Salida de Mercancías desde Zona Franca

Educación Continuada
NUEVO ESTATUTO
ADUANERO
Junio de 2013
JUAN JOSE LACOSTE
Abogado
OPERACIONES DE COMERCIO
EXTERIOR DE LAS ZONAS
FRANCAS
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
DE LAS ZONAS FRANCAS
Potestad Aduanera
La DIAN, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en
materia de control y fiscalización, es la entidad competente
para vigilar y controlar el tratamiento aduanero, tributario y
cambiario de los usuarios instalados en las zonas francas.
Esta potestad se ejerce sin perjuicio de las funciones y
obligaciones que le corresponden al usuario operador o al
usuario administrador, según corresponda.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
DE LAS ZONAS FRANCAS
Movimiento de Mercancías de Ingreso y Salida de una Zona
Franca
El movimiento de mercancías de ingreso a una zona franca o
de salida desde la misma:
 No tendrá tratamiento de régimen aduanero.
 Ni exigirá la presentación de una declaración aduanera.
 Debiéndose someter a las operaciones de entrada o de
salida.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
DE LAS ZONAS FRANCAS
El ingreso y salida de mercancías, de manera temporal o definitiva, debe ser
autorizado por el usuario operador o administrador, según el caso, y ser registrado
en el formulario que determine la DIAN, con el cumplimiento de las condiciones y
formalidades aduaneras a que haya lugar.
Para permitir el ingreso de mercancías procedentes de otros países, a una zona
franca, se requiere que tales mercancías vengan consignadas en el documento de
transporte a un usuario de la zona, o que el documento de transporte se endose en
propiedad o en procuración a favor de uno de ellos.
Para el ingreso de vegetales, animales y sus productos reglamentados e
insumos agropecuarios deberán contar con vistos buenos, permisos y
autorizaciones expedidas por el Instituto Colombiano Agropecuario – ICA.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
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Ingreso de Mercancías a Zona Franca
Mercancías Consumibles dentro de una Zona Franca
A efectos aduaneros, no se dará tratamiento de exportación al envío desde el resto del
territorio aduanero nacional, de mercancías que no constituyan parte del objeto social de los
usuarios y no estén vinculadas con el normal desarrollo de sus actividades.
•
•
•
•
•
Materiales de construcción.
Combustibles.
Alimentos y bebidas.
Elementos de aseo.
En general, que ingresen para el consumo o utilización dentro de la zona franca.
Solo se requiere de la autorización del usuario operador, para lo cual deberá hacer un registro
electrónico en los términos y condiciones establecidos por la DIAN.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
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Salida de Mercancías desde Zona Franca
La salida de mercancías desde una zona franca puede ser definitiva o temporal.
La salida definitiva de mercancías al resto del mundo se considera una
reexpedición.
A efectos de lo previsto en el Estatuto Tributario, la facturación del impuesto a las
ventas en la comercialización de mercancías en zona franca con destino al resto
del mundo, tendrá el mismo tratamiento de una exportación.
Las mercancías que salen de manera definitiva al resto del territorio aduanero
nacional, deben ser sometidas a un régimen aduanero de importación, salvo
cuando se trate de un régimen de tránsito aduanero.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
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Salida Temporal desde Zona Franca
El usuario operador podrá autorizar la salida temporal desde una
zona franca permanente, con destino al resto del territorio
aduanero nacional, en los siguientes casos:
1. Materias primas, insumos, bienes intermedios o terminados
y demás mercancías, para realizar pruebas técnicas, parte del
proceso industrial de bienes o parte del proceso industrial de
servicios, según corresponda, en el resto del territorio aduanero
nacional.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
DE LAS ZONAS FRANCAS
• Estas autorizaciones se deberán informar a la
autoridad aduanera de la jurisdicción, en el momento
en que se produzcan.
• El término durante el cual estas mercancías podrán
permanecer por fuera de la zona franca, no podrá
exceder de seis (6) meses, prorrogable hasta por
tres (3) meses más.
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2. Bienes de capital, partes o sus repuestos y
demás mercancías que lo requieran, para su
reparación, revisión, mantenimiento o pruebas
técnicas.
El término de permanencia fuera de la zona franca
será de máximo tres (3) meses prorrogables por una
sola vez y por un término igual, sólo en casos
claramente justificados.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
DE LAS ZONAS FRANCAS
3. Mercancías que se suministren temporalmente a los
pacientes para su ayuda postquirúrgica o para algún
tratamiento médico complementario, que tengan relación
directa con el tratamiento realizado dentro de la zona franca
permanente especial de servicios de salud. En estos casos,
se debe contar con la autorización del usuario operador.
El plazo de permanencia fuera de la zona franca, depende
del término y condiciones del tratamiento médico.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
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La salida temporal de que trata el presente artículo, es
considerada una operación aduanera especial de
acuerdo a lo previsto en el artículo 409 de este
decreto, la que debe estar amparada con el
correspondiente formulario y surtir el procedimiento
previsto en el artículo citado.
