UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA FACULTAD DE DERECHO

UNIVERSIDAD DE LA REPUBLICA
FACULTAD DE DERECHO
REVISTA DE DERECHO AGRARIO DIGITAL
No. 1 AÑO 1
INSTITUTO DE DERECHO AGRARIO
PRESENTACION
A iniciativa de integrantes del Instituto de Derecho Agrario de la Facultad de
Derecho de la Universidad de la República (UDELAR), y con el apoyo del Decanato
de la Facultad de Derecho a través de la Sra. Decana, presentamos a partir de la
fecha, la Revista de Derecho Agrario DIGITAL.
De esta manera, pretendemos generar un nuevo y moderno instrumento de
relacionamiento con aquellas personas interesadas en la materia agraria, como
complemento a la Revista de Derecho Agrario - impresa y editada por la Fundación
de Cultura Universitaria - de publicación anual.
La finalidad de la presente Revista Digital, consiste entonces en mantener un
vínculo de comunicación de carácter permanente con los temas vinculados con el
quehacer agropecuario y ambiental del punto de vista del Derecho Agrario.
Por lo tanto, está dirigida a profesionales universitarios vinculados a la
disciplina jurídica y a otras disciplinas relacionadas a la actividad agropecuaria, a los
estudiantes y todos aquellos interesados en general.
Esperamos que la Revista, sea de interés para sus lectores, y agradecemos
especialmente a todos aquellos que han hecho posible que esta iniciativa se haya
transformado en una realidad.
Dra. Matilde Saravia
Esc. Pablo López
Redactores Responsables
I
LEGISLACION
A nivel nacional
LEYES
Ley Nº 18.644 de 12 de febrero de 2010
(Publicada D.O. de 22 de febrero de 2010)
DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MODIFICACIÓN DE LA LEY Nº 18.567
Se establecen condiciones para ser miembros del Municipio, se fijan plazos
para la implementación del nuevo régimen y el cumplimiento de la elaboración de
las nóminas establecidas por la ley.
Ley Nº 18.656 de 16 de abril de 2010
(Publicada D.O. de 16 de abril de 2010)
SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN Y REGISTRO ANIMAL
MODIFICACIONES A LA LEY No.17.799
La presente ley realiza algunos ajustes a la norma legal que creó el Sistema
de Identificación y Registro Animal, en función del tiempo transcurrido desde su
aprobación y las nuevas realidades a nivel nacional e internacional.
En ese sentido, incorpora a la obligación de identificar y registrar los
animales nacidos dentro del territorio nacional dentro de los 6 meses o del primer
movimiento fuera del establecimiento, cuando se produzca el cambio de propiedad
o tenencia de los animales (modificación al artículo 4).
Por otra parte, establece la prohibición de egresar del Sistema (modificación
al artículo 9 y 11), y ajusta las consecuencias del incumplimiento de la ley (artículo
10) y actualiza las fechas extendiéndolas hasta el 1 de julio de 2011 (en el caso del
artículo 15 para el ingreso de todos los animales al Sistema y en el caso del artículo
16 para el financiamiento del Sistema).
Ley No. 18.663 de 27 de mayo de 2010
(Publicada D.O. de 4 de junio de 2010)
PRORROGA DEL PLAZO DEL ARTICULO 70 DE LA LEY No. 11.029
Se prorroga hasta el 31 de mayo de 2011, el plazo para la registración de los
títulos de propiedad que integran las colonias.
Ley No. 18.666 de 14 de julio de 2010
(Publicada D.O. 26 de julio de 2010)
SUSTITUYE EL ARTICULO 1782 DEL CODIGO CIVIL
Se incorpora una nueva excepción al plazo máximo de 15 años en materia de
arrendamientos previsto en el Código Civil, para los que tengan como destino la
generación de energía eléctrica, fijándose dicho plazo en 30 años.
DECRETOS
RESOLUCIONES
A nivel Departamental
DECRETOS DEPARTAMENTALES
RESOLUCIONES MUNICIPALES
A continuación se presenta un compilado de normas municipales sancionadas por la
Intendencia Municipal de Canelones, relevantes en materia agropecuaria y manejo
de los recursos naturales en general.
Ordenanza de fecha 09/07/2003
Regula los desagües industriales en el departamento.
