Recomendaciones Turismo Interno Propuestas al Gobierno

Recomendaciones para Potenciar el
Turismo Interno en Chile
Propuestas al Gobierno
Marzo 2013
La Federación de Empresas de Turismo de Chile, FEDETUR, ha analizado la situación del
turismo interno en Chile e identificado algunos obstáculos que, o impiden su crecimiento y
práctica por un mayor número de chilenos, o bien contribuyen a orientar la demanda turística
chilena hacia destinos extranjeros, en desmedro de la industria turística local. Al mismo
tiempo, ha identificado las oportunidades que se podrían aprovechar para superar esos
obstáculos y para intensificar el consumo turístico de los chilenos en Chile.
Como conclusión de ese análisis y de posteriores debates al interior de un Grupo de Trabajo de
algunos socios relevantes de FEDETUR, se han preparado dos documentos de
recomendaciones dirigidos a: 1) empresas turísticas de todo tipo, y 2) a entes de gobierno que
de una u otra manera pueden influir en mejorar las condiciones del mercado doméstico.
Como primera actividad, se realizó una encuesta a empresas turísticas chilenas, recibiéndose
60 respuestas de empresas de distintos tamaños y regiones del país. Como resultado, se
identificaron tres grandes líneas de acción para el impulso y desarrollo del turismo interno:
I.
II.
III.
DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN
INCENTIVOS DE VACACIONES EN BAJA Y MEDIA TEMPORADA
REDUCCIÓN DE PRECIOS DE SERVICIOS TURÍSTICOS
Para cada línea de acción, se desarrollaron propuestas específicas de acción, con sus
respectivos responsables y actores participantes.
El presente documento, recoge las recomendaciones a nivel institucional para ser presentadas
a los responsables de Gobierno, aunque algunas de estas recomendaciones son también
válidas para el sector privado y, por lo tanto, se incorporan en el documento dirigido a ese
sector.
I.
Línea de Acción 1: Difusión y Promoción
Entre las causas que frenan o impiden la práctica más intensiva del turismo interno, se
identificó la “poca difusión de los atractivos y oferta turística chilena dentro de Chile” como el
principal factor. Se necesita generar una mayor cultura turística en el país y entregar datos
prácticos sobre la oferta disponible.
Para ampliar y mejorar la difusión y promoción en el mercado interno, se proponen (o
recomienda realizar) las siguientes medidas:
1. Levantamiento exhaustivo y actualizado de la oferta
El primer paso para mejorar la calidad y ampliar la información turística es mantener una base
de información completa de toda la oferta disponible a lo largo de Chile, la cual debe ser
actualizada constantemente. Entre los servicios turísticos que debe contener dicha base están:
alojamientos turísticos, agencias de viajes, tour operadores, guías de turismo, empresas de
turismo aventura, transporte interurbano (aéreo, terrestre y marítimo o fluvial), arriendo de
vehículos, restaurantes, actividades culturales y deportivas, entre otros. El levantamiento debe
incluir también un detalle de los atractivos turísticos de cada destino (naturales,
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patrimoniales, culturales, etc.). Esta información debe estar disponible con el mayor detalle
posible, de una forma fácil de acceder y buscar, con filtros que aseguren encontrar lo que cada
turista está buscando según sus preferencias.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, FEDETUR, Empresas, Asociaciones Gremiales
2. Mejorar sitios web
Los sitios web, así como las distintas redes sociales (por ej: Facebook y Twitter), son una de las
herramientas fundamentales de difusión de la oferta turística. Por tal motivo, es importante
mejorar sus plataformas con información contundente sobre la oferta turística nacional, la cual
muchas veces es desconocida por los chilenos, prefiriendo viajar al exterior por falta de
información clara y ajustada a sus necesidades.
2.1. Chile es Tuyo:
El sitio web del programa Chile es Tuyo debe convertirse en el referente nacional de
información turística de todo tipo; debe incluir el catastro de la oferta mencionado en el punto
anterior; debe ofrecer paquetes turísticos operados por agentes de viaje, pero también ofertas
individuales; debe incluir prestadores de servicios de todos los tamaños y de todo Chile. En la
actualidad, la búsqueda de información sobre los destinos y “combos viajeros” es poco
amigable y no permite hacer filtros avanzados de búsqueda (según intereses, rango de edad,
sólo alojamiento, etc.). Debe contener referencias de precio, próximas fechas con intereses
culturales o actividades de interés, datos para desplazarse o dónde obtener la información
local una vez se llegue al destino con mapas descargables, horarios de locales y museos (y
precios), conexión con otras redes sociales (como trip advisor) y detalles de acceso a
descuentos (adulto mayor, estudiante o grupos).
