International Cocoa Organization Annual Report Rapport Annuel

Annual Report
Rapport Annuel
Informe Anual
Годовой отчет
2011/2012
International Cocoa Organization
ICCO Annual Report 2011/2012
Annual Report
Rapport Annuel
Informe Anual
Годовой отчет
2011/2012
International Cocoa Organization (ICCO)
1
ICCO Annual Report 2011/2012
Copyright © 2013
International Cocoa Organization (ICCO)
Westgate House, Westgate Road, Ealing,
London W5 1YY, United Kingdom
Tel: +44 (0) 20 8991 6000
Fax: +44 (0) 20 8997 4372
www.icco.org
info@icco.org
All rights reserved.
The boundaries, colours and other information shown on any map in this volume do not imply on the part of ICCO any judgement on the legal
status of any territory or the endorsement or acceptance of such boundaries.
2
ICCO Annual Report 2011/2012
Table of Contents/ Table des matières / Indice / Содержание
Foreword by the Executive Director Avant-propos du Directeur exécutif Prólogo del Director Ejecutivo Предисловие Исполнительного директора Page
1
12
24
38
The International Cocoa Agreement 2010
Accord international de 2010 sur le cacao
El Convenio Internacional del Cacao, 2010
Международное соглашение по какао 2010 года
2
13
25
39
The World Cocoa Market in 2011/2012
Le marché mondial du cacao en 2011/2012
El Mercado Mundial de Cacao en 2011/2012
Мировой рынок какао в 2011/2012 г.
The ICCO at Work in 2011/2012
Le travail de l’ICCO en 2011/2012
El Trabajo de la ICCO en 2011/2012
Деятельность МОКК в 2011/2012 г.
3
14
26
40
4
15
27
42
1. 1. 1. 1.
Cocoa development projects
Projets de développement cacaoyer
Proyectos de Desarrollo del Cacao
Проекты по развитию отрасли какао 4
15
27
42
2.
2.
2.
2.
Selected economic and analytical studies
Études économiques et analytiques sélectionnées
Selección de estudios económicos y analíticos
Отдельные экономические и аналитические исследования
6
18
30
44
3.
3.
3.
3.
Seminars and Workshops
Atelier international sur le cadmium dans le cacao et les produits de chocolat,
Londres, mai 2012 Taller Internacional sobre el Cadmio en los Productos de Cacao y Chocolate,
Londres, mayo de 2012
Международный семинар на тему наличия кадмия в какао и шоколадных продуктах,
Лондон, май 2012 г 8
4.
4.
4.
4.
Preparations for the World Cocoa Conference Abidjan 2012
Préparatifs de la Conférence mondiale sur le cacao, Abidjan, 2012
Preparativos para la Conferencia Mundial sobre el Cacao, Abidjan, 2012
Подготовка к Всемирной конференции по какао, Абиджан, 2012 г. 9
21
33
47
Conclusion: A look ahead
Conclusion : un regard vers l’avenir
Conclusión: Una Mirada hacia el Futuro
Заключение: взгляд в будущее
10
22
34
49
Annexes
Annexes
Anexos
Приложения
51
51
51
51
20
33
47
3
ICCO Annual Report 2011/2012
4
ICCO Annual Report 2011/2012
Annual Report
2011/2012
5
ICCO Annual Report 2011/2012
6
ICCO Annual Report 2011/2012
FOREWORD BY THE EXECUTIVE DIRECTOR
We were very gratified to return to Guayaquil for our 85th International Cocoa Council and subsidiary meetings in March
2012, at the invitation of the Government of Ecuador, and to be greeted so graciously by Vice President Lenin Moreno.
That meeting covered a wide range of important topics, including the potential for more stringent EU legislation on
cadmium content in cocoa, which resulted in a subsequent round table discussion involving producers and the EU in May.
Also in Guayaquil, the Council agreed to defer the relocation of the Organization’s headquarters to Abidjan until its September 2015 meeting. Because of the expiry of the lease on the current London headquarters premises, the Council also
instructed the Executive Director a.i. to find temporary offices for the Secretariat in London, with a view to achieving
savings for the Organization.
The election of a new Executive Director was put on hold until the final decision on relocation is made, and I was most
honoured to be asked to take on the role of Executive Director until that time.
The most significant of the Council decisions at the Guayaquil meeting was the backing of plans for the first World Cocoa
Conference, set to take place 19-23 November, 2012. The decision to hold the Conference in the first place was taken in
September 2011, led to comprehensive preparations for the Conference here at the Secretariat, and with our partners
and hosts, the Government of Côte d’Ivoire, to ensure that the first edition of this important event would be a success.
To that end, four Working Groups were created and coordinated by the Secretariat, involving stakeholders from all parts
of the cocoa value chain, who actively contributed to the production of a ‘road map’ for the sustainable development of
the industry worldwide. This document, the Global Cocoa Agenda, is to form the basis of our discussions at the Conference, and bring together the stakeholders in a concerted and measureable effort to produce meaningful change, so that everyone in the chain can benefit from cocoa’s cultivation,
trading and processing.
In preparing for the World Cocoa Conference, I was particularly pleased to note the close
involvement of the private sector, the major civil society organizations and the development agencies, each of which were instrumental in making sure the content of the Conference addressed and dealt with all the important and controversial issues in cocoa.
We got a strong indication of the interest and support there was in the World Cocoa Conference from the well attended official launch held in May, in Abidjan, at which the ICCO
Chairman, Mr Rafael Jaén Tapiola took an active part, and which was presided over by the
Prime Minister of Côte d’Ivoire, H.E. M. Jeannot Ahoussou-Kouadio, who also graciously
gave us some time to discuss arrangements for the event and to emphasise the support of
his government for it.
Among our other projects during the cocoa year, we made preparations to produce the new edition of the World Cocoa
Directory in 2013, after a hiatus of several years, and we look forward to the response to this comprehensive database
when it is launched.
Arguably the most important event of the 2011/12 cocoa year for the Organization was the meeting of the representatives
of UNCTAD at our September 2012 International Cocoa Council meeting. That meeting paved the way for the entry into
force provisionally of the International Cocoa Agreement, 2010 in 2012/2013. The new Agreement promises a new era for
the Organization, with a streamlined structure, and with some new members joining, including Indonesia, the third largest cocoa producing country, we expect an expanded and more comprehensive role for the ICCO and its activities from
next year onwards.
Dr. Jean-Marc Anga
Executive Director
London, January 2013
1
ICCO Annual Report 2011/2012
THE INTERNATIONAL COCOA AGREEMENT 2010
The Secretary General of the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD)
on 19 September 2012 convened a meeting of the parties that had negotiated and concluded the
International Cocoa Agreement, 2010, pursuant to Article 57, paragraph 3 of the Agreement.
The meeting noted that the Governments of six cocoa exporting countries; namely the
Democratic Republic of Congo, Côte d’Ivoire, the Dominican Republic, Gabon, Guinea and Togo,
accounting for 43.17% of votes as set out in Annex “A” to the Agreement and the Governments of
importing countries, comprising the European Union and Switzerland, accounting for 54.90% of votes,
as set out in Annex “B” of the Agreement, have deposited their instruments of ratification, acceptance,
approval or accession, or have notified the depositary that they will apply the Agreement provisionally
when it enters into force. (These countries are listed in Annex 2 of this document).
These Governments decided that they would put the International Cocoa Agreement into force
provisionally among themselves in whole as of 1 October 2012.
The Governments further decided that any State which, by 30 September 2012, deposits its
instrument of ratification, acceptance, approval or accession, or notifies the depositary that it will
apply the Agreement provisionally when it enters into force, shall be deemed to be listed in the same
Annex to the present decision.
During the course of the meeting, the governments of countries that are party to the International
Cocoa Agreement, 2001 issued formal statements to the International Cocoa Council, confirming that
they are in the process of signing and ratifying the new Agreement and that they expect to complete
these formalities by the end of the upcoming 2012/2013 cocoa year.
As a result, the International Cocoa Agreement, 2010 is on track to have 48 Member countries,
four more than under the International Cocoa Agreement, 2001, including four new exporting
countries: Costa Rica, the Democratic Republic of Congo, Guinea and Indonesia. Together, the 19
exporting country members of the Agreement will account for over 95% of global cocoa output, while
the 29 importing country members will account for approximately 55% of global imports.The 2010
International Cocoa Agreement includes a number of changes to the structure of the Organization,
including replacing the Executive Committee with the Economics Committee and the Administration
and Finance Committee.
The Economics Committee was established to review cocoa statistics and statistical analyses
of cocoa production and demand; analyse market trends and other factors, information on market
access for cocoa and cocoa products in producing and consuming countries; examine and recommend
to the Council projects for funding by the Common Fund for Commodities (CFC) and other donor
agencies; address issues regarding the economic dimension of sustainable development in the cocoa
economy; review the draft annual work programme of the Organization in cooperation with the
Administration and Finance Committee as appropriate; prepare international cocoa conferences and
seminars at the request of the Council; and deal with any other matters as approved by the Council.
Open to all Members of the Organization, the Chairman and Vice-Chairman of the Economics
Committee are elected from among Members for a period of two years. The posts of Chairman and
Vice-Chairman alternate between exporting and importing Members.
The Administration and Finance Committee supervises, on the basis of the budget presented by the
Executive Director, the preparation of the draft administrative budget to be submitted to Council; and
2
ICCO Annual Report 2011/2012
carries out any other administrative and financial tasks which the Council assigns to it, including the
monitoring of income and expenditure and matters related to the administration of the Organization.
The Administration and Finance Committee consists of six exporting Members on a rotational basis,
and six importing Members.
The Expert Working Group on Food Safety, Cocoa Productivity and Quality
Following the recommendation made by the Consultative Board during its 25th meeting, and
acknowledging the recommendations adopted during the International Workshop on the Safe Use
of Pesticides and Harmonized Legislation for Food Safety which took place in Kuala Lumpur, Malaysia
from 25-27 January 2011, the Council agreed to the establishment of an Expert Working Group on
Food Safety, Cocoa Productivity and Quality, in order to monitor ongoing and planned legislation on
food safety, productivity and quality issues on a more proactive, regular basis. The Group is open to
participation by industry representatives and other relevant experts. The first meeting of the Group
took place on 14 September 2012.
THE WORLD COCOA MARKET IN 2011/2012
Production
World production of cocoa beans is estimated to have decreased by over 6% to 4.05 million
tonnes in the 2011/2012 cocoa season, compared to the previous season. The combined production for
Côte d’Ivoire and Ghana dropped by over 180,000 tonnes, from the record previous season to 2.355
million tonnes in 2011/12, but still represented over 58% of the total world output.
In contrast, production in the Americas is estimated to have grown by over 12% to 630,000
tonnes, with Ecuador and Brazil accounting for most of the increase. The estimate for the Asia and
Oceania region has remained nearly unchanged from the previous year. In terms of its share of total
world production, Africa retains its status as the premier cocoa-producing region, accounting for over
71% of world cocoa output in 2011/12.
Grindings
After growing by over five per cent in the previous season, world grindings of cocoa beans are
estimated to be almost flat during the 2011/2012 crop year, declining by a minimal 0.2% to 3.921 million
tonnes (down by 8,000 tonnes). This new estimate reflects the poor demand in Europe and North
America, the biggest consumers, as opposed to the steady growth in emerging markets, where there
is a growing cocoa demand by empowered consumers who are acquiring a sweet tooth.
On a regional level, the most notable decrease in processing activity is estimated to stem
from Europe, where the level of processing plunged over seven per cent to 1.495 million tonnes.
The uncertainty of the global economic situation, combined with sluggish growth predictions and
deteriorating processing margins, are the main contributors to the negative growth in the mature
European and American market. The Americas registered a smaller decline of just over two per
cent, to 843,000 tonnes. By contrast Africa and the Asia and Oceania region were estimated to have
experienced decent growths of nearly eight (up by 52,000 tonnes to 710,000 tonnes) and ten per cent
(up by 79,000 tonnes to 874,000 tonnes) respectively from the previous season.
The recent increases in processing capacity in cocoa producing countries, particularly in Africa
and Indonesia, are leading to higher volumes of cocoa grindings at origin, to 1.716 million tonnes (up by
116 000 tonnes or over seven per cent), accounting for nearly 44% of total world grindings in 2011/2012.
3
ICCO Annual Report 2011/2012
Grindings in cocoa importing countries are estimated to have declined significantly in the 2011/2012
cocoa season, to 2.205 million tonnes (down by over five per cent or 124,000 tonnes compared to the
previous year), with most of the decrease occurring in Europe. The slowing chocolate demand and
poor cocoa processing margins, which triggered the resale of cocoa beans by major processors, are
the main two contributors to the slippage.
Prices
Compared to the previous season, the ICCO Secretariat estimates average international cocoa
prices recorded a 21% fall in the 2011/12 season. As measured by the ICCO daily price, prices averaged
SDR 1 558 per tonne in the 2011/12 cocoa year, as against SDR 1 969 in 2010/11.
Nevertheless, the relatively high level of uncertainty with regard to the availability of cocoa
beans led to an increased level of price volatility during the period under review, as shown in Figure 4.
This was reflected by the variety of views of market participants on the macroeconomic environment
and prospects for cocoa supply and demand in the cocoa market.
At the beginning of the cocoa year, the positive growth in processing activity from both ECA,
the European Cocoa Association and NCA, the National Confectioners’ Association as well as renewed
optimism about solutions to the EU financial crisis benefitted cocoa. Thereafter, the unresolved euro
zone crisis and ample supplies emanating from the top producer countries curbed the momentum. A
period of irregular price movements followed based mainly on weather conditions, the strength of the
US dollar and reports of worse-than-expected grindings figures in the mature markets.
For tables and charts illustrating cocoa production, grindings, the supply/demand balance and prices
during 2011/12, please see Annex 6.
THE ICCO AT WORK IN 2011/2012
1. COCOA DEVELOPMENT PROJECTS
The ICCO’s development projects contribute to strengthening the national cocoa economies of
Member countries. Government commitment and ownership are among the most important factors
determining successful implementation and sustainability of these projects. As a result, these projects
are either developed by the beneficiary countries themselves, with the technical support of the ICCO
Secretariat, or, when necessary, by the ICCO Secretariat at the request of and with the assistance
of the countries. Activities are usually partly funded by the beneficiary countries, with the remaining
funds sought from the Common Fund for Commodities (CFC) and/or other development partners.
1a
Projects Under Implementation in 2011/2012
i. SPS Capacity Building in Africa to Mitigate the Harmful Effects of Pesticide Residues in Cocoa and to Maintain Market Access
The objective of the project is to maintain market access for cocoa beans from Africa through
capacity building in SPS, order to produce good quality cocoa that complies with the relevant
international regulations and legislation on pesticide residues and other harmful substances.
The project, which was to take place in Cameroon, Côte d’Ivoire, Ghana, Nigeria and Togo,
started in January 2011 and is due to be completed in January 2013, with FIRCA as the Project Executing
4
ICCO Annual Report 2011/2012
Agency (PEA).
The second progress report covering the period from 1 July to 31 December 2011 was sent to
the STDF. In May 2012, a monitoring and evaluation mission by the ICCO Secretariat, the Regional
Project Coordinator and the Project Consultant took place in all participating countries to review progress in project implementation.
1b
Projects Approved and Awaiting Implementation in 2011/12
ii. Integrated Management of Cocoa Pests and Pathogens in Africa
The main goal of the project is to improve the productivity of cocoa farms by reducing losses to
indigenous cocoa pests and diseases through awareness-raising and capacity building on Integrated
Pest management (IPM).
The Executive Board of the CFC approved grant financing for the project in April 2012. The CFC
Secretariat is currently finalizing the Project Implementation Agreement (PIA). The ICCO Secretariat
has written to other donors to obtain or confirm co-financing in cash and in kind.
The project is to take place in Cameroon, Côte d’Ivoire, Ghana, Nigeria and Togo, and to run for
four years, with the Cocoa Research Institute of Ghana (CRIG) as the Project Executing Agency (PEA).
1c
Projects Under Formulation in 2011/12
iii. Area Wide Management of Cocoa Pod Borer
The overall objective of the project is to develop a cost effective approach on area wide
management of Cocoa Pod Borer in Asia.
The first draft of the project proposal was submitted to the ICCO Secretariat by the Malaysian
Cocoa Board (MCB). The approach currently used is under review by the parties involved in view of
the expected new policy of the CFC regarding project funding.
iv. Improving the Marketing Competitiveness of Fine or Flavour Cocoa Origins
The overall objective of this project is to improve the marketing competitiveness and exploit
the market potential of fine or flavour cocoa origins.
Activities are under further review by the parties involved in view of the expected new policy
of the CFC regarding project funding. The ICCO Secretariat and the Project Executing Agency, the Cocoa Research Unit (CRU) of Trinidad and Tobago, have initiated contact with other potential donors
to finance the project.
v. Cocoa Sustainability Programme
The overall objective of the programme is to foster the development of a sustainable cocoa
sector in Africa.
vi. Generic promotion of cocoa and chocolate in China
The overall objective of the project is to implement a generic promotion campaign to increase
cocoa and chocolate consumption in China.
5
ICCO Annual Report 2011/2012
The ICCO Secretariat is working with the cocoa industry and the Chinese authorities to develop
a strategy and methodology for the promotion campaign.
2.
SELECTED ECONOMIC AND ANALYTICAL STUDIES
The ICCO undertakes a number of studies each year that address some of the most important
issues affecting the cocoa value chain. The aim of these studies is to enhance transparency in the
world cocoa economy and to strengthen the capacity of stakeholders in the global cocoa supply chain
so that they better understand and can tackle the key challenges they face.
i. Impact of the Macroeconomic Environment on Cocoa Prices
This study aimed to review two important empirical questions on the cocoa prices: whether
cocoa prices do indeed reflect market fundamentals and which other drivers affect the short-run cocoa
price dynamics.
Econometric results suggest that the end-of-year stock-to-grindings ratio greatly influences
cocoa prices. In particular, 83% of the variations of cocoa prices are explained by the stock-to-grindings
ratio. Subsequently, when it comes to the short-term dynamics, the fluctuations of the US dollar
against other major currencies is the main measured macroeconomic factor impacting on the daily
development of cocoa prices although its effect is relatively modest.
ii. Assessment of World Stocks of Cocoa Beans
By identifying the distribution of world stocks from a survey of warehouse-keepers, using
published stocks data and key assumptions that have been considered by the ICCO Expert Working
Group on Stocks at a meeting on 27 January 2012, stocks as at the end of the 2010/2011 cocoa year
were estimated to be around 1.7 million tonnes. The distribution of stocks suggests that 53% of end-ofseason cocoa stocks were stored in port warehouses located in Europe.
The compilation of cocoa bean stocks data shows an increase estimated at 295,000 tonnes in
total stocks as at the end of the 2010/2011 cocoa season compared with the previous year. This would
mean that net cocoa production significantly exceeded demand during the 2010/2011 season. This is in
line with the production surplus published by the ICCO Secretariat and other publishers.
Some significant progress has been made in reporting on stocks of cocoa beans by cocoa
exporting countries over recent years. To improve the accuracy of the assessment of world stocks
of cocoa beans, the Secretariat is pursuing its efforts in collecting stocks information from the nonreporting main cocoa exporting countries, namely Indonesia and Nigeria, as well as from major cocoa
importing countries, namely Turkey and Singapore.
iii. Capacity Building in Member Countries
As a result of the success of the Seminar on the Functioning of Terminal Markets in 2011, and
its impact on the capacity of cocoa producing countries to better understand the intricacies of cocoa
futures market, the Executive Committee requested the Secretariat to develop and organize similar
activities on other key areas in the cocoa economy to further enhance the capacity of member countries to deal with various issues on the development of cocoa sector.
The secretariat compiled a list of priority areas for capacity building in the cocoa sector.
6
ICCO Annual Report 2011/2012
Five key themes have been identified for seminars and workshops to be organized at different
times and locations in the cocoa producing regions: the formulation and implementation of projects
for the cocoa sector; the cocoa futures market; SPS capacity building and safe use of agrochemicals
in the production and trade of cocoa; capacity building to improve statistics on cocoa resources in
cocoa producing countries; and strengthening of cocoa farmers’ cooperatives as business entities.
