ficha 33: danish international development assistance (danida)

FICHA 33: DANISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT
ASSISTANCE (DANIDA)
Breve
descripción del
organismo:
DANIDA es la marca y la plataforma de
comunicación e información de las actividades
de cooperación al desarrollo del Ministerio de
Asuntos Exteriores de Dinamarca. El Ministro
de Cooperación para el Desarrollo es
responsable de la Asistencia Oficial Danesa al
Desarrollo y es por lo tanto el responsable de
las actividades bajo la marca DANIDA.
Las Políticas y la Ayuda al Desarrollo y la Política Exterior se integran en el trabajo diario del
Servicios Exterior Danés tanto desde el Ministerio de Asuntos Exteriores en Copenhague
como desde las embajadas danesas en los países socios. DANIDA no es por lo tanto una
organización independiente del Ministerio de Asuntos Exteriores, sino un área independiente
de actividad del mismo.
La política danesa de ayuda al desarrollo tiene como objetivo combatir la pobreza mediante
la promoción de los derechos humanos y el crecimiento económico. Para alcanzar estos
logros se centra en los países más pobres. Es responsabilidad de DANIDA planificar,
ejecutar y garantizar la calidad de la cooperación danesa, para lo cual cuenta con personal
local contratado, personal asignado a las embajadas danesas y misiones en el exterior, que
son quienes se ocupan de la administración y gestión de la cooperación al desarrollo en
cada país en concreto.
1. IDENTIFICACIÓN
Nombre:
Sede central:
Otras
delegaciones:
Página web:
DANIDA: Danish International Development Assistance
Ministerio de Asusntos Exteriores de Dinamarca
DANIDA
Asiatisk Plads 2
DK-1448 Copenhague
Dinamarca
Teléfono: 45 3392 0000
Correo electrónico: um@um.dk
En el apartado correspondiente del sitio web del Ministerio de Asuntos Exteriores de
Dinamarca se puede encontrar información de contacto de las embajadas y consulados
daneses en todo el mundo: http://um.dk/en/about-us/organisation/find-us-abroad/
http://um.dk/en/danida-en/
2. PRINCIPALES ÁREAS TEMÁTICAS DE ACTUACIÓN
Las prioridades de la cooperación danesa para 2015 se centran en:
o
o
o
Lucha contra la pobreza mediante actuaciones enfocadas a generar trabajo digno y crecimiento
económico sostenible.
Trabajar en aras de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente en igualdad de género,
acceso a la educación y la salud.
Informar, involucrar y comprometer a los daneses con la cooperación al desarrollo de Dinamarca.
En línea con la Nueva Estrategia de Desarrollo danesa, la Cooperación Al Desarrollo de Dinamarca apunta
hacia cuatro áreas principales prioritarias:
o
o
o
o
Derechos humanos y democracia
Crecimiento sostenible
Progreso social
Estabilidad y protección
Los principales sectores de destino de la AOD danesa, según el portal Openaid en el año 2014 en millones de
dólares fueron los que a continuación se indican:
1
2. PRINCIPALES ÁREAS TEMÁTICAS DE ACTUACIÓN
Sector
Importe
%
Sector
Importe
%
Ayuda humanitaria
Gobierno y sociedad civil
313.469.971,16
284.848.591,31
17,76%
16,14%
61.526.658,30
55.499.534,94
3,49%
3,14%
Sin especificar
184.461.520,45
10,45%
54.659.949,28
3,10%
Multisectorial
170.183.982,77
9,64%
37,865,870.57
2,15%
Educación
124.148.354,60
7,03%
37.595.094,42
2,13%
Agua y saneamiento
120.343.237,94
6,82%
37.215.014,15
2,11%
Agricultura
114.293.528,57
6,48%
Comunicaciones
Empresas y otros servicios
Producción y distribución de
energía
Otros servicios e
infraestructura social
Industria
Costes administrativos de los
donantes
Políticas y programas de
población y de salud
reproductiva
34.575.247,48
1,96%
Salud
76.913.474,82