También se propone analizar darle al sitio web un foco para el viajero independiente, que
planifica sus viajes sin intermediarios, por no más de 4 noches, ni viajan más de 600 Km por
tierra.
FEDETUR propone conformar un grupo de trabajo conjunto, público-privado, para analizar
en detalle las oportunidades de mejoramiento del sitio, segmentando correctamente e
identificando los distintos tipos de turistas y sus necesidades. Se adjunta como anexo, los
comentarios recibidos desde algunas empresas sobre el citado sitio web.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, FEDETUR
2.2. Municipalidades:
Los sitios web de un buen número de municipalidades pueden complementar la información
que entrega la página de Chile es Tuyo, con datos prácticos de la comuna o ciudad. Es
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necesario concientizar a los municipios sobre los beneficios del turismo y la importancia de
entregar información oportuna a los turistas, capacitando a su personal en forma sistemática.
Se propone también habilitar oficinas o escritorios de información turística de la zona. Cada
municipalidad podría capacitar a un funcionario referente de la oferta turística de su comuna,
con folletos y mapas de los atractivos, wifi gratuito para que se descarguen mapas de la zona, y
desarrollo de aplicaciones para dispositivos 3g.
Las municipalidades debieran preocuparse también de mejorar la señalética turística, con
indicaciones de hacia dónde debe dirigirse un pasajero para obtener información cuando llega
a un destino.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales de SERNATUR, Municipalidades
3. Promocionar más y mejor el turismo en Chile
Además de las formas tradicionales de promoción al cliente final, es necesario implementar
acciones tendientes a generar Conciencia Turística en distintas instituciones, tales como:
3.1. Colegios y Centros de Educación Superior:
En destinos turísticos consolidados y con potencialidades, se deben implementar políticas que
instruyan en materia turística nacional a los estudiantes desde sus primeros años de estudio
hasta la educación superior. La Conciencia Turística genera también un sentido de pertenencia,
reconociendo en sus localidades los atractivos naturales, patrimonio cultural, histórico, etc., el
cual es transmitido a los turistas, los que tendrán una experiencia mucho más enriquecedora.
Adicionalmente, en grandes centros urbanos y con mercados emisores de importancia,
estimular en las instituciones educativas – incluyendo centros de alumnos, profesores y
asociaciones de padres y apoderados – que los viajes de estudio o de fin de curso se realicen
en territorio chileno, así como promover entre los alumnos la práctica del turismo con énfasis
en conocer primero su propio país antes de salir al extranjero.
Similar trabajo puede hacerse con gremios y sindicatos (de empresas o colegios de profesores,
por ejemplo), para incentivar a sus trabajadores a tomar vacaciones dentro de Chile.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, Municipalidades, A.G., FEDETUR
4. Capacitaciones a Medios de comunicación social
Es necesario realizar una capacitación permanente a los medios de comunicación social
nacionales sobre la oferta turística chilena, a través de invitaciones, press trips, etc.
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FEDETUR y sus asociados pueden apoyar esta actividad a través de invitaciones a los medios de
comunicación a visitar sus instalaciones, y a contribuir por medio de sus empresas socias a la
capacitación de los medios.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, Prensa, FEDETUR
5. Catastro de herramientas de difusión existentes o más utilizadas en la industria (enfoque
MIPYME)
Apoyar a las micro, pequeñas y medianas empresas en la promoción de su oferta turística, a
través de un levantamiento de las herramientas de difusión existentes o más utilizadas en la
industria. Disponibilizar dicho catastro en la página web de SERNATUR y distribuirlo a través de
sus Direcciones Regionales, junto con realizar capacitaciones.
FEDETUR puede apoyar a SERNATUR en esta actividad a través de consultas a sus empresas
socias de las prácticas más utilizadas en materia de promoción.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, Empresas, FEDETUR
6. Uso de fondos FNDR para promoción interna
SERNATUR, a nivel central y regional, FEDETUR debe tomar un rol más activo e influir en el uso
de fondos FNDR para dedicar parte importante de ellos a promoción interna.
Responsable: SERNATUR,FEDETUR
Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, FEDETUR, Asociaciones Gremiales
II.
Línea de Acción 2: Incentivos de Vacaciones en baja y media
temporada
La segunda línea de acción priorizada se refiere a los incentivos de vacaciones en baja y media
temporada a través de distintas actividades:
1. Beneficios o incentivos a trabajadores
Entregar beneficios o incentivos a trabajadores que tomen vacaciones dentro de Chile en
épocas no habituales (a través de las empresas donde trabajan, gremios y cajas de
compensación), destacando las calidades y cualidades de los productos en baja temporada, sus
ventajas, precios, etc. Realizar, además, un buen plan de comunicación de dichos beneficios.