A total of nine areas have been identified for studies, including: generic promotion of cocoa
and chocolate consumption; the costs, advantages and disadvantages of cocoa certification; farmers’
income fluctuations: vulnerability to shocks and exposure to risks in cocoa farming; identification of
barriers to market transparency in the cocoa trade in Africa; the impact of farm management practices
on the environment and review opportunities of Payments for Environmental Services (PES) for cocoa
farmers; Characteristics and prospects for supply and demand of cocoa; the economic viability to
process cocoa beans into cocoa and chocolate products in origin countries; the potential for commodity
exchanges and other forms of market places in the cocoa sector; and policy options to stabilize farmgate price and smallholders’ farm income.
Under the category of general analysis, the Secretariat suggested a review of existing national
cocoa standards and the provision of an opportunity to establish international standard(s) for cocoa;
and an inventory of cocoa development initiatives.
Finally, under the category of events, the Secretariat proposed the World Cocoa Conference as
the final means of capacity building in member countries.
iv. Formulating National Cocoa Plans toward Achieving a Sustainable Cocoa Economy
The Council agreed that national cocoa development plans are an essential strategic requirement
for exporting Member countries to implement a, to enable effective planning, co-ordination and
monitoring of their cocoa sector. The objective of a national cocoa plan is to achieve a sustainable
cocoa economy, in particular for the benefit of smallholder farmers, who are considered to be the
weakest link of the value chain. This is also in line with the mandate provided in the International
Cocoa Agreement, 2010 wherein the definition of a sustainable cocoa economy implies an integrated
value chain in which all stakeholders develop and promote appropriate policies to achieve levels of
production, processing and consumption that are economically viable, environmentally sound and
socially responsible, for the benefit of present and future generations, with the aim of improving
productivity and profitability in the cocoa value chain for all stakeholders concerned, in particular for
the smallholder producers.
Most cocoa producing countries have at least developed a national agricultural development
plan. Where the cocoa sector ranks in terms of its importance in the agricultural sector would determine
how high a profile the national cocoa plan assumes in the overall economy. In addition, the emphasis
of a national cocoa plan varies from country to country, depending on how developed the cocoa sector
is. Consequently the strategic challenges are not the same.
The national cocoa plan needs to take cognisance of all existing development plans and should
be developed in line with them in order to avoid duplication of effort and maximize the efficient
allocation of resources. For most cocoa producing countries, allowing the cocoa sector to develop on
its own without any policy direction is no longer an option. The onus is on governments to assume a
leadership role in initiating and developing a vibrant cocoa sector, harnessing the active support of the
private sector, civil society and regional and international development partners, as a base propelling
economic growth for a sustainable economy.
7
ICCO Annual Report 2011/2012
The ICCO is ideally positioned to provide a platform for countries to give feedback on their
experiences in developing their national cocoa plans, with a view to learning from each other. This
would also shorten the learning curve and benefit their stakeholders.
v. Study on the Costs, Advantages and Disadvantages of Cocoa Certification
Cocoa certification has been at the centre of intense debate in the international cocoa
community ever since the subject was first introduced. While certification is considered by some as
an adequate tool to promote sustainability in the cocoa value chain and necessary to improve the
livelihoods of cocoa farmers, other actors in the value chain are less positive in relation to the net
benefits of certification, as a result of the additional investment that it entails for conformance to
the required standard criteria and indicators. In the effort to provide greater understanding of the
intricacies involved in the process, the ICCO Council commissioned a study on the costs, advantages
and disadvantages of cocoa certification in 2012 by two consultants. The study focused on Fairtrade,
Rainforest Alliance, UTZ and organic certification and was presented at the 86th session of the Council
in September 2012.
The studies recognized that although the certification philosophy differed between the
different schemes, they converged in the ideal of improving the livelihoods of farmers and in the
sustainability of the cocoa value chain. The studies acknowledged that co-operatives and their farmers
benefit financially to a certain extent from being certified after a few years, with most of the increased
farmer revenue originating from higher yields obtained in the process. In addition to the improved
net benefits received by farmers, several additional other advantages were identified. However, some
disadvantages exist. These include the apparent inability of smallholder farmers to comply with the
high costs of certification in the first years and difficulties in forming groups, in order to raise cash for
initial investments and for setting up and maintaining internal control systems that are mandatory for
certification. Both consultants highlighted the constraints they faced in conducting this desk study
due to the limitations of available independent literature on the impact of certification. The Council
agreed that the next most practical step would be to organize a seminar on certification to enable a
wider debate on the issues involved.
3.
SEMINARS AND WORKSHOPS
The ICCO’s Seminars and Workshops are an important element in projecting transparency
across the entire cocoa value chain, as they allow stakeholders in many of the exporting nations to be
updated on topical issues that will affect them.
3a
International workshop on cadmium in cocoa and chocolate products, 3-4 May 2012, London,
United Kingdom
The workshop was organized to address concerns expressed by several cocoa producing
countries in relation to the review by the EU Commission of Regulation (EC) No 1881/2006, which set
maximum levels for certain contaminants in foodstuffs in relation to cadmium. The amendments under
discussion proposed to set maximum levels for cadmium residues in cocoa and chocolate products,
which could significantly affect the capacity of cocoa producing countries to export cocoa into EU
countries.
The objectives were to (i) support cocoa producing countries and the cocoa and chocolate
industry in gathering sufficient information on cadmium presence and to liaise with the EU Commission;
(ii) assess whether there was sufficient scientific evidence to justify the need to establish maximum
levels for cadmium in cocoa and chocolate products and to ensure that, if required, residue limits
8
ICCO Annual Report 2011/2012
would be established at fair and achievable levels within a suitable transition period; and (iii) enhance
the knowledge and dialogue between all the stakeholders on health issues related to cadmium and to
review the trade implications.
The working group agreed on a set of recommendations which were sent to EU authorities.
4.
PREPARATIONS FOR THE WORLD COCOA CONFERENCE, ABIDJAN, 19-23 NOVEMBER 2012
4a Background to the World Cocoa Conference
In response to the challenges of the cocoa value chain, significant resources are being invested
into mostly uncoordinated programmes in cocoa producing countries, intended to improve the
sustainability of the cocoa sector. However, while well-meaning, these initiatives often result in
duplication of efforts, inefficient use of resources and ineffectiveness. In fact, despite these laudable
efforts, little progress has been achieved in most producing countries, in terms of productivity and
quality. As a result, overall in recent years, cocoa production has had the tendency of lagging behind
cocoa consumption in traditional markets and very soon, will be unable to meet the demand in
emerging markets such as China, India and others including some producing countries.
On the other hand, an overstimulation of cocoa production without promotion of cocoa
consumption could lead to a collapse in prices, a situation described as the “boom and bust” scenario.
In addition to the above, the world cocoa sector faces other challenges, including cocoa
certification, child labour, diversification into food security, strengthening of farmers’ organizations,
access to affordable credit, food safety legislation, inventory of cocoa resources for strategic planning,
cocoa processing for value addition, climate change and environmental protection, infrastructure in
rural areas, sustainable funding for cocoa projects and more recently, the financialization of agricultural
commodities.
Tackling these challenges adequately requires a renewed sense of urgency and a strong
commitment from all parties. This is why the International Cocoa Organization is organizing a World
Cocoa Conference, bringing together all key stakeholders in the cocoa value chain.
The Conference is being co-organized by the International Cocoa Organization (ICCO) and
the Government of the Republic of Côte d’Ivoire, with generous sponsorship expected from several
national and international agencies, as well as private sector companies.
The objective of the World Cocoa Conference is to critically review the strategic challenges facing
the global cocoa economy and to agree on coordinated actions to be implemented. The Conference
is expected to adopt a Global Agenda for a Sustainable World Cocoa Economy, outlining the key issues
facing the world cocoa sector and the best approach, strategy and players to tackle them. The Agenda
will contain a Strategic Action Plan at global level, with specific actions to be implemented at regional
and national levels.
The World Cocoa Conference will also incorporate a major Trade Exhibition, involving
participation from worldwide suppliers to the cocoa production and processing industries, including
equipment manufacturers, banking, insurance, shipping and trading companies, and those businesses
offering both cocoa beans and finished products, as well as a host of ancillary services.
9
ICCO Annual Report 2011/2012
4b Establishment of the Working Groups and Preparation of the Global Cocoa Agenda
Four Working Groups, on Sustainable Production, Sustainable Industry Chain, Sustainable
Consumption and Strategic Management were created in May 2012, each containing a cross-section of
relevant key stakeholders in the cocoa sector. Their objective is to provide expert recommendations
to the World Cocoa Conference on issues related to their respective programme areas.
Each Working Group has the goal of identifying the key issues facing the world cocoa economy
as related to their programme area; producing a priority list of concrete actions to be implemented
to address the issues identified; suggesting indicators to measure/monitor progress/success on the
actions identified; and providing recommendations on the issues to be included in the “Global Agenda
for a Sustainable World Cocoa Economy” and the “Commitment of Stakeholders”, to be adopted at
the Conference in November.
CONCLUSION: A LOOK AHEAD
The 2012/13 cocoa year will be the first when the new Agreement, the 2010 International Cocoa
Agreement, actually comes into force, bringing with it some changes that are bound to impact positively
on our work, and to provide us with even more engagement and partnership with the growing sector
and with the cocoa industry.
Our move to new offices should take place as well, allowing us to enjoy more dedicated space
while making real savings for the Organization.
We will continue to develop our new website, aiming at both assisting our members and
informing the public, and we also aim to re-launch the World Cocoa Directory, in order to provide a
useful database of all the organizations involved in the cocoa sector worldwide.
Finally, and after a year of planning, we at the ICCO are very much looking forward to the first
edition of the World Cocoa Conference in Abidjan in November 2012. We hope this event will mark the
first stage in a major process of change for the industry that will benefit all of the stakeholders—a
process in which we will be directly involved.
10
ICCO Annual Report 2011/2012
RAPPORT ANNUEL
2011/2012
11
ICCO Annual Report 2011/2012
AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR EXÉCUTIF
Cela a été un grand plaisir pour nous de retourner à Guayaquil à l’occasion de la 85ème session ordinaire du
Conseil international du cacao et de ses organes subsidiaires en mars 2012, sur l’aimable invitation du gouvernement
d’Équateur, et d’être accueillis si aimablement par le Vice-Président Lenin Moreno. Cette réunion a englobé un large
éventail de sujets importants, y compris la possibilité d’une législation plus stricte de l’Union européenne sur la teneur en
cadmium du cacao, ce qui a donné lieu à la tenue d’une table ronde ultérieure avec les producteurs et l’Union européenne
en mai.
À Guayaquil, le Conseil a également décidé de reporter les discussions sur le transfert du siège de l’Organisation
à Abidjan jusqu’à sa session de septembre 2015. En vue de l’expiration du bail des locaux actuels de l’Organisation à
Londres, le Conseil a également chargé le Directeur exécutif de trouver des bureaux temporaires pour le secrétariat à
Londres, afin de réaliser des économies pour l’Organisation.
La nomination d’un nouveau Directeur exécutif a été mise en suspens jusqu’à ce que la décision finale sur le
transfert soit adoptée, et j’ai eu le grand honneur d’être invité à assumer la fonction de Directeur exécutif dans l’intervalle.
La décision la plus significative prise par le Conseil lors des réunions de Guayaquil a été le soutien au projet de la
première Conférence mondiale sur le cacao, organisée du 19 au 23 novembre 2012 à Abidjan, en Côte d’Ivoire. La décision
initiale d’organiser la Conférence, prise par le Conseil à sa 84ème session ordinaire en septembre 2011, a donné lieu à une
intense activité de préparation de la Conférence au sein du secrétariat, en collaboration avec notre hôte, le gouvernement
de Côte d’Ivoire, ainsi que ses partenaires, pour assurer la réussite de la première édition de cet événement important.
À cet effet, quatre groupes de travail ont été créés et coordonnés par le secrétariat de l’ICCO. Ils rassemblaient
des parties prenantes de tous les secteurs de la filière cacao, qui ont activement contribué à l’élaboration d’une « feuille de
route » pour le développement durable du secteur cacaoyer dans le monde entier. Ce document, appelé l’« Agenda global
du cacao », visait à constituer la base de nos discussions lors de la Conférence et faire converger les parties prenantes
vers un effort concerté et mesurable conduisant à un réel changement, afin que tous les maillons de la chaîne puissent
bénéficier de la culture, du commerce et de la transformation du cacao.
Lors de la préparation de la Conférence mondiale sur le cacao, j’ai constaté avec satisfaction l’engagement
résolu du secteur privé, des principales organisations de la société civile et des organismes de développement, chacun
ayant apporté une contribution essentielle pour assurer que le contenu de la Conférence abordait toutes les questions
importantes et controversées dans le secteur cacaoyer.
Nous avons observé des signes évidents d’intérêt et de soutien à la Conférence mondiale sur le cacao dès son
lancement officiel, réalisé en présence d’une assistance fournie en mai 2012, à Abidjan. Le Président de l’ICCO, M. Rafael
Jaén Tapiola, a activement participé à cet événement présidé par le Premier ministre ivoirien, M. Jeannot AhoussouKouadio, qui a également eu l’amabilité de nous accorder un entretien pour discuter des
dispositions à prendre pour l’événement et réitérer le soutien de son gouvernement à la
Conférence.
Parmi nos autres projets menés durant cette année cacaoyère, nous avons commencé les
préparatifs de la rédaction de la nouvelle édition de l’Annuaire mondiale du cacao en 2013,
après une pause de plusieurs années, et attendons avec impatience les réactions à cette
base de données exhaustive lorsqu’elle sera lancée.
L’événement le plus important de l’année cacaoyère 2011/2012 pour l’Organisation a
probablement été la réunion des représentants de la CNUCED, qui s’est tenue durant la
86ème session ordinaire du Conseil international du cacao en septembre 2012. Cette réunion
a tracé la voie de l’entrée en vigueur provisoire de l’Accord international de 2010 sur le
cacao. Ce nouvel accord laisse entrevoir une nouvelle étape pour l’Organisation, avec une
structure épurée et plusieurs nouveaux membres, notamment l’Indonésie, le troisième pays
producteur mondial. À cet égard, nous envisageons un rôle plus large et plus important de
l’ICCO et de ses activités à partir de l’année prochaine.
Dr. Jean-Marc Anga
Directeur exécutif
Londres, janvier 2013
12
ICCO Annual Report 2011/2012
L’ACCORD INTERNATIONAL DE 2010 SUR LE CACAO
Le Secrétaire général de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement
(CNUCED) a convoqué le 19 septembre 2012 une réunion des parties ayant négocié et conclu l’Accord
international de 2010 sur le cacao, conformément à l’article 57, paragraphe 3 de l’Accord.
Les participants à la réunion ont noté que les gouvernements de six pays exportateurs de cacao,
à savoir la République démocratique du Congo, la Côte d’Ivoire, la République dominicaine, le Gabon,
la Guinée et le Togo, représentant 43,17 % des voix comme indiqué à l’annexe “A” de l’Accord, et les
gouvernements de pays importateurs comprenant l’Union européenne et la Suisse, représentant 54,90
% des voix comme indiqué à l’annexe “B” de l’Accord, avaient déposé leurs instruments de ratification,
d’acceptation, d’approbation ou d’adhésion ou avaient notifié au dépositaire qu’ils appliqueraient le
présent Accord à titre provisoire lors de son entrée en vigueur (la liste de ces pays figure à l’annexe 2
de ce document).
Ces gouvernements ont décidé d’appliquer provisoirement l’Accord international de 2010 sur le
cacao entre eux, dans leur totalité, au 1er octobre 2012.
Les gouvernements ont par ailleurs décidé que tout État qui, au 30 septembre 2012, aura
déposé son instrument de ratification, d’acceptation, d’approbation ou d’adhésion ou aura notifié au
dépositaire qu’il appliquera le présent Accord à titre provisoire lors de son entrée en vigueur, sera
réputé figurer dans la même annexe à la présente décision.
Au cours de la réunion, les gouvernements des pays parties à l’Accord international de 2001
sur le cacao ont émis des déclarations officielles au Conseil international du cacao, confirmant que
la signature et/ou ratification du nouvel Accord était en cours et qu’ils envisageaient de conclure ces
formalités d’ici la fin de l’année cacaoyère 2012/2013 à venir.
En conséquence, l’Accord international de 2010 sur le cacao devrait compter 48 pays Membres,
quatre de plus que sous l’Accord international de 2001 sur le cacao, dont quatre nouveaux pays
exportateurs, à savoir le Costa Rica, la République démocratique du Congo, la Guinée et l’Indonésie.
Conjointement, les 19 pays exportateurs membres de l’Accord international de 2010 sur le cacao
représenteront plus de 95 % de la production mondiale de cacao, tandis que les 29 pays importateurs
membres représenteront environ 55 % des importations mondiales. L’Accord international de 2010
sur le cacao apporte une série de changements dans la structure de l’Organisation, parmi lesquels le
remplacement du Comité exécutif par le Comité économique et le Comité administratif et financier.
Le Comité économique a été constitué pour examiner les statistiques sur le cacao et les analyses
statistiques de la production et de la demande de cacao ; analyser les tendances du marché et d’autres
facteurs, l’information sur l’accès au marché du cacao et des produits dérivés du cacao dans les pays
producteurs et consommateurs ; examiner et recommander au Conseil des projets destinés à être
financés par le Fonds commun pour les produits de base (FCPB) ou d’autres organismes donateurs ;
examiner les questions relatives aux aspects économiques du développement durable de l’économie
cacaoyère ; examiner le projet de programme de travail annuel de l’Organisation, en collaboration
avec le Comité administratif et financier le cas échéant ; préparer les conférences et séminaires
internationaux sur le cacao, à la demande du Conseil ; et traiter toute autre question approuvée par le
Conseil.
Le Comité économique est ouvert à tous les Membres de l’Organisation. Son président et son
vice-président sont élus parmi ses membres pour une période de deux ans. Les fonctions de président
et de vice-président sont exercées en alternance par les Membres exportateurs et par les Membres
importateurs.
13
ICCO Annual Report 2011/2012
Le Comité administratif et financier est chargé de superviser, sur la base d’une proposition de
budget présentée par le Directeur exécutif, l’élaboration du projet de budget administratif à soumettre
au Conseil ; et de s’acquitter de toute autre tâche administrative et financière que lui confie le Conseil,
y compris le suivi des recettes et des dépenses ainsi que des questions ayant trait à l’administration de
l’Organisation.
Le Comité administratif et financier se compose de six Membres exportateurs siégeant par
roulement et de six Membres importateurs.
Le Groupe de travail d’experts sur la sûreté alimentaire, la productivité et la qualité du cacao
Suite à la recommandation émise par la Commission consultative à sa 25ème réunion, et tenant
compte des résolutions adoptées lors de l’Atelier international sur l’utilisation sans risques de pesticides
dans la cacaoculture et la législation harmonisée sur la sûreté alimentaire, qui s’est déroulé à Kuala
Lumpur, en Malaisie, du 25 au 27 janvier 2011, le Conseil a décidé de constituer un Groupe de travail
d’experts sur la sûreté alimentaire, la productivité et la qualité du cacao, afin de suivre la législation
actuelle et prévue sur la sûreté alimentaire et de promouvoir les moyens d’augmenter la productivité
et la qualité de façon plus proactive et régulière. Le Groupe est ouvert aux représentants de l’industrie
et autres experts pertinents. La première réunion du Groupe a eu lieu le 14 septembre 2012.
LE MARCHÉ MONDIAL DU CACAO EN 2011/2012
Production
D’après les estimations, la production mondiale de fèves de cacao a diminué de plus de 6 % à 4,05
millions de tonnes durant la campagne cacaoyère 2011/2012 par rapport à la campagne précédente. La
production cumulée de la Côte d’Ivoire et du Ghana a baissé de plus de 180 000 tonnes par rapport à
la campagne précédente à 2,355 millions de tonnes en 2011/12, mais continue de représenter 58 % de la
production mondiale totale.
En revanche, il est estimé que la production des Amériques a progressé de 12 % à 630 000
tonnes, l’Équateur et le Brésil ayant été les principaux artisans de cette hausse. L’estimation pour la
région de l’Asie et de l’Océanie est restée pratiquement inchangée par rapport à l’année précédente.
En termes de part de la production mondiale totale, l’Afrique maintient sa position de première région
productrice de cacao, représentant plus de 71 % de la production mondiale de cacao en 2011/12.
Broyages
Après une hausse de plus de 5 % l’année précédente, il est estimé que les broyages mondiaux
de fèves de cacao ont pratiquement stagné durant l’année cacaoyère 2011/2012, avec un recul
négligeable de 0,2 % à 3,921 millions de tonnes (moins 8 000 tonnes). Cette nouvelle estimation
reflète le ralentissement de la demande en Europe et en Amérique du Nord, les principales régions
consommatrices, qui contraste avec la croissance continue sur les marchés émergents, où il existe une
hausse de la demande de cacao soutenue par les consommateurs plus aisés, qui développent peu à
peu leur goût des sucreries.
