Capitulo VI Recomendaciones finales 1. Los aspectos debatidos durante los tres dlas de trabalo del seminario "Hacia una Agenda SociopoHtica de la Integraci6n en el Caribe", fueron presentados en forma de IIneas de acci6n, propuestas y recomendaciones. Estas recomen­ caciones servlran de documento base para la profundizaci6n, ampliaci6n y confrontaci6n entre los diversos actores publlcos y privados , tales como los estados, sectores empresariales, acadernlcos. instituciones de cooperaci6n, organizaciones regionales, slnctcatos. grupos protesionales y grupos populares. A. Actores estatales 2. EI nuevo escenario continental en su expresi6n cancena ha redetlnldo la funci6n de los estados de cara a una nueva agenda de relaclones internacionales, conde las estrategias y los mecanismos de integraci6n pasan a constltulr instrumentos tundarnentales en la conformaci6n de una propuesta exltosa de reinserci6n en el nuevo escenario internacional. En este marco, se impone la adecuaci6n de las polltlcas exteriores de las pequenas eccnornlas al nuevo contexto soctopolltlco internacional. AI proplo tiempo se impone la modernizaci6n de sus sistemas productivos y la democratizaci6n de sus sistemas politicos. En este marco presentamos las siguientes recomendaciones: 43 3. Proponer alos estados y cancmenas de la regi6n ta modernizaci6n de ta pontlca exterior, de cara alas exigencias de competitividad econ6mica y equidad social, frente al nuevo orden internacio­ nal. Dicha modernizaci6n reconoce ta exigencia de transformaci6n de sus aparatos aomlnls­ trativos, la cnherencla yencacla de sus pouticas y estrategias negociadoras, asl como el necesario esfuerzo regional de cooperaci6n, condici6n de una exitosa inserci6n de la regi6n en el nuevo escenario internacional. 4. Exhortar a los estados miembros de la Asociaci6n de Estados del Caribe (AEC) a que tortalezcan elcho organismo y, en tal sentido, culminen las formalidades legales para la adhesi6n al Convenio, ya que una AEC tortalectda amplfa yconsolida un mayor espacio neuoctador de la regi6n frente a los grandes bloq ues hegem6nicos en el sistema internacional. 5. Constitufr una comisi6n permanente dentro de los mecanismos institucionales de ta AEC, para evaluar y dar seguimiento a los acuerdos de la Cumbre Social, y la puesta en vigencia de una consistente agenda social del proceso de integraci6n. 6. Aprovechar los actuates esquemas de integraci6n funcional de manera conjunta, de modo que se retuercen aspectos econ6micos y soclales, no cubiertos por el Estado, involu­ crando de ese modo la participaci6n de grupos ernpresarlaes, organizaciones taborales y de la sociedad civil. En tal sentido se recomienda a 44 dichas organizaciones el desarrollo y/o fortalecimiento de iniciativas tendentes a estrechar lazos de cooperaci6n regional. 7. Exhortar a los estados del Caribe, y a las organizaciones empresariales y laborales a fin de que se creen los rnecanlsmos que permitan mejorar la capacidad negociadora de los palses del Caribe frente alas acenclas internacionales de desarrollo. Especfficamente se exhorta a los actores estatales y empresariales a presentar proyectos conjuntos ante estas agencias en materias tales como comunicaciones, transporte, salud, medioambiente y educaci6n, entre otros. 8. En tal sentido, se recomienda prestar atenci6n a la propuesta de la Comisi6n de las Indias Occidentales planteadas en el documento "Tiempo para la Acci6n" (1992) en torno a ta creaci6n de un Parlamento 0 Asamblea Regional, con ta participaci6n no solamente de los actores politicos tradtclonales. sino tambien con la ntenracron de otras instancias de la socledad civil. B. Actores de la Sociedad Civil 9. Solicitar a las organizaciones regionales en las areas de ecoiouia, saiud, cultura, organizaciones no gubernamentales, universidades, etc., aQue incorporen la perspectiva de la integraci6n en sus agendas prouramatrcas y vision estratec leas, 10. Dada la centralidad Que la nueva situacron mundial lrnpone, respecto a los procesos de 45 modernizaci6n productlva y competitividad econ6mica y reconocida ta necesidad de lmpulsar un esquema de desarrollo sostenido el cual, al tiempo que asegure una mayor enctencla productiva, garantice la equldad so­ cial y econ6mica, exhortamos a las organiza­ ciones slndtcales, ernpresartales, y organismos estatates al clseno e implementaci6n de instituciones econ6micas de nuevo tipo en las esieras laborales, productivas yde rnercado, con el objetivo de diagnosticar las trabas para el incremento de la productividad yel reparto justo de las ganancias entre el capital y el trabajo. 