HISTORIA EXTERNA DE ROMA

Historia Externa de Roma
FERNANDO GRANDON SALAZAR
PROF. Titular DERECHO ROMANO
UNIVERSIDAD SANTO TOMAS.
Fuentes de Derecho Romano
Historia externa de Roma
Fundación de Roma
Según antecedentes históricos Roma fue fundada alrededor del S. VIII AC, año
753. En la península itálica se instalaron diferentes pueblos de distintos linajes
étnicos, tres de estos pueblos liderados por Rómulo (primer rey de Roma) en
el monte Paladino, fundan Roma al margen izquierdo del río Tíber a 5 Km. de
su desembocadura. El sector es caracterizado por siete colinas y debido a eso
también se le conoce a Roma como la ciudad de las siete colinas.
Fuentes de conocimientos históricas de Roma
1.- Fasticapitolini; Calendarios capitolinos dejados por magistrados
epocuinos, llamados así porque a cada año calendario le daban su propio
nombre, año que tenía 365 días y 12 meses, fueron descubiertos por Miguel
Ángel alrededor del año 1539 y hoy se encuentran en el museo capitalino de
Roma.
2.- Los historiadores; Señalan que hay un conocimiento cierto hasta el año
387 a 390 AC, en que Roma fue incendiada por los Galos, de manera tal que
de estos años hacia atrás no existe certeza absoluta desde el punto de vista
histórico.
Se puede conocer la historia a través de escrituras que realizaron algunos
ciudadanos romanos los “analistas” llamados así porque analizaron en una
sucesión cronológica los hechos que iban ocurriendo entre ellos.
3.- V Fabio y Cesio Alimento
En el S. I AC aparecen las primeras obras históricas de Roma cuyos
mayores exponentes son; Polibio, Tito Libio y Salustio.
También colabora con la historia los “ análisis máximos” de un sumo pontífice
llamado Máximo que dejo estampados los hechos ocurridos en Roma en los
tiempos de su ejercicio pontificario.
Por último los descubrimientos arqueológicos, estudios científicos y los
arquidos entregando los conocimientos de lo que fue el imperio Romano.
Etapas históricas de Roma
No existe unanimidad al señalar las etapas ni los años comprendidos en
cada uno de ellas en los historiadores, pero generalmente suelen darse así;
1º La Monarquía, va desde la fundación de Roma hasta el año 367 AC.
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2º La República, va desde el año 367 al 27 AC.
3º Principado dominado, Va desde el 27 AC al 565 DC. Fecha en que muere
el emperador Justiniano, quién hizo compilar el digesto, las institutas, las
novelas y los códigos, además mandó construyó magníficos monumentos
(Sta. Sofía).
-Digesta; Colección de decisiones del Derecho Romano.
-Institutas; Compendio del Derecho Civil Romano, redactado por orden de
Justiniano (533 DC).
LA MONARQUÍA
Va desde la fundación de Roma hasta el año 367 AC y se caracteriza por el
gobierno de un rey.
En sus orígenes los números sociales de Roma por la génesis y que se refería
a un grupo social humano que tenía unidad política, comunidad religiosa,
económica, justicia y de solidaridad social, la unidad fundamental era la gens.
LA GENS;
Organización de origen pre-estatal en que sin embargo,
presentes los elementos propios del Estado moderno a saber.
están
-Territorio, gobierno y normas de conducta.
Características de la Gens
1º Políticamente es soberana, que tiene una auto-determinación tanto externa
como interna.
2º En lo económico, se auto abastece.
3º En lo religioso, practica el culto gentilicio (politeísta)
4º En lo jurídico, tiene normas de conducta que le son propias y exclusivas y
finalmente goza de una solidaridad gentilicia que significa que actúa como un
todo, en forma activa o pasiva en la venganza de una ofensa proferida o
inferida a uno de sus miembros.
Composición de la Gens
Los gentiles y los clientes que eran personas adscritas a la Gens
voluntaria o forzadamente. A la cabeza de la Gens estaba el llamado “Patrón”,
los miembros le debían obediencia, asistencia política y asistencia armada,
prestaciones económicas en caso de cautiverio o cuando el “Patrón” ejercía
alguna magistratura, a su vez el patrón les daba protección, defensa en juicio y
les proporciona la tierra para trabajar gratuitamente.
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Esta forma de agrupación social va ir desapareciendo en la medida que la
protección de los ciudadanos romanos pasa a ser cargo de diversas
instituciones como lo fueron el Senado, los Comicios, las Magistraturas, el
Ejercito y los Colegios de Sacerdotes.