Au niveau régional, la plus forte diminution de l’activité de transformation est estimée en Europe,
avec une chute de plus de 7 % à 1,495 million de tonnes. L’incertitude de la situation économique mondiale
alliée aux faibles prévisions de croissance et à la dégradation des marges de transformation sont les
principaux facteurs d’une évolution négative sur les marchés matures d’Europe et des Amériques. Les
14
ICCO Annual Report 2011/2012
Amériques ont enregistré un recul plus modéré, perdant seulement 2 % à 843 000 tonnes. En contraste,
il est estimé que l’Afrique et la région Asie-Océanie ont affiché des croissantes notables, de près de 8
% (plus 52 000 tonnes à 710 000 tonnes) et 10 % (plus 79 000 tonnes à 874 000 tonnes) respectivement
par rapport à la campagne précédente.
Les récentes augmentations de capacités de transformation dans les pays producteurs de cacao,
en particulier en Afrique et en Indonésie, donnent lieu à des volumes de broyages plus importants
dans les pays d’origine, atteignant 1,716 million de tonnes (plus 116 000 tonnes ou plus de 7 %), ce qui
représente près de 44 % du total mondial des broyages en 2011/2012.
Il est estimé que les broyages des pays importateurs de cacao ont nettement diminué durant
la campagne cacaoyère 2011/2012, à 2,205 millions de tonnes (soit une baisse de plus de 5 % ou 124
000 tonnes par rapport à l’année précédente), la majeure partie de cette diminution se produisant en
Europe. Le ralentissement de la demande de chocolat et la diminution des marges de transformation,
qui ont déclenché la revente de fèves de cacao par les principaux transformateurs, sont les deux
principales causes de ce déclin.
Prix
Par rapport à la campagne précédente, le secrétariat de l’ICCO estime que les prix internationaux
moyens du cacao ont diminué de 21 % durant la campagne 2011/12. Les cours du cacao, mesurés par le
cours du jour ICCO, se sont établis en moyenne à 1 558 DTS la tonne durant l’année cacaoyère 2011/12,
contre 1 969 DTS en 2010/11.
Néanmoins, le niveau relativement élevé d’incertitude concernant la disponibilité de fèves de
cacao a conduit à une augmentation du niveau de volatilité des cours durant la période considérée,
comme le montre la figure 4. Cela s’est reflété dans la diversité de perceptions des acteurs du marché
sur l’environnement macroéconomique et les perspectives d’offre et de demande de cacao sur le
marché du cacao.
Au début de l’année cacaoyère, la croissance positive de l’activité de transformation de
l’Association européenne du cacao (ECA) et de la National Confectioners’ Association (NCA), alliée au
regain d’optimisme sur les solutions à la crise financière de l’UE, ont soutenu le cacao. Par la suite, la
crise économique non résolue dans la zone euro et l’offre abondante en provenance des principaux
pays producteurs ont freiné cet élan. Une période de fluctuation irrégulière des cours a suivi, due
principalement aux conditions climatiques, à la bonne tenue du dollar des Etats-Unis et à la publication
de chiffres de broyages plus bas que prévu sur les marchés matures.
Pour les tableaux et les graphiques illustrant la production de cacao, les broyages, l’équilibre offredemande et les prix en 2011/2012, veuillez consulter l’annexe 6.
LE TRAVAIL DE L’ICCO EN 2011/2012
1. PROJETS DE DÉVELOPPEMENT CACAOYER
Les projets de développement de l’ICCO contribuent à renforcer l’économie cacaoyère des
pays Membres. L’engagement des gouvernements et l’appropriation des projets figurent parmi les
principaux facteurs déterminant le succès et la durabilité de ces projets. En conséquence, ces projets
sont soit développés par les pays bénéficiaires eux-mêmes, avec l’assistance technique du secrétariat
de l’ICCO, soit par le secrétariat de l’ICCO lorsque cela s’avère nécessaire, à la demande des pays et en
collaboration avec eux. Les activités sont généralement financées en partie par les pays bénéficiaires,
les fonds complémentaires étant demandés au Fonds commun pour les produits de base (FCPB) et/ou
15
ICCO Annual Report 2011/2012
d’autres partenaires du développement.
1a
Projets en cours d’exécution
i. Programme de renforcement des capacités SPS en Afrique pour atténuer les effets nocifs des
résidus de pesticides dans le cacao et maintenir l’accès au marché
Ce projet a été conçu pour résoudre les problèmes liés à la sûreté alimentaire et à la contamination
des fèves de cacao par des substances nocives durant le processus de production et de stockage. Son
objectif était d’accroître la capacité des pays producteurs de cacao africains à produire du cacao de
bonne qualité, conforme aux réglementations et aux lois internationales pertinentes sur les résidus de
pesticides et autres substances nocives. Cela permettra de faciliter l’accès des produits de cacao aux
marchés d’exportation.
Le projet a été lancé lors d’un atelier de sensibilisation organisé au Cameroun en juin 2011 et doit
être exécuté sur deux ans au Cameroun, en Côte d’Ivoire, au Ghana, au Nigeria et au Togo. La mise en
œuvre du projet progresse de façon satisfaisante au Ghana, mais il a pris du retard dans les autres pays
participants.
L’exécution du projet a permis de poser des jalons essentiels au Ghana et les efforts ont été
intensifiés pour améliorer sa mise en œuvre dans les autres pays. Le projet devrait être conclu dans
tous les pays participants d’ici décembre 2013.
1b
Projets approuvés, en attente d’exécution
ii. Gestion intégrée des nuisibles et des pathogènes du cacao en Afrique
Les nuisibles et les pathogènes du cacao représentent le principal défi auquel les cacaoculteurs
sont confrontés, dans la mesure où ils sont la cause de 40 % des pertes de récolte, réduisant ainsi
la capacité de génération de revenus de la production cacaoyère. Pour résoudre ce problème, une
proposition de projet a été élaborée par les institutions concernées au Cameroun, en Côte d’Ivoire, au
Ghana, au Nigeria et au Togo afin d’accroître la productivité des exploitations cacaoyères en réduisant
les pertes de récolte provoquées par les nuisibles et les maladies autochtones, via la sensibilisation
et le renforcement des capacités en matière de gestion intégrée des nuisibles. Le projet renforcera
notamment la capacité nationale et régionale de surveillance améliorée des nuisibles pour assurer la
prévention de la propagation, la détection précoce, l’éradication et la gestion continue des nuisibles et
des pathogènes existants et invasifs.
Le Comité exécutif du FCPB a approuvé le financement du projet sous forme de don en avril
2012. Le secteur du commerce et de l’industrie du cacao, en particulier Mars Cooperation UK, Mondelēz
International et CAOBISCO, s’est engagé à cofinancer le projet en espèces et en nature. Les préparatifs
sont en cours de finalisation pour la signature de l’Accord d’exécution du projet (AEP) entre le FCPB,
l’ICCO et le Ghana Cocoa Board en représentation des cinq pays participants.
L’exécution du projet devrait démarrer au premier trimestre 2013 et s’étendra sur quatre ans.
iii. CocoaSafe : Renforcement des capacités et partage de connaissances en matière de SPS et de
sûreté alimentaire dans le cacao en Asie du Sud-Est
L’objectif de ce projet est de produire et de commercialiser du cacao originaire d’Asie du Sud-Est
conforme aux exigences de sûreté alimentaire des consommateurs et aux normes SPS internationales.
Le projet améliorera la qualité des fèves de cacao en accroissant la capacité des producteurs à respecter
16
ICCO Annual Report 2011/2012
les normes SPS. Il promouvra et facilitera le partage de connaissances sur les paramètres de qualité et
les procédures entre les parties prenantes de la filière cacao, afin de résoudre les problèmes de sûreté
alimentaire.
La proposition de projet a été développée par les institutions concernées en Indonésie, en
Malaisie et en Papouasie-Nouvelle-Guinée, sous la supervision de l’ICCO et de CABI, l’agent d’exécution
proposé pour le projet. Le Fonds pour l’application des normes et le développement du commerce
(FANDC) a approuvé une demande de don de l’ICCO afin d’exécuter le projet. Le secrétariat de l’ICCO
mène des consultations avec les pays participants pour remplir les conditions requises pour le déblocage des fonds du FANDC et pour obtenir le financement nécessaire au projet. L’exécution du projet
devrait démarrer au premier trimestre 2013.
1c
Projets en cours d’élaboration
iv. Stratégie de gestion régionale pour un contrôle durable du foreur de cabosse
Le foreur de cabosse du cacao est un problème sérieux pour la production de cacao en Asie,
provoquant plus de 70 % des pertes de récolte dans cette région. Des efforts sont menés actuellement
pour essayer de contrôler cette maladie, mais il reste encore beaucoup à faire pour réduire les effets
dévastateurs de ce nuisible.
Une proposition de projet provisoire a été élaborée conjointement par les parties prenantes
en Malaisie, en Indonésie et en Papouasie-Nouvelle-Guinée. L’objectif du projet est de mettre en place
une stratégie de gestion régionale pour coordonner les mesures de contrôle et assurer une gestion efficace du foreur de cabosse. La proposition de projet a été examinée par le secrétariat de l’ICCO et des
consultations sont en cours pour la finaliser et rechercher le financement requis.
v. Amélioration de la compétitivité commerciale des origines de cacao fin (« fine » ou « flavour »)
L’objectif général du projet est d’améliorer la compétitivité commerciale et d’exploiter le
potentiel commercial des origines de cacao fin en exploitant les progrès technologiques pour identifier
et cartographier les attributs de qualité du cacao fin de différentes régions. Cette information peut
être utilisée comme un outil de marketing pour améliorer la compétitivité du cacao fin en tant que
cacao supérieur.
Les activités sont soumises actuellement à un nouvel examen des parties intéressées afin de
parvenir à un accord sur tous les aspects techniques du projet et d’achever la proposition de projet.
vi. Programme de durabilité cacaoyère
Lors de la campagne cacaoyère 2011/2012, le secrétariat de l’ICCO a établi un partenariat avec
le Groupe d’États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) pour développer un programme de
durabilité visant à relever certains défis spécifiques auxquels l’économie cacaoyère mondiale est
confrontée. L’objectif général du programme est d’accroître le renforcement des capacités des
institutions d’appui et de créer un cadre stratégique permettant aux cacaoculteurs d’assurer leur
sécurité alimentaire et d’obtenir des revenus stables.
Le programme visera plus spécifiquement à constituer et soutenir des plateformes cacaoyères
nationales et faciliter la préparation des plans cacaoyers nationaux ; autonomiser les exploitants en
développant et en renforçant les organisations d’agriculteurs ; promouvoir la recherche dans le domaine
du développement cacaoyer et soutenir des services de vulgarisation efficaces pour le transfert de
technologie et la prestation de services aux producteurs et aux négociants ; et améliorer l’accès des
17
ICCO Annual Report 2011/2012
exploitants aux intrants agricoles et à des crédits abordables pour investir dans leurs exploitations.
Les détails et la méthodologie de préparation et de mise en œuvre du programme sont
actuellement finalisés par les parties concernées.
vii. Promotion générique du cacao et du chocolat en Chine
L’objectif général du projet est de mettre en œuvre une champagne de promotion générique
pour accroître la consommation de cacao et de chocolat en Chine.
Le secrétariat de l’ICCO travaille actuellement avec l’industrie du cacao et les autorités chinoises
pour élaborer une stratégie et une méthodologie pour la campagne de promotion.
2.
ÉTUDES ÉCONOMIQUES ET ANALYTIQUES SÉLECTIONNÉES
L’ICCO entreprend chaque année une série d’études consacrées à certains des principaux
problèmes rencontrés par la chaîne de valeur du cacao. Ces études visent à accroître la transparence de
l’économie cacaoyère mondiale et à renforcer la capacité des parties prenantes de la filière mondiale
du cacao afin qu’elles puissent mieux comprendre et relever les défis majeurs auxquels elles sont
confrontées.
i.
Impact de l’environnement macroéconomique sur les prix du cacao
L’étude visait à examiner deux aspects empiriques importants sur les prix du cacao, afin de voir si les
prix du cacao reflétaient réellement les données de base du marché et si d’autres facteurs affectaient
également la dynamique à court terme des prix du cacao.
Les résultats économétriques suggèrent que le ratio stocks/broyages de fin de campagne
influence considérablement les prix du cacao. En particulier, 83 % des variations des prix du cacao
s’expliquent par le ratio stocks/broyages. Quant à la dynamique à court terme, le taux de change semble être le seul facteur macroéconomique mesuré ayant un impact sur l’évolution journalière des prix
du cacao, bien que son effet soit relativement modeste.
ii.
Estimation des stocks mondiaux de cacao en fèves
Suite à l’identification de la distribution des stocks mondiaux à partir d’une enquête auprès des
entreposeurs et à l’aide des données publiées sur les stocks et les hypothèses principales considérées
par le Groupe de travail d’experts sur les stocks l’ICCO à sa réunion du 27 janvier 2012, les stocks à la
fin de l’année cacaoyère 2010/2011 ont été estimés à environ 1,7 million de tonnes. La distribution des
stocks suggère que 53 % des stocks de cacao de fin de campagne étaient situés dans des entrepôts
portuaires d’Europe.
La compilation des chiffres de stocks de fèves de cacao fait apparaître une progression du total
des stocks estimée à 295 000 tonnes à la fin de la campagne cacaoyère 2010/2011 par rapport à l’année
précédente. Cela signifierait que la production de cacao a été nettement supérieure à la demande
durant la campagne 2010/2011. Cela correspond à l’excédent de production publié par le secrétariat de
l’ICCO et d’autres sources.
Des progrès significatifs ont été réalisés dans la communication des stocks de fèves de cacao
par les pays exportateurs ces dernières années. Pour améliorer l’exactitude de l’évaluation des stocks
mondiaux de fèves de cacao, le secrétariat poursuit ses efforts pour recueillir des informations sur les
stocks des principaux pays exportateurs qui ne communiquent pas de données, à savoir l’Indonésie et
le Nigeria, ainsi que de grands pays importateurs comme la Turquie et Singapour.
18
ICCO Annual Report 2011/2012
iii.
Renforcement des capacités dans les pays Membres
Suite au succès du séminaire sur le fonctionnement des marchés à terme du cacao en 2011 et
de sa répercussion sur la capacité des pays producteurs de cacao à mieux comprendre les aspects
complexes des marchés à terme du cacao, le Comité exécutif a demandé au secrétariat de concevoir et
d’organiser des activités similaires dans d’autres domaines clés de l’économie cacaoyère pour renforcer
la capacité des pays Membres à traiter divers aspects du développement du secteur cacaoyer.
Le secrétariat a défini une liste de domaines prioritaires pour le renforcement des capacités
dans le secteur cacaoyer.
Cinq thèmes principaux ont été identifiés pour les séminaires et les ateliers à organiser à
différentes dates et divers endroits dans les régions cacaoyères : l’élaboration et la mise en œuvre
de projets pour le secteur cacaoyer ; le marché à terme du cacao ; le renforcement des capacités SPS
et l’utilisation sans risque des produits agrochimiques dans la production et le commerce de cacao
; le renforcement des capacités pour améliorer les statistiques sur les ressources cacaoyères dans
les pays producteurs de cacao ; et le renforcement des coopératives cacaoyères en tant qu’entités
commerciales.
Au total, neuf domaines d’étude ont été identifiés, à savoir : la promotion générique de la
consommation de cacao et de chocolat ; les coûts, les avantages et les désavantages de la certification
du cacao ; les fluctuations des revenus du cacao : vulnérabilité aux chocs et exposition aux risques dans
la cacaoculture ; l’identification des obstacles à la transparence du marché dans le commerce de cacao
en Afrique ; l’impact des pratiques de gestion des exploitations sur l’environnement et l’examen des
opportunités de rétribution des services à l’environnement pour les cacaoculteurs ; les caractéristiques
et les perspectives de l’offre et de la demande de cacao ; la viabilité économique de la transformation
de fèves de cacao en produits de cacao et de chocolat dans les pays d’origine ; le potentiel de bourses
de produits de base et d’autres marchés dans le secteur cacaoyer ; et les politiques pouvant permettre
de stabiliser les prix au producteur et les revenus des petits cacaoculteurs.
Dans la catégorie des analyses générales, le secrétariat a suggéré l’examen des normes
cacaoyères nationales existantes et la possibilité d’établir des normes internationales pour le cacao,
ainsi qu’un inventaire des initiatives de développement cacaoyer.
iv.
Elaboration de plans cacaoyers nationaux pour parvenir à une économie cacaoyère durable
Le Conseil a convenu que les plans cacaoyers nationaux sont un outil stratégique essentiel pour
les pays Membres exportateurs afin d’assurer une planification, une coordination et un suivi efficaces
du secteur cacaoyer. L’objectif d’un plan cacaoyer national est de parvenir à une économie cacaoyère
durable, en particulier au bénéfice des petits exploitants, considérés comme le maillon le plus faible de
la chaîne de valeur. Cela est également conforme au mandat établi dans l’Accord international de 2010
sur le cacao, où la définition d’une économie cacaoyère durable implique une chaîne de valeur intégrée
dans laquelle tous les acteurs élaborent et promeuvent des politiques appropriées pour atteindre des
niveaux de production, de transformation et de consommation qui sont économiquement viables,
écologiquement rationnels et socialement responsables, dans l’intérêt des générations présentes et
futures, dans le but d’améliorer la productivité et la rentabilité dans la chaîne de valeur du cacao pour
tous les acteurs concernés, en particulier les petits producteurs.
La plupart des pays producteurs de cacao ont au moins élaboré un plan national de développement
agricole. La place du secteur cacaoyer dans l’ensemble du secteur agricole déterminera l’importance
du plan cacaoyer national dans l’économie générale. En outre, l’accent sur un plan cacaoyer national
varie d’un pays à l’autre, en fonction du degré de développement du secteur cacaoyer. Par conséquent,
19
ICCO Annual Report 2011/2012
les défis stratégiques ne sont pas les mêmes.
Le plan cacaoyer national doit prendre en compte tous les plans de développement existants
et être développé de façon cohérente avec ceux-ci pour éviter tout chevauchement d’efforts et
maximiser l’affectation des ressources. Pour la plupart des pays producteurs de cacao, permettre au
secteur cacaoyer de se développer seul, sans orientation politique, n’est plus envisageable. L’heure
est venue pour les gouvernements d’assumer un rôle moteur pour mettre en place et développer un
secteur cacaoyer dynamique, en s’assurant du soutien actif du secteur privé, de la société civile et des
partenaires du développement international, en tant que base pour favoriser la croissance économique
dans l’optique d’une économie durable.
L’ICCO est idéalement placée pour fournir une plate-forme aux pays souhaitant communiquer
leurs expériences de développement de plans cacaoyers nationaux, afin d’en tirer des enseignements
réciproques. Cela permettrait en outre de raccourcir le processus d’apprentissage et de bénéficier aux
parties prenantes.
v.
Étude sur les coûts, les avantages et les désavantages de la certification du cacao
La certification du cacao a fait l’objet d’un débat intense au sein de la communauté cacaoyère
internationale. La question de savoir si les agriculteurs bénéficient ou non de la certification reste
controversée. Tandis que certains considèrent la certification comme un instrument adéquat pour
promouvoir la durabilité de la chaîne de valeur du cacao et améliorer le niveau de vie des cacaoculteurs,
d’autres acteurs de la filière sont moins optimistes quant aux avantages nets de la certification, compte
tenu des investissements requis pour assurer la conformité aux critères et indicateurs imposés par
les normes. Afin d’apporter des éclaircissements sur les aspects complexes liés à cette question, le
Conseil de l’ICCO a confié à deux consultants la réalisation d’une étude sur les coûts, les avantages et
les désavantages de la certification du cacao en 2012. L’étude, axée sur les labels Fair-Trade, Rainforest
Alliance, Utz et sur la certification biologique, a été présentée lors de la 86ème session ordinaire du
Conseil en septembre 2012.