11. En las necociaciones tendentes ala creacion de mecanismos de integraci6n, Iibre cornerclo y apertura econ6mica, a nivel de las empresas cebera preverse la acci6n institucional de cornlslones bilaterales de negociaci6n entre las gerencias y los tranaladores, as! como la inclusi6n de una agenda propiamente laboral, como parte constitutiva de los acuerdos cornerclales, de apertura econ6mica e integraci6n. C. Migracion regional 12. Dado el reconocimiento de que en las socle­ cades carlbenas las migraciones internacionales ocupan un lugar central, tanto en la estera propiamente econ6mica, como cultural y polltica, recomendamos alas aeencias estatales la creaci6n de mecanismos legales que permitan redefinir las relaclones entre los estados ernlsores y receptores de los migrantes, a fin de sostener una coherente polltlca reguladora 46 de los procesos migratorios que permita a los migrantes un nivel de incorporaci6n mas favora­ ble en los mercados tabcraies de los palses receptores, y el reconocimiento de derechos laborales, civiles y politicos, tanto a nivel de la migraci6n estacional, como de las migraciones sin retorno. D. Geopolitica 13. Como parte central de la agenda interestatal en su vertiente geopolitica se plantea articular, una respuesta colectiva a los problemas de seguridad desde la perspectiva de la regi6n carlbena, en cuyo debate debian estar presentes tanto los acto res econornlcos, politicos y soclales de la regi6n, como los acto res extraregionales con incidencia en ta regi6n. 14. Insistir en la seguridad ciudadana respecto a problemas relevantes que van en ascenso en la regi6n como: alza de la criminalidad, elevados indices de adicci6n, de violencia, etc. 15. Inslstlr en la necesidad de tortalecer y retorrnar los sistemas de administraci6n de justicia en los parses de la regi6n, de manera que esten mas aptos para tratar con los problemas lndlcados en el inciso anterior. E. Politica Social 16. Promover la coordinaci6n de polltlcas sociales en temas que atectan significativamente la poblaci6n de la regi6n tales como: empleo, pobreza. migraci6n y derechos humanos. 47 17. Insistir en la necesidad de dar continuidad a estos procesos de diagn6sticos y recomenda­ ciones lneorpcrando en los debates y en las tomas de declstones no s610 los acto res naclonales publlcos y privados directamente vinculados, sino tamblen el conjunto de actores y organismos regionales 0con visi6n regional. F. Legislaci6n Ambiental 18. Precisar los contenidos y orientaciones de las grandes convenciones internacionales, ya que muchas veces las mismas responden globalmente a los intereses de los parses desarrollados que son quienes las elaboran y presentan. 19. Las grandes convenciones internacionales sobre el medio arnbiente deben ser ratltlcadas por los palses de la regi6n, 10 que requeriria un estudio detallado de su contenido para adaptarlas a la legislaci6n nacional y aplicarlas efectivamente. 20. Promover la coordinaci6n de las actividades entre los organismos internacionales para la puesta en practlca de proyectos especificos en materia de medio arnbiente en la regi6n. 21. Difundir a nivel regional el documento de ta Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente 1992, conocido como Agenda 21, fundamentalmente los capltulos II y VIII, de la Secci6n Primera. EI capitulo II se refiere a la cooperaci6n internacional a fin de acelerar el desarrollo sostenible de los palses. EI capitulo 48 VIII, por su parte, trata de la integraci6n del rnedlo ambiente y del desarrollo en los procesos de toma de decisiones. Esta visi6n lncluye el manejo, planearnlento de estrategias, asl como el uso etectlvo de instrumentos econ6micos y de mercado para obtener el desarrollo sustentable, adoptando una estrategia nacional y un marco legal etecnvo. 