4,36%
Fuente: http://openaid.um.dk/en/sectors/
Datos en USD correspondientes a 2014
Distribución sectorial AOD danesa
Producción y distribución de
Industria
energía
2%
3%
Otros servicios e
infraestructura social
Empresas y otros servicios 2%
3%
Costes administrativos de los donantes
2%
Políticas y programas de población y
de salud reproductiva
2%
Comunicaciones
4%
Ayuda humanitaria
18%
Salud
5%
Gobierno y sociedad
civil
17%
Agricultura
7%
Agua y saneamiento
7%
Educación
7%
Multisectorial
10%
Sin especificar
11%
3. ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ACTUACIÓN
DANIDA está presente en los cinco continentes, no obstante su estrategia hace especial énfasis en 22 países
prioritarios con los que tiene un compromiso político y financiero a largo plazo. Estos son:
o
o
o
o
América: Bolivia
África: Níger, Malí, Burkina Faso, Ghana, Uganda, Sudán del Sur, Etiopía, Somalia, Kenia, Tanzania,
Mozambique y Zimbabue
Oriente medio: Palestina
Asia: Afganistán, Pakistán, Nepal, Bután, Bangladesh, Myanmar, Vietnam e Indonesia
La ayuda oficial al desarrollo danesa se distribuye como sigue a continuación:
Región/organismo
Importe
%
Interregional
696.809.856,89
29,8%
África
Asia
Agencias y Fondos de
Naciones Unidas
621.086.389,54
371.872.529,76
26,5%
15,9%
296.957.682,73
12,7%
Banco Mundial
96.527.772,44
4,1%
Unión Europea
86.253.802,30
3,7%
Región/organismo
Otros organismos
multilaterales
Europa
América
Fondo Monetario
Internacional
Bancos regionales de
desarrollo
Importe
%
59.863.980,99
2,6%
42.340.431,06
33.016.213,18
1,8%
1,4%
21.675.958,85
0,9%
15.734.780,46
0,7%
Fuente: http://openaid.um.dk/en/sectors/
Datos en USD correspondientes a 2014
2
3. ÁREAS GEOGRÁFICAS DE ACTUACIÓN
Distribuión regional de los recursos
Otros organismos
multilaterales
2,6%
Europa
1,8% América
1,4%
Fondo
Monetario Bancos regionales
Internacional
de desarrollo
0,9%
0,7%
Unión Europea
3,7%
Interregional
29,8%
Banco Mundial
4,1%
Agencias y
Fondos de
Naciones Unidas
12,7%
Asia
15,9%
África
26,5%
4. PRESUPUESTO/APROBACIONES ANUALES
En cuanto al presupuesto anual de DANIDA, este se ha ido incrementando anualmente, situándose en torno
al 0,85% de su PIB como término medio:
Presupuestos anuales (en millones de euros)
2.000
1.800
1.769,09
1.649,50
1.873,59
1.784,55
1.600
1.400
2012
2013
2014
2015
Fuente: Priorities for the Danish development cooperation 2015
5. PROYECTOS/INICIATIVAS DE RECIENTE APROBACIÓN
A continuación pueden verse algunos de los proyectos de reciente aprobación por parte de DANIDA:
Importe (en
millones USD)
País
Proyecto
Bangladesh
Water Treatment Plant, Saidabad III
200,00
Bolivia
Project : Bolivia Country Programme - part I: Promotion of Inclusive and
Sustainable Economic Growth
30,70
Bolivia
Urban Cadastre of Potosi
2,20
África
África
Africa Commission. University, Research, Agro-Business initiative URABI,
(FARA)
Energy, Environment & Democratic Development - keys for Sustainable
Change in Africa
Nepal
Building Bridges
Myanmar
Climate Change and Adaptation Initiative
117,60
7,50
518,80
2,80
Existe además un buscador que permite obtener información adicional sobre los proyectos de interés, así
como su filtrado en función de diferentes criterios: http://openaid.um.dk/en/projects/?Y=2014
3
5. PROYECTOS/INICIATIVAS DE RECIENTE APROBACIÓN
Por último, indicar que en las Prioridades de la Cooperación al Desarrollo Danesa para 2015 se establecen
los siguientes programas prioritarios nacionales:
Compromiso
País
Importe
(en millones de coronas
danesas, 1 corona = 0,13 €)
Growth and agriculture
Good governance
Good governance and economic growth
45,00
55,00
450,00
Kenia
Good governance