Les études reconnaissent que même si la philosophie de la certification varie entre les différents
systèmes, ceux-ci partagent l’objectif de l’amélioration du niveau de vie des exploitants et de la durabilité
de la chaîne de valeur du cacao. Les études ont établi que les coopératives et leurs membres obtiennent
certains avantages financiers de la certification au bout de plusieurs années, la majeure partie de
l’augmentation des revenus des exploitants résultant de l’augmentation des rendements favorisée par
cette démarche. Outre l’amélioration des bénéfices nets perçus par les exploitants, plusieurs autres
avantages ont été identifiés. Cependant, des désavantages ont également été dégagés. Parmi ceux-ci,
il s’avère difficile pour les petits exploitants de supporter les coûts élevés de la certification lors des
premières années de former des groupements pour obtenir les fonds nécessaires aux investissements
initiaux et pour créer et maintenir les systèmes de contrôle nécessaires pour la certification. Les deux
consultants ont soulignés les problèmes rencontrés pour mener l’étude documentaire en raison du
manque de littérature indépendante disponible sur l’impact de la certification. Le Conseil a convenu
que la prochaine étape pratique consisterait à organiser un séminaire sur la certification pour favoriser
un débat plus large sur les questions impliquées.
3 ATELIER INTERNATIONAL SUR LE CADMIUM DANS LES PRODUITS DE CACAO ET DE CHOCOLAT, 3-4 MAI 2012, LONDRES, ROYAUME-UNI
Cet atelier a été organisé en réponse aux préoccupations exprimées par plusieurs pays
producteurs de cacao du fait de la révision actuelle par la Commission européenne du règlement (CE)
1881/2006 fixant les teneurs maximales pour certains contaminants dans les denrées alimentaires en
ce qui concerne le cadmium. Les amendements discutés visent à fixer des niveaux maximum de résidus
20
ICCO Annual Report 2011/2012
de cadmium dans les produits de cacao et de chocolat, ce qui aurait de lourdes conséquences sur la
capacité des pays producteurs de cacao à exporter vers les pays de l’Union européenne.
Les objectifs étaient les suivants : (i) aider les pays producteurs de cacao et l’industrie du cacao
et du chocolat à rassembler suffisamment d’informations sur la présence de cadmium, et à prendre
contact avec la Commission ; (ii) vérifier s’il existe des preuves scientifiques suffisantes pour justifier
la nécessité d’établir des niveaux maximum de cadmium dans les produits de cacao et de chocolat et
pour s’assurer que les limites de résidus, si nécessaires, seront établies à un niveau juste et réalisable,
à l’issue d’une période de transition appropriée ; (iii) accroître les connaissances et renforcer le
dialogue entre toutes les parties prenantes sur les problèmes de santé liés au cadmium et examiner les
implications sur le plan commercial.
Le groupe de travail s’est mis d’accord sur une série de recommandations qui ont été envoyées
aux autorités de l’Union européenne.
4. PRÉPARATIFS DE LA CONFÉRENCE MONDIALE SUR LE CACAO, ABIDJAN, 19-23 NOVEMBRE 2012
Pour relever les défis de la filière cacao, des ressources substantielles sont investies dans des
programmes menés dans les pays producteurs de cacao, mais la plupart d’entre eux sont mis en œuvre
de façon isolée. Malgré leur bien fondé, ces initiatives donnent lieu cependant à un chevauchement
fréquent d’activités, à une exploitation déficiente des ressources et à une certaine inefficacité. En
réalité, dans de nombreux pays producteurs, peu d’effets tangibles ont été obtenus au niveau des
producteurs malgré ces efforts louables. En conséquence, ces dernières années, la production de
cacao a globalement été inférieure à la consommation sur les marchés traditionnels et sera très
bientôt incapable de satisfaire la demande des marchés émergents tels que la Chine, l’Inde et d’autres,
y compris certains pays producteurs.
Par ailleurs, un encouragement excessif de la production de cacao pourrait provoquer un
effondrement des prix s’il n’est pas accompagné d’une promotion de la consommation de cacao,
suivant un scénario de « boom and bust » (essor et faillite).
En outre, le secteur mondial du cacao est confronté à d’autres défis tels que la certification du
cacao, le travail des enfants, la diversification pour assurer la sécurité alimentaire, le renforcement des
organisations d’agriculteurs, l’accès à un crédit abordable, la législation sur la salubrité des aliments,
l’inventaire des ressources cacaoyères pour la planification stratégique, la transformation de cacao
pour accroître la valeur ajoutée, le changement climatique et la protection de l’environnement,
l’infrastructure dans les zones rurales, le financement durable des projets cacaoyers et plus récemment,
la financiarisation des produits de base agricoles.
Pour relever ces défis, toutes les parties intéressées doivent prendre conscience de l’urgence
de la situation et s’engager activement dans sa résolution. C’est pourquoi l’Organisation internationale
du cacao a organisé la Conférence mondiale sur le cacao, qui a rassemblé tous les acteurs clés de la
filière cacao mondiale.
La Conférence a été coorganisée par l’Organisation internationale du cacao (ICCO) et le
Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire, grâce au généreux parrainage de plusieurs organismes
nationaux et internationaux ainsi que des sociétés du secteur privé.
L’objectif de la Conférence mondiale sur le cacao était de procéder à un examen critique des
défis stratégiques auxquels l’économie cacaoyère mondiale est confrontée et de décider des actions
coordonnées à mettre en œuvre. La Conférence devait également conduire à l’adoption d’un Agenda
mondial pour une économie cacaoyère mondiale durable, définissant les grands problèmes du secteur
21
ICCO Annual Report 2011/2012
cacaoyer mondial et la meilleure approche à suivre pour les résoudre. Cet Agenda devait contenir
un Plan d’action stratégique au niveau mondial, avec des mesures spécifiques à l’échelon régional et
national.
Un grand Salon commercial s’est également tenu dans le cadre de la Conférence mondiale sur
le cacao, avec la participation de grands fournisseurs mondiaux pour les industries de production et de
transformation de cacao, notamment des fabricants d’équipement, des banques, des assurances, des
sociétés de fret et de commerce et des organisations offrant du cacao en fèves et des produits finis,
ainsi qu’un large éventail de services auxiliaires.
Quatre groupes de travail, sur la production durable, la filière industrielle durable, la
consommation durable et la gestion stratégique ont été créés en mai 2012, comprenant un éventail
représentatif des principales parties prenantes du secteur cacaoyer. L’objectif de ces groupes était de
formuler des recommandations d’experts à la Conférence mondiale sur le cacao sur les thèmes liés à
leur domaine de programme spécifique.
Chaque groupe de travail avait pour objectif d’identifier les principaux problèmes dont souffre
l’économie cacaoyère mondiale dans son domaine de programme ; d’élaborer une liste prioritaire
d’actions concrètes à mener pour résoudre les problèmes identifiés ; de suggérer des indicateurs pour
mesurer/suivre l’avancement/le succès des actions identifiées ; et de fournir des recommandations sur
les aspects à inclure dans l’« Agenda global pour une économie cacaoyère mondiale durable » et dans
l’« Engagement des parties prenantes » qui devaient être adoptés lors de la Conférence en novembre
2012.
CONCLUSION : UN REGARD VERS L’AVENIR
L’année cacaoyère 2012/2013 sera la première de l’Accord international de 2010 sur le cacao, qui
apportera certains changements appelés à influencer positivement notre travail et à renforcer notre
engagement et notre partenariat avec l’ensemble de la filière cacao.
Notre transfert dans de nouveaux bureaux devrait également avoir lieu, ce qui nous permettra de
disposer d’espaces supplémentaires tout en réalisant des économies substantielles pour l’Organisation.
Nous continuerons d’améliorer notre nouveau site web afin d’aider nos membres et d’informer
le public, et souhaitons également relancer l’Annuaire mondial du cacao, afin de fournir une base de
données utile à toutes les parties prenantes du secteur cacaoyer mondial.
Finalement, après une année de préparatifs, l’ICCO a eu la grande satisfaction de pouvoir
organiser la première Edition de la Conférence mondiale sur le cacao à Abidjan en novembre 2012. Nous
espérons que cet événement sera la première étape d’un processus de changement majeur dans le
secteur qui bénéficiera à toutes les parties prenantes, processus dans lequel nous serons directement
engagés.
22
ICCO Annual Report 2011/2012
INFORME ANUAL
2011/2012
23
ICCO Annual Report 2011/2012
INFORME ANUAL para 2011/2012
PRÓLOGO DEL DIRECTOR EJECUTIVO
Fue un placer regresar a Guayaquil para la 85ª reunión ordinaria del Consejo Internacional del Cacao y sus órganos
auxiliares en marzo de 2012, por generosa invitación del Gobierno de Ecuador, y ser recibido con tanta hospitalidad por
el Vicepresidente Lenin Moreno. En aquella reunión se estudiaron una gran variedad de temas importantes, entre ellos la
introducción potencial por parte de la Unión Europea de una legislación más estricta sobre el contenido de cadmio en el
cacao; este tema se volvió a tratar en el mes de mayo, en un debate de mesa redonda en el que participaron productores
y la Unión Europea.
En Guayaquil, el Consejo también acordó aplazar hasta su reunión de septiembre de 2015 el debate sobre el
traslado de la sede de la Organización a Abidjan. Dado el vencimiento del contrato de alquiler de la sede actual de la
Organización en Londres, el Consejo dio órdenes al Director Ejecutivo para que buscara en Londres oficinas con carácter
temporal para la Secretaría, con objeto de lograr un ahorro para la Organización.
La elección de un nuevo Director Ejecutivo se ha dejado pendiente hasta que se haya tomado una decisión
definitiva sobre el traslado de la sede, y para mí fue un honor el que se me pidiera aceptar el puesto de Director Ejecutivo
hasta esa fecha.
La decisión más significativa del Consejo durante la reunión de Guayaquil fue la de apoyar la propuesta para la
primera Conferencia Mundial sobre el Cacao, que tendría lugar del 19 al 23 de noviembre de 2012 en Abidjan, Côte d’Ivoire.
La decisión inicial de celebrar la Conferencia, tomada por el Consejo en su 84ª reunión ordinaria en septiembre de 2011,
dio lugar a un trabajo considerable de preparación por parte de la Secretaría – en colaboración con nuestro anfitrión,
el Gobierno de Côte d’Ivoire, y otros socios – para asegurar el éxito de la primera edición de este acontecimiento tan
importante.
Para este fin, se crearon cuatro Grupos de Trabajo, coordinados por la Secretaría de la ICCO, con la participación
de interesados de todos los sectores de la cadena de valor del cacao, que contribuyeron de forma activa a la producción
de una “hoja de ruta” para el desarrollo sostenible del sector cacaotero a nivel mundial. Este documento, llamado la
“Agenda Global del Cacao”, constituyó la base de nuestros debates en la conferencia, y reunió a todos los interesados en
un esfuerzo coordinado y cuantificable por producir un cambio significativo, de modo que cada integrante de la cadena
se pueda beneficiar del cultivo, el comercio y la elaboración del cacao.
Mientras preparaba la Conferencia Mundial sobre el Cacao, me agradó en especial la implicación a fondo del sector
privado, de las organizaciones principales de la sociedad civil y de las agencias de desarrollo, todas ellas fundamentales
para asegurar que la Conferencia abarcara todos los temas importantes y controvertidos relacionados con el cacao.
La presentación oficial en Abidjan, en mayo de 2012, contó con gran número de asistentes, lo cual sirvió para
indicarnos con bastante exactitud el grado de interés y apoyo a la Conferencia Mundial sobre el Cacao; el Presidente del
Consejo de la ICCO, Sr. Rafael Jaén Tapiola, tuvo un papel muy activo en dicha presentación
oficial. El Primer Ministro ivoriano Sr. Jeannot Ahoussou-Kouadio, que presidió la
presentación, tuvo la amabilidad de recibirnos para hablar sobre los preparativos del acto y
asegurarnos una vez más el apoyo de su Gobierno a la Conferencia.
Entre nuestros otros proyectos durante el año cacaotero, trabajamos en la
producción de una nueva edición del Directorio Mundial del Cacao, que se publicará de
nuevo en 2013 tras un lapsus de varios años; esperamos con ilusión la respuesta a esta
amplia base de datos una vez que se publique.
Para la Organización, sin duda el acontecimiento más importante del año cacaotero
2011/2012 fue la reunión de los representantes de la UNCTAD, que tuvo lugar durante la
86ª reunión ordinaria del Consejo Internacional del Cacao en septiembre de 2012. Aquella
reunión preparó el camino para la entrada en vigor, con carácter provisional, del Convenio
Internacional del Cacao, 2010. El nuevo Convenio promete una nueva era para la Organización,
que ahora cuenta con una estructura más eficaz. Esperamos que, con la adhesión de nuevos
miembros – entre ellos Indonesia, el tercer país productor mundial – la ICCO desempeñe un
papel más amplio, realizando actividades más completas a partir del próximo año.
24
Dr. Jean-Marc Anga
Director Ejecutivo
Londres, enero de 2013
ICCO Annual Report 2011/2012
EL CONVENIO INTERNACIONAL DEL CACAO, 2010
El 19 de septiembre de 2012, el Secretario General de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) convocó una reunión de las partes que habían negociado y
concluido el Convenio Internacional del Cacao, 2010, de conformidad con el Artículo 57, párrafo 3 del
Convenio.
En la reunión se tomó nota de que los Gobiernos de seis países exportadores de cacao, a saber:
la República Democrática del Congo, Côte d’Ivoire, la República Dominicana, Gabón, Guinea y Togo,
que juntos representaban el 43,17% de los votos, tal y como se establece en el Anexo “A” del Convenio,
y los Gobiernos de varios países importadores, compuestos por la Unión Europea y Suiza, que juntos
representaban el 54,90% de los votos, tal y como se establece en el Anexo “B” del Convenio, habían
depositado sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, o habían notificado
al depositario su intención de aplicar el Convenio de forma provisional cuando entre en vigor. (En el
Anexo 2 del presente documento se incluye una relación de estos países).
Estos Gobiernos decidieron que aplicarían el Convenio Internacional del Cacao, 2010 de forma
provisional entre ellos en su totalidad a partir del 1 de octubre de 2012.
Los Gobiernos además decidieron que cualquier Estado que, antes del 30 de septiembre de
2012, depositara sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, o notificara
al depositario su intención de aplicar el Convenio de forma provisional cuando entrara en vigor, se
considerara parte integrante de la relación incluida en el mismo Anexo.
En el transcurso de la reunión, los gobiernos de los países suscritos al Convenio Internacional
del Cacao, 2001, realizaron declaraciones formales al Consejo Internacional del Cacao, confirmando
que se estaba procediendo a la firma y/o ratificación del nuevo Convenio y que esperaban completar
estas formalidades antes de finales del próximo año cacaotero 2012/2013.
Como consecuencia, se prevé que el Convenio Internacional del Cacao, 2010 cuente con 48
países Miembro, cuatro más que bajo el Convenio Internacional del Cacao, 2001, con la inclusión de
cuatro nuevos países exportadores: a saber Costa Rica, la República Democrática del Congo, Guinea
e Indonesia. Juntos, los 19 países miembro exportadores del Convenio Internacional del Cacao, 2010
representarán más del 95% de la producción mundial de cacao, mientras que los 29 países miembro
importadores representarán aproximadamente el 55% de las importaciones mundiales. El Convenio
Internacional del Cacao, 2010, incluye una serie de cambios de la estructura de la Organización, entre
ellos la sustitución del Comité Ejecutivo por el Comité Económico y el Comité de Administración y
Finanzas.
Se creó el Comité Económico, encargado de: revisar las estadísticas del cacao y los análisis
estadísticos de la oferta y demanda de cacao; estudiar los análisis de tendencias del mercado y otros
factores, y recabar información sobre el acceso al mercado del cacao y los productos de cacao en los
países productores y consumidores; estudiar y recomendar al Consejo los proyectos para financiación
por parte del Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB) o por otros organismos donantes; tratar
temas relacionados con la dimensión económica del desarrollo sostenible de la economía cacaotera;
revisar el borrador del programa anual de trabajo de la Organización en colaboración con el Comité de
Administración y Finanzas cuando sea apropiado; preparar conferencias y seminarios internacionales,
bajo instrucciones del Consejo; y tratar cualquier otro tema aprobado por el Consejo.
El Comité Económico está abierto a todos los Miembros de la Organización, y tanto su
Presidente como su Vicepresidente son elegidos entre los Miembros por un período de dos años. Los
cargos de Presidente y Vicepresidente se alternan entre los Miembros exportadores y los Miembros
25
ICCO Annual Report 2011/2012
importadores.
El Comité de Administración y Finanzas supervisa, en base al borrador de presupuesto presentado
por el Director Ejecutivo, la preparación del borrador de presupuesto administrativo, que se presenta al
Consejo; y realiza cualquier otra tarea administrativa o financiera que el Consejo le asigne, que incluirá
el seguimiento de los ingresos y gastos, además de temas relacionados con la administración de la
Organización.
El Comité de Administración y Finanzas se compondrá de 6 Miembros exportadores en un
sistema de rotación, y 6 Miembros importadores.
El Grupo de Trabajo de Expertos sobre Seguridad Alimentaria, Productividad y Calidad del
Cacao
Tras la recomendación formulada por la Junta Consultiva durante su 25ª reunión, y a la luz de
las resoluciones adoptadas durante el Taller Internacional sobre el Empleo Seguro de Plaguicidas en el
Cacao y Legislación Armonizada para la Seguridad Alimentaria, celebrado en Kuala Lumpur, Malasia,
del 25 al 27 de enero de 2011, el Consejo acordó crear un Grupo de Trabajo de Expertos sobre Seguridad
Alimentaria, Productividad y Calidad del Cacao, encargado del seguimiento de la legislación actual y
futura en materia de seguridad alimentaria, productividad y calidad, de forma más activa y regular.
Pueden participar en el Grupo representantes del sector cacaotero y otros expertos pertinentes. La
primera reunión del Grupo se celebró el 14 de septiembre de 2012.
EL MERCADO MUNDIAL DEL CACAO EN 2011/2012
Producción
Se considera que la producción mundial de cacao en grano descendió en más del 6% durante
la campaña cacaotera 2011/2012 respecto a la campaña anterior, para situarse en 4,05 millones de
toneladas. La producción conjunta de Côte d’Ivoire y Ghana disminuyó en más de 180.000 toneladas
comparado con el resultado récord de la campaña anterior, para situarse en 2,355 millones de toneladas
en 2011/12, aunque esta cifra sigue representando más del 58% de la producción mundial.
Por el contrario, la producción de las Américas parece haber aumentado en más del 12% a 630.000
toneladas, correspondiendo este incremento en gran medida a Ecuador y Brasil. La proyección para la
región de Asia y Oceanía apenas se ha modificado desde la campaña anterior. En términos de su cuota
de la producción mundial total, Africa se mantiene como la mayor región productora de cacao, con
más del 71% de la producción mundial en 2011/12.
Moliendas
Tras crecer en más del 5% durante la última campaña, se cree que las moliendas de cacao en
grano casi se han estancado durante la campaña 2011/2012, disminuyendo en tan sólo un 0,2% para
situarse en 3,921 millones de toneladas (descenso de 8.000 toneladas). Esta nueva estimación refleja la
demanda más bien floja en Europa y América del Norte, los mayores consumidores, que contrasta con
el crecimiento estable en los mercados emergentes, donde se aprecia una creciente demanda entre los
consumidores con mayores ingresos, que se van aficionando a lo dulce.
A nivel regional, el mayor descenso de la elaboración parece corresponder a Europa, donde las
moliendas cayeron en más del 7% para situarse en 1,495 millones de toneladas. El crecimiento negativo
en los mercados maduros de Europa y América se debe más que nada a la situación económica
incierta a nivel mundial, a la previsión de un crecimiento lento y a cierto deterioro de los márgenes de
26
ICCO Annual Report 2011/2012
elaboración. En las Américas, se registró un descenso menos marcado, de algo más del 2%, a 843.000
toneladas. Por el contrario, en Africa y Asia/Oceanía las moliendas han experimentado un aumento
notable de casi el 8% (aumento de 52.000 toneladas a 710.000 toneladas) y del 10% (aumento de 79.000
toneladas a 874.000 toneladas), respectivamente, comparado con la campaña anterior.
La ampliación reciente de la capacidad de elaboración en los países productores de cacao,
especialmente en Africa e Indonesia, se está traduciendo en un aumento del volumen de moliendas en
origen, a 1,716 millones de toneladas (aumento de 116.000 toneladas o más del 7%), cifra que representa
casi el 44% de las moliendas mundiales en 2011/2012.