22. Promover Que el Caribe acceda unido como una gran fuerza a los grandes teres lnternaclonales con el propostto de fortalecer su capacldao de negociaci6n y evitar la imposici6n de medidas contrarias a los intereses de la regi6n. 23. Incorporar la Evaluaci6n de Impacto Arnblental (EIA) como nerrarnlenta preventiva fundamen­ tal para el desarrollo sostenible, de acuerdo ala decisi6n 14/25 del Consejo de Administraci6n de Naciones Unidas para el Medio Arnblente, y su control permanente a todos los proyectos pubucos y privados de la regi6n como criterio previo asu aceptaci6n. 24. Adecuar las legislaciones naclcnales para insertar las nuevas tencenclas de la Convenci6n de la Biodiversidad y del Acuerdo Relativo a la Propiedad Intelectual del GATT 94. La Convenci6n sobre la Biodiversidad, firmada en Rfo en 1992 por la rnayoria de los paises del rnundo, reconoce en la diversidad biol6gica un valor intrfnseco, por 10 Que su mantenimiento es necesario para la evoluci6n de la tierra. 25. Dar ranee constitucional ala detensa del rnedlo ambiente y de los recursos naturales como el derecho de la cludadanla a un arnblente sano. 49 26. Definir la pertlnencla de una legislaci6n ambiental, ornanlca, general y/o sectorial que respete la tradici6n juridica de cada uno de los parses carlbenos, G. Economia-Ambiente 27. En vista de que el concepto de desarrollo sustentable no ha side suficientemente discutido ni lnterlorlzado, es necesario que se continue debatiendo el mismo en ta medida en que propene una visi6n slsternlca del desarrollo de nuestra sociedad. 28. Cada una de las naclones al reestructurar sus econorntas deben adoptar los cambios estructurales internos acordes con la estrategia de desarrollo sustentable, ello implica: 29. a) Incorporar medidas y reajustes necesarios a las politicas macroecon6micas y sectortales que permitan exarninar, de rnanera real y etectlva, el desarrollo regional hacla el desarrollo sustentable. 30. b) Implementar los mecanismos einstrumentos nacla la gesti6n ambiental de cada pais frente a la dlnarnlca que exige la Organizaci6n Mundial del comercto. OMC. 31. c) Incorporar un desarrollo tecnol6gico en ta regi6n acorde con ta realidad y naturaieza predominantes, compatibles con la preservaci6n y manejo de los recursos ambiental. 32. d) Definir y unificar, a nivel regional, rnetodo­ logias de evaluaci6n de impacto ambiental para 50 los diversos proyectos de inversi6n publica y privada, nacional y extranjera. 33. Profundizar las discusiones e investigaciones en torno a temas propuestos relaclonados al arnbtente con: pobreza, acto res socrates. actividad econorntca. gesti6n ambiental, comercio, calidad de vida, polrticas sectoriales, transferencia tecnol6gica, entre otros. 34. Implementar pouncas regionales etectlvas orientadas a integrar las preocupaciones economlcas y arnbientales para promover la participaci6n de todos los sectores nacionales en la planificaci6n y toma de decisiones. H. Movirnientos y cooperaclon arnbiental regional 35. Desarrollar las capacidades negociadoras de los parses para poder actuar en conjunto con el fin de disminurr los terrnlnos de condicionalidad a la cual estan sujetas las diferentes torrnas de cooperaci6n. 36. Fomentar una cultura ambiental carlbena, que permita la transnaclonallzaclcn de las relaclones entre los diferentes acto res de la socledad civil. 37. Evaluar los movimientos ambientales y de cooperaci6n ambiental existentes en la regi6n a la luz de los cambios que se estan operando a nivel nacional e internacional. 38. Elaborar diagn6sticos de los problemas arnblentales comunes a los parses de la regi6n con el proposito de diseiiar y ejecutar polltlcas 51 coruuntas, de forma que se logre una mayor optimizaci6n de los recursos disponibles. 39. Desarrollar programas especfficos de educaci6n ambiental que respondan alas necesidades del entorno econorntco y sociocultural de los pue­ blos caribenos. 40. Promover proyectos de cooperaci6n regional para el entrenamiento de fu ncionarios gubernamentales y privados en el area de desarrollo y ambiente, incorporando la dimension etlca y moral a los mismos. Santo Domingo 3 de marzo de 1995 52