De esta manera, lo que se busca es evitar el concepto de “veraneo”, que en algunas empresas
hace que un gran porcentaje de los trabajadores se ausente en una misma fecha.
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Adicionalmente, se puede trabajar en conjunto con Asociaciones Gremiales turísticas para
entregar una oferta con tarifas preferenciales en ciertos períodos del año a trabajadores que
tomen vacaciones en Chile.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: Empresas, Gremios, Cajas de Compensación, Asociaciones Gremiales
2. Ampliar y reestructurar programas de Turismo Social
Los programas de turismo social, que se realizan en baja y media temporada, han tenido un
gran impacto entre los grupos que los han utilizado. Sin embargo, aún hay potencial de
crecimiento. El producto está orientado principalmente a una oferta de alojamiento de 3
estrellas máximo, por lo que se propone analizar una fórmula para aumentar los montos y
poder incluir a un mayor número de empresas (por ej: ofrecer “upgrades” a los actuales
paquetes ofrecidos, pagando las personas una cierta cantidad extra); es decir, aumentar la
oferta según categoría del producto, que el subsidio se mantenga pero que el aporte del
viajero sea mayor si prefiere un producto superior. Esta fórmula pudiera ser crear nuevas
líneas de programas, no necesariamente deben estar bajo los programas existentes
actualmente.
Incrementar subsidios a las vacaciones de personas de la tercera edad, simplificando el pago
del subsidio; el Estado podría definir destinos y temporadas a promover , estimulando la oferta
para este segmento etario y convocando a un mayor número de operadores a participar en el
programa.
Se propone también ampliar y reestructurar los programas a través de las siguientes medidas:
2.1. Analizar destinos ofrecidos:
Revisar los destinos turísticos ofrecidos en los programas sociales, diversificar la oferta e
incorporar excursiones por el día, que muestren a los estudiantes y tercera edad, el patrimonio
y lugares de interés cercanos a su localidad.
2.2. Programas Municipales de turismo social:
Realizar un catastro de los municipios que tienen programas de turismo social y difundir sus
beneficios hacia otros municipios. Las propuestas 2.1 y 2.2 se podrían realizar a través de los
programas municipales, los que deberían actuar de manera coordinada con SERNATUR para
potenciar su uso entre los beneficiarios.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, Municipalidades
3. Modificar vacaciones escolares y jornadas laborales
La modificación de las vacaciones escolares en distintas fechas a las actuales, por ejemplo
desde finales de diciembre hasta mediados de marzo, permitiría extender la temporada alta
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por cerca de un mes más, mes que cuenta con buen clima para mantener la actividad turística
estival. Una temporada turística veraniega más larga, sin sacrificar la longitud del año escolar,
daría oportunidad de continuar generando actividad económica, empleo, y beneficios de todo
orden por dos o tres semanas más – es decir, una extensión de entre 20 y 25% - a miles de
micro y pequeños empresarios. Permitiría distribuir los flujos turísticos en mejor forma,
evitando aglomeraciones y problemas en los destinos turísticos, carreteras, hoteles y
restaurantes, etc. De la misma manera, flexibilizar las jornadas laborales (lunes a viernes) para
permitir a los trabajadores extender el fin de semana en época estival.
FEDETUR propone formar una mesa de trabajo en conjunto con SERNATUR y los Ministerios de
Educación y del Trabajo, para evaluar las distintas alternativas.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: Ministerio de Educación, Ministerio del Trabajo, SERNATUR,
Subsecretaría de Turismo, FEDETUR
4. Ofrecer programas y actividades de atracción turística
Otra medida que se propone desarrollar consiste en ofrecer programas y actividades de
atracción turística durante la baja y media temporada, a través de:
4.1. Desarrollo de oferta específica por áreas de interés:
Las empresas turísticas en conjunto con los municipios donde se encuentran ubicadas, pueden
desarrollar actividades específicas para distintas áreas de interés, tales como: maratones,
regatas, trekking, cabalgatas, eventos musicales y gastronómicos, eventos de moda, eventos
artísticos, etc.
Del mismo modo, entes públicos y privados pueden trabajar en potenciar “Fines de Semana
Chile es Tuyo”, motivando a los chilenos a recorrer el país durante los fines de semana.
Responsable: Empresas, Municipalidades
Actores participantes: Empresas, Municipalidades, Direcciones Regionales
4.2. Catastro turístico de monumentos nacionales:
Levantar un catastro turístico de los monumentos nacionales (más de 1.000 en todo Chile),
con el fin de generar interés entre los ciudadanos por visitarlos y, eventualmente, mejoras
en los menos utilizados por los turistas y mejores horarios de apertura.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, Direcciones Regionales, Municipalidades, Consejo Nacional
de la Cultura y las Artes, Consejo de Monumentos Nacionales
En ambos casos, desarrollo de actividades y catastro de monumentos nacionales, deben ser
comunicados constantemente al público objetivo, publicando la información en el sitio de
Chile es Tuyo.