Prosiguiendo en la historia , digamos que al rey Rómulo lo siguieron 6 reyes
más hasta la destitución de “Talquino el soberbio”, el penúltimo rey se llamo
“Servio Tulio” hizo una gran modificación en Roma con el animo de poder
lograr una mayor integración de Patricios y Plebeyos creo cuatro tribus en
Roma y a partir de este tiempo se conoce el nacimiento de un ejercito
permanente y una aristocracia no basada en nobleza de raza sino en la fortuna
de ellos, distribuyéndose los impuestos de acuerdo a ganancias económicas
naciendo un nuevo tipo de asambleas y son los comicios centuriados. Desde
este tiempo la nobleza empieza a participar del ejército y a pagar impuestos
los plebeyos.
El Ejercito de Servio Tulio se llama “Exercite centuriates” porque lo
distribuyo en un total de 193 centurias en armas de caballería e infantería y a
ellas las subdividió en 1ª, 2ª y 3ª clase, con clara preponderancia en la fortuna
de los integrantes. A cada clase los clasificaba en “IUNIORES” que contaban
entre 17 y 45 años y “SENIORES” de 45 a 60 años, el peso mayor de combate
lo asumían los primeros.
Esta comunidad levantada en armas fue evolucionando de una
organización militar propiamente tal a una reunión de asambleas en donde
radicaba el pópulus romano. Donde se ejercía la ciudadanía romana, tal fue el
cambio que término llamándose “Comicio Centurias” con posterioridad
evoluciono hasta ser una “Comicio Curiata” en donde se reformulo la división
de tres tribus. En su totalidad 30 curias 10 por cada tribu.
Estas curias solo la integraban los Patricios y también los clientes, pero
no los plebeyos, estos comicios se reunían en una parte especial llamada
“Conciliums” y eran convocadas por el Rey.
Se llamaba “Curia Galata” cada vez que el comicio era convocado por
el sumo pontífice para realizar funciones legislativas, religiosas, se realizaban 2
veces al año el 24 de Marzo y el 24 de mayo.
Funciones de los Comicios
Reclutamiento militar y la función comicial que involucraba dictar la “Lex
Curiata” por lo cual se le reconoce imperio al rey, votar las leyes propuestas
por el rey y finalmente decidir sobre asuntos públicos.
En cuanto a la composición primitivamente lo componían los hombres cabeza
de cada GENS y posteriormente fueron incluidos otros PATER FAMILIAE
(padre de cada familia).
En este punto analizaremos el Sº ya en la Rª
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Se va a caracterizar porque en su evolución se van integrando los plebeyos y
también porque el Sº sesiona en un lugar cerrado que se llama la “HOSTILIA
CURIA”
Cuando se le hace alguna consulta al senado y el magistrado le hace un
“RELATIO” pidiendo el parecer del senado procede una votación que parte del
rango de senadores mas elevados a fin de uniformar la resolución que se la
va a dar al consultante, esta resolución recibe el nombre de SENATUS
CONSULTUM.
FUNCIONES GENERALES DE SENADO:
-Delibera sobre asuntos públicos.
-Preparan los proyectos de ley.
-Es consultado por el Rey.
-Fiscaliza los actos Rey.
-Propone el candidato a Rey cuando hay vacancia de cargo.
-Ejercen las Auctoritas Patrium.
FUNCIONES DEL SENADO EN LA REPUBLICA EN CUANTO A SU
POTESTAD O FACULTAD;
1º INTERRECTUM; el senado designa al Inter-Rex y esto se produce cuando
en la monarquía muere el rey o cuando en la republica muere algún
magistrado. En teoría se entendía que el poder de los dioses volvía a los
patres que es la clase privilegiada y luego ellos designaban un interino el que
duraba 5 días, para luego irse rotando entre los senadores cada 5 días hasta
que finalmente se proponía al candidato a los comicios.
2º AUCTORITAS: Es el poder de ratificación que tiene el senado frente a
las deliberaciones a las asambleas comiciales, ya sea por que ratifican el
nombramiento de un nuevo titular a un cargo o bien ratifica las leyes
aprobadas.
Estas facultades fueron desapareciendo en el tiempo hasta que finalmente la
“lex hortensia” (286 AC) elimino definitivamente las “auctoritas patrium”
tanto para las leyes provenientes de los comicios tributa así como para las
leyes que emanaban de los comicios plebis-tribuna.
Además en la republica el Senado pasa a ser ya no un órgano consultor sino
que un órgano oligárquico al cual acceden los patricios como lo plebeyos con
fortuna.
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Las diversas materias las cuales el senado resolvía.
1º materia financiera: fijan el tributum, determinan el AGER PUBLICUM, que
es el patrimonio público, acuña las monedas y además deciden la enajenación
de los bienes estatales.
2º materia militar: ellos dirigen las guerras, deciden los honores a los militares,
ven el presupuesto militar y las recompensas derivadas de la guerra.
3º materia de política exterior: el senado nombra embajadores y recibe
embajadores de otros pueblos.