Se considera que las moliendas en los países importadores de cacao disminuyeron de forma
notable durante la campaña 2011/12, para situarse en 2,205 millones de toneladas (descenso interanual
de más del 5% ó 124.000 toneladas), correspondiendo gran parte de la caída a Europa. Destacan como
los dos factores principales del descenso la demanda más floja de chocolate y la reducción de los
márgenes de elaboración, que provocó cierta reventa de cacao en grano por parte de los principales
elaboradores.
Precios
Según estimaciones de la Secretaría de la ICCO, los precios internacionales medios del cacao
experimentaron durante la campaña 2011/12 un descenso interanual del 21%. Los precios del cacao
medidos por el precio diario ICCO, se situaron en una media de DEG 1558 por tonelada en la campaña
2011/12, comparado con DEG 1969 en 2010/11.
No obstante, y debido a la elevada incertidumbre respecto al suministro de cacao en grano,
se apreció una mayor volatilidad de los precios durante el período bajo reseña, como se aprecia en la
Figura 4. Esto se vio reflejado en la variedad de opiniones expresadas por los participantes bursátiles
respecto al entorno macroeconómico y a las perspectivas para la oferta y demanda en el mercado del
cacao.
A principios del año cacaotero, los precios del cacao se vieron apoyados por los datos publicados
por la Asociación Alemana de Confitería (AEC) y la National Confectioners’ Association – que señalaron
cierto crecimiento de la elaboración – junto con un nuevo optimismo respecto a la resolución de la crisis
financiera en la UE . Posteriormente, el impulso alcista se vio frenado por la falta de resolución de la
crisis de la deuda en Europa, y por la amplia oferta desde los principales países productores. Después,
los precios siguieron una tónica más volátil, reflejando más que nada el impacto de las condiciones
atmosféricas, la fuerza del dólar estadounidense y la noticia de unas moliendas inferiores a lo esperado
en los mercados maduros.
Para cuadros y gráficos referentes a la producción y las moliendas de cacao, el equilibrio de oferta/
demanda y la evolución de los precios durante 2011/12, véase el Anexo 6.
EL TRABAJO DE LA ICCO EN 2011/2012
1. PROYECTOS DE DESARROLLO DEL CACAO
Los proyectos de desarrollo de la ICCO tienen como objetivo reforzar las economías cacaoteras
nacionales de los países Miembro. El compromiso de gobiernos y la propiedad de los resultados destacan
entre los factores que más garantizan la ejecución exitosa y la sostenibilidad de estos proyectos. Como
consecuencia, los proyectos son desarrollados bien por los propios países beneficiarios, con el apoyo
técnico de la Secretaría de la ICCO, o bien, en caso necesario, por la Secretaría a petición de, y con
la asistencia de, estos países. Las actividades suelen contar con una financiación parcial por parte
27
ICCO Annual Report 2011/2012
de los países beneficiarios, mientras que los fondos restantes se solicitan del Fondo Común para los
Productos Básicos (FCPB) y/o de otros socios de desarrollo.
1a
Proyectos en fase de ejecución
i. Capacitación en materia de MSF en Africa para mitigar los efectos nocivos de los residuos de
plaguicidas en el cacao y para mantener el acceso a los mercados
El proyecto pretendía abordar los problemas relacionados con la seguridad alimentaria y la
contaminación del cacao en grano por sustancias nocivas durante la producción y el almacenamiento.
El objetivo esencial era el de mejorar la capacidad de los países productores de Africa para producir
cacao de buena calidad que cumpla con las normas y legislación internacionales pertinentes sobre
residuos de plaguicidas y otras sustancias nocivas, y de esta forma mejorar el acceso de los productos
de cacao a los mercados de exportación.
El proyecto fue lanzado en un taller de sensibilización celebrado en Camerún en junio de 2011,
y se ejecutará durante dos años en Camerún, Côte d’Ivoire, Ghana, Nigeria y Togo. La ejecución del
programa va progresando bien en Ghana, aunque se están registrando algunos retrasos en los otros
países participantes.
Se estaba cumpliendo con los plazos clave para la ejecución del proyecto en Ghana, y se estaban
redoblando los esfuerzos por mejorar el nivel de ejecución del proyecto en los otros países. Está
previsto que el proyecto concluya en todos los países participantes antes de diciembre de 2013.
1b
Proyectos aprobados y en espera de ejecución
ii. Manejo Integrado de Plagas y Patógenos del Cacao en África
Las plagas y enfermedades del cacao constituyen el mayor reto para los cacaocultores, al ser
responsables de hasta el 40% de las pérdidas de cosecha, reduciendo así los ingresos potenciales
derivados del cultivo del cacao. Para abordar este problema, una propuesta de proyecto fue desarrollada
conjuntamente por las instituciones pertinentes en Camerún, Côte d’Ivoire, Ghana, Nigeria y Togo
para mejorar la productividad de los cacaotales mediante la reducción de las pérdidas provocadas
por plagas y enfermedades indígenas, gracias a la sensibilización y capacitación en temas de Manejo
Integrado de Plagas (MIP). Concretamente, el proyecto pretende fortalecer la capacidad nacional y
regional para establecer mecanismos mejorados de vigilancia de plagas, para evitar así la propagación
de enfermedades, conseguir su detección temprana y su erradicación y asegurar el manejo continuo
de las plagas y enfermedades tanto indígenas como invasoras.
En abril de 2012, la Junta Ejecutiva del Fondo Común para los Productos Básicos (FCPB) aprobó
la financiación del proyecto por donación. El sector cacaotero – y sobre todo Mars Cooperation UK,
Mondelēz International y CAOBISCO – se ha comprometido a cofinanciar el proyecto mediante pagos
tanto en efectivo como en especie. Actualmente se está ultimando el Acuerdo de Ejecución del
Proyecto (AEP) entre el FCPB, la ICCO y la Ghana Cocoa Board en representación de los cinco países
participantes.
Se prevé que la ejecución del proyecto se inicie durante el primer trimestre de 2013, y que tenga
una duración de cuatro años.
iii. “CocoaSafe”: capacitación e intercambio de conocimientos en materia de MSF en el cacao en el
Sudeste Asiático
28
ICCO Annual Report 2011/2012
Este proyecto tiene como objetivo producir y comercializar cacao del sudeste asiático que
cumpla con los requisitos de los consumidores en cuanto a seguridad alimentaria, y que cumpla también
con las normas internacionales en materia de MSF. El proyecto pretende mejorar la calidad del cacao
en grano al aumentar la capacidad de los productores para cumplir con las normas MFS. Fomentará
y facilitará el intercambio de conocimientos sobre parámetros de calidad y sobre los procedimientos
afines, entre los distintos interesados en la cadena del valor, con el fin de abordar los distintos temas
relacionados con la seguridad alimentaria.
La propuesta de proyecto fue desarrollada por las instituciones pertinentes en Malasia,
Indonesia y Papua Nueva Guinea, con la supervisión de la ICCO y de CABI, entidad propuesta como
Organismo de Ejecución del Proyecto (OEP) para el proyecto. El Fondo para la Aplicación de Normas
y el Fomento del Comercio (FANFC) ha aprobado una solicitud de donación por parte de la ICCO para
la ejecución del proyecto. La Secretaría de la ICCO está consultando con los países participantes para
asegurar que se cumplan las condiciones para la liberación de los fondos por parte del FANFC y para
conseguir toda la financiación necesaria para el proyecto. Se prevé que la ejecución del proyecto se
inicie durante el primer trimestre de 2013.
1c
Proyectos en fase de formulación
iv. Estrategia de manejo a nivel regional (MNR) para el control sostenible del Barrenillo de la Mazorca
del Cacao (BMC)
El Barrenilllo de la Mazorca del Cacao (BMC) representa una amenaza grave para la producción
de cacao en Asia, provocando más del 70% de las pérdidas de cacao en la región. Aunque ya se están
tomando medidas para controlar la enfermedad, hace falta un esfuerzo adicional considerable para
reducir el impacto adverso de esta plaga.
Un borrador de propuesta de proyecto fue desarrollado conjuntamente por grupos interesados
en Malasia, Indonesia y Papua Nueva Guinea. El proyecto tiene como objetivo emplear una Estrategia
de Manejo a Nivel Regional para coordinar las medidas de control, con el fin de conseguir un manejo
eficaz del BMC. La propuesta de proyecto ha sido estudiada por la Secretaría de la ICCO, y se están
celebrando actualmente consultas para ultimar el proyecto y conseguir la financiación necesaria.
v. Mejora de la Competitividad Comercial del Cacao Fino o de Aroma
El objetivo general de este proyecto es mejorar la competitividad comercial y explotar el
potencial comercial de orígenes de cacao fino o de aroma, empleando los últimos avances tecnológicos
para identificar y mapear los principales atributos de los tipos específicos de cacao fino o de aroma
de distintos orígenes. La información sobre estos atributos se empleará como herramienta comercial
para mejorar la competitividad del cacao fino o de aroma como cacao de primera calidad.
Los participantes implicados están estudiando las actividades a llevar a cabo, con el fin de llegar
a un acuerdo sobre todos los aspectos técnicos del proyecto y de finalizar la propuesta de proyecto.
vi. Programa de Sostenibilidad del Cacao
Durante la campaña cacaotera 2011/2012, la Secretaría de la ICCO colaboró con el Grupo de
Estados de Africa, el Caribe y el Pacífico (ACP) para desarrollar un programa de sostenibilidad del cacao
destinado a abordar algunos de los retos específicos a los que se enfrenta la economía cacaotera mundial.
El objetivo global de este programa de sostenibilidad del cacao es el de fomentar la capacitación de
las instituciones de apoyo y de crear un marco estratégico que permita que los agricultores consigan
la seguridad alimentaria y unos ingresos seguros.
29
ICCO Annual Report 2011/2012
Concretamente, el programa creará y apoyará plataformas cacaoteras nacionales y facilitará
la elaboración de Planes Nacionales del Cacao; aumentará el poder de los agricultores mediante el
desarrollo y fortalecimiento de organizaciones agrícolas de base (OAB); fomentará la investigación
del desarrollo del cacao, y apoyará unos servicios eficaces de extensión para asegurar la transferencia
de tecnología y la provisión de servicios a productores y comerciantes; y mejorará el acceso de los
agricultores a insumos y a créditos asequibles para poder realizar inversiones agrícolas.
Actualmente, los grupos interesados están ultimando los detalles y la metodología para la
preparación y la ejecución del programa.
vii. Promoción genérica del cacao y del chocolate en China
Este proyecto tiene como objetivo global llevar a cabo una campaña de promoción genérica
destinada a fomentar el consumo de cacao y chocolate en China.
La Secretaría de la ICCO está trabajando con la industria cacaotera y con las autoridades chinas
para desarrollar una estrategia y una metodología para la campaña de promoción.
2.
SELECCIÓN DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y ANALÍTICOS
La ICCO realiza cada año varios estudios destinados a abordar los temas más importantes que
afectan a la cadena de valor del cacao. Estos estudios tienen como objetivo mejorar la transparencia
de la economía cacaotera mundial y reforzar la capacidad de los participantes en la cadena mundial de
suministro del cacao, con el fin de que puedan comprender mejor y abordar los retos clave con los que
se enfrentan.
i.
Impacto del entorno macroeconómico sobre los precios del cacao
Este estudio tenía como fin analizar dos cuestiones empíricas importantes referentes a los
precios del cacao: si los precios del cacao realmente reflejan los factores fundamentales del mercado,
y qué otros factores influyen en la evolución del precio del cacao a corto plazo.
Los resultados econométricos indican que la relación existencias/moliendas al cierre del ejercicio
influye de forma notable en los precios del cacao. En concreto, el 83% de la variación del precio del
cacao viene explicada por la relación existencias/moliendas. Posteriormente, cuando se trata de una
dinámica a corto plazo, el tipo de cambio parece ser el único factor macroeconómico medido que
influye en la evolución diaria de los precios del cacao, aunque su efecto sea relativamente modesto.
ii.
Evaluación de las existencias mundiales de cacao en grano
Tras identificarse la distribución de las existencias mundiales mediante una encuesta de los
almacenistas, empleándose además los datos publicados sobre existencias y una serie de supuestos
clave, considerados por el Grupo de Expertos de la ICCO sobre Existencias en su reunión del 27 de enero
de 2012, las existencias al cierre del año cacaotero 2010/2011 se estimaban en alrededor de 1,7 millones
de toneladas. El estudio de la distribución de las existencias revela que el 53% de las existencias de
cacao al cierre de la campaña se encontraban en almacenes portuarios europeos.
Los datos recopilados sobre existencias de cacao en grano indican que las existencias totales
aumentaron en 295.00 toneladas al cierre de la campaña cacaotera 2010/2011 con respecto a la campaña
anterior. Por lo tanto, la producción neta de cacao superó de forma notable la demanda durante la
campaña 2010/2011. Esto confirma el excedente de producción ya señalado por la Secretaría de la ICCO
y por otras editoriales.
30
ICCO Annual Report 2011/2012
La presentación de informes sobre existencias de cacao en grano por parte de los países
exportadores ha progresado bastante durante los últimos años. Con el fin de mejorar la precisión de la
evaluación de las existencias mundiales de cacao en grano, la Secretaría está redoblando sus esfuerzos
por recabar datos sobre existencias de los países exportadores principales que no suelen presentar
informes, entre los que destacan Indonesia y Nigeria, y también de algunos de los principales países
importadores, como Turquía y Singapur.
iii.
Capacitación en países Miembro
Tras el éxito del Seminario sobre el Funcionamiento de los Mercados a Término del Cacao en
2011, y su impacto sobre la capacidad de los países productores de cacao para comprender mejor los
aspectos más complejos del mercado de futuros de cacao, el Comité Ejecutivo pidió que la Secretaría
desarrollara y organizara actividades similares en otras áreas clave de la economía cacaotera, con el fin
de mejorar aún más la capacidad de los países Miembro para abordar los distintos temas relacionados
con el desarrollo del sector cacaotero.
La Secretaría elaboró una lista de áreas prioritarias para la capacitación en el sector cacaotero.
Se han identificado cinco temas clave para seminarios y talleres que se irán organizando en
distintos momentos y distintos lugares en las regiones productoras de cacao: la formulación y ejecución
de proyectos para el sector cacaotero; el mercado de futuros de cacao; la capacitación en materia
de MSF y el empleo seguro de productos agroquímicos en la producción y el comercio del cacao; la
capacitación para mejorar las estadísticas sobre recursos cacaoteros en los países productores de
cacao; y el fortalecimiento de las cooperativas de cacaocultores como entidades empresariales.
Se han identificado un total de nueve áreas de estudio: la promoción genérica del consumo de
cacao y chocolate; los costes, ventajas y desventajas de la certificación del cacao; las fluctuaciones
de los ingresos de los cacaocultores; la vulnerabilidad frente a choques y la exposición a riesgos en
el cultivo del cacao; la identificación de barreras a la transparencia del mercado en el comercio del
cacao en Africa; el impacto de las prácticas agronómicas sobre el medio ambiente; el estudio de
las oportunidades existentes para el cobro de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) por parte de
los cacaocultores; las características y perspectivas de la oferta y demanda de cacao; la viabilidad
económica de la transformación del cacao en grano en productos de cacao y chocolate en los países
de origen; el potencial para las bolsas de productos básicos y otras formas de mercado en el sector
cacaotero; y las opciones en cuanto a políticas para estabilizar los precios al productor y los ingresos
de los pequeños cacaocultores.
En la categoría de análisis generales, la Secretaría propuso un estudio de las normas nacionales
existentes para el cacao y la elaboración potencial de normas internacionales; y un inventario de las
iniciativas existentes de desarrollo del cacao.
iv.
Formulación de planes nacionales de desarrollo del cacao para la consecución de una economía cacaotera sostenible
El Consejo reconoció que los planes nacionales de desarrollo del cacao constituyen una
herramienta estratégica clave para los países Miembro exportadores, asegurando la planificación,
coordinación y seguimiento más eficaz de su sector cacaotero. El objetivo de un plan nacional del
cacao es el de conseguir una economía cacaotera sostenible, sobre todo en beneficio de los pequeños
cacaocultores, considerados como el eslabón más débil de la cadena de valor. Este objetivo también
cumple el mandato especificado en el Convenio Internacional del Cacao, 2010, cuya definición de una
economía cacaotera sostenible implica una cadena de valor integrada en la que todos los participantes
31
ICCO Annual Report 2011/2012
desarrollan y promueven las políticas apropiadas para lograr unos niveles de producción, elaboración
y consumo que sean económicamente viables, seguros a nivel medioambiental y responsables desde
el punto de vista social, en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con el fin de mejorar la
productividad y la rentabilidad en la cadena de valor del cacao para todos los participantes, y sobre
todo para los pequeños cacaocultores.
La mayoría de los países productores de cacao ya cuentan al menos con un plan de desarrollo
agrícola. El ranking del sector cacaotero, en términos de su importancia dentro del sector agrícola,
determina en igual medida la relevancia otorgada al plan nacional del cacao dentro de la economía
nacional. Además, el énfasis de un plan nacional del cacao puede variar de un país a otro en función del
grado de desarrollo del sector cacaotero. Por consiguiente, los retos estratégicos no son los mismos.
El plan nacional del cacao ha de tener en cuenta todos los planes existentes de desarrollo, y
se ha de ejecutar de acuerdo con ellos con el fin de evitar la duplicación de esfuerzos y maximizar la
asignación eficaz de recursos. Para la mayoría de los países productores de cacao, permitir que el sector
cacaotero se vaya desarrollando solo, sin dirección política alguna, ya no es una opción. Incumbe a los
gobiernos asumir un papel de liderazgo en la iniciación y el desarrollo de un sector cacaotero vibrante,
canalizando el apoyo activo del sector privado, la sociedad civil y los socios en el desarrollo a nivel
regional e internacional, como motor del crecimiento económico para una economía sostenible.
La ICCO se encuentra perfectamente situada para servir de plataforma para que los países
faciliten información sobre su experiencia en el desarrollo del plan nacional del cacao, con el fin de
aprender unos de otros. Esto también serviría para acortar el proceso de aprendizaje y beneficiar a los
grupos interesados.
v.
Estudio de los costes, ventajas y desventajas de la certificación del cacao
Desde que el tema se introdujo por primera vez, la certificación del cacao ha sido objeto de debate
a nivel internacional dentro de la comunidad cacaotera. Aunque algunos consideran la certificación
como una herramienta adecuada para promover la sostenibilidad en la cadena de valor del cacao y para
mejorar los ingresos de los cacaocultores, otros participantes en dicha cadena de valor se muestran
menos optimistas respecto a los beneficios netos de la certificación, debido a la carga adicional en
términos de inversión que supone el cumplimiento de los criterios e indicadores estipulados. Con el
fin de conseguir una mayor comprensión de los temas complejos que implica este proceso, en 2012 la
ICCO encargó a dos asesores la realización de sendos estudios de los costes, ventajas y desventajas
de la certificación del cacao. El estudio global, que se centró en Comercio Justo, Rainforest Alliance,
Utz y una certificación ecológica, se presentó en la 86ª reunión ordinaria del Consejo, celebrada en
septiembre de 2012.
Los estudios reconocieron que, aunque la filosofía de certificación variaba de un programa de
certificación a otro, todos tenían en común la idea de mejorar los ingresos de los agricultores y de
garantizar la sostenibilidad de la cadena de valor del cacao. Los estudios comprobaron que – hasta
cierto punto – las cooperativas y los cacaocultores se benefician económicamente de la certificación
pasados unos años; el aumento de los ingresos de los cacaocultores corresponde en gran medida a
la obtención de rendimientos superiores como resultado del proceso. Además de un aumento de los
beneficios netos recibidos por los agricultores, se identificaron una serie de ventajas adicionales. No
obstante, los estudios identificaron algunas desventajas. Entre ellas destacan: la incapacidad aparente
de los pequeños cacaocultores de hacer frente a los costes elevados de certificación durante los
primeros años; la dificultad para formar grupos con el fin de conseguir dinero en efectivo para las
inversiones iniciales; y el establecimiento y mantenimiento de los sistemas de control obligatorios para
la certificación. Ambos asesores subrayaron la existencia de limitaciones en relación con la literatura
independiente disponible sobre el impacto de la certificación del cacao. El Consejo acordó que el
32
ICCO Annual Report 2011/2012
próximo paso más práctico sería la organización de un seminario sobre la certificación, con el fin de
permitir un debate más amplio sobre los temas implicados.
