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QUE REFORMA EL ARTÍCULO 153 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, A CARGO DEL
DIPUTADO MANUEL CÁRDENAS FONSECA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA
ALIANZA
El suscrito, diputado de la LX Legislatura del honorable Congreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamentario
del Partido Nueva Alianza, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II, 72 y 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicita que se dé turno a la Comisión de Hacienda y
Crédito Público, para su dictamen y discusión en el Pleno de la Cámara de Diputados de la Sexagésima Legislatura
del Honorable Congreso de la Unión, la presente iniciativa de ley, con base a la siguiente
Exposición de Motivos
Es práctica frecuente por parte de los ejecutores fiscales que, al momento de ejecutar un embargo por un crédito
fiscal no cubierto, ya sea de monto pequeño o mayor, se nombre depositario del mismo a la persona que atendió al
ejecutor, quien por lo regular no es el contribuyente, ni su representante legal, sino que se designa a la secretaria, al
auxiliar administrativo y, en muchas ocasiones, hasta a los vigilantes de la empresa, quienes atienden la diligencia
sin tener el conocimiento sobre la materia y sin que el trabajador del servicio de administración tributaria les
exprese en forma entendible que es su derecho rechazar ser nombrado depositario.
Lógicamente, estas personas no toman en cuenta la responsabilidad que se les ha conferido con el nombramiento
de depositario en este trámite de embargo, debido a que los ejecutores no les informan el grado de responsabilidad
en que se incurre cuando se les solicite la entrega de los bienes embargados. Además, desconocen el procedimiento
legal en materia fiscal, en razón de que estos empleados no cuentan con los conocimientos al respecto, ya que se
limitan al cumplimiento de sus funciones como secretarias, recepcionistas, capturistas o vigilantes, según sea el
caso.
Llegado el momento en que la administración local de recaudación exige la entrega de los bienes embargados,
estos trabajadores que fungieron como depositarios no se encuentran en posibilidad de entregarlos, sea porque ya
no trabajan en la empresa y no se llevan consigo el bien, sea porque el propietario dispuso del bien, entre otras
causas.
Posteriormente, la autoridad se encarga de iniciar la querella penal en contra de los depositarios, bajo la
configuración de lo que se conoce como depositario infiel, ejerciendo acción penal en su contra, por lo que son
detenidos por incumplimiento de la empresa o del causante fiscal respecto al crédito fiscal.
Considerando
Primero: Que el contribuyente y su representante legal sí conocen la responsabilidad en la que incurre el
depositario de bienes embargados, por lo que no se apersonan ante la práctica de este tipo de diligencias, dejando
este trámite en manos de empleados de menores responsabilidades para ser nombrados depositarios de bienes
embargados, evadiendo así su propia responsabilidad.
Segundo: Que es necesario proteger a personas ajenas, que actualmente, por prestar sus servicios en dichas
empresas deudoras, son afectados al grado de fincarles responsabilidad de tipo penal.
Con esta iniciativa se busca reformar el artículo 153 del Código Fiscal de la Federación, para que cuando se lleve a
cabo una diligencia de esta naturaleza, deba ser el apoderado legal del deudor o el causante mismo la persona que
atienda al ejecutor fiscal, con objeto de dar cumplimiento a la diligencia, para los efectos legales correspondientes,
acreditándose para este fin.
Por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en las atribuciones y facultades constitucionales y las
disposiciones señaladas previamente, y las responsabilidades que la ley me confiere para legislar en materia de las
necesidades de la sociedad, me permito someter ante esta honorable soberanía la siguiente iniciativa de ley con
proyecto de
Decreto por el cual se reforma el artículo 153 del Código Fiscal de la Federación, que a la letra dice:
Artículo 153. Los bienes o negociaciones embargados se podrán dejar bajo la guarda del o de los depositarios que
se hicieren necesarios. Los jefes de las oficinas ejecutoras, bajo su responsabilidad, nombrarán y removerán
libremente a los depositarios, quienes desempeñarán su cargo conforme a las disposiciones legales. Cuando se
efectúe la remoción del depositario, éste deberá poner a disposición de la autoridad ejecutora los bienes que fueron
objeto de la depositaria, pudiendo ésta realizar la sustracción de los bienes para depositarlos en almacenes bajo su
resguardo o entregarlos al nuevo depositario.
En los embargos de bienes raíces o de negociaciones, los depositarios tendrán el carácter de administradores o de
interventores con cargo a la caja, según el caso, con las facultades y obligaciones señaladas en los artículos 165,
166 y 167 de este código.
La responsabilidad de los depositarios cesará con la entrega de los bienes embargados a satisfacción de las
autoridades fiscales.
El depositario será designado por el ejecutor cuando no lo hubiere hecho el jefe de la oficina exactora, pudiendo
recaer el nombramiento en el ejecutado.
Artículo Único. Se reforma el artículo 153 del Código Fiscal de la Federación, para quedar como sigue:
Artículo 153. Los bienes o negociaciones embargados se podrán dejar bajo la guarda de los depositarios que se
hicieren necesarios. Los jefes de las oficinas ejecutoras sólo podrán nombrar depositarios al deudor del crédito
fiscal o a su representante legal, indistintamente, pudiendo renovarlos bajo su responsabilidad, quienes
desempeñarán su cargo conforme a las disposiciones legales. Cuando se efectué la remoción del depositario, éste
deberá poner a disposición de la autoridad ejecutora los bienes que fueron objeto de la depositaria, pudiendo ésta
realizar la sustracción de los bienes para depositarlos en almacenes bajo resguardo o entregarlos al nuevo
depositario.
En los embargos de bienes raíces o de negociaciones, los depositarios tendrán el carácter de administradores o de
interventores con cargo a la caja. Según el caso, con las facultades y obligaciones señaladas en los artículos 165,
166 y 167 de este código. Asimismo, para el caso de que el representante legal del causante o el causante mismo
que originó el crédito fiscal no atiendan la depositaría, la autoridad exactora podrá nombrar con las facultades
mencionadas anteriormente a un tercero o a varios, según considere necesario, cuyos emolumentos por este
desempeño correrán a cargo del causante.
La responsabilidad de los depositarios cesará con la entrega de los bienes embargados a satisfacción de las
autoridades fiscales.
El depositario será designado por el ejecutor cuando no lo hubiere hecho el jefe de la oficina exactora.
Artículo Transitorio
Único. Este decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de marzo de 2007.
Diputado Manuel Cárdenas Fonseca (rúbrica)