4º materia política interior: lleva un control de las organizaciones romanas a
fin de que nada ponga en peligro la republica.
5º materia religiosa: el senado consagra nuevos templos y el culto a los
dioses.
6º materia jurisdiccional: el senado en tiempo de dictadura suspende los
derechos fundamentales de los romanos (guerras civiles).
La preponderancia del senado, en la historia de roma es evidente si bien no
tenia imperium en la practica todos los magistrados debían tener visto bueno
del senado, a sus decisiones de manera tal que si bien los magistrados no
están formalmente en el senado sustancialmente si lo están, puesto que si no
se le consulta, el magistrado será responsable de todas las consecuencias
nefastas para roma.
LA FIGURA DEL REY (REX)
En un principio el rey no tenia muchos poderes pues estaba bajo la
potestad de la Gens pero con la Reforma Militar Etrusca se le dio al rey
facultades amplísimas tanto así que llego a tener la totalidad del control de la
ciudad de Roma y también del Pomelium; que era una franja de tierra
alrededor de las murallas de la ciudad de Roma en la cual no se podía construir
ni cultivar.
EL IMPERIO
Es un tipo de poder que estuvo presente en la monarquía y luego en la
Republica y que se considera como el poder mismo que tuvo Roma.
Características
-Originario, El poder de Roma no derivaba de ninguna otra institución terrenal,
sino que los dioses se lo habían entregado a los primeros fundadores de
Roma.
-Unitario, No es una suma de diversos poderes sino que actúa como un solo
bloque.
-Absoluto, Este poder no reconoce límites.
-Soberano, esta sobre todo otro poder terrenal.
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La Ciudad Patricia
Las Civitas Romana es lo que para los griegos lo que fue la polis y que se
refería a una sociedad de hombres libres que se organizaba para tener una
vida políticamente soberana.
Existen tres elementos de una co-relación tremendamente fuerte que son:
-La ciudadanía.
-La posesión de terrenos conquistados.
-El deber del servicio militar.
La ciudad Patricia se caracteriza por la constante pugna entre dos
sectores sociales “Patricios”, que eran los que tenían todo el gobierno y los
demás hombres libres “Plebeyos”, los que estaban parcialmente ligados por
una serie de limitaciones.
Para pasar de la monarquía a la Republica debía superarse esta crisis y
alcanzar 3 puntos;
· La integración de Patricios y Plebeyos.
· La consolidación del pópulo romano participando en los comicios.
· La plena actividad de una magistratura que eran los cónsules.
Los Patricios según la historia eran los descendientes de los primeros
100 senadores nombrados por Rómulo, ellos tienen todos los privilegios pero
deben contribuir con el pago de impuestos al imperio y prestar servicio militar.
En cuanto al origen de los plebeyos la historia nos da tres alternativas;
1º Las inmigraciones que se producen dado el esplendor y grandeza de Roma.
2º Los plebeyos nacen de comunidades que son conquistadas por Roma.
3º Los plebeyos tienen su origen en los clientes que se fueron independizando.
Lo cierto es que ellos no tienen ninguna injerencia en la toma de
decisiones en el gobierno romano y junto a ello una serie de limitaciones de las
cuales sobresale el CONNUBIO, que era la prohibición de matrimonio entre
Patricios y plebeyos.
Los plebeyos se ubicaron geográficamente en el Monte Aventino y su forma
constante de lucha fue a través de una serie de sublevaciones militares.
El año 493 AC los plebeyos deciden marginarse y retirarse al Monte Sagrado
obligando a los Patricios a tener que ofrecerles una serie de regalías para que
vuelvan a defender Roma y de esta manera nace la figura del TRIBUNO, que
era elegido por los plebeyos quien debía defender sus derechos.
Este TRIBUNO ejercía su poder de una manera INDOMINI dentro de la
ciudad y a una milla a la redonda. Los plebeyos deciden agruparse en
asambleas así como los patricios lo hacían en los comicios de manera tal que
la asamblea de los plebeyos se llamaba PLEBIS TRIBUNA y sus resoluciones
tenían el nombre de PLEBISCITOS.
A la figura del tribuno para darle FORTALEZA lo hicieron una persona
SACRO SANTA, es decir, es inviolable porque forma parte de una divinidad de
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forma tal que aquel que atenta contra el tribuno comete una NEFAS (acción
contra divinidad) y se expone a las SACERTAS (castigo divino).
Los Logros Plebeyos
A través de la historia los plebeyos fueron alcanzando diversos Dº que
los fueron igualando a los Patricios, de estos los más importantes son;
1º La Lex Hortensia; Dio igualdad a las leyes que emanaban de la concilia
plebeya con las que emanaban de los comicios para la ciudad de Roma y que
se hizo efectivo cuando se eliminan las “Auctoritas Patrium” para los
Plebiscitos.