Decreto Nº 19 de fecha 15/09/1995 y Decreto 77 de fecha 23/12/1997
Regula y ordena los emprendimientos, y el manejo y traslado de los productos
forestales.
Decreto 741 del 15/01/1965
Se establecen con carácter general medidas de prevención y contralor de incendios.
Decretos 1938 y 1939 de fecha 25/09/1987
Registro y regularización de drogas y plaguicidas.
Decreto 399 de fecha 05/05/1982
Ordenamiento y regularización de criaderos de cerdos.
Decreto 78 de fecha 16/07/1993
Ordenamiento y regularización de las condiciones higiénicas de establecimientos
industriales y comerciales.
Ordenanza de fecha 4/12/1997, Decreto 1690 de fecha 29/12/1983, Decreto 2978
de fecha 22/12/1989; Resolución 132 de fecha 01/09/1995
Las presentes normas tienen por objeto regular la subdivisión de tierras de dominio
privado de acuerdo con disposiciones técnicas.
Ordenanza de fecha 4/12/1997, Decreto 88/93 y 57/1997
Se limitan los fraccionamientos en la zona de Las Piedras, La Paz y Progreso a un
mínimo de 3 has.
Resolución 7893 de fecha 12/2009
Se prohibe la fumigación aérea en el territorio departamental facultándose al
Ejecutivo Departamental, a levantar dicha disposición con fundamento suficiente de
la Dirección de Desarrollo Productivo, basado en situaciones extraordinarias de
emergencia sanitaria o alimentaria.
II
ACTUALIDAD
MODIFICACIONES A LA LEY DE COLONIZACIÓN
Ley No. 18.187 del 2 de Noviembre de 2007
PRIMERA PARTE
La ley No. 18.187 del 2 de noviembre del año 2007, trajo innovaciones,
modificaciones y derogaciones a la ley No. 11.029 de 12 de enero de 1948 (llamada
Ley de Colonización) que marca y define la política estatal en materia de la tenencia,
distribución de tierras y adjudicación de las mismas a aquellas personas
(productores) que cumplen con los requisitos exigidos por la referida ley.
En esta primera entrega pretendemos dejar establecido y enumerar cuales
fueron esos cambios y en próximas entregas, los analizaremos más detalladamente,
señalando en que consisten los mismos, los efectos, las consecuencias prácticas y
las repercusiones en distintos ámbitos, como por ejemplo, el legislativo, judicial,
gremial, al igual que los problemas en la aplicación práctica de la norma.
(i) Modificaciones a la Ley No. 11.029
Se establece una obligación de las distintas personas públicas de transferir la
propiedad al Instituto Nacional de Colonización (en adelante INC) de las tierras que
sean aptas para la Colonización y no estén afectadas a fines específicos, derogando
específicamente al artículo 324 de la ley No. 15.809.
A su vez se establece que el INC procederá a la venta de aquellas tierras que
posee y no cumplan con los fines colonizadores, estableciendo el plazo de un año a
contar de la promulgación de la ley No. 18.187 para cumplir con dicha obligación
legal (artículos 1, 2 y 3 de la ley No. 18.187)
El artículo 4 determina una modificación específica y muy importante a los
artículos 73 y 146 de la ley No. 11.029, que en caso de desafectación de una
fracción a la tarea colonizadora, el “colono” deberá pagar al INC el 10% del valor de
una tasación actual de dicha fracción.
Se establece la posibilidad de compra por parte de los colonos arrendatarios
de las fracciones que ocupan cuando se cumplan con las condiciones exigidas por la
ley, con consecuencias para el caso de que el colono arrendatario no quiera
comprar (artículo 5).
En los artículos siguientes se establecen toda una serie procedimientos y
herramientas, de colaboración y coordinación de los cuales el INC puede hacer uso
para buscar el desarrollo de las colonias existentes y las que se puedan formar,
incluso se prevé la creación de un Consejo Consultivo de Colonización.
En las adjudicaciones de fracciones, dice el artículo 13, tendrán prioridad las
familias jóvenes y los pequeños productores.