Health
Green growth and employment
250,00
375,00
630,00
Mozambique
Good governance
Development contract
200,00
90,00
Development contract
Good governance
Water and natural resource management
220,00
66,00
45,00
Zimbabwe
Somalia
Tanzania
Ghana
Mali
State building
Total África
Pakistán
Palestina
Afganistán
104,00
2.530,00
Civil society and democracy
34,00
Stabilization and rebuilding
State building
Equal economic opportunities
46,00
147,00
15,00
Good governance
Education
170,00
345,00
Total Asia y América Latina
Total programas en países prioritarios
757,00
3.287,00
4
6. CRITERIOS DE PARTICIPACIÓN EN LICITACIONES/ELEGIBILIDAD
Para ser elegible para un contrato financiado por DANIDA, se deberán de cumplir, cuando menos, las
siguientes condiciones:
o
o
o
o
Ser una firma de un país de origen elegible estipulado en el Convenio de Préstamo
Ser una firma elegida basada en su propia capacidad
No ser una firma que haya incurrido en prácticas corruptas o fraudulentas
No estar incursa en conflictos de intereses
Tal como establece el art. 4 de la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo
de 2004 sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de
suministro y de servicios, aplicable a los procedimientos de DANIDA:
1.
2.
No podrá rechazarse a candidatos o licitadores que, con arreglo a la legislación del Estado miembro en
que estén establecidos, estén habilitados para realizar la prestación de que se trate, por el mero hecho
de que, con arreglo a la legislación del Estado miembro donde se adjudique el contrato, deban ser
personas físicas o personas jurídicas. No obstante, en el caso de los contratos públicos de servicios y de
obras, así como de los contratos públicos de suministro que tengan por objeto además servicios y/o
trabajos de colocación e instalación, también podrá exigirse a las personas jurídicas que indiquen, en la
oferta o en la solicitud de participación, los nombres y la cualificación profesional del personal responsable
de ejecutar la prestación.
Estarán autorizadas a licitar o presentarse como candidatos las agrupaciones de operadores económicos.
Para la presentación de una oferta o de una solicitud de participación, los poderes adjudicadores no
podrán exigir que las agrupaciones de operadores económicos tengan una forma jurídica determinada,
pero la agrupación seleccionada podrá ser obligada a asumir una forma jurídica determinada cuando se
le haya adjudicado el contrato, en la medida en que dicha transformación sea necesaria para la correcta
ejecución del mismo.
4
7. PRINCIPALES ADQUISICIONES
Existe información actualizada sobre las principales adquisiciones de DANIDA en los siguientes enlaces:
o
o
Las adjudicaciones de contratos por un valor de hasta 900.000,00 coronas danesas (aproximadamente
117.000,00 €), en su mayor parte correspondientes a las categorías de servicios y de consultoría, pueden
consultarse en el enlace: http://um.dk/en/danida-en/activities/business/contracts/short/contractsawarded-by-danida/. En este lugar se publican los contratos de corta duración con una periodicidad
semestral.
Las adjudicaciones de contratos por un valor superior a 900.000,00 coronas danesas (aproximadamente
117.000,00 €), pertenecientes a las tipologías de servicios o suministros, pueden consultarse en el enlace
http://um.dk/en/danida-en/activities/business/contracts/long/contracts-awarded-by-danida2/.
A
continuación, se recogen las adjudicaciones correspondientes a 2014, en su mayor parte de contratos de
servicios y de consultoría:
Fecha
19/12/2014
19/12/2014
19/12/2014
Objeto
Evaluation of The Danish Arab Partnership Programme (DAPP) 20032014.