2º La Lex liscinia sixtiae; Estas leyes permitieron que uno de los cónsules de
la Republica pudiera ser un plebeyo. Además le dieron amplísimas facultades
al PRETOR (juez asesorado por un jurista y que debía ser Patricio) que era
una magistratura que hasta esta ley era estrictamente militar y que ahora pasa
a tener una injerencia judicial.
3º Lex Duodecim Tabularum (ley de las doce tablas); Constituye una de las
fuentes más importantes del Derecho Romano tratando de equiparar estas dos
clases antagonistas sociales.
Distribución del haber público, entre Patricios y Plebeyos.
La participación de los plebeyos en la posesión de los terrenos conquistados.
4º La Lex Canulena; Esta ley es posterior a la ley de las 12 tablas y es
importante porque suprime el CONNUBIO.
LA REPÚBLICA
Abarca desde el año 367 AC que corresponde a la fecha de publicación
de la Lex lisciniae sixtiae hasta el año 27 AC que asume Augusto con poderes
extraordinarios dando inicio al principado. Para los romanos el Estado es “UN
CONJUNTO DE ATRIBUTOS E INTERESES QUE TIENE QUE VER CON EL
PÓPULOS”, por lo mismo ellos denominaron a la RES PUBLICUM, como la
“cosa pública”, es decir, aquello que tiene que ver con el pópulos.
El concepto de Republica por un lado se nos indica como una
organización de poder pero por otro lado desde el punto de vista que estamos
estudiando es una de las etapas de Roma.
Características de la Republica
1º Sigue existiendo una normativa consuetudinaria, esto indica que la
costumbre seguirá siendo la norma de conducta fundamental.
2º En la Republica van a funcionar instituciones que ya estaban en la
monarquía pero que sin embargo su funcionamiento se fue haciendo cada vez
más complejo por la expansión territorial.
3º En la Republica se intentó ejercer una DEMOCRACIA sin embargo siempre
estuvo presente el gobierno timocrático por que si bien se fueran abriendo
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las puertas para que plebeyos pudieran acceder a cargos de connotación
pública en definitiva el verdadero gobierno lo tuvo la clase oligárquica (los
Patricios y plebeyos con fortuna).
4º La Republica es esencialmente aristocrática, esta aristocracia la formaban
algunos pocos, y una de las causales de esto fue que los cargos de las
magistraturas eran a honorarios, es decir, se ejercían gratuitamente y por otro
lado quienes ocupaban estos cargos debían desembolsar mucho dinero en las
campañas electorales.
EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA.
1º Integración de Patricios y Plebeyos: Contribuye a esto la circunstancias
que uno de los dos cónsules pudiera ser plebeyo, también el igual valor que
tienen las leyes comiciales con las leyes de los concilios y la eliminación de la
ratificación de las “auctoritas patrium”.
2º Tendencia imperialista y oligárquica: Caracterizan a la Republica la
circunstancia de ir expandiéndose cada vez más su territorio y tenían las
personas más influyentes las que cumplían funciones en el Senado romano.
Esta expansión imperialista hizo nacer una nueva clase social llamada la
clase ecuestre o clase de los caballeros que fue movida principalmente por los
intereses económicos en los nuevos territorios conquistados.
En esta expansión se produce la ruina de la clase campesina romana
dado que los costos de producción fueron elevados y porque el tiempo
empleado en las conquistas territoriales hicieron que el campesino se ocupara
en batallas militares y consecuencialmente tuviese que pedir prestamos para
poder salir del empobrecimiento al que fueron llevados. Finalmente la
Republica se caracteriza por el auge de la economía esclavista dado el valioso
costo que significaba tener un esclavo y el buen ingreso económico que
significaba la venta de estos.
CRISIS DE LA REPUBLICA
Roma ha llegado a ser un Estado con una expansión territorial nunca
imaginada debido al acto de ciudadano ya que acrecentaban sus riquezas en
base a la expansión del territorio.
Vio también crecer intereses económicos no conocidos anteriormente. Por
otro lado un gran Estado con 50.000.000 de habitantes que representa
prácticamente toda Europa hace insostenible un funcionamiento en las
instituciones republicanas que habían sido creadas durante la monarquía, de
ello entonces se deriva que las dos grandes causales de la crisis republicana
sean las siguientes:
a) El fracaso en reconstruir una clase de campesinado que estaba c/vez
más empobrecida.
b) Por un lado la crisis social entre Patricios y Plebeyos que nunca logra
superarse y por otro lado la expansión territorial que hizo imposible un
gobierno estable e integro.
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Lo anterior debido a que no se crearon los mecanismos de evolución
política para adaptarlos a este gran imperio naciente.