Se deroga expresamente los artículos 10 y 34 de la Ley No. 11.029 que
referían a la prioridad de las tierras públicas a ser colonizadas y al acuerdo que
pudiera llegar el Instituto de Colonización con los distintos Entes Autónomos,
Servicios Descentralizados y demás organismos públicos para la administración de
tierras, propiedad de estos últimos.
El artículo 15 sustituye los artículos 28, 35, 70, 71 y 101 de la ley No. 11.029,
siendo este uno de los que ha traído más polémica ya que refiere a modificaciones
en los siguientes temas:
- estudio de la posibilidad de explotación.
- derecho de preferencia para adquisición de tierras.
- afectación de las parcelas a la tarea colonizadora y la expropiación.
- causales y situaciones de rescisión.
Por último los artículos 16, 17 y 18 de la ley No. 18.187, facultan al INC al
cobro de multas al colono en caso de incumplimientos y a la acción ejecutiva que
tendrá dicho instituto de aquellos créditos que sean consecuencia de las referidas
multas.
Esta es una primera aproximación a los cambios introducidos por la ley No.
18.187, las cuales serán analizadas en profundidad en los capítulos siguientes de
esta revista.
Esc. Pablo LÓPEZ
III
INFORMACIONES DE INTERES
EVENTOS REALIZADOS
*
Durante los días 8, 9, 10 y 11 de junio del presente año se llevó a cabo en la
ciudad de Toledo, España, el XI Congreso Mundial de Derecho Agrario,
organizado por la Unión Mundial de Agraristas Universitarios (UMAU). El
evento se desarrolló en la Universidad Castilla La Mancha y participaron
representantes de más de veinte países.
En dicho evento, se presentaron exposiciones referidas a los dos ejes
temáticos previamente establecidos: Calidad alimentaria y Aspectos jurídicos
de la producción y comercialización de organismos modificados
genéticamente.
Simultáneamente, se realizó la Asamblea General de la UMAU donde se
trataron temas referidos al funcionamiento interno de la Asociación y a la
planificación de las actividades hacia el futuro (el próximo Congreso Mundial
se llevará a cabo en Eslovaquia), renovándose a las mismas autoridades por
el próximo período.
*
El 21 de setiembre de este año se realizó en la Sala de la Cámara Mercantil
de Productos del País, la conferencia dictada por la Dra. Stella Maris Huertas
sobre “Las buenas prácticas ganaderas y su repercusión en la economía del
sector agropecuario”
PROXIMOS EVENTOS
*
8º ENCUENTRO DE COLEGIOS DE ABOGADOS SOBRE TEMAS DE DERECHO
AGRARIO, evento organizado por el Instituto de Derecho Agrario de esta
Institución, se llevará a cabo en la ciudad de Rosario – República Argentina,
los días 21 y 22 de octubre del corriente año, en el Auditorio del Colegio de
Abogados de Rosario, Bvard. Oroño 1542. Por mayor información dirigirse a
las siguientes direcciones: lfaccian@unr.ed.ar (Prof. Luis Facciano,
Presidente del Instituto) y/o canpll@hotmail.com (Prof. Candela Powell,
Secretaria del Instituto).
LINKS DE INTERÉS
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca: www.mgap.gub.uy
Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente:
www.mvotma.gub.uy
Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura: www.iica.org.uy
Instituto Nacional de Carnes (INAC): www.inac.gub.uy
Instituto Nacional de Vitivinicultura (INAVI): www.inavi.com.uy
Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA): www.inia.org.uy
Instituto Nacional de Calidad (INALAC): www.inalac.org.uy
Instituto Nacional de Colonización (INC): www.colonización.com.uy
Cooperativa Nacional de Productores de Leche: www.conaprole.com.uy
Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU): www.latu.org.uy
Movimiento de Erradicación de la Vivienda Insalubre Rural: www.mevir.org.uy
Organización Mundial de Comercio (OMC): www.wto.org
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI): www.aladi.org
Mercado Común del Sur (MERCOSUR): www.mercosur.org.uy
Asociación Rural del Uruguay: www.aru.org.uy
Federación Rural: www.federacionrural.org.uy
Cámara Mercantil de Productos del País: www.camaramercantil.com.uy
Cooperativas Agrarias Federadas: www.caf.org.uy
Asociación de Ingenieros Agrónomos del Uruguay: www.aia.org.uy