3
TALLER INTERNACIONAL SOBRE CADMIO EN PRODUCTOS DE CACAO Y CHOCOLATE, 3-4 DE
MAYO, LONDRES, REINO UNIDO
El taller se organizó con el fin de abordar la preocupación expresada por varios países productores
de cacao respecto a la revisión actual – por parte de la Comisión Europea – del Reglamento (CE) Nº
1881/2006, que fijaba niveles máximos para determinados contaminantes, entre ellos el cadmio, en
los alimentos. Las enmiendas bajo estudio tenían como objetivo establecer niveles máximos para los
residuos de cadmio en los productos de cacao y chocolate, lo cual podría mermar de forma notable la
capacidad de los países productores para exportar cacao a Estados miembros de la Unión Europea.
Los objetivos del taller fueron los siguientes: (i) apoyar a los países productores de cacao y a la
industria del cacao y del chocolate a la hora de recopilar datos suficientes sobre la presencia del cadmio
y mantener contactos con la Comisión de la UE; (ii) determinar si existe evidencia científica suficiente
como para justificar la necesidad de establecer niveles máximos para el cadmio en los productos de
cacao y chocolate, y asegurar que, de ser así, los límites se fijen en niveles justos y alcanzables, dentro
de un período adecuado de transición; y (iii) mejorar los conocimientos, y también el diálogo entre
todos los grupos interesados, sobre los problemas de salud relacionados con el cadmio, y estudiar las
implicaciones para el comercio.
El grupo de trabajo acordó una serie de recomendaciones, que se enviaron a las autoridades de
la Unión Europea.
4.
PREPARATIVOS PARA LA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE EL CACAO, ABIDJAN, 19-23 DE
NOVIEMBRE DE 2012
Para responder a los retos planteados por la cadena de valor del cacao, se están invirtiendo
actualmente unos recursos considerables en programas generalmente mal coordinados en los países
productores de cacao, con el fin de mejorar la sostenibilidad del sector cacaotero. Estas iniciativas,
de cuyas buenas intenciones no hay duda, a menudo dan lugar a la duplicación de actividades, a una
explotación poco eficaz de los recursos y a cierta falta de efectividad. En realidad, en muchos países
productores estos esfuerzos loables no se han traducido en cambios tangibles a nivel de explotación.
Por consiguiente, sobre todo durante los últimos años, la producción mundial de cacao ha sido inferior
al consumo en los mercados tradicionales y muy pronto será incapaz de satisfacer la demanda de los
mercados emergentes tales como China, India y otros países, entre los que figuran algunos países
productores.
Por otra parte, la estimulación excesiva de la producción de cacao, si no va acompañada de la
promoción del consumo, podría dar lugar a un colapso de los precios, una situación que se ha calificado
de escenario de “boom y quiebra”.
Además, el sector mundial del cacao se enfrenta a otros retos, entre ellos la certificación del
cacao, el trabajo infantil, la diversificación para asegurar la seguridad alimentaria, el fortalecimiento
de las organizaciones de agricultores, el acceso a créditos asequibles, la legislación sobre la seguridad
de los alimentos, el inventario de recursos cacaoteros para la planificación estratégica, la elaboración
del cacao para aumentar su valor añadido, el cambio climático y la protección del medio ambiente, la
infraestructura en las zonas rurales, la financiación sostenible de proyectos cacaoteros y, recientemente,
la financiarización de los productos básicos agrícolas.
Para afrontar estos retos de forma adecuada, todas las partes interesadas deben ser
33
ICCO Annual Report 2011/2012
conscientes de la urgencia de la situación, e implicarse activamente en su resolución. Por este motivo,
la Organización Internacional del Cacao organizó la Conferencia Mundial sobre el Cacao, que reunió a
todos los participantes clave en la cadena de valor del cacao.
La Conferencia fue organizada conjuntamente por la Organización Internacional del Cacao
(ICCO) en Londres y por el Gobierno de Côte d’Ivoire, con el generoso patrocinio de numerosos
organismos nacionales e internacionales así como de empresas del sector privado.
La Conferencia Mundial sobre el Cacao tenía como objetivo realizar un estudio crítico de los retos
estratégicos a los que se enfrenta la economía cacaotera, y acordar una serie de acciones coordinadas
para su ejecución. También la Conferencia adoptó una Agenda Global para una Economía Cacaotera
Mundial Sostenible, resumiendo los principales problemas del sector cacaotero mundial y la mejor
estrategia para su resolución. Esta Agenda contenía un Plan de Acción Estratégico a nivel mundial, con
acciones específicas que se ejecutarán a nivel regional y nacional.
La Conferencia Mundial sobre el Cacao incorporó también una Exposición Comercial que contó
con la participación de importantes proveedores mundiales de las industrias de producción y de
elaboración del cacao, entre ellos fabricantes de maquinaria, bancos, seguros, empresas de flete y
comercio y empresas proveedoras tanto de cacao a granel como de productos acabados, así como una
amplia gama de servicios auxiliares.
En mayo de 2012 se establecieron cuatro grupos de trabajo – sobre Producción Sostenible,
Cadena Industrial Sostenible, Consumo Sostenible y Gestión Estratégica –compuestos por una muestra
representativa de los principales grupos interesados del sector cacaotero. Los Grupos de Trabajo
tenían como objetivo ofrecer recomendaciones expertas a la Conferencia Mundial sobre el Cacao
sobre temas relacionados con sus respectivas secciones del programa.
Los objetivos específicos de cada Grupo de Trabajo eran los siguientes: identificar los temas
principales a los que se enfrenta la economía cacaotera mundial en relación con la correspondiente
área programática; producir una relación priorizada de acciones concretas a llevar a cabo para abordar
los problemas identificados; sugerir indicadores para medir/controlar el progreso/éxito de las acciones
identificadas; y proporcionar recomendaciones sobre los temas a incluir en la “Agenda Global para una
Economía Cacaotera Sostenible Mundial” y en el “Compromiso de los Interesados”, que se adoptarían
en la Conferencia de noviembre de 2012.
CONCLUSIÓN: UNA MIRADA HACIA EL FUTURO
El año cacaotero 2012/2013 será el primer año bajo el Convenio Internacional del Cacao, 2010,
lo que supondrá algunos cambios que sin duda tendrán un impacto positivo sobre nuestro trabajo, y
también nos ofrecerán la posibilidad de mayores compromisos y partenariados con toda la cadena de
valor del cacao.
Así mismo, realizaremos el traslado a nuevas instalaciones, lo cual nos permitirá disfrutar de
más espacio y al mismo tiempo lograr un importante ahorro para la Organización.
Seguiremos mejorando el nuevo sitio web, con el fin de ayudar a nuestros miembros e informar al
público; también esperamos poder volver a publicar el Directorio Mundial del Cacao, con el fin de
disponer de una valiosa base de datos de todos los interesados implicados en el sector cacaotero a
nivel mundial.
Por último, y tras un año de planificación, fue para la ICCO un motivo de gran alegría el
poder celebrar la primera edición de la Conferencia Mundial sobre el Cacao, en Abidjan, en noviembre de
34
ICCO Annual Report 2011/2012
2012. Esperamos que este acontecimiento marque el primer paso en un importante proceso de cambio
para la industria, que beneficiará a todas las partes interesadas—un proceso en el que participaremos
directamente.
35
ICCO Annual Report 2011/2012
36
ICCO Annual Report 2011/2012
Годовой отчет
2011/2012
37
ICCO Annual Report 2011/2012
ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2011/2012 ГОД
ВСТУПЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДИРЕКТОРА
Мы с большим удовольствием вновь посетили Гуаякиль для участия в 85-ой очередной сессии Международного
совета по какао и его вспомогательных органов в марте 2012 г. по приглашению правительства Эквадора, и были
тепло приняты вице-президентом страны Ленином Морено. В ходе этой встречи обсуждался широкий круг важных
вопросов, в том числе возможность введения Европейским союзом более жестких законов в отношении содержания
кадмия в какао. В результате этого, в мае было проведено заседание круглого стола с участием производителей
какао и представителей Европейского союза.
Кроме того, в Гуаякиле Совет принял решение перенести обсуждение вопроса о переносе штаб-квартиры
Организации в Абиджан на свою сентябрьскую сессию 2015 г. Учитывая истечение срока аренды занимаемых
Организацией служебных помещений в Лондоне, Совет также поручил Исполнительному директору найти
временные служебные помещения для секретариата МОКК в Лондоне для экономии средств Организации.
Выборы нового Исполнительного директора были отложены до принятия окончательного решения
по данному вопросу, и мне была оказана большая честь, когда мне было предложено исполнять обязанности
Исполнительного директора до указанного момента.
Самым важным решением Совета, принятым на заседаниях в Гуаякиле, стала поддержка планов проведения
первой Всемирной конференции по какао, которая была намечена на 19-23 ноября 2012 г. в Абиджане (Кот-д`Ивуар).
Само решение о проведении Конференции, принятое Советом на его 84-ой очередной сессии в сентябре 2011 г.,
привело к тому, что секретариат вместе с принимающей стороной – правительством Кот-д`Ивуара - и другими
партнерами провел большую работу по подготовке к Конференции для обеспечения того, чтобы это впервые
проводимое важное мероприятие имело успех.
С этой целью были созданы четыре Рабочие группы, работа которых координировалась секретариатом
МОКК, с привлечением заинтересованных сторон из всех сегментов стоимостной цепочки какао, которые приняли
активное участие в разработке «дорожной карты» для устойчивого развития сектора какао во многих странах мира.
Этот документ, названный «Глобальная повестка дня по какао», был призван стать основой для наших дискуссий
в ходе Конференции и объединить заинтересованные стороны в их целенаправленных и реальных усилиях по
достижению существенных перемен с тем, чтобы все операторы стоимостной цепочки могли получать выгоду от
культивирования, торговли и переработки какао.
В ходе подготовки Всемирной конференции по какао я с особым удовольствием отмечал активное участие
частного сектора, ведущих организаций гражданского общества и агентств в области развития, которые добивались
того, чтобы темы Конференции затрагивали все наиболее важные и спорные проблемы отрасли какао.
Мы убедились в наличии большого интереса к Всемирной конференции по какао и в ее поддержке на примере
большого количествам участников в ее официальной презентации, состоявшейся в мае 2012 г. в Абиджане, в которой
активное участие принял председатель Совета МОКК Рафаэл Жаэн Тапиола. Председательствовал на презентации
премьер-министр Кот-д`Ивуара Жано Ахусу-Куадио, предоставивший нам также возможность встретиться с ним для
обсуждения организационных вопросов данного мероприятия и заявивший о поддержке Конференции со стороны
правительства его страны.
Что касается других наших проектов в прошедшем сельскохозяйственном
году какао, то следует отметить подготовку нового выпуска «Всемирного справочника
по какао», который выйдет в 2013 году после перерыва в несколько лет.
Самым важным событием в 2011/12 сельскохозяйственном году какао для
Организации стала, вероятно, встреча с представителями ЮНКТАД, состоявшаяся
во время 86 очередной сессии Международного совета по какао в сентябре 2012 г. В
результате этой встречи Международное соглашение по какао 2010 года вступило в
силу на временной основе. Новое соглашение открывает новую эру для Организации
на базе ее усовершенствованной структуры, а с учетом вступления ряда новых членов,
включая Индонезию – третью по величине какао-производящую страну – мы ожидаем,
что роль МОКК и ее деятельность, начиная с будущего года, расширятся и обретут
более комплексный характер.
Др. Жан-Марк Анга
Исполнительный директор
Лондон, январь 2013 г.
38
ICCO Annual Report 2011/2012
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО КАКАО 2010 ГОДА
Генеральный секретарь Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и
развитию (ЮНКТАД) 19 сентября 2012 г. созвал встречу сторон, которые провели переговоры по
Международному соглашению по какао 2010 года и подписали его в соответствии с пунктом 3
Статьи 57 Соглашения.
На этой встрече было отмечено, что правительства шести какао-экспортирующих стран,
а именно, Демократической Республики Конго, Кот-д`Ивуара, Доминиканской Республики,
Габона, Гвинеи и Того, на которые приходится 43,17% голосов, как это установлено в Приложении
«А» к Соглашению, и правительства импортирующих стран, включающих Европейский Союз
и Швейцарию, на которые приходится 54,90% голосов, как это установлено в Приложении
«В» Соглашения, сдали на хранение документы о ратификации, принятии, утверждении или
присоединении, либо уведомили депозитария о том, что они будут применять Соглашение на
временной основе после того, как оно вступит в силу. (Эти страны перечислены в Приложении 2
настоящего документа).
Правительства этих стран приняли решение о том, чтобы ввести Международное
соглашение по какао 2010 года в силу на временной основе применительно к друг другу в целом с
1 октября 2012 г.
Правительства этих стран также решили, что любое государство, которое до 30 сентября
2012 г. сдаст на хранение документы о ратификации, принятии, утверждении или присоединении,
либо уведомит депозитария о том, что оно будет применять Соглашение на временной основе
после того, как оно вступи в силу, будет считаться внесенным в список в том же Приложении к
настоящему решению.
В ходе заседания правительства стран, подписавших Международное соглашение по какао
2001 года, выступили с официальными заявлениями в адрес Международного совета по какао,
подтвердив, что они в настоящее время осуществляют процедуру подписания и/или ратификации
нового Соглашения, и что они предполагают завершить необходимые формальности к концу
будущего 2012/13 сельскохозяйственного года какао.
В результате этого предполагается, что участниками Международного соглашения по какао
2010 года станут 48 стран, что на четыре страны больше, чем в Международном соглашении по
какао 2001 года, включая четыре новые экспортирующие страны: Коста-Рику, Демократическую
Республику Конго, Гвинею и Индонезию. В совокупности, на 19 экспортирующих стран-участниц
Международного соглашения по какао 2010 года будет приходиться свыше 95% мирового
производства какао, в то время как на 29 импортирующих стран-участниц будет приходиться
примерно 55% мирового импорта какао. В Международном соглашении по какао 2010 года
предусмотрен ряд изменений структуры Организации, в том числе замена Исполнительного
комитета на Экономический комитет и Административно-финансовый комитет.
Экономический комитет был создан в следующих целях: изучение статистики в области
какао и результатов статистического анализа производства и спроса на какао; анализ рыночных
тенденций и других факторов, а также информации о доступе на рынок для какао и какаопродуктов в производящих и потребляющих странах; изучение проектов и представление по ним
рекомендаций в Совет для их финансирования Общим фондом для сырьевых товаров (ОФСТ)
и другими донорскими организациями; рассмотрение проблем, касающихся экономического
аспекта устойчивого развития экономики какао; рассмотрение проекта годовой программы
работы Организации совместно с Административно-финансовым комитетом, в случае
необходимости; подготовка международных конференций и семинаров по какао по просьбе
39
ICCO Annual Report 2011/2012
Совета; решение любых других вопросов по предложению Совета.
Экономический комитет открыт для всех участников Организации, а его председатель и
заместитель председателя избираются из числа его членов на двухлетний период. Должности
председателя и заместителя председателя поочередно занимают экспортирующие и
импортирующие участники.
Административно-финансовый комитет осуществляет надзор за подготовкой проекта
административного бюджета для его представления в Совет на базе бюджета, представленного
Исполнительным директором, а также выполняет любые другие административные и финансовые
задания, которые поручает ему Совет, включая мониторинг доходов и расходов и решение
вопросов, связанных с управлением Организацией.
В состав Административно-финансового комитета входят на основе ротации шесть
экспортирующих участников и шесть импортирующих участников.
Экспертная рабочая группа по безопасности пищевых продуктов, производительности и
качеству какао
Следуя рекомендациям, представленным Консультативным советом на его 25-ом
заседании, и учитывая решения, принятые в ходе международного семинара на тему «Безопасное
применение пестицидов и гармонизированное законодательство в целях безопасности
пищевых продуктов», состоявшегося в Куала-Лумпур (Малайзия) 25 – 27 января 2011 г., Совет
принял решение создать Экспертную рабочую группу по безопасности пищевых продуктов,
производительности и качеству какао в целях осуществления мониторинга действующего и
планируемого законодательства в области безопасности пищевых продуктов, а также проблем
производительности и качества какао на более активной и регулярной основе. В заседаниях
группы могут участвовать представители отрасли и другие соответствующие эксперты. Первое
заседание группы состоялось 14 сентября 2012 г.
МИРОВОЙ РЫНОК КАКАО В 2011/2012 ГОДУ
Производство
Согласно оценке, мировое производство какао-бобов сократилось более чем на 6% до
4,05 млн. тонн в сезоне какао 2011/12 г. по сравнению с предшествующим сезоном. Совокупное
производство Кот-д`Ивуара и Ганы снизилось более чем на 180 00 тонн по сравнению с
предшествующим рекордным сезоном и составило в 2011/12 г. 2,355 млн. тонн, однако по-прежнему
превышало 58% общемирового производства какао.
Напротив, согласно оценке, производство в регионе Америки выросло более чем на 12%
до 630 000 тонн, причем наиболее заметный рост был отмечен в Эквадоре и Бразилии. Оценка
по региону Азии и Океании практически не изменилась по сравнению с предыдущим годом. Что
касается доли Африки в совокупном мировом производстве, то она сохранила свой статус в
качестве ведущего какао-производящего региона, на который приходится свыше 71% мирового
производства какао в 2011/12 г.
Промышленная переработка
Увеличившись более чем на 5% в предыдущем сезоне, объем мировой промышленной
переработки какао-бобов, согласно оценке, почти не изменился в сезоне какао 2011/12 г.,
сократившись всего лишь на 0,2% до 3,921 млн. тонн (на 8 000 тонн). Эта новая оценка отражает
40
ICCO Annual Report 2011/2012
низкий спрос в Европе и Северной Америке – крупнейших потребителях – в отличие от устойчивого
роста на развивающихся рынках, где увеличение спроса на какао подогревается ростом
благосостояния потребителей, у которых растет пристрастие к сладкому.
На региональном уровне наиболее заметный спад в промышленной переработке,
согласно оценке, произошел в Европе, где ее уровень упал более чем на 7% до 1,495 млн. тонн.
Неопределенность мировой экономической ситуации вкупе с низкими прогнозами роста
экономики и снижением маржи при промышленной переработке оказались основными причинами
негативного роста на развитых рынках Европы и Америки. В регионе Америки отмечен менее
значительный спад, составивший немногим более 2%, до 843 000 тонн. Напротив, в Африке и
регионе Азии и Океании, согласно оценке, отмечены существенные темпы роста, составившие
почти 8% (на 52 000 тонн до 710 000 тонн) и 10% (на 79 000 тонн до 874 000 тонн) соответственно,
по сравнению с предыдущим сезоном.
Недавний рост перерабатывающих мощностей в какао-производящих странах, в
особенности в Африке, а также в Индонезии, обеспечил увеличение объемов промышленной
переработки какао в странах происхождения до 1,716 млн. тонн (на 116 000 тонн, или более чем
7%), что составляет почти 44% от общемировой промышленной переработки в 2011/12 г.
Объем промышленной переработки в какао-импортирующих странах, согласно оценке, в
сезоне какао 2011/12 г. существенно снизился и составил 2,205 млн. тонн (падение более чем на
5% или 124 000 тонн по сравнению с предшествующим годом), причем значительная доля этого
снижения приходится на Европу. Двумя основными факторами такого спада являются снижение
темпов роста спроса на шоколад и низкая маржа при переработке какао, вызвавшая перепродажу
какао-бобов ведущими перерабатывающими компаниями.
Цены
По сравнению с предыдущим сезоном средние международные цены на какао в сезоне
2011/12 г., по оценке секретариата МОКК, упали на 21%. Измеряемая ценой дня МОКК, средняя
цена составила 1 558 СПЗ за тонну в 2011/12 сельскохозяйственном году какао по сравнению с 1 969
в 2010/11 г.
Вместе с тем, сравнительно высокий уровень неопределенности относительно наличия
какао-бобов привел к усилению волатильности цен в рассматриваемый период, как это отражено
на Рисунке 4. Это нашло свое отражение и в различных точках зрения участников рынка на
макроэкономические условия и перспективы в области предложения и спроса на какао на
мировом рынке какао.
В начале отчетного сельскохозяйственного года какао позитивные темпы роста в области
переработки, отмеченные как Европейской ассоциацией какао (ЕАК), так и Ассоциацией
национальных кондитерских предприятий (NCA), вкупе с вновь появившимся оптимизмом
относительно решения проблемы финансового кризиса в ЕС, способствовали улучшению ситуации
в отрасли какао. Однако впоследствии эта динамика нарушилась в результате сохраняющегося
кризиса в еврозоне и появления на рынке крупных поставок какао-бобов из ведущих производящих
стран. Затем последовал период, отмеченный нестабильностью цен, главным образом в связи с
погодными условиями, укреплением курса доллара США и поступившими сообщениями о более
низких, чем ожидалось, показателях промышленной переработки на развитых рынках.