FIN DE LA REPÚBLICA
En medio de esta tremenda crisis la influencia de la oligarquía senatorial
no fue capaz de ejercer un control siendo derrotada finalmente por el
emperador Cesar quien realizo profundos cambios empezando a conformar un
estado unitario pero basado en el poder centrado en él, lo que hizo resurgir
intereses oligárquicos y que finalmente termina con el asesinato de Cesar y
entonces se instala un gobierno triunviral formado por Octavio, Marco
Antonio y Lepido dividiéndose el imperio por primera vez, el occidente para
Octavio y el oriente para Marco Antonio finalmente sobre este gobierno
triunviral triunfara el emperador Augusto con quien definitivamente se
terminara la republica y da inicio a otro periodo, llamado principado.
Órganos institucionales de la Republica.
En primer lugar debe señalarse que toda la republica estuvo basada en el
buen desempeño de 3 magistraturas que son:
a) el consulado
b) el senado
c) y los comicios.
LAS MAGISTRATURAS
En primera instancia solo existía una magistratura, existente ya en la
monarquía (senado) pero al poco andar se hizo necesario crear otras
magistraturas para el mejor desempeño del gobierno en términos generales.
Digamos que los titulares de las magistraturas tenían amplios poderes que sin
embargo nunca fueron absolutos porque hubo dos leyes que establecieron
fuertes limitaciones a estos poderes, una de ellas fue la LEX VALERIA; que
consagro la llamada “provocatio .ad populum” que tenia que ver con la
posibilidad de poder reclamar ante el pueblo respecto de algún acto del
magistrado que le cause daño. Por otro lado se dicto la LEY PORCIA que fue
debilitando los poderes del magistrado en el área militar.
A las magistraturas las caracteriza las circunstancias de tener
“IMPERIUM” que se refiere a las facultades que contiene a su poder y que en
definitiva configura sus atribuciones. Las facultades contenidas en el imperio
son las siguientes.
1º IUS AGENDI CUM POPULUM
Mediante esta facultad el magistrado puede convocar a los comicios
proponiendo leyes y candidatos.
2º IUS AGENDI CUM PATRIBUM
Facultad de poder convocar ala clase patricia que conforma el Senado.
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3º IUS EDICENDI
Facultad del magistrado para poder dictar edictos con carácter de obligatorio.
4º IURI DICATIO
Facultad de poder ejercer jurisdicción resolviendo los conflictos entre
ciudadanos.
5º COERCITIO
Representa la facultad que tiene el magistrado para poder establecer penas
con la facultad de hacerlos cumplir por la fuerza e incluso poder determinar la
muerte de quien lo desobedezca.
6º IUS MILITIAE
Facultad del magistrado de ejercer un mando militar ya sea en la distribución
de honores y en el gobierno de nuevas tierras
7º AUSPICIO
Facultad del magistrado de poder consultar a los dioses y poder interpretar las
decisiones de los dioses.
Características de las Magistraturas
1º ELECTIVIDAD:
Significa que las magistraturas son elegidas, así vamos a encontrar
Magistraturas Mayores que eran elegidas por los Comicios Centuriados en
cambio las Magistraturas Menores las elegían los Comicios Tributa. Sin
embargo esta aparente democracia de elección por muchos siglos no fue tal
porque en el fondo el magistrado que preside el comicio es el que presenta el
candidato para que luego lo aprueben o no, esta facultad de presidir se llama
CREAT y posteriormente el candidato elegido tiene que ser proclamado por el
antiguo presidente lo que hacía mediante la RENUNTIATIO que era un acto
simbólico por el cual se dejaba el cargo para que asumiera el nuevo
magistrado.
2º GRATUIDAD:
Las magistraturas en Roma se ejercían gratuitamente y por lo mismo
para poder llegar a ser magistrados se debía tener fuertes ingresos
económicos para poder costear la campaña electoral y poder costear todos los
gastos que significa ejercer su imperio, solo se pagaban los gastos de traslado
cuando debían los magistrados salir de la ciudad y también se pagaban los
gastos de alimentación en tal sentido.
3º COLEGIARIDAD:
Significa que las magistraturas eran ejercidas por dos o más personas
pero con una particularidad especial ya que el mando de uno y lo resuelto por
uno de ellos se tiene como resuelto por todos pero por contrapartida existía el
derecho a VETO de un colega a otro oponiéndose a su resolución, se hacía a
través de la INTERCESSIO.
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4º RESPONSABILIDAD:
Las magistraturas romanas al término responden jurídica y moralmente
con la salvedad de PROVACIO AD POPULUM que permitía al que estaba
siendo perjudicado en el juicio de la magistratura reclamar ante el pueblo en el
lugar de reunión.
5º LA ANUALIDAD:
Las Magistraturas duran un año salvo el caso del DICTADOR que dura
6 meses y el CENSOR que dura 18 meses, dentro de esta excepción podemos
mencionar también al INTER-REX, que era el interino en cargo vacante que
duraba solo 5 días.