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5. Agenda nacional/regional de actividades
Desarrollar una agenda nacional / regional de actividades distribuidas a lo largo del año y que
esté coordinada por SERNATUR. El propósito es evitar coincidencias de grandes eventos en una
misma semana y que se puedan distribuir en distintas épocas del año para des-estacionalizar la
demanda (por ejemplo: Celebrar el día del Patrimonio Nacional en distintas fechas según las
regiones). Incluir en esta agenda las festividades populares y religiosas, que son de enorme
interés pero baja difusión.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: Direcciones Regionales
III.
Línea de Acción 3: Reducción de precios de Servicios turísticos
La tercera línea de acción priorizada debe ser desarrollada por las empresas principalmente, al
requerir la reducción de precios de los servicios turísticos. Sin embargo, se estableció una
medida que debe ser trabajada entre el sector público y privado:
1. TAG en todas las carreteras y disminuir tarifa peaje en fin de semana
La implementación de tecnología TAG en plazas de peajes interurbanos es una necesidad
urgente. La congestión que generan los peajes en los fines de semana largo es uno de los
grandes problemas que enfrenta el turismo interno hoy en día. FEDETUR propone trabajar en
conjunto con el Ministerio de OOPP para gatillar el cambio a este nuevo sistema en los
próximos años.
Del mismo modo, se propone disminuir las tarifas de los peajes durante los fines de semana,
en ciertos horarios. Recientemente se realizó una iniciativa al respecto para disminuir la
congestión, la cual genera un positivo antecedente. Las tarifas de peaje en fin de semana en
ciertas rutas agregan un costo importante a los viajes de familias modestas.
Responsable: SERNATUR, FEDETUR
Actores participantes: Ministerio de Obras Públicas, SERNATUR, Subsecretaría de Turismo,
FEDETUR
IV.
Otras
1. Generar estadísticas de turismo interno
Dado el tamaño que ha adquirido la industria del turismo en Chile y su sostenido crecimiento,
resulta fundamental contar de ahora en adelante con estadísticas más confiables sobre el
desempeño de la industria. En particular, son escasas las estadísticas relativas al turismo
interno, el que ha aumentado considerablemente en los últimos años.
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Es por lo tanto urgente enfrentar con determinación las carencias del sistema actual de
recopilación, procesamiento e interpretación de las estadísticas de turismo en Chile, y tomar
las decisiones que correspondan, proveyéndolas con el adecuado financiamiento para
implementarlas.
El sector privado debe participar en el diseño del nuevo sistema de recopilación de datos y
comprometerse a proveer la información que le sea requerida para alimentar regularmente
dicho sistema. FEDETUR apoyará las medidas que se requiera tomar al respecto, en cuanto
esté a su alcance.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, INE, Empresas, FEDETUR
2. Apoyar y estimular el registro de empresas en SERNATUR
Es necesario estimular constantemente el registro de empresas turísticas en SERNATUR para
tener un catastro completo de la oferta e incluirlas a todas en las distintas acciones
promocionales.
FEDETUR apoyará las medidas que se requieran tomar al respecto, en cuanto esté a su alcance.
Responsable: SERNATUR
Actores participantes: SERNATUR, FEDETUR, Asociaciones Gremiales
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Anexo
Comentarios Sitio Web Chile es Tuyo:
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
Bastante información bien ordenada por regiones
Las páginas son muy largas. Se debe segmentar y dividir en capítulos
Pareciera que está enfocado al viajero de larga distancia o de mayor poder adquisitivo
(paquetes intermediados por TTOO)
Deja fuera a los viajes que se realizan en auto, donde sólo se quiera contratar el
alojamiento u otro servicio turístico que no esté en un paquete.
El sitio debiera acercar la oferta al usuario final, acortando la cadena de distribución y
llevando a precio directo los descuentos y la menor intermediación:
o Incorporar distintas categorías para búsqueda de las ofertas, por ejemplo
“Alojamiento”, donde cada dueño pueda cargar precios, promociones y
temporadas, y se pueda filtrar fácilmente según varias variables. Oferta de
restaurantes, paseos, zonas de interés, además de cómo llegar, peajes, etc. (algo
hay, pero se podría completar más)
Campaña de capacitación a servicios de alojamiento turístico para levantar la información.
Difundir la nueva orientación del sitio web de manera masiva para que se logre visitas al
sitio y canalizar venta directa especialmente a Pymes que no saben cómo llegar al
consumidor.
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