Таблицы и графики, отражающие производство, промышленную переработку,
соотношение предложения и спроса и цены на какао в 2011/12 г., представлены в Приложении 6.
41
ICCO Annual Report 2011/2012
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МОКК В 2011/2012 ГОДУ
1. ПРОЕКТЫ ПО РАЗВИТИЮ ОТРАСЛИ КАКАО
Проекты МОК в области развития способствуют укреплению национальных секторов
какао в странах-участницах. Целенаправленные действия государственных организаций и их
участие в проектах являются одним из самых важных факторов, определяющих их успешную
реализацию и устойчивость. В результате, эти проекты либо разрабатываются самими странамиполучателями при технической поддержке секретариата МОКК, либо, когда это необходимо, секретариатом МОКК по просьбе и при содействии этих стран. Эти мероприятия, как правило,
частично финансируются странами-получателями, а остающиеся средства поступают из Общего
фонда для сырьевых товаров (ОФСТ) и/или от других партнеров в области развития.
1a
Проекты на этапе реализации
i. Наращивание потенциала в области СФС в Африке в целях смягчения вредного воздействия
остатков пестицидов в какао и сохранения выхода на рынок
Проект направлен на решение проблемы, связанной с безопасностью пищевых продуктов
и загрязнением какао-бобов вредными веществами в ходе их производства и хранения. Задача
проекта заключается в наращивании потенциала какао-производящих стран в Африке в части
производства какао хорошего качества, отвечающего соответствующим международным
правилам и законам в области остатков пестицидов и других вредных веществ. Это позволит
расширить доступ какао-продуктов на экспортные рынки.
Старт данному проекту был дан на информационном семинаре, состоявшемся в Камеруне
в июне 2011 г., а его реализация рассчитана на срок в два года в Камеруне, Кот-д`Ивуаре, Гане,
Нигерии и Того. В то время как реализация проекта успешно продвигается в Гане, в других
участвующих в нем странах отмечается некоторая задержка.
Важные этапы реализации проекта были завершены в Гане, и в настоящее время
предпринимаются усилия по повышению эффективности проекта в других странах. Предполагается
завершить проект во всех трех участвующих в нем странах к декабрю 2013 г.
1b
Утвержденные проекты, ожидающие реализации
ii. Комплексные меры борьбы с вредителями какао и болезнетворными микроорганизмами в Африке
Сельскохозяйственные вредители и заболевания какао представляют собой основную
проблему, стоящую перед фермерами какао - на них приходится до 40% потерь урожая,
что приводит к снижению доходов от культивирования какао. Для решения этой проблемы
соответствующие организации в Камеруне, Кот-д`Ивуаре, Гане, Нигерии и Того совместными
усилиями разработали проектное предложение, направленное на повышение производительности
ферм какао путем снижения потерь от местных вредителей и заболеваний какао посредствам
повышения осведомленности и наращивания потенциала фермеров в области комплексных
методов борьбы с сельскохозяйственными вредителями. Проект, в частности, позволит повысить
возможности внутри стран и в рамках региона в части наблюдения за сельскохозяйственными
вредителями в целях предотвращения их распространения, раннего обнаружения, ликвидации, а
также в плане борьбы с существующими и инвазивными сельскохозяйственными вредителями и
болезнетворными микроорганизмами.
42
ICCO Annual Report 2011/2012
Исполнительный совет Общего фонда для сырьевых товаров (ОФСТ) утвердил грантовое
финансирование этого проекта в апреле 2012 г. Торговые и промышленные компании в секторе
какао, в частности «Марс Кооперейшн» (Соединенное Королевство), «Монделез Интернэшнл» и
«КАОБИСКО», объявили о выделении взносов на софинансирование этого проекта, как в виде
наличных средств, так и в материальной форме. В настоящее время заканчивается подготовка
к подписанию Соглашения о реализации проекта между ОФСТ, МОКК и Советом по какао Ганы,
представляющим пять участвующих в нем стран.
Начать реализацию проекта предполагается в первом квартале 2013 г., а его
продолжительность составляет четыре года.
iii. Безопасное какао: наращивание потенциала и обмен знаниями в области СФС в отрасли
какао в Юго-Восточной Азии
Задача данного проекта заключается в производстве и торговле какао из стран ЮгоВосточной Азии, отвечающего требованиям безопасности пищевых продуктов со стороны
потребителей и международным стандартам СФС. Проект будет способствовать распространению
знаний, касающихся параметров и процедур обеспечения качества среди заинтересованных
сторон в секторе какао в рамках стоимостной цепочки для решения проблем, связанных с
озабоченностью потребителей по поводу безопасности пищевых продуктов.
Данное проектное предложение было разработано соответствующими организациями в
Малайзии, Индонезии и Папуа-Новой Гвинее под руководством МОКК и КАБИ – предложенным
учреждением – исполнителем проекта. Фонд средств развития стандартов и торговли (STDF)
удовлетворил запрос МОКК на получение гранта на цели реализации этого проекта. Секретариат
МОКК проводит консультации с участвующими в проекте странами в целях выполнения условий
выделения STDF средств на данный проект и получения всех необходимых для его реализации
финресурсов. Начало реализации проекта планируется в первом квартале 2013 г.
1c
Проекты на этапе разработки
iv. Общерайонная стратегия по устойчивым мерам борьбы с «под борер какао» (ПБК)
Сельскохозяйственный вредитель «под борер какао» (ПБК) представляет собой серьезную
проблему для производства какао в Азии и вызывает более чем 70% потерь урожая какао в этом
регионе. В настоящее время прилагаются усилия по борьбе с этим вредителем, однако для
снижения наносимого им вреда необходима их активизация.
Проектное предложение было подготовлено совместными усилиями заинтересованных
сторон в Малайзии, Индонезии и Папуа-Новой Гвинее. Цель этого проекта заключается в
использовании общерайонной стратегии по устойчивым мерам борьбы для координации
предпринимаемых усилий и эффективной ликвидации ПБК.
v. Повышение рыночной конкурентоспособности высококачественного или ароматического какао
Общая цель проекта заключается в повышении рыночной конкурентоспособности
и использовании рыночного потенциала стран, производящих высококачественное или
ароматическое какао, путем использования технологических достижений для выявления и
регистрации основных качественных параметров высококачественного или ароматического какао
различных стран происхождения. Эта информация может быть использована в качестве средства
43
ICCO Annual Report 2011/2012
маркетинга для повышения конкурентоспособности высококачественного или ароматического
какао.
В настоящее время заинтересованные стороны рассматривают различные мероприятия
проекта для того, чтобы согласовать все технические аспекты проекта и окончательно доработать
проектное предложение.
vi. Программа устойчивого развития сектора какао
В 2011/2012 сельскохозяйственном году какао секретариат МОКК объединил усилия с
Азиатской, Карибской и Тихоокеанской группой государств (АКТ) в целях разработки программы
устойчивого развития отрасли какао и решения ряда конкретных проблем, стоящих перед
мировой экономикой какао. Основная цель программы состоит в наращивании потенциала в
части вспомогательных учреждений и стратегической базы в какао-производящих странах с тем,
чтобы обеспечить продовольственную безопасность и доходы для фермеров.
В рамках этой программы предусмотрено: создание и поддержка национальных центров по
какао, а также содействие разработке национальных планов по какао; усиление позиций фермеров
путем создания и укрепления фермерских организаций; стимулирование исследований в области
развития сектора какао и оказание поддержки эффективным службам сельскохозяйственной
пропаганды в части передачи технологий и оказания услуг производителям и торговым фирмам;
расширение доступа фермеров к сельскохозяйственным вводимым ресурсам и недорогим
кредитам для вложения средств в развитие ферм.
В настоящее время заинтересованные стороны уточняют детали и методы разработки и
реализации данной программы
vii. Общая пропаганда какао и шоколада в Китае
Общая цель данного проекта заключается в осуществлении кампании по общей пропаганде
какао и шоколада в целях увеличения потребления этих продуктов в Китае.
Секретариат МОКК взаимодействует с сектором какао и властями Китая в целях разработки
стратегии и методологии рекламной кампании.
2.
ОТДЕЛЬНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И АНАЛИТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Секретариат МОКК ежегодно проводит ряд исследований, направленных на решение
наиболее важных проблем, влияющих на стоимостную цепочку какао. Цель этих исследований
состоит в повышении прозрачности в мировой экономике какао и укреплении позиций
заинтересованных сторон в мировой цепочке поставок какао с тем, чтобы они лучше понимали и
решали стоящие перед ними основные задачи.
i.
Воздействие макроэкономических факторов на цены на какао
В центре этого исследования рассмотрение двух важных эмпирических вопросов,
касающихся цен на какао: действительно ли цены на какао отражают фундаментальные рыночные
факторы, и какие другие факторы влияют на краткосрочную динамику цен на какао?
Результаты эконометрического анализа указывают на то, что соотношение запасов и
промышленной переработки на конец сезона существенно влияет на цены на какао. В частности,
83% колебаний цен на какао обусловлены величиной соотношения запасов и промышленной
переработки. В то же время, в том, что касается краткосрочной динамики, колебания доллара
44
ICCO Annual Report 2011/2012
США по отношению к другим ведущим валютам являются основным поддающимся измерению
макроэкономическим фактором, воздействующим на дневную динамику цен на какао, хотя это
воздействие сравнительно незначительно.
ii.
Оценка мировых запасов какао-бобов
В результате определения схемы распределения мировых запасов с помощью опроса
управляющих складами, путем использования опубликованных данных о запасах и ключевых
допущений, рассмотренных на заедании Экспертной рабочей группы по запасам МОКК 27 января
2012 г., запасы на конец 2010/11 сельскохозяйственного года какао были оценены в объеме порядка
1,7 млн. тонн. Данные о распределении запасов указывают на то, что 53% запасов какао на конец
сезона находились на портовых складах, расположенных в Европе.
Анализ запасов какао-бобов указывает на предположительный рост общего объема
запасов на 295 000 тонн на конец 2010/11сезона какао по сравнению с предыдущим годом. Это
означает, что чистый объем производства какао значительно превысил спрос в сезоне 2010/11 г.
Эта цифра соответствует данным о превышении производства, опубликованным секретариатом
МОКК и другими организациями.
В последние годы значительно улучшилось положение с представлением отчетов о запасах
какао-бобов какао-экспортирующими странами. Для получения более точной оценки мировых
запасов какао-бобов секретариат МОКК прилагает усилия для сбора информации о запасах
у ведущих какао-экспортирующих стран, не представляющих такую отчетность, в частности
Индонезии и Нигерии, а также у ведущих какао-импортирующих стран таких, как Турция и
Сингапур.
iii.
Наращивание потенциала в странах-участницах
Учитывая успешное проведение семинара на тему функционирования срочных рынков какао
в 2011 г. и его воздействие на способность какао-производящих стран лучше понимать сложный
механизм работы фьючерсных рынков, Исполнительный комитет предложил секретариату МОКК
спланировать и организовать аналогичные мероприятия, посвященные другим ключевым сферам
экономики какао, с тем, чтобы повысить способность стран-участниц решать различные проблемы
в области развития сектора какао.
Секретариат составил список приоритетных направлений для наращивания потенциала в секторе
какао.
Для семинаров, которые будут проведены в различные сроки и в различных странах в
какао-производящих регионах, были намечены пять основных тем: разработка и реализация
проектов для сектора какао; фьючерсные биржи какао; наращивание потенциала в области СФС
и безопасное применение агрохимикатов при производстве и торговле какао; наращивание
потенциала в части улучшения статистики по ресурсам какао в какао-производящих странах;
укрепление кооперативов фермеров какао в качестве хозяйственных предприятий.
В общей сложности для проведения исследований были выбраны девять областей:
общая пропаганда потребления какао и шоколада; затраты, преимущества и недостатки
сертификации какао; колебания доходов фермеров; уязвимость перед потрясениями и риски
при культивировании какао; установление барьеров на пути повышения прозрачности рынка в
торговле какао в Африке; воздействие методов ведения фермерского хозяйства на окружающую
среду и изучение возможностей системы «плата за экологические услуги» для фермеров какао;
характеристика и перспективы предложения и спроса на какао; экономическая целесообразность
переработки какао-бобов в какао-продукты и шоколадные изделия в странах происхождения;
45
ICCO Annual Report 2011/2012
потенциал для создания товарных бирж и других рыночных механизмов в секторе какао;
стратегические варианты стабилизации цен франко-ферма и доходов мелких фермеров.
В рамках категории общего анализа секретариат предложил рассмотреть действующие
национальные стандарты по какао, а также возможность разработки международного стандарта
(стандартов) по какао наряду с составлением списка инициатив в области развития сектора какао.
iv. Разработка национальных планов в области какао в целях построения устойчивой экономики какао
Совет отметил, что национальные планы по развитию сектора какао являются необходимым
стратегическим требованием для экспортирующих стран-участниц, позволяя осуществлять им
эффективное планирование, координацию и мониторинг сектора какао. Цель национального
плана в области какао заключается в построении устойчивой экономики какао, в частности,
на благо мелких фермеров, которые считаются самым слабым звеном в стоимостной цепочке
какао. Это также соответствует мандату, предусмотренному в Международном соглашении по
какао 2010 года, определяющему устойчивую экономику какао как единую стоимостную цепочку,
в рамках которой все заинтересованные стороны разрабатывают и проводят необходимую
политику для достижения таких уровней производства, промышленной переработки и
потребления, которые являются экономически жизнеспособными, экологически безопасными
и социально ответственными, на благо нынешнего и будущего поколений в целях повышения
производительности и рентабельности в стоимостной цепочке какао для всех заинтересованных
сторон и, в частности, для мелких производителей.
В большинстве какао-производящих стран, по крайней мере, существует национальный
план развития сельского хозяйства. От того, какое место занимает сектор какао по его значимости
в сельскохозяйственном секторе, будет зависеть значение национального плана в области какао
в рамках всей экономики страны. Кроме того, значение национального плана в области какао в
разных странах различно и зависит от того, насколько в них развит сектор какао. Как следствие,
различаются и стратегические задачи, стоящие перед ними.
Национальные планы в области какао должны учитывать все имеющиеся планы в
области развития и должны разрабатываться с их учетом во избежание дублирования усилий
и для максимально эффективного распределения ресурсов. Большинство какао-производящих
стран уже не могут позволить сектору какао развиваться самому по себе в отсутствие четкого
директивного направления. Поэтому именно государство должно взять на себя инициативу в
плане развития динамичного сектора какао, заручившись при этом активной поддержкой частного
сектора, гражданского общества, региональных и международных партнеров в области развития
в качестве базы для стимулирования экономического роста и построения устойчивой экономики.
МОКК представляет собой идеальную площадку для стран в плане обмена опытом по
разработке национальных планов в области какао и новыми знаниями. Кроме того, такое общение
позволит сократить кривую обучения и принесет пользу всем заинтересованным сторонам.
v. Исследование затрат, преимуществ и недостатков сертификации какао
Тема сертификации какао находится в центре активных дебатов международного
сообщества какао с того самого момента, когда она была поднята. В то время как некоторые
специалисты считают сертификацию эффективным инструментом для укрепления устойчивости
в стоимостной цепочке какао и повышения благосостояния фермеров какао, другие операторы
в стоимостной цепочке какао более скептически относятся к чистой выгоде от сертификации,
учитывая необходимость в дополнительных инвестициях для соответствия требуемым
46
ICCO Annual Report 2011/2012
стандартным критериям и показателям. Для того, чтобы лучше понять сложные механизмы
данного процесса Совет МОКК в 2012 году заказал двум консультантам проведение исследования
затрат, преимуществ и недостатков сертификации какао. В центре исследования оказались
такие системы, как «Fair-Trade», «Rainforest Alliance», «Utz», а также сертификация органического
какао, а их результаты были представлены на 86-ой очередной сессии Совета в сентябре 2012
г. Результаты исследований указывают на то, что хотя в различных системах используются
различные принципы сертификации, все они в принципе направлены на повышение благосостояния
фермеров и уровня устойчивости в стоимостной цепочке какао. В исследованиях отмечено, что
кооперативы и состоящие в них фермеры начинают получать определенную финансовую выгоду
после того, как их продукция сертифицируется в течение нескольких лет, причем основная
часть этого роста доходов фермеров обусловлена ростом урожайности, достигнутым в ходе
этого процесса. Помимо чистой выгоды, получаемой фермерами какао, был также установлен
ряд дополнительных преимуществ. Вместе с тем, существуют и определенные недостатки.
Они включают очевидную неспособность мелких фермеров покрывать высокую стоимость
сертификации первые несколько лет, а также сложности в формировании групп для привлечения
наличных средств на первоначальные инвестиции и на создание и поддержание внутренних
систем контроля, необходимых для проведения сертификации. Оба консультанта подчеркнули
трудности, с которыми они столкнулись при проведении данного кабинетного исследования, в
результате незначительного количества имеющихся независимых публикаций, посвященных
последствиям сертификации. Совет решил, что следующим практическим шагом должна стать
организация семинара на тему сертификации, который позволит провести широкие дебаты по
этой проблеме.
3
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕМИНАР НА ТЕМУ НАЛИЧИЯ КАДМИЯ В КАКАО И ШОКОЛАДНЫХ ПРОДУКТАХ, 3-4 МАЯ, 2012 Г., ЛОНДОН, СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО
Данный семинар был проведен в ответ на озабоченности, выраженные рядом
какао-потребляющих стран в связи с рассмотрением Комиссией ЕС правила № 1881/2006,
устанавливающего максимальные уровни для ряда загрязнителей в пищевых продуктах
применительно к кадмию. В обсуждаемых изменениях этого правила предлагается установить
максимальные уровни остатков кадмия в какао-продуктах и шоколадных изделиях, что может
существенно повлиять на возможности какао-производящих стран экспортировать свое какао в
страны Европейского союза.
Были поставлены следующие цели: i) оказание поддержки какао-производящим странам,
отрасли какао и шоколада в сборе достаточного объема информации о наличии кадмия, а
также в установлении связей с Комиссией ЕС; ii) установление того, имеются ли достаточные
научные доказательства, обуславливающие необходимость введения максимальных уровней
применительно к кадмию в какао-продуктах и шоколадных изделиях, а также обеспечение того,
чтобы, если они необходимы, такие максимальные уровни остатка кадмия были установлены
на справедливых и достижимых уровнях в рамках приемлемого переходного периода; iii)
содействие обмену знаниями и диалогу между всеми заинтересованными сторонами в области
здравоохранительных проблем, касающихся кадмия, и анализ последствий для торговли какао.
Рабочая группа согласовала ряд рекомендаций, которые были направлены в адрес
руководства Европейского Союза.
4.
ПОДГОТОВКА К ВСЕМИРНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ПО КАКАО, АБИДЖАН, 19-23 НОЯБРЯ 2012 Г.
В ответ на вызовы, стоящие перед стоимостной цепочкой какао, значительные ресурсы
направляются на реализацию в целом нескоординированных программ в какао-производящих
странах, направленных на повышение устойчивости сектора какао. Эти инициативы, хотя и имеют
47
ICCO Annual Report 2011/2012
правильные цели, часто приводят к дублированию усилий, нерациональному использованию
ресурсов и неэффективным результатам. Действительно, во многих производящих странах эти
достойные похвалы усилия не привели к ощутимым изменениям на уровне ферм. В результате,
в последние годы производство какао отстает от его потребления на традиционных рынках и
очень скоро не сможет удовлетворять спрос на развивающихся рынках, таких как Китай и Индия,
а также в ряде производящих стран.
С другой стороны, чрезмерное стимулирование производства какао в отсутствие
стимулирования его потребления может привести к падению цен и ситуации, которая выражается
циклом «бум-спад». Помимо вышеупомянутых задач перед мировым сектором какао стоят и
другие проблемы, включая сертификацию какао, использование детского труда, диверсификацию
в целях обеспечения продовольственной безопасности, укрепление фермерских организаций,
расширение доступа к недорогим кредитам, законодательство в области безопасности пищевых
продуктов, составление перечня ресурсов какао для стратегического планирования, переработку
какао для повышения добавочной стоимости, изменение климата и охрану окружающей среды,
инфраструктуру в сельских районах, устойчивое финансирование проектов в области какао и в
последнее время – расчет финансовых результатов производства сельскохозяйственных товаров.