CLASIFICACIÓN DE LAS MAGISTRATURAS
a) Magistraturas mayores y menores.
-Magistraturas mayores; son el consulado, el dictador, el pretor y el
censor.
-Magistraturas menores; son las demás.
b) Magistraturas Cum Imperium y Sine Imperium.
-Magistraturas Cum Imperium; Son el dictador, el consulado y el pretor.
-Magistraturas Sine Imperium; Son las demás que si bien no tienen
Imperium tienen las llamadas potestas que es una especie de poder pero
muy limitado y que básicamente se traduce en la imposición de multas.
c) Magistraturas Ordinarias y las Extraordinarias.
-Magistraturas Ordinaria: Aquellas que ejercían en forma normal en la
Republica y en periodos regulares.
-Magistraturas Extraordinarias: Aquellas que no tienen regularidad en su
ejercicio, sino que existían solo en la medida en que las condiciones del
momento que se vivía lo requiriese Ej: La Dictadura.
d) Magistraturas Curules y Pediarias.
-Magistraturas Curules; se caracterizan porque los magistrados ejercen su
labor en la llamada silla Curul.
-Magistraturas Pediarias; Se caracterizan porque ejercen su poder de pie.
Con el tiempo se fue elaborando poco a poco lo que los romanos
llamaron “CONSULTUM HONORUM”, que fue estableciendo poco a poco
ciertas limitaciones y requisitos a fin a optar a las magistraturas.
Se estableció:
1.- Que no podían ejercerse dos magistraturas ordinarias al mismo tiempo.
2.- Que debía existir entre dos magistraturas Curules a lo menos un tiempo de
dos años.
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3.- Que no podía volverse a ejercer la misma magistratura sino después de 10
años.
4.- Finalmente para optar a cargos magistrales se debía tener edad mínima 27
años.
LAS DISTINTAS MAGISTRATURAS
1º La Dictadura, tiene un carácter extraordinario puesto que el dictador solo se
nombraba en caso de extremo peligro interno o externo, este dictador duraba a
lo más 6 meses y tenía facultades solamente militares.
Ejercía el mando pero sin jurisdicción, en el fondo era una magistratura
que solo tenía por finalidad la solución de un problema específico. Eran
elegidos por los cónsules y luego por los comicios centuriados.
2º El Consulado, es una magistratura que se caracteriza porque preside los
comicios y a falta del cónsul preside el PRETOR. Se estableció un mínimo de
edad por la LEX VILLIA de 43 años. Además dentro de sus facultades existió
el CREAT que con ello puede nombrar cuando existe vacante a un magistrado
proponiéndoselo a los comicios de manera que una vez elegido se realizaba la
RENUNCIATIO, proclamando al candidato nombrado en el cargo. Es la
magistratura con imperio más importante de la Republica, su poder se
extiende a todas las materias, así tiene el mando supremo del ejército,
administración de hacienda y financiera, este poder reconoce dos limitaciones:
-Lo Religioso
-La Intercessio, Forma que tiene un Cónsul de vetar u oponerse a lo que
dictaminaba su colega. Se caracteriza al cónsul porque usa la silla Curul y tiene
12 Lictores (personas que le ayudan en la lectura). Todo este cúmulo de
facultades que tienen los cónsules, fueron desprendidas posteriormente y
traspasados a las otras magistraturas.
3º El Pretor, en los primeros siglos de Roma el pretor ejercía facultades
militares, pero con la LEX LISCINIAE SIXTIAE dejo de ejercer funciones
militares y paso a ejercer funciones netamente jurisdiccionales. El año 242 AC
y ante el aumento de los conflictos jurídicos entre ciudadanos romanos y
extranjeros que formaban parte del imperio con provincia o municipio, se crea
la figura del PRETOR PEREGRINO llamado así porque su función era
desarrollar su actividad en forma ambulatoria, se constituía en el lugar donde
acontecía el hecho a resolver. Su facultad jurisdiccional se le conoce como la
IURIS DICTIO, su función era darle tutela jurídica a quienes se lo solicitaban
mediante el procedimiento que correspondiera y según el periodo que viviere
Roma.
LA LEX VILLIA, establecía como edad mínima para ser PRETOR 40 años. Sin
embargo el pretor no tenía conocimiento jurídico y por lo mismo su labor se va
a centrar en la consulta previa en aquellos juristas que lo asesoraban.
4º CENSURA, en este caso representa la magistratura de MAYOR RANGO
BUROCRATICO y en este sentido del punto de vista oligárquico era más
importante ser un censor que un Cónsul porque tenía más estatus.