Real-Time Evaluation of Danida Country Programme for Kenya
Evaluation of Danida Support to Value Chain Development
Consultancy Services for Scoping and Design Phase: Accelerating
Trade in West Africa (ATWA)
País
Importe
(en coronas
danesas)
Tipo
N.d.
3.493.432,00
Servicios
2.494.126,00
2.498.900,00
Servicios
Servicios
4.600.000,00
Servicios
7.499.949,00
Servicios
3.453.113,00
Servicios
Obras y
servicios
19/12/2014
Pilot Initiative to Support Civil Society in the Global South
10/10/2014
Denmark - Copenhagen: Foreign economic-aid-related services
Kenia
Sin especificar
África
Occidental
Kenia,
Uganda y
Somalia
Niger
18/09/2014
Denmark-Copenhagen: Foreign economic-aid-related services
Uganda
12.730.677,00
Mali
2.993.103,00
Servicios
Sin especificar
2.399.748,00
Servicios
Pakistán
Mozambique
Turquía
4.872.440,00
7.640.100,00
15.068.752,00
Servicios
Servicios
Servicios
Tanzania
20.250.000,00
Servicios
Varios
N.d.
Servicios
5.157.215,00
Servicios
2.098.158,00
1.381.382,00
Servicios
Servicios
Nepal
6.970.168,00
Servicios
Zimbabwe
6.850.35,00
Servicios
Tanzania
19.544.236,00
Servicios
Tanzania
3.832.776,00
Servicios
30/12/2014
22/09/2014
24/09/2014
16/09/2014
15/06/2014
25/08/2014
16/06/2014
13/06/2014
11/06/2014
22/04/2014
09/05/2014
30/05/2014
25/03/2014
17/01/2014
17/01/2014
Support to projects for recapitalisation and reconstruction of the means
of production for economic recovery of the populations affected by the
crises in the Timbuktu and Gao regions of Mali
Evaluation of Capacity Development in Danish development
assistance
Support to media in Pakistan
Institutional capacity strengthening for Public Health Nutrition
Baytna Syria - Support the Syrian Civil Society Centre
Consultancy Services for Business Environment Strengthening for
Tanzania (BEST) - Dialogue Programme, 2014-2019.
Danida Framework Agreement for technical assistance to identify,
formulate, appraise and review development programmes and
projects.
Zambezi Water Resources Information System (ZAMWIS)
Enhancement 2: Spatial Database and Platform
Evaluation of the Strategy for Danish Humanitarian Action 2010-2015
Evaluation of the Danish engagement in Palestine
Programme Monitoring and Results Measurement Coordinator,
UNNATI Inclusive Growth Programme
Justice and Governance Implementation Unit, Democratic and
Accountable Governance Component, Zimbabwe
Management Contractor (MC) of Local Investment Climate (LIC) subcomponent, Business Sector Programme Support Phase IV, Tanzania
M&E Consultant, Business Sector Programme Support Phase IV
África
Meridional
Varios
Palestina
De conformidad con la información publicada por el TED de la Unión Europea, durante 2014 DANIDA publico
17 anuncios de licitación, correspondientes todos ellos a contratos de servicios.
Cada año DANIDA lleva a cabo aproximadamente 25 procesos de contratación de conformidad con la Directiva
de la UE de Contratación Pública que cubren desde la asistencia técnica, hasta la gestión de los fondos y las
pequeñas obras.
8. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EMPLEADOS
Junto con otros países donantes, Dinamarca ha asumido una política conjunta de adquisiciones que tiene
como objetivo asegurarse de que tales actividades de contratación contribuyan a la consecución de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio y a la reducción de la pobreza, convirtiendo los principios contenidos en la
Declaración de Roma y otros preceptos similares en una auténtica política de adquisiciones. Dicha política se
asienta en cuatro principios básicos:
o
o
Las actividades de compras públicas deben garantizar la economía y eficiencia de los procedimientos,
asegurando al mismo tiempo el mantenimiento de los principios de igualdad de trato, transparencia, no
discriminación y tolerancia cero frente a la corrupción.
Cuando un país socio disponga de la capacidad de compra adecuada, y el país socio y el donante hayan
acordado usar los fondos del donante para realizar compras, dichas adquisiciones deberían alinearse con
los sistemas del país asociado, lo que equivale a decir que sería este el que debería de llevar a cabo los
procedimientos de licitación según sus normas.
5
8. PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN EMPLEADOS
o
o
Cuando la capacidad para realizar compras públicas por parte del país asociado sea evaluada como
insuficiente, los donantes deberían prestar su apoyo a dichas capacidades de adquisición del país para
conseguir conjuntamente que sea este el que habilite los procedimientos de licitación pública necesarios.
Aquella parte que acometa las actividades de licitación pública deberá ser plenamente responsable de
sus actividades de compra y de las decisiones que tome.
Las adquisiciones, donde el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca (DANIDA) o una de sus unidades
sean la autoridad contratante, estarán sometidas a las reglas y procedimientos del Acta Danesa de
Contratación y, desde 2004, a la Directiva 2004/18/EC del Parlamento Europeo y del Consejo de 31 de marzo
de 2004, que coordina los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de obras, suministros y
servicios. De conformidad con la Ley Danesa, la Directiva es directamente aplicable, constituyendo la
legislación vigente en el campo de la contratación pública en el país, aplicándose directamente a los contratos
por encima de los umbrales establecidos por la UE. DANIDA usará uno de los siguientes tipos de
procedimientos:
o
o
Procedimiento abierto: se trata de un procedimiento formal de compras en el cual la invitación a licitar es
publicada en el TED y todas las partes interesadas pueden tomar parte en el mismo.
Procedimiento restringido: se trata también de un proceso formal de compra por medio del cual un anuncio
es publicado en el TED, invitando a los potenciales proveedores a manifestar su interés. Los proveedores
aplican para precalificarse, pero solo aquellos que pasan a la llamada lista corta son invitados a presentar
sus ofertas.
Otros procedimientos de contratación a los que se podrá acudir cuando las circunstancias lo permitan serán:
o
o
o
o
Dialogo competitivo.
Procedimiento negociado, con o sin publicación de anuncio de licitación.
Acuerdos marco.
Sistemas dinámicos de adquisición.
Con respecto a las particularidades de la normativa danesa, desde el 1 de abril de 2011, y con respecto a los
contratos de servicios de consultoría de importe inferior a 900.000,00 DKK (Coronas Danesas), han entrado
en vigor nuevos procedimientos de contratación:
o
o
o
o
Hasta 250.000,00 coronas danesas (DKK): selección de una sola fuente.
De 250.000,00 a 500.000,00 coronas danesas (DKK): licitación restringida competitiva.
De 500.000,00 a 900.000,00 coronas danesas (DKK): licitación abierta/restringida.
Por encima de 900.000,00 coronas danesas (DKK): licitación abierta/restringida, de conformidad con las
reglas de la Directiva de Contratación de la UE.
9. ACCESO A LICITACIONES
Los
anuncios
de
contratos
son
publicados
por
en/activities/business/contracts/short/contract-opportunitie/
Los precalificaciones y contratos de obras
en/activities/business/finance/tender-announcements/
son
DANIDA
en
http://um.dk/en/danida-
publicados
en
http://um.dk/en/danida-
También, en determinados supuestos, la información aparecerá en el TED, Tender Electronic Daily,
Suplemento al Diario Oficial de la Unión Europea: http://ted.europa.eu/TED/main/HomePage.do
10. MÁS INFORMACIÓN
http://um.dk/en/danida-en/
http://openaid.um.dk/
11. FUENTES DE INFORMACIÓN EMPLEADAS
http://um.dk/en/danida-en/
http://openaid.um.dk/
Danish Development Cooperation Report 2015
Priorities for Danish Development Cooperation 2015
Overview of the development cooperation budget 2015 - 2018
Aid Management Guidelines http://amg.um.dk/
6