Эффективное решение этих проблем требует срочных и решительных действий всех
заинтересованных сторон. Именно поэтому Международная организация по какао проводит
Всемирную конференцию по какао, в которой примут участие все ключевые заинтересованные
стороны в стоимостной цепочке какао.
Организацию конференции осуществляют совместными усилиями Международная
организация по какао (МОКК) и правительство Кот-д`Ивуара, причем широкая спонсорская
поддержка ожидается от ряда национальных и международных организаций, а также частных
компаний.
Задача Всемирной конференции по какао заключается в критическом осмыслении
стратегических вызовов, стоящих перед мировой экономикой какао, и в согласовании
скоординированных действий, которые будут предприняты в будущем. На конференции
предполагается принять «Глобальную повестку дня по построению устойчивой мировой экономики
какао», в которой будут отражены основные задачи, стоящие перед мировым сектором какао, а
также наилучшие подходы, стратегии и игроки для их решения. Повестка дня будет содержать
стратегический план действий на глобальном уровне с указанием конкретных мероприятий,
которые будут реализованы на региональном и национальном уровнях.
В рамках Всемирной конференции по какао будет также проведена крупная торговая
выставка, в которой примут участие компании – поставщики предприятий по производству
и переработке какао из многих стран мира, включая производителей оборудования, банки,
страховые компании, грузовые и торговые фирмы, а также компании, предлагающие как какаобобы, так и готовые продукты, наряду с многочисленными вспомогательными услугами.
В мае 2012 г. были созданы четыре рабочие группы: по устойчивому производству, устойчивой
отраслевой цепочке, устойчивому потреблению и стратегическому управлению, причем в каждой
из них будут представлены соответствующие заинтересованные стороны из сектора какао. Задача
этих групп заключается в подготовке экспертных рекомендаций для Всемирной конференции по
какао по вопросам, относящимся к их компетенции.
Перед каждой рабочей группой стоят следующие задачи: выявление основных проблем, стоящих
перед мировой экономикой какао и относящихся к их компетенции; подготовка перечня конкретных
приоритетных мероприятий, которые необходимо провести для решения выявленных проблем;
48
ICCO Annual Report 2011/2012
разработка показателей для измерения/мониторинга прогресса реализуемых мероприятий;
представление рекомендаций по вопросам, которые будут включены в «Глобальную повестку
дня по построению мировой экономики какао» и в «Обязательства заинтересованных сторон»
(эти два документа будут утверждены на конференции в ноябре 2012 г.)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ
2012/13 сельскохозяйственный год какао станет первым годом реализации Международного
соглашения по какао 2010 года и принесет с собой ряд изменений, призванных оказать
положительное воздействие на нашу работу и обеспечить еще более тесное взаимодействие и
партнерские отношения во всей стоимостной цепочке какао. Кроме того, Организация переедет
в новые служебные помещения, что позволит нам использовать большую площадь под офисы и
одновременно с этим добиться существенной экономии средств для Организации.
Мы продолжим совершенствовать наш новый веб-сайт в целях оказания содействия нашим
членам и информирования общественности, а также планируем возобновить выпуск Всемирного
справочника по какао для того, чтобы обеспечить полезной базой данных все заинтересованные
стороны в мировом секторе какао.
Наконец, после целого года планирования, мы в секретариате МОКК с нетерпением
ожидаем проведения первой Всемирной конференции по какао в Абиджане в ноябре 2012 г. Мы
надеемся, что это событие ознаменует собой первый этап важного процесса перемен для всей
отрасли на благо всех заинтересованных сторон – процесса, в котором мы будет принимать
непосредственное участие.
49
ICCO Annual Report 2011/2012
50
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEXES
English Only
51
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEX I
MEMBERSHIP OF THE INTERNATIONAL COCOA ORGANIZATION
In accordance with Article 54, the International Cocoa Agreement, 2001 was opened for signature at the
UN Headquarters in New York from 1 May 2001 until 31 December 2002. Subsequently, the period for signature,
ratification, acceptance, approval or accession was extended to 30 September 2010. The position of signatures,
provisional application, ratification, acceptance, approval and accession as at 30 September 2010 is as follows:
Countryt
Date of
Signaturee
Type of Instrument
Deposited
Date of Deposit
of Instrument
Exporting
Brazil
20.11.2001
Ratification
24.09.2004
Cameroon
05.10.2001
Ratification
30.06.2003
Côte d’Ivoire
06.11.2001
Ratification
14.11.2002
Dominican Republic
22.05.2003
Ratification
02.11.2005
Ecuador
-
Accession
13.10.2003
Gabon
-
Accession
25.02.2003
Ghana
17.06.2002
Ratification
21.02.2003
Malaysia
16.05.2002
Notification under Article 57
16.05.2002
-
Accession
03.08.2009
Nigeria
11.03.2003
Accession
11.03.2003
Papua New Guinea
08.10.2001
Ratification
27.09.2004
Accession
04.10.2010
Notification under Article 57
16.10.2002
Trinidad & Tobago
Accession
17.02.2004
Venezuela
Accession
20.04.2005
12.12.2002
Approval
12.12.2002
-
Accession
24.12.2002
Ratification
03.06.2003
Nicaragua
Sierra Leone
Togo
26.10.2001
Importing
European Union*
Russian Federation
Switzerland
•
17.12.2002
Member countries of the European Union include Austria, Belgium/Luxembourg, Bulgaria, Cyprus,
the Czech Republic, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Greece, Hungary, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania,
Malta, the Netherlands, Poland, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden and the United Kingdom.
52
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEX II
INTERNATIONAL COCOA AGREEMENT, 2010 (as at 30 September 2012)
Exporting Members
Importing Members
Congo (Democratic Republic)
European Union:
Côte d’Ivoire
- Austria
Dominican Republic
- Belgium
Gabon
- Bulgaria
Guinea
- Cyprus
Togo
- The Czech Republic
- Denmark
- Estonia
- Finland
- France
- Germany
- Greece
- Hungary
- Ireland
- Italy
- Latvia
- Lithuania
- Luxembourg
- Malta
- Netherlands
- Romania
- Poland
- Slovakia
- Slovenia
- Spain
- Sweden
- United Kingdom
Non-members of the European Union:
- Switzerland
53
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEX III
Organizational Structure (as at 30 September 2012)
Council
Consultative Board on the
World Cocoa Economy
ICCO Secretariat
Executive Committee
Credentials Committee
Expert Working Group
on Stocks
Market Committee
Expert Working Group on Food
Safety, Cocoa Production and
Quality
International Cocoa Council
Chairman: Mr. Rafael Jaén Tapiola (Spain)
1st Vice-Chairman: Mr. David Braun (Switzerland)
2nd Vice-Chairman:(Malayia)
Open to all Members
Executive Committee
Chairman: Mme Massandjé Litsé Toure (Côte d’Ivoire)
Vice-Chairman: Vacant
Exporting Members: Brazil, Cameroon, Côte d’Ivoire,
Dominican Republic, Ecuador, Gabon, Ghana, Malaysia,
Nigeria, Papua New Guinea
Importing Members: European Union (Belgium, France,
Germany, Ireland, Italy, Netherlands, Spain), Russian
Federation, Switzerland,
Credentials Committee
Chairman: Mr. P. Etoa Abena (Cameroon)
Exporting Members: Cameroon, Côte d’Ivoire, Ecuador, Ghana
Importing Members: Germany, Ireland, Netherlands,
Spain
Market Committee
(This Committee did not meet during the 2009/2010 cocoa year)
Open to all Members
Promotion Committee
(This Committee did not meet during the 2009/2010 cocoa year)
Open to all Members
Expert Working Group on Food Safety, Cocoa
Production and Quality
Chairman: Dr. Martin Gilmour (United Kingdom)
Invited Experts, open to all Members
54
Promotion Committee
Consultative Board on the World Cocoa Economy
Chairman: Vacant
Vice-Chairman: Dr. Martin Gilmour (CAOBISCO)
Members: Ms. Isabelle Adam (European Cocoa Association,
Belgium), Dr.Lee Choon Hui (Malaysian Cocoa Board),
D r. To r b e n E r b r a t h (Bundesverband der Deutschen
Süsswarenindustrie EV (BDSI), Germany),
Mr. Antonio Feola (Associazione
Industrie
Dolciarie (AIDI),
Italy), Mr. Tony Fofie (Ghana Cocoa Board), Dr. Victor Iyama
(Cocoa A s s o c i a t i o n
of
N i g e r i a ) , M r. E r i c K o f f i
Kouhat (Comite de Gestion de la Filiere CafeC a c a o ( C G F C C ) , (Côte d’Ivoire) Mr. Tony Lass MBE (Cocoa
Research Committee), United Kingdom), Mr. Apollinaire
Ngwe (Conseil Interprofessionel du Cacao et du Cafe(CICC,
Cameroon), Mr. Franz Schmid (Chocosuisse, Switzerland),
Mr. Philip Sigley (The Federation of Cocoa Commerce Ltd, UK).
Alternate Members: Ms. Paula Byrne (CAOBISCO),
Belgium), Mr. Aldo Cristiano (Ferrero Trading Lux SA, Italy),
Ms. Catherine Entzninger (European Cocoa Association, Belgium)
Dr. Tom Harrison (Armajaro, UK), Mr. Kelvin Lamin (Malaysian
Cocoa Board), Mr. William Mensah (Ghana Cocoa Board)
Mr. Je rôme Mvon d o (S OD E CA O, Cameroon), Mrs. Sabine
Nafziger (CAOBISCO), Mr. Klaus Reingen (Bundesverband der
Deutschen Süsswarenindustrie EV (BDSI), Germany),
Mr. Gabriel Roig (Dominican Republic), Ms. Norhaini Udin
(Malaysian Cocoa Board)
Open to all Members as observers
Expert Working Group on Stocks
Chairman: Mr. Steve Wateridge (United Kingdom)
Invited Experts, open to all Members
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEX IV
Secretariat (as at 30 September 2011)
Office of the Executive Director
Personnel & Administration
Section
and
Information & Conference
Section
Economics & Statistics
Division
Statistics & Market Review
Section
Economics & Development
Section
Office of the Executive Director
Dr. Jean-Marc Anga, Executive Director
Miss Sarah Sharp, Executive Secretariat Officer
Executive Assistant (Vacant)
Personnel and Administration Section
Mr. James Ryan, Senior Accountant (part-time)
Miss Sophia Petros, Administrative Officer
Mrs. Olubukola Akosile, Senior Financial Assistant
Information and Conference Section
Mr. Michael Segal, Information and Media Officer
Mr. Alan Banbury, Conference Officer
Mr. Shastri Persad, Conference Assistant
Economics and Statistics Division
Mr. Laurent Pipitone,
Director of Economics and Statistics Division
Statistics and Market Review Section
Mrs. Veena Ramgulam, Statistician
Mrs. Elizabeth Gyamfi, Associate Statistician
Mr. Eugene Nogo, Statistical Assistant
Economics and Development Section
Mr. Han Loke Fong, Senior Economist
Dr. Michele Nardella, Econometrician
Mr. Yunusa Abubakar, Project Manager
Mr. Moisés Gómez, Project Officer
Senior Research Assistant (Vacant)
55
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEX V
Administrative Accounts
Balance Sheet as at 30 September 2012
(Expressed in £ Sterling)
oNoteste
2010/2011
2011/2012
CURRENT ASSETS
Balance with bankers and cash in hand
2,242,221
2,282,430
Debtors
22,038
81,231
Prepaid Expenses
77,557
75,872
189,196
174,568
29,977
29,977
4,843
0
108,047
106,065
(161,768)
(161,768)
2,512,111
2,588,375
116,916
110,442
Contribution to administrative budgets outstanding
1990/91 to 2001/2002 inclusive
2002 / 2003
2009 / 2010 (Nicaragua)
Current Year
Provision for outstanding contributions
5
LESS: LIABILITIES
Creditors and provisions for accrued expenses
Members’ contributions paid in advance
6
25,028
60,736
Provision for installation and repatriation
7
117,581
137,581
259,525
308,759
2,252,586
2,279,616
2,565,250
2,565,250
(23,250)
(23,250)
2,542,000
2,542,000
1,018,392
1,018,392
1,523,608
1,523,608
728,978
756,008
2,252,586
2,279,616
TOTAL NET ASSETS
Represented by:
SPECIAL RESERVE FUND
Principal
Contributions outstanding
Less: Transfer to Income and Expenditure Account
REVENUE RESERVE FUND
56
2
ICCO Annual Report 2011/2012
Income and Expenditure Accounts for the Year Ended 30 September 2012
(Expressed in £ Sterling)
Notes
Contributions assessed on Members
2011/2012
2,012,468
2,094,650
Interest earned - general funds
15,196
13,668
Interest earned - special reserve
37,145
45,207
52,341
58,875
16,891
26,547
284
884
2,081,984
2,180,956
140,090
140,090
2,081,984
2,081,956
2,004,239
2,153,926
77,745
27,030
TOTAL INTEREST EARNED
Subscriptions to Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics
Other income
TOTAL INCOME
Transfer from Revenue Reserve FundTransferenue Reserve Fund
8
2010/2011
Less:
ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
Balance carried to Revenue Reserve Fund
57
ICCO Annual Report 2011/2012
INTERNATIONAL COCOA ORGANIZATION
ADMINISTRATIVE ACCOUNTS AS AT 30 SEPTEMBER 2012
(Expressed in Pounds Sterling)
NOTES TO THE FINANCIAL STATEMENTS
1.
Accounting Policies
Accounting Convention
These financial statements have been prepared under the Historical Cost Convention and UK GAAP subject to Rule 60 of the Administrative Rules of the Organization.
Fixed Assets
Expenditure on fixed assets is written off to the Expenditure Account as Capital Expenses.
Deferred Expenditure
Expenditure which may be incurred and which has been included and authorized in the Annual Budget, but which has not raised any commitment before the end of the relevant financial year, is set aside under Rule 60 of the Administrative Rules of the Organization.
Recognition of Income
All assessments of contributions and adjustments thereof on Members raised in the year are included in the Income and Expenditure Account.
2.
Special Reserve Fund
A Special Reserve Fund of £2.5 million was established by the Council in 1997. At present, a total of £23,250
(2011: £23,250) is still owed by Members. The Fund is intended to provide long-term security to the Organization’s
administrative budget. Interest earned on the Fund is used to finance part of the expenditure for the year.
As Article 65 of the International Cocoa Agreement, 2001 states that the Special Reserve Fund is to be
used for the sole purpose of liquidation, no funds were taken out of this source in the current cocoa year.
3.
Leased Premises
The Organization leases premises at 1-19 New Oxford Street, London WC1. A variation on this lease was
signed on 1 October 2009, resulting in an annual rent of £211,725 and a mutual break clause effective from June
2012. For further information in respect of the Secretariat’s headquarters, please refer to Note 9.
4.
Fixed Assets
There were £9,168 additions to fixed assets during the year. These are written off as incurred in accordance
with the Rules.
5.
Provision For Outstanding Contributions
This provision covers the possible shortfall in the payment of contributions. In accordance with the
budget, there has been no increase during the 2011/2012 cocoa year
6. Members’ contributions paid in advance
Member Country
Cameroon
Côte d’Ivoire
Papua New Guinea
Total
58
Contribution paid in advance (£)
1,514
1,455
57,717
60,736
ICCO Annual Report 2011/2012
INTERNATIONAL COCOA ORGANIZATION
ADMINISTRATIVE ACCOUNTS AS AT 30 SEPTEMBER 2011
(Expressed in Pounds Sterling)
7.
Provision For Installation and Repatriation
The Installation and Repatriation Fund will be used to meet any installation and repatriation costs that
arise over time. The Organization’s obligations in respect of these costs as at 30 September 2012, based on
all staff leaving at that date, is £537,529. In the year 2011/2012, £20,000 (2010/2011: £20,000) was added to the
Fund. This has resulted in the year end provision of £137,581. This highlights an under funded provision of
approximately £400,000 if related solely to repatriation costs
8.
Contributions
2010/2011 Budget Contributions Assessed:
4.5% Budget Increase Agreed for 2011/2012 Cocoa Year
2010/2011 Budget Contributions Assessed:
2,004,450
90,200
2,094,650
The comparative amount for 2010/2011 included an additional amount arising from a new Member joining the
Organization, which resulted in actual contributions received of £2,012,468.
9.
Future commitments
With the extension of the current lease only effective until 30 June 2013, the ICCO Secretariat is at an
advanced stage in negotiations for new premises for the Organization. Contrary to Note 2 above, at its 86th
regular session, the International Cocoa Council allowed a loan to a maximum of £227,000 to be taken from the
Special Reserve Fund during the 2012/2013 cocoa year in order to fund the refurbishment costs of the new office
premises. This loan is to be repaid from the funds available due to proposed savings in rent payable.
During its 85th regular session which took place from 26-30 March 2012 in Guayaquil, Ecuador, the
International Cocoa Council took a decision to defer discussions regarding the Secretariat’s relocation to
Abidjan, Côte d’Ivoire, until September 2015.
59
ICCO Annual Report 2011/2012
ANNEX VI
Figure l: Production of cocoa beans (thousand tonnes)
2009/10
Africa
2486
Cameroon
Côte d’Ivoire
Estimates
2010/11
68.4%
2011/12
3225
74.8%
2891
209
229
210
1242
1511
1476
Ghana
632
1025
879
Nigeria
235
240
220
Others
168
221
107
America
516
14.2%
516
13.0%
630
Brazil
161
200
220
Ecuador
150
161
190
Others
205
201
220
Asia & Oceania
633
Indonesia
17.4%
527
12.2%
531
550
440
450
Papua New Guinea
39
48
45
Others
44
39
36
World total
3636
100.0%
4313
100.0%
4052
71.4%
15.5%
13.1%
100.0%
Source: ICCO Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics, Vol. XXXVIii, No. 4, Cocoa year 2011/12
Note: Totals may differ due from sum of constituents due to rounding
Figure 2: Grindings of cocoa beans (thousand tonnes)
2009/10
Europe
1524
40.8%
1615
2011/12
41.1%
1495
Germany
361
439
399
Netherlands
525
540
495
Others
638
637
601
Africa
685
Côte d’Ivoire
411
18.3%
658
361
430
Ghana
212
230
215
Others
61
67
65
21.8%
862
16.7%
America
815
226
239
242
United States
382
401
387
Others
207
221
214
19.0%
795
21.9%
710
Brazil
20.2%
843
Asia & Oceania
708
Indonesia
130
190
265
Malaysia
298
305
297
Others
280
299
312
874
38.1%
18.1%
21.5%
22.3%
World total
3731
1100.0%
3929
100.0%
3921
100.0%
Origin grindings
1527
40.9%
1600
40.7%
1716
43.8%
Source: ICCO Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics, Vol. XXXVIII, No. 4, Cocoa year 2011/12
Note: Totals may differ from sum of constituents due to rounding.
60
Estimates
2010/11
ICCO Annual Report 2011/2012
Figure 3: World cocoa bean production, grindings and stocks
Surplus/
Crop
Year
Gross crop
Grindings
deficit
(Oct-Sep)
Total end-
Stocks to
ICCO daily price
of-season
grindings ratio
(annual average)
in thousand tonnes
(Percent)
$US/tonne
SDRs/tonne
2002/03
3 179
3 077
+80
1 395
45.3
1 873
1 369
2003/04
2004/05
2005/06
2006/07
2007/08
2008/09
2009/10
3 548
3 237
+287
1 682
52.0
1 534
1 047
3 378
3 382
-38
1 644
48.6
1 571
1 049
20010/11
3 808
3 522
+248
1 892
53.7
1 557
1 068
3 430
3 675
-279
1 613
43.9
1 854
1 226
3 737
3 593
3 775
3 531
-75
+26
1 538
1 564
40.7
44.3
2 516
2 599
1 573
1 707
3 636
3 731
-131
1 433
38.4
3 246
2 115
4 313
3 929
+341
1 774
45.2
3 105
1 969
4 052
3 921
+90
1 864
47.5
2 396
1 558
Estimates
2011/12
Source: ICCO Quarterly Bulletin of Cocoa Statistics, Vol. XXXVIII, No. 4, Cocoa year 2011/12
Notes: Surplus/deficit is current net world crop (gross crop adjusted for loss in weight) minus grinding
Totals and differences may differ due to rounding
61
International Cocoa Organization
Westgate House,
Westgate Road
Ealing
London W5 1YY
United Kingdom
Tel : +44 (0) 208 991 6000
Fax :+44 (0) 208 997 4372
www.icco.org
info@icco.org