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Esta magistratura es extraordinaria se eligen los censores cada 5 años y duran
en el cargo 18 meses sus funciones más importantes era realizar : a.- el censo
romano, b.- la lista del Senado, c.- cuidar las costumbres romanas y finalmente
d.- programar y ejecutar las grandes contrataciones públicas. El censo
terminaba con una fiesta que se llamaba “EL LUSTRUM” que incluía el
sacrificio de un animal.
5º El Tribuno de la Plebe, esta magistratura es netamente plebeya y su
nacimiento esta marcado por las presiones que realizaron los plebeyos. Era la
figura santa e inviolable y su función principal era defender los derechos
plebeyos.
6º El Edilato, existen dos tipos de Ediles.
a) El Edil Plebeyo; elegido en la concilia plebe, eran los ayudantes del
Tribuno.
b) El Edil Curul; este magistrado era Patricio la Lex Villia puso edad
mínima 37 años para ser Edil curul y sus funciones eran específicas, Por
Ej. Control y fiscalización de los juegos públicos y el control de las
negociaciones privadas a fin de evitar fraudes en dinero.
7º La Cuestura, Magistratura menor y que en sus primeros tiempos se
identificaba con procesos criminales pero posteriormente se transformaron en
auxiliares de los cónsules, tanto en materia militar, de administración y
finalmente en los procesos que llevan consigo la pena militar.
8º El Senado, después de lo dicho; esta magistratura es la única permanente y
sin solución de continuidad lleva en si la estrategia de ataque y defensa del
ejercito, se caracteriza porque los miembros del Senado son veteranos y con
experiencia.
Para ser convocados se requiere una magistratura que tenga el “IUS
AGENDI PATRIBUM”, no obstante ellos pueden auto-convocarse. Si bien es
cierto existe un lugar específico donde sesionaban, también podrán determinar
otro lugar, no tenían quórum para sesionar, y en las votaciones si bien no
tenían impedimento de forma consuetudinariamente tienen un orden en la
misma por Ej. Primero el que preside el Senado “PRINCEPS”, luego el
CENSOR más antiguo, luego los EX-CENSORES, EX-DICTADORES, etc.
De acuerdo a ese orden de costumbres votaban y opinaban y los
últimos en el rango que no alcanzaban a opinar se les llamaban los
PEDIARIOS porque ellos se colocaban físicamente al lado de aquellos que
habían votado y compartían su opinión.
Además de las facultades del INTER-REX y de los “AUCTORITAS
PATRIBUM” ellos tienen el CONSULTUM, que es la facultad para poder
responder a las consultas que le hacían los otros comicios o magistrados.
En este aspecto el acuerdo se llamaba CENATUS CONSULTUM.
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Historia Externa de Roma
LOS COMICIOS
Fiel al espíritu conservador romano, las asambleas populares de ellos no
fue una sola sino que varias la 1ª que existió como forma de unir al pópulos
fueron los COMICIOS CENTURIADOS que representaba la verdadera unión
del pueblo romano, reunido en armas fuera de la ciudad y al amanecer ellos
elegían a los magistrados mayores, votan las leyes que le proponen los
magistrados deciden la guerra y la paz y además es el supremo Tribunal en
materia criminal. Posteriormente fueron naciendo los COMICIOS CURIADOS
con funciones similares, reconocían también el imperio de los magistrados
mediante la LEX IMPERIO y tenían facultades relativas a la organización
familiar.
La Concilia Plebis
Este tipo de comicios era el punto de unión de los plebeyos, era el lugar
donde votaban sus leyes.
Estas leyes eran en principio validas solo para los plebeyos pero luego
mediante tres leyes se fueron equiparando en su aplicación a los demás
ciudadanos.
-LEX VALERIA ORIATA
-LEX HORTENSIA
-LEX PÚBLICA
Logran definitivamente igualar el valor de sus leyes a las de los Patricios.
Comicios por Tribu
Al principio reunía solo a tribus romanas y patricias para luego ir
agregando a los plebeyos, eligen a los magistrados menores.
De esta manera los COMICIOS CENTURIADOS-CURIA, la CONCILIA
PLEBIS y los COMICIOS POR TRIBU tuvieron facultades electorales,
legislativas y jurisdiccionales en la medida que se podía apelar a la sentencia
del pueblo y que se reunía en estos comicios.
FUNCIONAMIENTO DE LOS COMICIOS.
Primero debían ser convocados por un magistrado que tuviera el IUS
AGENDI CUM POPULUM funciona cada 3 días de mercado y como un
mercado constituye 8 días en total duraban 16 días en el intertanto que eran
convocados se efectuaba la publicación de las CONTIONES, que contenía el
proyecto de ley o la solicitud que quería hacerles al comicio el magistrado
que los convocaba.
A continuación el magistrado precedía a leer el texto de la ley, a lo que
se le llamo LA ROGATIO y luego entonces se procedía a la votación en los
comicios.
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FERNANDO GRANDON SALAZAR
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ALTO IMPERIO O PRICIPADO
Comienza a estructurarse este sistema político con la llegada al poder
del emperador OCTAVIO que empieza a modificar las instituciones existentes
que fueron entregando y concediendo poco a poco sus facultades al
gobernante. Sin embargo el auge del principado estuvo en manos del
emperador Augusto quien va a concentrar la totalidad del poder, entre estos
podemos distinguir;
a) IMPERIUM PROCONSOLAR MAIUS ET INFINITUM, por este poder el
emperador gobierna todos los territorios que se anexan día a día al
imperio.
b) Tiene además el PODER TRIBUNICIA por el cual el tiene la facultad de
conocer e injerir definitivamente los comicios plebeyos.
c) Tiene el PODER CENSORIAL porque así mismo él esta facultado para
hacer el listado de los senadores, ciudadanos y caballeros.
Se hizo llamar PRINCEPS, SUMO PONTÍFICE, IMPERATOR
En cuanto a los órganos de la Republica y su funcionamiento en esta
etapa del principado ya están en una clara decadencia.
De esta manera el Sº prácticamente le quedan para sí, las facultades de
administrar y facultades para perseguir delitos contra el Estado, contra el
emperador y contra los funcionarios de Roma.
En cuanto a los COMICIOS prácticamente desaparecen porque
empiezan a cumplir sus funciones el Senado quien pese a asumir labores
legislativas, solo aprobaba la ley del emperador.
Las magistraturas especialmente EL PRETOR ya no tienen funciones
que desarrollar porque el procedimiento formulario ha sido reemplazado por el
procedimiento extraordinario.
EVOLUCIÓN DEL IMPERIO
Primero Roma es un estado universal, de ciudad romana pasa a ser un
imperio expansionista en los tiempos de la Republica y cuya consideración
se manifiesta en esta época.
Los factores que propician este Estado son los siguientes;
a) Una fuerte vinculación de Roma y todos sus territorios anexados, gracias
a la institunilización de territorios llamados PROTECTORADOS
ROMANOS que han sido conquistados y los municipios romanos que
son territorios amigos.
b) Otro factor importante es la fuerte dependencia de todo el imperio a un
solo gobierno especial y burocrático y finalmente favoreció al hecho que
el emperador CARACALLA le concede la ciudadanía romana a todos
los habitantes del imperio.
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xLa Gran Anarquía Militar
En estas circunstancias unos de los factores más importantes de crisis
del principado será es sistema de sucesor elección porque era el propio
emperador quien decidía, procedía adoptar al candidato teniéndolo así como
hijo y luego lo presentaba para su elección y tenerlo como su sucesor natural.
En este punto se presenta una fuerte disputa porque las partes del
ejercito desconformes empezarán a presionar militarmente al Senado para
evitar la elección y éstas comprenden tanto la guardia pretoriana de la ciudad
de Roma como el ejercito fronterizo.
EL DOMINADO O BAJO IMPERIO
Este periodo se marca principalmente por la subida al mando del
gobierno de DIOCRESIANIO quien trasladó la capital del imperio a Milán,
también marcaría esta etapa el emperador CONSTANTINO quien se convierte
a la religión cristiana terminando la persecución de los cristianos y culminando
oficialmente con la tolerancia del cristianismo en el imperio.
El emperador representa la unión de un poder TEOCRÁTICO y
AUTOCRÁTICO, donde en su persona se reúnen tanto el mando civil,
mando militar y la autoridad divina.
En cuanto al poder, en esta época para los romanos existe el DOMINUS,
que es una autoridad divina a quien le dan poder los dioses y que funda toda
esta autoridad en el Derecho Natural. Por otro lado el emperador en el aspecto
terrenal es el soporte y fuente de toda normativa legal, de toda estrategia militar
y de todas las decisiones que marcaban el que hacer del imperio.
Bajo este periodo de gran intervención del emperador, empieza a
producirse una gran crisis teniendo a veces el imperio dividido, vuelto a
juntarse y vuelto a dividirse, hasta que la división final se produce terminando el
imperio dividido en dos en oriente y occidente.
A.- El occidente duraría muy poco porque el año 476 DC son invadidos por los
ERÚLOS, que era un tribu bárbara venida de Escandinavia y que se había
alistado en el ejército mercenario romano y quienes a pesar de no tener gran
cantidad de miembros su líder ADOACRO derrota al último emperador
occidental llamado ROMULO AUGUSTO.
B.- Por otro lado la parte oriental con capital BIZANCIO va a perdurar hasta el
año 1453 DC en que es invadido por el pueblo TURCO cuyo origen estaba en
Asia menor y cuyo primer líder fue MOHAME quien finalmente instalo el
ISLAMISMO como religión en la parte oriental.
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