La sustracción de estos bienes del control aduanero
generará las sanciones a que haya lugar.
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Importación de Mercancías procedentes de una Zona Franca
La introducción al resto del territorio aduanero nacional de mercancías
procedentes de una zona franca, es una importación, la que se someterá a lo
dispuesto en los capítulos II, III y IV del Título VI de este decreto.
En el caso de animales, vegetales y sus productos reglamentados y demás
mercancías objeto de control por parte del Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
o Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA, deberán
contar con los certificados sanitarios y fitosanitarios correspondientes.
Los productos fabricados en una zona franca que tengan registro sanitario
expedido por el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, podrán utilizarlo como visto bueno para su importación.
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Derechos e Impuestos a la Importación aplicables
Las mercancías que se importen desde una zona franca, incluidos
los productos compensadores obtenidos en dicha zona, deben
valorarse en el estado que presenten al momento de la valoración,
considerando el valor total de las mercancías tal como se
importan, de conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre
Valoración de la OMC y normas reglamentarias.
Para la valoración en aduana de las mercancías importadas
después de su reparación, se aplicará el mismo trato que a
aquellas que resulten de una transformación o elaboración.
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DE LAS ZONAS FRANCAS
Los derechos de aduana se liquidarán y pagarán sobre el
valor en aduana de las mercancías importadas.
Los demás derechos e impuestos a la importación se
liquidarán conforme lo determinen las normas aplicables
vigentes.
El impuesto sobre las ventas se liquidará en la forma
prevista en el artículo 459 del Estatuto Tributario y normas
que lo reglamenten.
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DE LAS ZONAS FRANCAS
En los casos de mercancías fabricadas, producidas,
reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en zona
franca, la base gravable para la liquidación de los
derechos de aduana se determinará descontando del
valor en aduana los importes correspondientes a las
materias primas e insumos nacionales y extranjeros en
libre circulación, exportados a la zona franca e
incorporados en la mercancía importada.
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DE LAS ZONAS FRANCAS
Cuando en la transformación, elaboración, reparación o
acondicionamiento del bien final se hubieren incorporado materias
primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema
Andino de Franjas de Precios o sujetos a otros derechos a la
importación, deberán liquidarse los derechos correspondientes a
las subpartidas arancelarias de las materias primas o insumos
extranjeros que participen en su fabricación.
La DIAN reglamentará la forma en que se deba realizar la
liquidación y el pago de los derechos causados por la importación
en estos casos.
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DE LAS ZONAS FRANCAS
Las mercancías originarias de países con los que Colombia
haya celebrado acuerdos de libre comercio, incorporadas en el
producto compensador que luego se reimporta al territorio
aduanero nacional, mantienen su carácter de originarias a
efectos del pago de los derechos de aduana conforme a lo
establecido en el respectivo acuerdo, cuando dichos productos
cumplan con los requisitos de origen exigidos.
En este caso el certificado de integración debe contener una
relación expresa de las mercancías originarias.
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Certificado de Integración
El Usuario Operador expedirá el certificado de integración de las
mercancías nacionales o nacionalizadas y/o extranjeras utilizadas
en la operación de perfeccionamiento o en la fabricación del bien
que sale al resto del territorio nacional.
Dicho certificado constituirá documento soporte de la declaración
aduanera de importación del producto compensador o bien
importado.
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Exportación de Mercancías a una Zona Franca
Se considera exportación, la salida de mercancías a zona franca
desde el resto del territorio aduanero nacional, la que se someterá
a lo dispuesto en el Título VII del presente decreto.
La exportación temporal a zona franca desde el resto del territorio
aduanero nacional, de mercancías cuyo destino final es la salida a
mercados externos, se considerará definitiva, una vez se
demuestre la reexpedición con el formulario respectivo, como
requisito para acceder a los beneficios derivados de tal
exportación.
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DE LAS ZONAS FRANCAS
Se podrán exportar temporalmente a zona franca desde el
resto del territorio aduanero nacional, mercancías para ser
objeto de operaciones de perfeccionamiento pasivo,
pruebas técnicas y prestación de servicios por parte de un
usuario calificado.
El tratamiento fiscal de las exportaciones a zona franca está
sujeto a lo previsto en el Estatuto Tributario y normas que lo
reglamenten.
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Finalización en Zona Franca
Suspensivos de Importación
de
los
Regímenes
Las mercancías sometidas en el territorio aduanero nacional
a los regímenes de:
• Admisión temporal.
• De transformación y/o ensamble.
• De importación temporal de mercancías alquiladas o con
contrato de arrendamiento.
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OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR
DE LAS ZONAS FRANCAS
Cuando finalicen con la exportación o reexportación a una
zona franca, a nombre de un usuario industrial o comercial,
podrán regresar por una sola vez al territorio aduanero
nacional, bajo un régimen suspensivo.
En este último caso, con la finalización de este régimen en
zona franca, las mercancías sólo podrán ingresar de nuevo
al territorio aduanero nacional bajo un régimen de
importación definitiva.
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MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCION