Pueblo Rico - Risaralda

Pueblo Rico - Risaralda
Perfiles productivos y económicos del municipio de Pueblo Rico
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
ISBN 978-958-8902-36-4
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD
Fabrizio Hochschild
Coordinador Residente y Humanitario del Sistema
Fernando Herrera Araújo
Coordinador Área Pobreza y Desarrollo Sostenible
Oliverio Huertas Rodríguez
Coordinador Nacional - Proyecto Red ORMET
Javier García Estévez
Líder de Investigaciones – Proyecto Red ORMET
Gerardo Antonio Buchelli Lozano
Coordinador Territorial - Proyecto Red ORMET
MINISTERIO DEL TRABAJO
Rafael Pardo Rueda
Ministro del Trabajo
Juan Carlos Cortés González
Viceministro de Empleo y Pensiones
Lina Arbeláez
Coordinadora del Grupo Especial para la Equidad de Género Laboral
Luciano Perfetti
Asesor del Grupo de Equidad del Despacho del Ministro
GRUPO DE INVESTIGACIÓN
JHON JAIRO MARIN
Coordinador de Investigación
FAISURY HERRERA QUIMBAY
Investigador Académico
JOSE DAVID LOPEZ RIVAS
Investigador Académico
YOHANA ANDREA SALAZAR GUTIERREZ
Coinvestigadora
2
AGRADECIMIENTOS, ENTIDADES ALIADAS
Departamento para la Prosperidad Social DPS
Ministerio de Trabajo
Gobernación del Risaralda
Secretaría de Planeación Departamental del Risaralda
Alcaldía de Pereira
Alcaldía de Pueblo Rico
SENA seccional Risaralda
DANE seccional Risaralda
Fundación Universitaria del Área Andina seccional Pereira
Universidad Libre Seccional Pereira
Universidad Tecnológica de Pereira
Universidad Cooperativa seccional Pereira
Universidad Católica de Pereira
Cámara de Comercio Pereira
Cámara de Comercio Dosquebradas
Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo -PNUD-
Nuevas Ediciones
Diagramación e Impresión
El presente documento es el resultado de un esfuerzo colaborativo entre las entidades
aliadas y cooperantes del Observatorio del Risaralda: Departamento para la
Prosperidad Social, PNUD, Ministerio de Trabajo, Fundación Universitaria del Área
Andina, Universidad Libre, Universidad Tecnológica de Pereira, Alcaldía de Pereira,
Alcaldía de Pueblo Rico, SENA, DANE, Ministerio de Educación Nacional y DNP.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Oficina Colombia
Dirección: Avenida 82 No. 10-62, piso 3. Bogotá D.C., Colombia.
Página web: www.pnud.org.co
“Las opiniones expresadas en este documento, que no han sido sometidas a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad de los autores y no comprometen el
pensamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el
Departamento para la Prosperidad Social o el Ministerio de Trabajo, como tampoco a
las demás entidades que apoyaron su elaboración”.
CONTENIDO
1. Caracterización general del municipio ........................................................................... 3
1.1
Localización espacial ....................................................................................... 4
1.2
División territorial ............................................................................................. 4
1.3
Vocación de suelos.......................................................................................... 5
1.4
Estructura de concentración de la tierra........................................................... 8
1.5
Equipamiento................................................................................................. 10
1.6
Servicios públicos domiciliarios...................................................................... 11
1.7
Sistemas de comunicación ............................................................................ 13
1.8
Infraestructura vial ......................................................................................... 15
1.9
Sistema financiero ......................................................................................... 16
1.10
Proyectos y megaproyectos........................................................................... 18
2. Componente ambiental ................................................................................................ 20
2.1 Clima .................................................................................................................. 20
2.2 Bosques ............................................................................................................. 20
2.3
Oferta y demanda hídrica .............................................................................. 22
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales (BySA) ............................................... 23
3. Componente social...................................................................................................... 25
3.1 Demografía ........................................................................................................ 25
Relación de masculinidad ................................................................................. 28
Índice de envejecimiento ................................................................................... 29
Tasa de dependencia ........................................................................................ 30
3.2 Composición étnica ............................................................................................ 31
3.3 Educación .......................................................................................................... 32
3.4 Calidad de vida................................................................................................... 36
3.5 Población vulnerable y población víctima del conflicto........................................ 37
4. Componente de gobernabilidad................................................................................... 42
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación ......... 42
4.2
Capacidades de gestión pública .................................................................... 44
4.3 Seguridad municipal ........................................................................................... 45
5. Componente institucional ............................................................................................ 47
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos: ............................................... 47
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE .............. 48
6. Componente económico ............................................................................................. 50
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento. .............................................................................................................. 50
6.2 Cadenas productivas .......................................................................................... 54
6.3 DOFA ................................................................................................................. 58
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada ....................................... 62
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural ............................................. 65
Conclusiones y recomendaciones.................................................................................... 68
Recomendaciones, estrategias y propuestas para el municipio de Pueblo Rico ....... 70
Glosario ........................................................................................................................... 75
Bibliografía ....................................................................................................................... 78
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Departamento de Risaralda división político-administrativa ............................ 4
Figura 2. División política Pueblo Rico .......................................................................... 5
Figura 3. Departamento de Risaralda división político-administrativa ............................ 7
Figura 4. Mapa de uso y cobertura del suelo .................. ¡Error! Marcador no definido.
Figura 5. Marca para la comercialización de la panela ................................................ 55
LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Índice de Ruralidad 2012 ................................................................................. 5
Tabla 2 Coberturas identificadas en el municipio de Pueblo Rico.................................. 8
Tabla 3 Equipamiento Pueblo Rico ............................................................................. 10
Tabla 4 Cobertura de servicio públicos........................................................................ 12
Tabla 5 Cobertura de servicio públicos........................................................................ 12
Tabla 6 Sistemas de comunicación por suscripción 2012 T4 ...................................... 14
Tabla 7 Suscriptores a Internet dedicado .................................................................... 14
Tabla 8 Telefonía Pública Básica Conmutada ............................................................. 14
Tabla 9 Vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ...................................................... 16
Tabla 10 Clasificación de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ............. ¡Error!
Marcador no definido.
Tabla 11 Categorías de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012¡Error! Marcador
no definido.
Tabla 12 Tipos de calzada de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ....... ¡Error!
Marcador no definido.
Tabla 13 Estado de calzada de las vías en el municipio de Pueblo Rico 2012 ..... ¡Error!
Marcador no definido.
Tabla 14 Programas de fortalecimiento empresarial.................................................... 17
Tabla 15 Megaproyectos Pueblo Rico ......................................................................... 18
Tabla 16 Características de los BySA ......................................................................... 23
Tabla 17 Participación porcentual de la población de Pueblo Rico con respecto a la
población de Risaralda en 1994, 2004, 2014.............................................................. 28
Tabla 18 Distribución étnica de la Población Pueblo Rico, Censo General 2005 ......... 31
Tabla 19 Población vulnerable participación por etnias en Pueblo Rico ...................... 31
Tabla 20 Producción por étnias, características y necesidades en Pueblo Rico .......... 32
Tabla 21 Matricula por municipio y Sector en Pueblo Rico .......................................... 33
Tabla 22 Analfabetismo en Pueblo Rico ...................................................................... 35
Tabla 23 Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para Pueblo Rico .................. 36
Tabla 24 Hogares desplazados en Pueblo Rico .......................................................... 38
Tabla 25 Dimensiones para el cumplimiento de los logros Red Unidos ....................... 40
Tabla 26 Asociaciones Pueblo Rico ............................................................................ 42
Tabla 27 Participación ciudadana................................................................................ 43
Tabla 28 Indicadores de desempeño fiscal ................................................................. 44
Tabla 29 Ingresos municipio de Pueblo Rico ............................................................... 44
Tabla 30 Egresos municipio de Pueblo Rico ............................................................... 45
Tabla 31 Información relacionada con la programas para la generación de ingresos
Plan de Desarrollo Municipal ....................................................................................... 47
Tabla 32 Programas más de generación de ingresos desarrollados por el DPS ........ 48
Tabla 33 Responsabilidad Social Empresarial............................................................. 49
Tabla 34 Cadenas productivas Pueblo Rico ................................................................ 56
Tabla 35 Requerimiento en procesos productivos ....................................................... 57
Tabla 36 Análisis DOFA .............................................................................................. 58
Tabla 37 Asociaciones Municipales ............................................................................. 65
Tabla 38 Nivel de participación de las Asociaciones en el municipio ........................... 67
LISTA DE GRÁFICAS
Gráfica 1 Coeficiente GINI Pueblo Rico y Risaralda ...................................................... 9
Gráfica 2 Comportamiento de la población por localización geográfica para los años
1994, 2004 y 2014 ...................................................................................................... 25
Gráfica 3 Comportamiento de la población según género para los años 1994, 2004 y
2014 ............................................................................................................................ 26
Gráfica 4 Pirámide poblacional Pueblo Rico ................................................................ 27
Gráfica 5 Relación de masculinidad por edades en 1993 y 2014 ................................ 28
Gráfica 6 Relación de masculinidad por años 1994 a 2014 ......................................... 29
Gráfica 7 Índice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014 ........................ 30
Gráfica 8 Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014............................. 30
Gráfica 9 Matrícula por zona en Pueblo Rico .............................................................. 33
Gráfica 10 Personas desplazadas en Pueblo Rico ...................................................... 37
Gráfica 11 Distribución por grupos de edad DPS ........................................................ 38
Gráfica 12 Participación % PIB Colombia y Risaralda. 2001-2012 ............................. 50
Gráfica 13 Comportamiento del valor de la producción municipal entre 2005-2012
(precios corrientes)...................................................................................................... 51
Gráfica 14 Comportamiento de la producción en tasas de crecimiento 2005-2012 ..... 51
Gráfica 15 Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal año 2012
.................................................................................................................................... 52
Gráfica 16 Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal años
2005-2012 ................................................................................................................... 52
Gráfica 17 Partición de otras actividades económicas por número de establecimientos
.................................................................................................................................... 53
Gráfica 18 Tasa de desempleo y remesas hacia Risaralda años 2008-2011............... 62
Gráfica 19 Comportamiento del subempleo en Risaralda años 2001-2011 ................. 63
Gráfica 20 Resultado ICO ........................................................................................... 68
2
Introducción
La identificación de las apuestas productivas presentes, las alternativas de desarrollo e
inclusión laboral y potenciales en el territorio municipal de Pueblo Rico, hacen parte
integral del los perfiles productivos municipales respondiendo este a múltiples factores,
dentro de las cuales se destacan las condiciones socioeconómicas de sus habitantes,
actividades
productivas,
situaciones
de
desempleo
y
aprovechamiento
de
oportunidades del mismo. Estos perfiles proporcionan información acertada y
actualizada para el oportuno diseño de las políticas públicas regionales y nacionales.
Lograr identificar alternativas productivas para la inclusión socio – laboral de la
población víctima, además de proponer programas de generacion empleo estable y
sostenido en el tiempo, se constituyó como el principal objetivo del presente perfil
productivo.
Siendo los municipios la unidad de análisis, se logra identificar con mayor presición la
situación real de las comunidades y así identificar sus características y realidades
actuales con relación a los temas socioeconómicos que influyen directamente en su
desarrollo económico, social, cultural y ambiental.
La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico, su potencialidad para atender
mercados extranjeros de la panela, su ubicación estratégica como puerta al Chocó
biogeográfico, sus artesanías, su potencial turístico y otras actividades más son las que
hacen del municipio una gran oportunidad de reconocimiento al potencial del
departamento de Risaralda; es Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la
región.
1. Caracterización general del municipio
1.1
Localización espacial
El municipio de Pueblo Rico fue fundado en 1884. Es uno de los municipios con la
extensión territorial más grande de Risaralda, lo que lo convierte en un manto verde
que se extiende en el occidente como el pulmón más grande del departamento,
llenándolo de pureza y frescura.
Figura 1. Departamento de Risaralda División político – administrativa.
Nombre del
Pueblo Rico
municipio
Código Dane
66572
Superficie
1020 km2
Área Urbana
0,25 km2
Altitud
cabecera
1560 msnm
municipal
Temperatura
18°C
promedio
Población 2014
13.125
proyecciones
habitantes
DANE
Límites del
municipio
Norte Mistrató y Bagadó (Choco)
Apía, Belén de
Este
Umbría,
Santuario
Oeste
Tadó
Sur
Novita Chocó
Fuente: Alcaldía Pueblo Rico (2014).
1.2
División territorial
La totalidad de su territorio está ubicado en la vertiente Pacífico (sus aguas
desembocan en el Pacífico). Se llega a él recorriendo 92 km partiendo de la ciudad de
Pereira, por la carretera interdepartamental que comunica los departamentos del
Chocó y Risaralda.
4
La población total del municipio es de 13.125 (año 2014, proyecciones DANE), de los
cuales el 24% vive en zona urbana y el 76% en zona rural.
Figura 2. División Política Pueblo Rico.
Veredas
5
0
Corregimientos
2
Resguardos
2
Veredas
3
Indígenas
4
Fuente: Alcaldía de Pueblo Rico (2014).
Es importante tener en cuenta que Pueblo Rico presenta el índice de ruralidad más alto
del departamento con un 51.4%, superior al de municipios como Pereira y Marsella
quienes presentan índices de 21.4% y 20.1%, respectivamente; eso demuestra la alta
concentración de su población en las áreas rurales. Si bien el departamento en general
presenta un índice de ruralidad de 34.3%, es una situación diferente frente al 75.5% de
ruralidad de Colombia según el PNUD. Esto es una oportunidad de mejora técnica en
las áreas rurales del municipio.
Tabla 1. Índice de ruralidad 2012.
Criterio
Urbano
Rural
Total
%
48.6%
51.4%
100%
Población
6.233
6.592
12.825
Fuente: DANE 2012.
1.3
Vocación de suelos
Este municipio presenta una cobertura boscosa representativa, pues allí se encuentra
parte del Parque Nacional Natural Tatamá. La mayor parte de las veredas presentan
cobertura boscosa (Corporación Nacional de Investigaciones y Fomento Forestal CONIF). Los pastos manejados se realizan en consolidación con cultivos como el café,
plátano, cacao y caña panelera, tal como lo muestra la Figura No.3.
El municipio de Pueblo Rico cuenta con la mayor densidad de bosques entre los
municipios del departamento; esto, debido a que es el que cuenta con menores vías de
acceso a sus veredas y por tal razón existe una menor intervención en el uso de sus
suelos. En cuanto a la cobertura y uso de la tierra, se tiene que los bosques ocupan un
81.17% del área del municipio equivalentes a 49.848,40 hectáreas. Los pastos
representan 5.197,86 hectáreas que equivalen al 8.39%, y el mosaico de cultivos,
pastos y espacios naturales representan 4.376,84 hectáreas que equivalen un 7.06%
(ver Tabla 1). Queda entonces en uso agrícola un área de 4.440 hectáreas, lo que
corresponde a un 7.16% del suelo de Pueblo Rico, además de tener 7.525 hectáreas
dedicadas a actividades pecuarias lo que equivale a un 12.14% de los suelos del
municipio.
Por otro lado, en Pueblo Rico están presenten varios grupos étnicos dedicados en su
mayoría a realizar actividades del campo con procesos artesanales en el uso de sus
suelos, lo cual deja al descubierto necesidades fundamentalmente técnicas y de
formación en el campo.
El fortalecimiento del municipio en habilidades comerciales también es otro factor que
influye directamente en su baja productividad, pues al carecer de clientes consolidados
se termina produciendo en menor cantidad para no perder producción por falta de
clientes.
6
Figura 3. Departamento de Risaralda división político–administrativa.
Fuente: Atlas de Risaralda – Gobernación de Risaralda.
Para complementar se presenta la tabla general de coberturas de suelos en el
municipio, información que corrobora la gran existencia de bosques y las pocas áreas
dedicadas a los cultivos potencialmente exitosos del municipio. Además de tener
menor proporción en suelos destinados a los productos agrícolas, su distribución se
encuentra en un tamaño de 10 – 30 hectáreas y parcelas inferiores a 10 hectáreas, lo
que demuestra la necesaria asociación para llegar a desarrollar sus actividades de
manera más eficiente en costos y producción.
Tabla 2. Coberturas identificadas en el municipio de Pueblo Rico.
Uso del Suelo
Afloramiento rocoso
Arbustal Abierto
Arbustal Denso
Descripción del uso en el municipio
Extensión Ha
Son áreas en las cuales la superficie del terreno
está constituida por capas de rocas expuestas, sin
desarrollo de vegetación.
0.72 Ha (0.0%)
Esta formación vegetal no ha sido intervenida o su
intervención ha sido selectiva y no ha alterado su
estructura original y características funcionales.
Representa el 0.69% del total del uso del suelo.
Bosque abierto alto de tierra firme
Bosque abierto bajo de tierra firme
Bosque de galería y Ripario
Bosque denso alto de tierra firme
Bosque de bajo de tierra firme
Bosques fragmentado con pasto y
cultivo
Bosque fragmentado con vegetación
secundaria
Caña
Mosaico de cultivos, pastos y espacios
naturales
Mosaico de pastos con espacios
naturales
La cobertura de este tipo de vegetación boscosa
se encuentra representada por parque naturales
tales como: Parque nacional natural Tatamá,
suelos veredales Marruecos, Oscordo, Amurrupa,
La Selva, La Soledad, La Palma, La Trinidad,
Yarumal, Itaury, entre otras. Los bosques ocupan
un 81,17% del área del municipio equivalente a
49.848,40 hectáreas.
Pastos enmalezados
Pastos limpios o manejados
16.02 Ha (0.0%)
67.58 Ha (0.1%)
33,831.96 Ha (54.6%)
26.32 Ha (0.0%)
16,125.86 Ha (26%)
134.15 Ha (0.2%)
23.26 Ha (0.0%)
35.15 Ha (0.1%)
Presencia de cultivos como el café, plátano, cacao
y caña panelera, el chontaduro, pasto banano,
bananito, fique. El mosaico de cultivos, pastos y
espacios naturales representan 4.376,84
hectáreas que equivalen un 7.06%.
Mosaico de pastos y cultivos
Pastos arbolados
201.76 Ha (0.3%)
96.51 Ha (0.2%)
Cultivos agroforestales
Mosaico de cultivos
228.43 Ha (0.4%)
4.25 Ha (0.0%)
4,376.84 Ha (7.1%)
1,059.66 Ha (1.7%)
375.58 Ha (0.6%)
Se evidencia cultivos y pastos hacia el centro del
municipio, en las veredas Santa Teresa, El
Silencio, Sinaí, Santa Rita, La Cumbre, Santa
Margarita, Citru, Soaya y el Danubio, entre otras.
Los pastos representan 5.197,86 hectáreas que
equivalen al 8.39%,
388.71 Ha (0.6%)
742.96 Ha (1.2%)
4,066.19 Ha (6.6%)
Está conformado por las vías secundarias y
terciarias del municipio.
73.3 Ha (0.1%)
Tejido Urbano continuo
Está conformado por el tejido urbano y rural, los
centros poblados y edificaciones, representando
el 0.12 % del uso del suelo.
73.24 Ha (0.1%)
Tejido Urbano discontinuo
Está representado por zonas verdes veredales y
municipales, entre otras.
7.88 Ha (0.0%)
Red vial ferrovial y terrenos asociados
8
Tierras desnudas y degradadas
Son las áreas donde se presentan tierras
salinizadas, en proceso de desertificación o con
intensos procesos erosión.
Total
15.87 Ha (0.0%)
61.972,20
Fuente: Corporación Nacional de Investigación y Fomento Forestal - CONIF 2011.
1.4
Estructura de concentración de la tierra
La estructura de concentración de tierras en el municipio ha venido presentando,
durante los últimos 8 años, una tendencia de mejora en la desigualdad. El coeficiente
de GINI muestra un alto grado de concentración de las tierras del municipio para el
año 2005, manteniéndose constante en sus dos siguientes años (0,75). Esta situación
cambia en dos momentos puntuales: en el año 2008, donde el índice fue de 0,69 y por
último en el año 2012, cuando el GINI alcanza niveles de 0,63 (ver Gráfica 1).
Gráfica 1. Coeficiente GINI Pueblo Rico y Risaralda.
1,00
GINI por Tierras
2005-2012 Catastro
Jurisdicción IGAC.
Pueblo Rico
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
GINI por Tierras
2005-2012 Catastro
Jurisdicción IGAC.
Risaralda
Fuente: Construcción propia con información de: Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en
Colombia. CEDE) UNINADES)-IGAC-Universidad de Antioquia.
En contraste con los datos para el departamento de Risaralda, el municipio de Pueblo
Rico -a pesar del conflicto armado y condiciones delicadas de seguridad durante el
periodo 2005–2012-, presentó leves mejorías en las condiciones de distribución de
tierras, aunque cabe aclarar que estos datos aún evidencian una gran desigualdad.
Por otro lado, es importante relacionar que el municipio carece de información
actualizada con respecto al tamaño de la Unidad Agrícola Familiar – UAF. Solo se
cuenta con esta cifra para el año 2005, siendo 12,5 hectáreas por Unidad Agrícola
Familiar. Si se contrasta este dato con la situación actual demostrada en el uso de
suelo se evidencia que no han existido cambios significativos, pues aún las estructuras
de las unidades agrícolas se encuentran alrededor de 10 hectáreas, razón por la cual
se recomienda realizar alianzas estratégicas para poder fortalecer su producción.
Con relación a las estructuras de concentración de la tierra predominantes (minifundio,
mediano o latifundio), esta estructura de la propiedad se modificó levemente desde el
año 2003, pasando de un 16% a un 14% la participación del latifundio. En
consecuencia, el minifundio creció hasta alcanzar un 19% de la concentración de la
tierra, y también ha venido aumentando el número promedio de predios por propietario
(de 1,34 a 1,36).
Por otro lado, el municipio presenta 7806,146 hectáreas pertenecientes a minorías.
1.5
Equipamiento
El equipamiento del municipio de Pueblo Rico carece de recursos técnicos y
tecnológicos en instituciones como centros de salud, biblioteca y centros de acopio.
Cabe resaltar las adecuaciones en la Alcaldía, el proceso de reglamentación en
normas de sanidad del matadero y el buen estado de las instituciones educativas.
Igualmente, existe la necesidad de contar con una plaza de mercado con
infraestructura propia, que proporcione condiciones de salud pública y seguridad, y en
la cual se ofrezcan mejores condiciones para el ejercicio del comercio; que cuente con
despacho de transporte que garantice la calidad de sus servicios, capacitación
constante a los comerciantes en manipulación de alimentos y servicio al cliente y
equipos de refrigeración necesarios para ciertos productos. También se requiere que
los alimentos no tengan manipulación directa del cliente o contacto con animales como
mosquitos y perros (situación que se puede apreciar en la actualidad).
El municipio posee una bocatoma que es obsoleta, una planta que no está en las
mejores condiciones (al igual que la red de alcantarillado) y las aguas residuales van al
río Tatamá. Los residuos sólidos se recogen dos veces por semana en los diferentes
barrios del municipio.
Por último, es preciso que la biblioteca cuente con volúmenes actualizados en temas
relacionados con sus actividades productivas, además de programas de formación
10
para el campo. Es de suma importancia la implementación de las TIC en todas las
instalaciones del equipamiento del municipio.
Tabla 3, Equipamiento Pueblo Rico.
Equipamiento Pueblo Rico
Equipamiento
Alcaldía
Centro de salud Santa
Cecilia
No
1
Puesto de salud Kundumí
Puesto de salud Santa
Teresa - Kemberde
Puesto de salud Villa
Clareth
1
En regular estado de infraestructura y equipos.
1
En regular estado de infraestructura y equipos.
1
Buen estado de infraestructura, necesidad de equipos.
Hospital San Rafael
1
Casa de la Cultura
2
No. sedes comunales
Parques urbanos
1
2
Parques rurales
2
Matadero
1
Plaza de mercado
1
Biblioteca pública
1
Escenarios de reunión
Escenarios deportivos
1
3
Templo religiosos
3
Canchas urbanas
2
Canchas rurales
24
Sedes educativas urbano
Sedes educativas rural
8
71
Centros de Acopio
3
1
Condiciones en las que se encuentran las instalaciones
Se encuentra en remodelación del interior.
Se encuentra en buenas condiciones, faltan equipos médicos
complementarios para evitar el desplazamiento al municipio.
Está en buen estado. Falta terminar la cuarta fase de remodelación
en un 5%.
Se encuentra en condiciones regulares ya que le falta mejorar su
aspecto físico, especialmente en los auditorios donde su dotación es
antigua.
Se encuentra ubicado en la Casa de la Cultura.
Los parques se encuentran en buen estado.
Los parque se encuentran en buen estado, allí operan las
actividades comerciales (especialmente el día de mercado). Suele
tener apariencia de suciedad en los días especiales; sus zonas
verdes están en muy buenas condiciones.
Su extensión es de una manzana, aproximadamente a 300 metros
del casco urbano. La construcción es en material y su piso es
pavimentado. Actualmente se está reglamentando en normas de
Sanidad.
Los habitantes en día de mercado exponen sus productos alrededor
del parque principal, y los toldos se distribuyen alrededor de la
plaza. Hay expendio de carne, verduras y ropa principalmente.
Se encuentra en la Casa de la Cultura, Está en buenas condiciones
pero es necesario más volúmenes para su uso.
En buen estado.
En buen estado.
Se encuentra en muy buenas condiciones, conservando su
arquitectura tradicional.
Estado medio.
El 40% está en buen estado, el 60% falta de mantenimiento en
regular estado.
En buen estado.
En buen estado general. Al 30% les falta mantenimiento.
Están en buen estado. Les falta maquinaria, herramientas, equipo
de cómputo y oficina.
Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema Siete.
En el municipio no hay terminal de transporte con una infraestructura logística definida,
tanto para transporte interdepartamental, municipal y veredal; aún se percibe un
sistema de transporte sencillo a través de paradores ubicados en la plaza principal del
municipio.
1.6
Servicios públicos domiciliarios
El municipio de Pueblo Rico cuenta con una empresa prestadora de servicios públicos,
la cual tiene una antigüedad de 23 años. En la actualidad presta los servicios a cerca
de 3.113 viviendas, según cifras oficiales, como lo muestra la siguiente tabla.
Tabla 4. Cobertura de servicios públicos.
Cobertura Pueblo Rico Servicios Públicos -2005
No Viviendas
Servicio
Total Viviendas
Energía Eléctrica
Alcantarillado
Acueducto
Gas natural
Teléfono
Cabecera Municipal
755
668
660
636
0
266
Resto
2.358
1.460
500
667
0
70
Total
3.113
2.128
1.160
1.303
0
336
%
68%
37%
41%
0%
11%
Fuente: Censo 2005.
Los servicios públicos como factor generador de desarrollo tienen fundamental
importancia en la economía de los municipios. Según las NBI en su componente de
servicios públicos, los índices de hogares con coberturas del 68% en energía, 37% en
alcantarillado, 41.86% de acueducto, 10.79% de teléfono y un 0% de gas contribuyen a
que en el municipio de Pueblo Rico sea solo un poco más de un tercio de los hogares
quienes satisfacen sus necesidades básicas.
Así, se hace necesario analizar el componente de los servicios públicos en la
importancia que representa para medir la incidencia de la pobreza multidimensional del
municipio. El acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda
pertenecen a las cinco dimensiones del índice (IPM).
Tabla 5. Cobertura de servicios públicos.
Ítem
Energía Eléctrica
12
SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Cobertura de Servicio Públicos
Departamento
municipio
Cobertura
68.4%
93.4%
Nación
87.8%
Alcantarillado
Acueducto
Gas natural
Teléfono
Suficiencia
Continuidad
Calidad
índice de pobreza
multidimensional
37.3%
41.9%
0.0%
10.8%
No es suficiente
Hay continuidad pero no en la zona
rural
En algunas zonas rurales y en
estratos bajos la calidad no es la
mejor
81.78%
85.4%
88.5%
30.2%
62.6%
No es suficiente
Hay continuidad pero no
en la zona rural
En algunas zonas rurales
y en estratos bajos la
calidad no es la mejor
41.38%
68.5%
78.2%
37.8%
50.1%
No es suficiente
Hay continuidad pero no
en la zona rural
En algunas zonas rurales
y en estratos bajos la
calidad no es la mejor
49.60%
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo 2005.
Con respecto a las variables relevantes en el componente de servicios públicos
domiciliarios y condiciones de la vivienda, el municipio de Pueblo Rico es el que
presenta los datos de incidencia más altos del departamento, e incluso está en el grupo
de mayores incidencias a nivel nacional.
En Pueblo Rico el 54.05% de los hogares no tiene acceso a fuentes de agua
mejoradas, el 47.52% presentan inadecuada eliminación de excretas y el 26% de los
hogares viven en condiciones de hacinamiento. En contraste, se evidencia cómo las
condiciones de la vivienda están en mejores rangos: el 22.02% presenta paredes
inadecuadas y solo un 2.56% posee pisos inadecuados.
Estas cifras son alarmantes. A nivel nacional estas variables no superan en promedio
el 19% y en el caso particular del departamento se encuentran de la siguiente manera:
el 8.2% de los hogares a nivel departamental no cuentan con acceso a una fuente de
agua mejorada, el 4% presenta inadecuada eliminación de excretas, el 1.4% pisos
inadecuados, el 4.4% paredes inadecuadas y el 13% de hogares vive en condiciones
de hacinamiento, situación que desfavorece la cobertura de servicios públicos en el
municipio.
1.7
Sistemas de comunicación
La baja cobertura de Internet en el municipio se debe en gran medida a su ubicación
distante de la capital del departamento, en donde se encuentran la mayoría de
empresas centrales proveedoras del servicio. Se observa también cómo las líneas de
telefonía otorgadas en el municipio disminuyeron del año 2011 al año 2012, pasando
de un total de 359 líneas facturadas en el año 2011 a 271 líneas facturadas en el año
2012, según datos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (Tabla 6).
Tanto la información disponible como las condiciones de los sistemas de comunicación
del municipio constituyen una oportunidad de mejora en él. Debido a la poca
información primaria, en campo se pudo corroborar la poca penetración de los medios
de comunicación. La cobertura de telefonía celular e Internet es muy limitada, y con
respecto a la telefonía fija el municipio ha venido bajando su demanda
significativamente.
Tabla 6. Sistemas de comunicación por suscripción 2012 T4.
Ítem
Operadores
Cobertura urbana
Cobertura rural
Total municipio
Sistemas de comunicación Por suscripción 2012 T4
Telefonía fija
Telefonía celular
Internet
Colombia
No informa para el No
fueron
incluidos
los
Telecomunicaciones
S.A. municipio.
proveedores que no reportaron la
E.S.P.
información.
No está discriminado.
No está discriminado.
62
22
Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.
Tabla 7. Suscriptores a Internet Dedicado.
Año
2011
Servicios
1T
2T
3T
4T
Suscriptores a Internet Dedicado
NO suscriptores
Población
22
12.677
36
37
22
Índice de penetración %
0.17%
0.28%
0.29%
0.17%
Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.
Tabla 8. Telefonía pública básica conmutada.
Años
2012
14
Empresa
COLOMBIA
TELECOMUNICA
CIONES
S.A.
ESP
Estrato
CORPORATIVO
RESIDENCIAL –
ESTRATO 1
RESIDENCIAL –
ESTRATO 2
RESIDENCIAL –
ESTRATO 3
RESIDENCIAL –
ESTRATO 4
Total
Líneas Facturadas
1T-2012
2T-2012
3T-2012
4T-2012
Total año
36
3
26
3
20
3
19
3
101
12
16
16
17
16
65
21
21
21
22
85
2
2
2
2
8
78
68
63
62
271
2011
COLOMBIA
TELECOMUNICA
CIONES
S.A.
ESP
RESIDENCIAL
ESTRATO 1
RESIDENCIAL
ESTRATO 2
RESIDENCIAL
ESTRATO 3
RESIDENCIAL
ESTRATO 4
COMERCIAL
OFICIAL
Total
–
3
3
3
3
12
–
21
21
19
19
80
–
32
28
25
26
111
–
3
3
3
3
12
17
19
95
17
19
91
17
19
86
17
19
87
68
76
359
Fuente: Informe trimestral de las TIC 2012.
1.8
Infraestructura vial
Según el Atlas de Risaralda (2007) el acceso al territorio se puede hacer por la vía
Pereira – La Virginia – Apía – Pueblo Rico. El recorrido total desde la ciudad de Pereira
hasta el municipio de Pueblo Rico es de 92 km. El tramo entre la ciudad de Pereira, el
paso por la Virginia y la llegada a Apía se encuentra en buen estado (pavimentada), y
de allí en adelante hasta llegar al municipio de Pueblo Rico se encuentra en afirmado
en buen estado. Esta misma vía conduce de Pueblo Rico hasta Santa Cecilia, aunque
este tramo se encuentra en construcción y obras de mitigación por parte de una
concesión de la empresa privada (habilitación, pavimentación y recuperación).
Pueblo Rico es el paso obligado para todo el transporte que se dirige al municipio de
Quibdó, capital del departamento del Chocó, pasando por municipios importantes como
Istmina y Tadó. Esto lo hace atractivo como puerto de paso de los comerciantes que
desean llegar a Chocó, lo que constituye un momento de verdad para su población
comerciante.
El municipio cuenta con 95,26 km de vías, los cuales en su totalidad son terciarias y
aún se encuentran en afirmado. 64,43 km presentan un regular estado según la
Gobernación de Risaralda, y 8,13 km están en mal estado. Estas vías atraviesan y
vinculan pequeños y medianos caseríos o veredas con la cabecera municipal de
Pueblo Rico.
Del total, el 36.75% de las vías de Pueblo Rico (vía al Chocó) pertenece al Instituto
Nacional de Vías – INVIAS, el 32.42% al departamento, el 29.31% al Fondo Nacional
de Caminos Vecinales – FNCV y el 1.52% al municipio.
La infraestructura vial de un municipio influye directamente en su desarrollo económico,
debido a la conectividad con las demás ciudades y la posibilidad de comercializar sus
productos. Dado que Pueblo Rico es un municipio dedicado en gran parte a actividades
del campo, desde el año 2012 el municipio cuenta con una línea de estrategia de la
Secretaría de Planeación Municipal denominada Más progreso para el desarrollo del
campo, la cual tiene como actividades principales la construcción, mejoramiento,
mantenimiento y rehabilitación de la infraestructura vial rural en el municipio,
abarcando vías terciarias, caminos y puentes rurales.
Cabe anotar que en la actualidad se encuentran realizando actividades de mejora de la
vías de acceso principal al municipio, actividad que favorecerá a mejorar el desempeño
económico pues en ocasiones el mal estado de la vía principal ha sido obstáculo para
el fácil acceso de los comerciantes del municipio a centros urbanos más comerciales.
Tabla 9. Vías en el municipio de Pueblo Rico 2012.
Vías en el municipio de Pueblo Rico
Clasificación
Entidad
Vías
km
Clasificación
Vías
Departamento de Risaralda
tradicional
16
93,46
14
municipio de Pueblo Rico
transferida por FNCV
3
1,8
5
Privada
Total
19
0
0
Total
19
95,26
Categorías y Tipo de calzada
Categoría
Vías
km
Tipo de calzada
Vías
Primaria
Afirmado
0
19
Secundaria
Pavimento
0
0
Terciaria
19
19
95,26
Total
19
95,26
Total
Estado
Estado Calzada
Vías
km
Buena
3
20,9
Regular
9
64,43
Mala
4
8,13
N.D
3
1,8
19
95,26
Total
km
53,83
41,43
95,26
km
95,26
0
95,26
Fuente: Gobernación de Risaralda. Secretaría de Infraestructura.
La logística en el municipio se ve afectada por sus vías y por la ausencia de centros de
acopio capaces de dar respuesta a la potencialidad de sus cultivos, razón por la cual
en Pueblo Rico se produce por debajo del potencial de producción. Al carecer de
maquinarias adecuadas y de las cadenas de logística y abastecimiento indicadas se
hace más complejo utilizar todo el potencial productivo del municipio.
16
1.9
Sistema financiero
Los créditos de vivienda son ausentes en el municipio de Pueblo Rico, mientras que los
créditos o leasings de consumo y comerciales han venido en aumento desde el año
2005. Cabe aclarar que la gran mayoría de estos servicios son tomados por población
de Pueblo Rico en oficinas de las ciudades como La Virginia y Pereira, pues el
municipio solo cuenta con presencia de una entidad financiera (Banco Agrario).
Además, el municipio cuenta con cinco corresponsales bancarios: uno de
Bancolombia, tres de Davivienda y uno del banco de Bogotá, mecanismos que sirven a
la población y les evita tener que desplazarse a otras ciudades a realizar sus pagos,
recibir sus giros y demás servicios.
Por otro lado, algunas entidades financieras realizan campañas promocionando sus
productos y programas pero atienden desde las oficinas centrales de Pereira. No se
evidencia mayor presencia del sector financiero en el municipio, lo que constituye una
gran oportunidad de mejora para promocionar su desarrollo.
Con respecto al fortalecimiento empresarial y apoyo al emprendimiento, el municipio
cuenta con cobertura de varias instituciones a nivel departamental y nacional con los
siguientes programas (ver Tabla 10), a los cuales pueden acudir sus ciudadanos, tanto
a nivel rural como urbano.
Tabla 10. Programas de fortalecimiento empresarial.
Institución
Fondo Emprender
Destapa Futuro - Bavaria
Fondo nacional de
Garantías
Fondo Agropecuario de
garantías
Findeter
Banca de Oportunidades
Productos de apoyo al
emprendimiento
Fondo que permite entender a través
de proyectos productivos que integren
conocimiento y desarrollo de nuevas
compañías.
Fondo de apoyo para emprendimiento.
Financia actividades de inversión que
contribuyen al desarrollo de las
comunidades.
Acceso a créditos y demás servicios
financieros.
Bancoldex
Ministerio de agricultura
Ministerio de Comercio,
Oportunidades rurales - FIDA/
Convocatorias anuales de apoyo al
emprendimiento
Programa de fortalecimiento
Microcréditos de fortalecimiento
empresarial
El Fondo puede tener carácter de crédito en
el momento de incumplir con los acuerdos.
Créditos para micro, pequeñas y medianas
empresas mediante el otorgamiento de
garantías.
Créditos destinados a sectores
agropecuarios.
Brinda a las empresas de sectores comercio,
industria y turismo soluciones financieras y
servicios promoviendo la competitividad.
-
Industria y Turismo
Banco Agrario
empresarial a las MIPYMES.
FOMIPYME.
Microcrédito Fortalecimiento,
Microcrédito Mujer Empresaria,
Microcrédito Agropecuario, crédito rural,
Mejoras Locativas, Núcleos Solidarios,
Grupos Solidarios, Microseguro y
Tarjeta de Crédito Mujer Microempresaria.
-
-
Fuente: Creación propia con información del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
1.10 Proyectos y megaproyectos
En el municipio de Pueblo Rico se pretende el desarrollo desde la infraestructura, el
emprendimiento y el fomento comercial del municipio con megaproyectos diseñados
para este. De esta manera se realiza un proceso de fortalecimiento de la capacidad de
respuesta institucional frente a los retos presentes de los mercados.
Tabla 10. Megaproyectos Pueblo Rico.
Sector
Nombre
Objetivo
Generar condiciones
que
permitan
aumentar la calidad y
cobertura
de
la
Pueblo Rico
educación e impulsar
Educado
la permanencia de
los estudiantes en el
sistema educativo del
municipio.
Impulsar
acciones
para el mejoramiento
de
los
servicios
públicos
y
el
Pueblo Rico
saneamiento básico
Sano
del municipio, las
Urbano
cuales se reflejarán
y rural
en la salud de los
habitantes.
Mejorar
las
Agua
y
condiciones
de
Saneamiento
saneamiento básico
Eficiente
para la comunidad.
Dentro de
plan de
desarrollo
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
Vivienda
Digna
Mejorar
las
condiciones
habitacionales y de
propiedad
de
la
vivienda
en el
municipio.
SI
SI
SI
18
Metas
Tácticas
Beneficiar
con Los niños que se
transporte escolar encuentren en periodo
a
250
niños escolar
puedan
durante
el desplazarse
a
la
cuatrienio.
cabecera Municipal.
60 sedes educativas y
Todos a clase
restaurantes escolares.
Infraestructura
Cofinanciar el 50% de
para
la las obras de ampliación
competitividad
del Instituto San Pablo
educativa
Sede 1 en el municipio.
Área de
influencia
Rural.
Rural
y
urbana.
Urbano.
Cofinanciar el 30% del
Fortalecimiento
valor de la terminación y
de
la dotación de la III etapa Urbano.
infraestructura
de la EPS Hospital San
Rafael.
Construir 80 sistemas
alternativos
de
acueducto.
Construir 60 sistemas
sépticos en el municipio.
Ejecutar
200
mejoramientos
de
vivienda..
Promover
la
Pueblo Rico es mi
construcción
de
50
hogar
viviendas nuevas.
Reubicar 10 viviendas
que se encuentran en
zona de riesgo.
Titulación
de Titulación de 15 predios
Infraestructura
eficiente
Ejecutor
No Informa
Urbano y
rural.
Urbano y
rural.
Urbano y
rural.
Urbano.
Rural.
Rural
y
SI
Más
Progreso
Mejorar
las
para
el
condiciones del Agro
desarrollo
del campo
SI
Mejorar la malla vial
Pueblo Rico
urbana
para
el
con
disfrute y goce de la
movilidad
comunidad.
Ser una empresa
socialmente
responsable, líder en
la
planeación,
desarrollo y ejecución
Sociedad
de
proyectos
Urbano Portuaria del
productivos, turísticos
y Rural Pacífico
y
de
servicios
Tribugá
pertinentes
al
desarrollo
económico, social y
ambiental
del
territorio chocoano.
SI
No
predios
fiscales fiscales ocupados con
ocupados
vivienda
de
interés
social.
Apoyo alianza y cadenas
productivas en caña
panelera,
bananito,
fique, chontaduro, Café,
cacao, borojó, plátano,
ganadería entre otros.
Sector
agropecuario
Construcción de placas
huellas veredales en
convenio
con
la
Gobernación, Comité de
Cafetero, municipio y
comunidad.
Vías
urbanas
pavimentadas:
Pavimentar
5 vías
Vías amables
urbanas por autogestión
comunitaria durante el
cuatrienio.
Ser
operador
logístico en la
construcción,
Construcción del Puerto
desarrollo
y
Tribugá.
operación de vías,
puertos fluviales,
Construcción
de
la
puertos
infraestructura vial de
marítimos,
acceso al puerto con
aeropuertos,
paso por el municipio de
sistemas férreos y
Pueblo Rico.
zonas francas que
integren
la
Construcción de zona
implementación
franca.
de los corredores
logísticos para la
región y el país.
urbana.
Rural
y
urbana.
Rural.
Urbana
Fundación
Social
Urbana y Tribugá
rural.
(Por
un
Chocó
incluyente).
Fuente: Plan de desarrollo Municipal 2012-2015 "Trabajemos Unidos por el progreso" pág. 5; y
http://www.tribuga.com.co
2. Componente Ambiental
2.1 Clima
El municipio de Pueblo Rico cuenta con un régimen de lluvias bimodal, con un alto
nivel de pluviosidad (3.034 mm de precipitación promedio)1. Además, tiene pisos
térmicos que varían desde el cálido hasta el páramo, cada uno con diferentes
características: piso cálido (19.2% del municipio) de los 750 msnm a los 1000 msnm y
temperatura media anual superior a 24°C; el piso medio (42.3% del municipio) de los
1000 msnm a los 2000 msnm y temperatura media anual entre 18°C y 24°C; piso frío
(37.2% del municipio) de los 2000 msnm a los 3000 msnm y temperatura media anual
que varía entre 12°C y 18°C; y el piso páramo (1.5% del municipio) con alturas
superiores a los 3000 msnm y temperatura media anual inferior a los 12°C.
2.2 Bosques
El municipio se caracteriza por ser uno de los más extensos del departamento, con
1.092 km2; debido a su ubicación y dinámica territorial cuenta con gran parte de su
área en bosques. En general, se reconocen cuatro diferentes zonas de vida según el
sistema de clasificación de Holdrige, que se caracterizan así: Bosque pluvial montano
bajo (bp- MB) (ND); Bosque pluvial Premontano (bp- PM) (1.808 hectáreas); Bosque
muy húmedo Premontano (bmh - PM) (10.620 hectáreas.); y Bosque muy húmedo
montano bajo (bmh - MB) (24.316 hectáreas).
Los bosques ocupan el 76.9% de la cobertura total, lo que equivale a 47.445
hectáreas, y es el uso principal seguido por pastos en un 12.11% y por cultivos de caña
panelera en un 2.47%. Estos bosques en general son destinados a áreas de protección
y conservación; sin embargo, se han identificados procesos extractivos de madera en
forma artesanal y gran parte de tipo ilegal2.
1
Corporación Autónoma Regional de Risaralda – CARDER. (2011). Diagnóstico de Riesgo Ambientales del municipio
de Pueblo Rico. http://www.carder.gov.co/intradocuments/webDownload/diagn-stico-de-riesgos-ambientales-pueblo-rico
2
CARDER. Diagnósticos de Riesgos Ambientales municipio de Pueblo Rico.
20
El municipio cuenta con diferentes áreas de protección de diferente orden territorial,
tales como: el PNN Tatamá, creado en 19863, importante por su riqueza biológica,
presencia de páramo subandino y nacimiento de los ríos Tatamá y Negro. De carácter
regional se cuenta con la Zona de Manejo Ambiental de los ríos Agüita y Mistrató
(33.000 hectáreas), Parque Regional Natural La Cuchilla de San Juan (13.187
hectáreas) y bosques protectores productores como el Área de Manejo Especial de la
Cuenca Alta del Río Taibá. Otras zonas de protección incluyen el Área de Manejo
Especial de la Cuenca del Río Amurrupá (10.823 hectáreas), con un enfoque de
carácter étnico-regional, y de orden municipal se encuentra el Parque Natural Río
Negro con 400 hectáreas.
En general, se encuentran dentro de las áreas forestales protectoras: cuencas altas de
los ríos Guarato, Gitó, Cinto y Piedras, cuencas medias de los ríos LLoraudó,
Oscorodó y Amarrupá todos por su alta producción hídrica y aptitud forestal. En el caso
de las áreas forestales protectoras-productoras se encuentran: zona del corregimiento
de Santa Cecilia (cuenca baja San Juan), cuenca media y baja del río Tatamá, cuenca
media de los ríos Guarato, Gitó, Cinto y Piedras y las pertenecientes a los
asentamientos indígenas. En total suman 79.566 hectáreas, y todas las zonas poseen
alta precipitación y suelos de baja fertilidad.
En lo relacionado con el aprovechamiento forestal, dadas las condiciones ambientales
del municipio y según CARDER (2011), para la fecha se otorgaron 24 registros de
bosque natural y un registro de plantación. En total existen 10 establecimientos que
comercializan
productos
de
este
tipo,
utilizados
principalmente
en
talleres,
ebanisterías, galerías y muebles (44%) y en aserrío, cepilladoras y depósitos de
madera (26.3%). En el ámbito departamental Pueblo Rico es el mayor productor de
madera, registrando mayor número de aprovechamientos con 5.674 m3 entre 2008 y
2009.
En el proceso de ordenación forestal el municipio hace parte de la Unidad de
Ordenamiento Forestal 5 (UOF5), para la cual se determinó que el 96% se destinará
para la conservación y preservación de los bosques debido a su importancia en la
producción hídrica y otros servicios ambientales, y solo el 4.4% para el
3
Creado mediante acuerdo No. 0045 del 29 de octubre de 1986, expedido por el Instituto Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y del Ambiente (INDERENA).
aprovechamiento forestal y productos no forestales, con especies potenciales como el
Higuerón (Ficus insipida), Otobo (Otoba lehmanii) y Cabuyo (Eschweilera caudiculata).
2.3 Oferta y demanda hídrica
La red hidrográfica está conformada por diferentes quebradas y nacimientos que se
unen entre sí, formando cursos mayores de caudal permanente y abundante que
finalmente desemboca en el río San Juan. Esta corriente es la columna vertebral de la
hoya hidrográfica del municipio; desde su nacimiento recoge las aguas de una serie de
afluentes que a derecha e izquierda engrosan su caudal. Por la derecha recibe las
aguas de los ríos Atarraya, Chata, Agüita Piedras, Cinto, Gitó, y Guarato; por la
izquierda recibe las aguas del Tatamá, Giabra, Amurrapá, Mumburutó y Lloraudó.
La cuenca del Río San Juan en Risaralda (cuenca alta) tiene un área aproximada de
1.147 km2, equivalente al 32% del área del departamento. La longitud aproximada del
río en este territorio es de 50 km, su perímetro es de 153 km. La morfometría indica
que esta cuenca presenta muy baja concentración lo que implica una baja probabilidad
de crecientes.
El afluente más importante de esta cuenca es el río Tatamá. La cuenca de este último
alcanza una extensión de 282 km2; la mayor parte del área de la subcuenca media está
en potreros, mientras que su parte alta está protegida por espesos bosques. En esta
zona las pendientes son muy altas presentando escarpes considerables en las
vertientes del Cerro Tatamá, con posibilidad de movimientos de masa. Al igual que la
anterior, su morfometría indica una baja concentración de agua y, por lo tanto, una baja
probabilidad de eventos torrenciales.
En términos de la cantidad de agua presente en el municipio, el IDEAM (2010) estimó
una oferta de agua promedio 110.96 MMC4, para la cual al descontar el caudal mínimo
para el sostenimiento del ecosistema y limitaciones de uso por temas de calidad
asciende a 55.91 MMC. Esta cantidad de agua sujeta a una demanda anual para los
diferentes usos que alcanza los 0.65 MMC, en tanto que la relación demanda/oferta se
4
MMC: Millones de metros cúbicos
22
estima en 1.17, valor cercano a cero lo que indica una baja escasez5 y una
vulnerabilidad por disponibilidad hídrica baja. En condiciones medias el municipio
presenta un índice de uso de agua – IUA caracterizado como muy bajo y un índice de
vulnerabilidad hídrica – IVH
en un nivel bajo. En condiciones de año seco estos
índices mantienen dicha caracterización.
2.4 Oferta de bienes y servicios ambientales (BySA)
Según la clasificación que hace la OCDE y Eurostat6, se identificaron oportunidades en
términos de bienes y servicios ambientales (BySA) en el municipio; en general se
establecen tres tipos de BySA: Grupo A o Control de la Contaminación, donde
predominan los instrumentos de final del tubo para atender los desequilibrios
ambientales; Grupo B o de Tecnologías y Productos más Limpias constituido por
bienes de consumo final y tecnologías de menor impacto ambiental que los existentes
en el mercado y el Grupo C o de Gestión de Recursos Naturales que incluye las
actividades y productos que implican el uso racional de los recursos naturales.
Dentro de lo identificado a nivel local se determinaron posibles actividades y productos
relacionados en las diferentes categorías, los cuales se presentan en la Tabla 11.
Tabla 11. Características de los BySA.
Categoría
BySA
Características
Alternativas degeneración
de ingresos
Control de la
Contaminación
Tratamiento de aguas
residuales
En la zona urbana del municipio se
producen cerca de 3,76 l/s de aguas
residuales
de
origen
doméstico
principalmente, de los cuales de acuerdo a
los planes sectoriales se propone la
construcción de un sistema de tratamiento,
a cargo de las empresas de servicios
públicos municipales.
En la actualidad el servicio de recolección
de aseo en la zona urbana y centro
poblado de Santa Cecilia alcanza el 100%,
residuos
que
posteriormente
son
dispuestos en el relleno sanitario La Glorita
La
implementación
de
alternativas de saneamiento
a nivel urbano y rural
demandaría
empleos
directos relacionados con la
construcción
y
el
mantenimiento
de
la
infraestructura nueva.
Desarrollar programas de
aprovechamiento
de
residuos
sólidos
que
permitan
vincular
la
población victima en sus
Tratamiento
residuos sólidos
5
de
Esta relación se denomina Índice de Escasez y es utilizada ampliamente para reflejar como las condiciones de
demanda están limitadas por la oferta hídrica disponible. Esta relación en términos porcentuales se evalúa entre 0 y
100, siendo cero baja escasez y 100 mayor escasez.
6
CEPAL, 2005 CEPAL, Bienes y servicios ambientales en México: caracterización preliminar y sinergias entre
protección ambiental, desarrollo del mercado y estrategia comercial 2005, pg13.
Tecnologías y
productos
limpios
Productos
eficientes
Gestión de los
recursos
naturales
Ecoturismo
limpios
o
del municipio de Pereira. Se producen en
promedio por habitante 0,35 kg al día a los
cuales no se les realiza ningún proceso de
separación, reúso o reciclaje.
No se reconocen procesos a gran escala
para la producción de bienes primarios con
base en procesos limpios o orgánicos.
Aunque gran parte de la extensión
municipal está constituida por bosques
secundarios de tipo denso y a su vez
protegidos
por
figuras
locales,
departamentales
y
nacionales
de
protección y conservación, los procesos de
aprovechamiento por medio del turismo
aún son incipientes, relacionados tanto con
la infraestructura disponibles, como la
capacitación de individuos para el
desarrollo de estas actividades, existen en
el municipio algunos procesos como la
conformación del grupo de intérpretes
ambientales y el avistamiento de aves,
además se cuenta con una agenda
enfocada a tal fin.
Fuente: Creación propia.
24
actividades
operativas,
logísticas y administrativas.
El mejoramiento de los
procesos
de
producción
permitiría por un lado la
creación
de
empleos
relacionados con los nuevos
mercados.
Avanzar en las actividades
de la agenda turística
departamental,
adicionalmente
desarrollar
proyectos o iniciativas que
permitan
a
grupos
poblacionales
específicos
aprovechar el capital natural.
3. Componente social
3.1 Demografía
Según las proyecciones del DANE, el municipio de Pueblo Rico registra una población
para el año 2014 de 13.125 personas. La población por tipo de localización geográfica
en el municipio desde el año 1994 ha tenido un comportamiento muy similar en su
composición, guardando proporciones de 24 o 25 por ciento de población en la
cabecera del municipio y el 76% por ciento de la población situada en el resto del
municipio (ver Gráfica 2).
Gráfica 2. Comportamiento de la población por localización geográfica para los años
1994, 2004 y 2014.
11.874
11.334
8.633
13.125
9.842
9.035
2.701
2.839
3.283
1994
2004
2014
Población Total
Población Cabecera
Población Resto
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total departamental por área.
Para el año 2004, se estima que 52% de la población del municipio de Pueblo Rico
correspondían a hombres, superando por muy poco el 48% de población femenina. En
la siguiente gráfica se puede verificar como se ha venido nivelando esta igualdad.
Gráfica 3. Comportamiento de la población según género para los años 1994, 2004 y
2014.
13.125
11.874
11.334
5.777 5.557
6.161 5.713
6.719 6.406
1994
2004
2014
Población Total
Población Masculina
Población Femenina
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005 y proyecciones de población 2005 - 2020 total departamental por área.
Por otro lado la población de Pueblo Rico presenta una pirámide poblacional
progresiva, en coherencia al crecimiento que se explicó anteriormente, esta pirámide
demuestra cómo la igualdad en cifras entre hombres y mujeres se ha ido perfilando en
los últimos años, además presenta a un municipio joven donde la concentración de su
población está en edades menores y adolescentes convirtiéndose esta cifra en una
oportunidad productiva para el municipio.
En coherencia con la situación nacional, hoy tenemos la mayor proporción de
población en capacidad de producir a nivel nacional, departamental y esta oportunidad
de desarrollo también se evidencia en el municipio, es el momento entonces de suplir
las necesidades de estos jóvenes con educación, salud, empleo y participación
ciudadana, el municipio por estar alejado de las ciudades del Área Metropolitana
Centro Occidente (AMCO), es carente de programas que fomenten la participación
juvenil en programas de desarrollo económico, además de programas de educación en
temas pertinentes al campo y a las actividades potencialmente valiosas en el
municipio.
Es indispensable fomentar en el municipio la seguridad, que los jóvenes se
desenvuelvan en un ambiente sano libre de grupos armados y bandas, por el contrario
que se encuentren en un ambiente inclusivo con ellos y descubra sus potencialidades
en pro del beneficio común, pues si no se invierte en el desarrollo de los jóvenes de
hoy día, se deberá asumir el riesgo de tener una población vieja en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad en el mañana. Las oportunidades que el Bono demográfico
ofrece para el municipio se podrán intensificar en la medida que se dediquen esfuerzos
26
a los jóvenes quienes ofrecen mayor capacidad productiva y de ahorro, y por ende
pueden llegar a ser el gran soporte de la economía del municipio.
Es indispensable tener en cuenta que estas condiciones demográficas favorables
pueden ponerse en alto riesgo al no generar empleo para esta población, mejorar la
calidad de la educación con un sistema que se ajuste a los cambios de la demanda del
municipio y sobre todo a los requerimientos de sus necesidades, dedicarse a
potencializar las actividades ya identificadas como fundamentales del municipio,
educar al campo, educar en temas administrativos, financieros y sobre todo educar en
la importancia del ahorro se convierte en una tarea no solo de la institucionalidad sino
también del apoyo del sector privado y sobre todo del sector financiero Colombiano.
El aprovechar la gran oportunidad que ofrece esta característica de bono demográfico
de
la
población
del
municipio
ayudará
también
a
generar
transferencias
intergeneracionales, incluyendo todas las etapas del ciclo de vida económica de una
población.
En el análisis de la pirámide poblacional del municipio encontramos un refuerzo de la
oportunidad del bono demográfico, aunque también se evidencia el crecimiento de la
población, si bien existen más jóvenes en edades productivas, el embarazo en jóvenes
también se ha aumentado, razón por la cuál sería muy necesario redoblar esfuerzos en
la educación de los jóvenes y mejorar las capacidades de ellos para así afianzar el
mercado laboral.
Gráfica 4. Pirámide Poblacional Pueblo Rico.
75-79
60-64
Mujeres 2014
45-49
Hombres 2014
30-34
Mujeres 1994
15-19
Hombres 1994
0-4
1500
1000
500
0
500
1000
Fuente: DANE: Proyección de población por edades en quinquenales y género.
El ritmo de crecimiento de la población del municipio ha venido como sombra del ritmo
del crecimiento de la población departamental, desde el año 1994 la población del
municipio guarda la misma proporción con respecto a la población total del
departamento, siendo Pueblo Rico el municipio más extenso de todo el departamento
solo cuanta con el 1,4% de la población del departamento.
Tabla 12. Participación porcentual de la población de Pueblo Rico con respecto a la
población de Risaralda en 1994, 2004 y 2014.
Años
1994
2004
2014
Población Pueblo Rico
11.334
11.874
13.125
Población Risaralda
821.660
891.636
946.632
%
1,4%
1,3%
1,4%
Fuente: Elaboración propia, información: Estadísticas y Proyecciones población del DANE, CENSO 2005.

Relación de masculinidad
En el siguiente gráfico se observa el comportamiento del índice de masculinidad para
los años 1993 y 2014. En el municipio de Pueblo Rico, se observa que en los rangos
de edad (15-24, y 40-49 años) se presenta un incremento en la relación de
masculinidad del año 1993 al 2014, pasando de 108,1% (es decir, por cada 100
mujeres había 108,1 hombres en este rango de edad) a 115,9% para el rango de 15 a
24 años, y de 89,8 a 109,3 para el rango de 40 a 49 años. Mientras que para 2014 se
evidencia una caída del índice para los siguientes grupos: (30-34, 55-59 y 70-74);
edades que muestran un menor número de hombres por cada cien mujeres. Este
fenómeno se podría explicar por el desplazamiento, en este fenómeno generalmente
son más los hombres afectados, además de situaciones como los asesinatos que para
este rango de edad son más frecuentes en los hombres.
Gráfica 5. Relación de masculinidad por edades en 1993 y 2014.
140,0
130,0
120,0
110,0
100,0
90,0
80,0
Relación de masculinidad 1994
Relación de masculinidad 2014
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005.
28
Por otro es fundamental mencionar el comportamiento de la relación de masculinidad
del municipio de Pueblo Rico durante los último 20 años. A partir del año 1994 este
índice tuvo una apreciación, siendo cada vez más hombres por cada 100 mujeres. En
el año 2004 y durante un nuevo decenio el descenso de masculinidad ha sido
constante, siendo menor el número de hombres comparados con el número de mujeres
en los 10 años anteriores. Esta situación se explica en cierta medida por el conflicto
que presentó el municipio durante los años 2005 – 20012.
Gráfica 6. Relación de masculinidad por años, 1994 a 2014.
109,0
108,0
107,0
106,0
105,0
104,0
103,0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
102,0
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005.

Índice de envejecimiento
Para el municipio de Pueblo Rico el índice de envejecimiento se ha presentado con un
aumento constante en los últimos 20 años, situación que demuestra un incremento en
el número de personas que no están en edades productivas. Esto genera carga para la
población en edad productiva, situación coherente con la oportunidad que ofrece el
bono demográfico que ocurre en el municipio. De igual manera es una alerta para
actuar de manera contundente en temas como la educación y formación empresarial
de estas personas en edades productivas, debido a esto se podría generar desarrollo
en el municipio o de lo contrario esta carga sería incapaz de llevar para la población
activa carente de recursos.
Gráfica 7. Índice de envejecimiento en el municipio entre 1994 y 2014.
18,0
INDICE
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
Fuente: Elaboración propia con información de las Estadísticas y Proyecciones de población del DANE,
CENSO 2005.

Tasa de dependencia
Es importante tener en cuenta que el bono demográfico vuelve a ser evidente en la
tasa de dependencia del municipio. Esta ha presentado un comportamiento
descendiente a lo largo de los últimos 20 años, situación explicada porque cada vez
hay más jóvenes en edad de trabajar que pueden soportar a los inactivos del
municipio. Se evidencia que desde el año 2005 la tasa de dependencia ha venido
bajando con mayor fuerza año tras año, pero contrario a esto no se han visto en estos
últimos 10 años avances significativos con relación a cobertura y calidad de la
educación, a la inclusión en sistemas de seguridad social y al incremento del empleo
productivo. Es indispensable comenzar con programas inclusivos de inmediato para
poder aprovechar el periodo del bono demográfico que goza el municipio.
Gráfica 8. Tasa de dependencia en el municipio entre 1994 y 2014.
88,0
86,0
84,0
82,0
80,0
78,0
76,0
74,0
Fuente: Elaboración propia, información: Estadísticas y Proyecciones población del DANE, CENSO 2005.
30
3.2 Composición étnica
Este municipio es de gran importancia para los risaraldenses, pues convergen las tres
razas: negra, indígena y mestizo.
Tabla 13. Distribución étnica de la población Pueblo Rico, Censo General 2005.
Total
Por tipo
Población Total
Población Cabecera
Población Resto
Población Masculina
Población Femenina
NO
11.436
2.744
8.692
5.886
5.550
%
100%
24%
76%
51%
49%
Indígena
NO
3.861
143
3.718
1.973
1.888
%
100%
4%
96%
51%
49%
Negro (a), mulato,
afrocolombiano
NO
%
1.612
100%
198
12%
1.414
88%
777
48%
835
52%
Ninguno de los
Anteriores
NO
%
5.963
100%
2.403
40%
3.560
60%
3.136
53%
2.827
47%
Fuente: Censo General 2005 DANE.
La población étnica del municipio de Pueblo Rico guarda las mismas proporciones de
su población total con respecto a la distribución de género; a continuación se evidencia
cómo, por ejemplo, el 51% de los indígenas y el 48% de los mulatos son hombres.
Para el caso de la población vulnerable en el municipio de Pueblo Rico, la población
étnica que está caracterizada en condiciones de vulnerabilidad es la siguiente:
Tabla 14. Población vulnerable participación por etnias en Pueblo Rico.
Distribución población por etnia
Población total
Indígena
13%
ROM Gitano Raizal palanquero
0%
Afro
34%
Ninguna Etnia
53%
1704
221,52
0
579,36
903,12
Fuente: Ficha de caracterización y avance logros estrategia Unidos, febrero 2014.
Es indispensable abordar el aporte que estos grupos étnicos le hacen al municipio;
actividades como el banano, café, plátano y las artesanías son algunas de las
actividades económicas y de sustento de estos grupos en las cuales se evidencian
ciertas necesidades puntuales además de un adecuado acompañamiento de líderes,
instituciones educativas, capacitadores y entidades que promuevan el emprendimiento
de estas etnias.
Tabla 15. Producción por etnias, características y necesidades en Pueblo Rico.
Actividad
Banano
primitivo y
bananito
Etnias
Afro
descendiente y
mestizos
Café
Mestizos,
Indígenas, Afro
descendiente
Cacao
Mestizos,
Indígenas, Afro
descendiente
Caña
panelera
Mestizos,
Indígenas, Afro
descendiente
Mestizos,
indígenas, Afro
descendiente
Afro
descendiente y
mestizos
Mestizos
Indígenas
Fique
Plátano
Artesanía
en Fique,
chaquira y
Cestaria
Producción por etnias
Característica
Necesidades
Producción de banano primitivo
Fortalecer la Asociación de Bananito - AGROBAN la
287,especialmente en el
cual los representa, mejorar su capacidad
corregimiento de Villa María.
organizacional y las instalaciones, aunque el centro de
acopio está en buenas condiciones los equipos de
oficina no lo están. Mejoramiento técnico del cultivo
para que no solo se produzca para el consumo interno
por sus bajos costos de venta.
En su gran mayor participación, los
Gracias a el acompañamiento del Comité de cafeteros
mestizos son los productores y los
Municipal, se está produciendo cafés orgánicos en
indígenas por su condición cultural
algunas zonas, Falta más personas que se quieren
son recolectores.
acoger al cultivo
Cultivo de cacao, lo representa un
Poseen una buena representatividad desde las 2
número igualitario de Productores
asociaciones, pero necesitan centros de acopio y
por etnia.
almacenamiento del productivo, las oficinas se
encuentran
en
situaciones
precarias,
falta
comercialización.
Cultivo de cañas y comercialización Es un producto que posee muy buena acogida, su
de valor agregado.
asociación representa muy bien a los productores,
necesitan mayor comercialización a regiones aledaños.
Comercialización de fique en
Carecen de mayor comercialización para otras zonas
materia prima.
del país ya que tiene un solo comprador del producto
en materia prima.
Comercialización de plátano en
Carecen de maquinarias y de cadenas logísticas para el
racimo y en fécula.
transporte del producto
Artesanías en fique, chaquira y
cestaria.
Fortalecer la comercialización de sus productos fuera
del municipio.
Fuente: UMATA de Pueblo Rico y DOFA de actores.
3.3 Educación
La educación en el departamento de Risaralda ha venido en constante incremento, y el
municipio de Pueblo Rico ha sido participe de este proceso. Desde el año 2005 se han
incrementado en cuatro las sedes educativas rurales, esto con el fin de aumentar la
cobertura en el municipio que cuenta con gran concentración de población rural.
La matrícula en el municipio evolucionó de manera positiva hacia los primeros años de
la primera década del milenio, después los indicadores han presentado altibajos hasta
la actualidad. Estos momentos puntuales se han dado como respuesta a situaciones
propias de las condiciones de seguridad del municipio. Los más recientes años han
demostrado que el número de matriculados en el municipio viene descendiendo año
tras año, situación que genera preocupación por las consecuencias que la falta de
educación generaría en el desarrollo del municipio. Lo anterior propicia espacios para
la inseguridad, la informalidad y el aumento de la brecha distributiva de la riqueza.
32
Tabla 16. Matrícula por municipio y sector en Pueblo Rico.
SECTOR
Oficial
No oficial
Incremento
2002
3364
0
2003
3487
0
3.7%
2004
3538
0
1.5%
2005
4191
0
18.5%
2006
4639
0
10.7%
2007
5137
0
10.7%
2008
4661
0
-9.3%
2009
5695
0
22.2%
2010
5380
0
-5.5%
2011
5227
0
-2.8%
2012
4342
0
-17%
Fuente: Ministerio de Educación – Estadísticas.
El Ministerio de Educación demuestra en sus estadísticas que el anterior
comportamiento se presenta de manera paralela tanto en instituciones urbanas como
en las instituciones rurales, aunque cabe aclarar que el estimado era que al aumentar
en 4 las instituciones rurales en los últimos años, el nivel de matriculados en
instituciones rurales se incrementaría por el aumento en la cobertura. Situación que
acentúa la preocupación con respecto al futuro de la educación del municipio.
Gráfica 9. Matrícula por zona en Pueblo Rico.
6000
4000
Urbano
2000
Rural
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Ministerio de Educación – Estadísticas.
De acuerdo con la información del Ministerio de Educación existe un alto índice de
deserción en los cambios de ciclo en el estudio del municipio, esto quiere decir que se
presenta mayor continuidad entre grados de primaria que cuando alguien termina
quinto de primaria y pasa a sexto, comprendido este año como el primero de la
educación básica secundaria.
Como lo indica la Gobernación de Risaralda, el municipio presenta un incremento en
su población alfabetizada para el área urbana: en el caso femenino pasaron de ser 83
mujeres alfabetizadas en el año 2007 a ser 648 mujeres alfabetizadas en el año 2012;
con relación a los hombres esta cifra presenta un comportamiento muy similar,
pasando de 108 hombres alfabetizados en 2007 a 669 en el año 2012.
Gráfica 10. Alfabetismo urbano en Pueblo Rico urbano.
700
600
500
400
300
200
100
0
N/D N/D
M
F
Urb
Urb
Urb
Urb
Urb
Urb
Urb
Urb
Urb
Urb
M
F
M
F
M
F
M
F
M
F
2012 2012 2011 2011 2010 2010 2009 2009 2008 2008 2007 2007
Urb NUMERO 669 648 312 293 77
87 182 167 145 123 108 83
Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema 7.
Gráfica 11. Alfabetismo en Pueblo Rico rural.
1000
0
R NUMERO
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
R
M
F
M
F
M
F
M
F
M
F
M
R
F
201
2
312
201
2
201
1
147
201
1
153
201
0
179
201
0
135
200
9
503
200
9
420
200
8
454
200
8
370
200
7
361
200
7
238
Fuente: Gobernación de Risaralda, Sistema 7.
Pero estas cifras urbanas distan del comportamiento de alfabetización en el área rural,
en donde las mujeres alfabetizadas bajaron de 238 en 2007 a 153 en 2011. En los
hombres este comportamiento paso de 361 en 2007 a 312 hombres alfabetizados en
2012 para el área rural.
De acuerdo con el Censo de 2005, la tasa de alfabetismo en el departamento de
Risaralda muestra un primer grupo de tres municipios que tienen tasas superiores al
90% (Dosquebradas, Pereira y Santa Rosa de Cabal), seguido por el grupo de nueve
municipios que tienen tasas entre el 80% y 90%. Por último aparecen los municipios de
Mistrató y Pueblo Rico con tasas inferiores al 80%. Para el caso particular del
municipio de Pueblo Rico la tasa de analfabetismo para los mayores de 15 años se
34
encuentra en un 28%, lo que demuestra que un 72% de esta población goza de
alfabetismo.
Tabla 17. Analfabetismo en Pueblo Rico.
Mayores 5 años
53,7*
Mayores 15 años
28%**
*Fuente: Plan de Desarrollo Municipal Pueblo Rico 2012-2015 pág. 7
**Fuente: DANE Diagnostico Risaralda 2012
Por otro lado, con excepción del nivel de transición, las coberturas educativas neta y
bruta del sector educativo municipal han conservado una tendencia creciente. No
obstante, dicha tendencia en primaria, secundaria y media demuestra problemas de
calidad manifiestos en la alta repitencia escolar; en ella se refleja una gran proporción
de población cursando su formación básica y media en extra edad.
Es importante tener presente que en el municipio de Pueblo Rico esta activa la
participación del programa CERES, quién en convenio y colaboración con instituciones
como la Universidad tecnológica de Pereira, la UNISARC, la Fundación Universitaria
del Área Andina, la ESAP, la Universidad Libre y el SENA; han venido desarrollando
programas
en
pedagogía
infantil,
tecnologías
industrial,
tecnología
Agrícola,
Tecnología Animal, Administración Turística y del Patrimonio, Dispositivos móviles,
Pedagogía infantil, contaduría, panadería y repostería, confecciones, inseminación
vacuna, mecánica de motos y técnico en construcciones livianas. Algunos de estos
cursos están en curso y otros se encuentran en su etapa de iniciación.
Es importante reconocer que en el programa de Técnico en Primera Infancia ya son 3
las promociones realizadas y cuenta con 45 personas que han culminado exitosamente
el programa. Contrario a esto está el panorama en el programa de Contaduría, donde
iniciaron 28 personas y solo 13 aún permanecen activas. En el programa de Técnico
en Construcciones Livianas, de 30 personas que iniciaron continúan asistiendo a
clases 15 de ellas.
Con respecto a la formación para el trabajo, existen en el municipio tres ofertas de
programas: Emprendimiento en construcción de obras, (SENA); Liderazgo y
emprendimiento, (Gobernación de Risaralda); y Proyectos de emprendimiento y
creación de empresas, (Colciencias).
3.4 Calidad de vida
Colombia tiene unos índices de NBI de 19.66% y 53.51 % a nivel urbano y rural,
mientras que Risaralda se encuentra por debajo de los índices nacionales con 13.06%
y 32.06% a nivel urbano y rural, respectivamente. De acuerdo con la medición
realizada por el DANE en el año 2011, el departamento de Risaralda evidencia
mayores avances en torno a la disminución de las necesidades básicas insatisfechas
con respecto a los alcanzados a nivel nacional.
Las ciudades de Dosquebradas y Pereira tienen los porcentajes más bajos de NBI. Por
otro lado, Pueblo Rico y Mistrató, con índices de NBI de 52.91% y 45.01%
respectivamente, son los municipios que presentan mayores rezagos con hacinamiento
crítico en viviendas, servicios inadecuados, alta dependencia económica y con niños
en edad escolar que no asisten a la escuela. La Tabla 23 presenta el estado actual de
este índice en el municipio de Pueblo Rico para cabecera y resto.
En coherencia con lo anterior, se hace evidente la necesidad de mejorar el sistema de
prestación de servicios públicos como aspecto fundamental para el buen desarrollo de
las familias. Cabe resaltar la brecha que existe en el índice de NBI y sus componentes
entre cabecera y resto. Por ejemplo, mientras el 24.88% de la población en la cabecera
presenta NBI, en el resto este valor alcanza el 61.77%.
Tabla 18. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas para Pueblo Rico.
Prop de
personas en
NBI (%)
24,88
Prop de
personas en
miseria
7,75
Componente
vivienda
Prop de
personas en
NBI (%)
61,77
Prop de
personas en
miseria
38,97
Componente
vivienda
Prop de
personas en
NBI (%)
52,91
Prop de
personas en
miseria
31,47
1,83
3,47
Cabecera
Componente
Servicios
3,87
Resto
Componente
Servicios
Componente
Hacinamiento
Componente
Inasistencia
10,67
3,95
Componente
Hacinamiento
Componente
Inasistencia
34,96
19,2
Componente
vivienda
43,65
Total
Componente
Servicios
Componente
Hacinamiento
Componente
Inasistencia
3,08
34,1
29,13
15,54
Fuente: Censo 2005.
36
Componente
dependencia
económica
17,25
Componente
dependencia
económica
27,67
Componente
dependencia
económica
25,17
La incidencia de la pobreza multidimensional en el municipio se da en el 81.76% de la
población, y se cree que cerca de 9.500 personas en el municipio están en condiciones
de pobreza multidimensional, teniendo como mínimo el 33% de privaciones en
dimensiones tales como condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y
de la juventud, trabajo, salud, acceso a servicios públicos domiciliarios y condiciones
de la vivienda. Tienen mayor incidencia las privaciones a nivel rural que urbano, y
además son más representativas las privaciones en bajo logro educativo (89.59% de la
población) y empleo informal ( 96.93% de la población).
3.5 Población vulnerable y población víctima del conflicto
Para el año 2012 el municipio de Pueblo Rico expulsó a 869 personas, situación que
indica la gravedad de las condiciones de seguridad en el municipio para este año, pues
si se compara esta cifra con los 88 expulsados en el año 2010 se evidencia un enorme
crecimiento en esta situación.
Por otro lado también aumentó en el año 2012 el número de personas recibidas en el
municipio, las cuales comúnmente provienen del departamento limítrofe de Chocó.
El municipio de Pueblo Rico sufrió, a partir de 2005, una aceleración en el proceso de
recepción de la población en situación de desplazamiento, teniendo el pico más alto en
el año 2012 y el más bajo en el año 2010. Por el recrudecimiento del conflicto armado
durante los años 2006-2007, se mostró un aumentó en la recepción de población en
Pueblo Rico.
Gráfica 12. Personas desplazadas en Pueblo Rico.
1000
500
0
2005
2006
2007
PERSONAS EXPULSADAS
2008
2009
2010
PERSONAS RECIBIDAS
2011
2012
PERSONAS DECLARADAS
Fuente: Red Nacional de Información (Información al servicio de las víctimas).
En consonancia con el comportamiento de personas expulsadas y recibidas se
muestran los hogares expulsados y recibidos en el municipio, pues para el año 2012 se
presentó un significativo incremento de hogares expulsados (162 más que los 32
hogares expulsados en el 2011).
Tabla 19. Hogares desplazados en Pueblo Rico.
VIGENCIA
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
HOGARES
EXPULSADOS
88
83
130
83
60
23
32
194
HOGARES
RECIBIDOS
11
14
27
22
14
7
12
124
HOGARES
DECLARADOS
7
7
28
28
20
17
28
139
Fuente: Red Nacional de Información (Información al servicio de las víctimas).
Es indispensable conocer la población vulnerable del municipio de Pueblo Rico. En
total 1.704 personas conforman la población Red Unidos, representando 414 familias.
El 51% de ellas están en condición de familias desplazadas acompañadas, además de
presentar un comportamiento muy equitativo entre géneros, puesto que el 49% de
dicha población son mujeres y el 51% son hombres.
Estas 414 familias hacen parte de las 24.499 familias en acompañamiento para el
departamento.
Gráfica 13. Distribución por grupos de edad DPS.
0 y 4 años
10 y 14 años
20 y 24 años
30 y 34 años
40 y 44 años
50 y 54 años
60 y 64 años
70 y 74 años
mayores a 80
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
Fuente: Ficha de caracterización y avance logros estrategia Unidos, febrero 2014.
38
Es importante describir que estas familias están conformadas por 49% de mujeres, las
cuales ejercen una jefatura en sus hogares en cerca del 45% en Pueblo Rico y el 49%
en Risaralda. Las familias atendidas en la Red Unidos cuentan con un promedio de
edad de personas encuestadas de 25 años. Además, el porcentaje rural que la Red
Unidos está atendiendo en Pueblo Rico es el 39% y en Risaralda es el 13%.
La población dentro de la Red Unidos presentan un NBI del 1.5 para el total de la
población de Risaralda y de 2,2 en el caso de las familias del municipio; este
incremento nos demuestra condiciones menos favorables en el municipio. Por su parte,
el Índice de Calidad de Vida se encuentra en un 57,7 y en un 70,1 para Pueblo Rico y
Risaralda, respectivamente.
Teniendo definido la Red Unidos un indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas
de 0 a 5, con un promedio de 5 necesidades básicas insatisfechas (vivienda no
adecuada, hacinamiento, sin acueducto, dependencia económica e inasistencia
escolar), resulta que para las familias pertenecientes a esta red sea da en un 2,2 en
Pueblo Rico o un 1,3 en Risaralda, lo que demuestra que en el departamento se ha
venido trabajando en temas de inclusión de todos los niños a las escuelas, cobertura
en servicios públicos, entre otros. Esto, aunque siguen evidentes temas como el
hacinamiento en las casas (por la convivencia de varias familias en una sola vivienda).
En la misma línea se puede explicar el ICV (Índice de Calidad de Vida). Si bien el
indicador más alto resultaría ser 100, situar a las familias participantes en la Red
Unidos en un rubro de 57,7 demuestra características de viviendas desalentadoras
para la población vulnerable del municipio.
Las condiciones de mercado laboral que define a las familias pertenecientes a la Red
Unidos no son muy consoladoras, ya que estas familias de la Red en Pueblo Rico y
Risaralda
presentan
índices
de
desempleo
tan
altos
como
16%
y
32%,
respectivamente.
Frente a estas realidades, instituciones como el SENA y el DPS trabajan para llegar a
la población vulnerable con sus programas de formación y capacitación. Con respecto
a las brechas entre quienes ofrecen esta capacitación con el ánimo de promover la
inclusión, se presentan entonces algunas situaciones nombradas por el DPS: “Dada la
complejidad de las poblaciones atendidas y la dificultad de su convocatoria se vuelve
difícil cumplir con los requerimientos del SENA para acceder a los cursos
complementarios” (DPS, 2013). Es por esto que se ha convertido en un reto para las
instituciones la simplificación de los procesos y así ampliar la cobertura a esta
población vulnerable.
El conjunto de las familias pertenecientes a la población vulnerable de Pueblo Rico
vinculadas a la Red Unidos, ostentan unas tasas de analfabetismo en personas
mayores de 15 años en un 20%, y además, como factor fundamental en el desarrollo
humano los integrantes de estas familias (entre 15 y 65 años) solo cuentan con un
promedio de 4,9 años de educación.
Con respecto a otra característica socio demográfica fundamental de la población
objeto de estudio, el porcentaje de aseguramiento en salud para todas las personas
que pertenecen a las familias con acompañamiento por parte de la Red Unidos es de
un 84%. Esta cifra demuestra un gran reto de mejora y ampliación de cobertura.
Para la Red Unidos es muy importante aumentar el nivel de cumplimiento de ciertos
logros que se han trazado desde su constitución. Para los logros de aumentar la
cobertura
en las dimensiones de identificación, educación y capacitación, salud,
nutrición, habitabilidad, dinámica familiar, bancarización y ahorro, y acceso a la justicia
cuando se inició el acompañamiento a las familias vulnerables, estas presentaban
indicadores de cobertura de 49%, 72%, 56%, 21%, 59%,
31%, 50% y 21%,
respectivamente. Para el 1 de febrero de 2014 la población objetivo ya contaba con los
siguientes indicadores: 61%, 81%, 83%, 67%, 74%, 53%, 71% y 49% situación que
demuestra el cumplimiento de los logros por parte de la Red Unidos.
Tabla 20. Dimensiones para el cumplimiento de los logros Red Unidos.
DIMENSIONES
IDENTIFICACIÓN
EDUCACIÓN
CAPACITACIÓN
SALUD
HABITALIDAD
DINÁMICA FAMILIAR
BANCARIZACIÓN Y AHORRO
ACCESO A LA JUSTICIA
AL INICIO DEL
ACOMPAÑAMIENTO
49%
72%
56%
21%
59%
31%
50%
21%
AL 1 DE MARZO DE 2013
61%
81%
83%
67%
74%
53%
71%
49%
Fuente: Creación Propia (datos e información; Ficha de caracterización y avance de la estrategia UNIDOS
– febrero 2014).
En el caso de las actividades especiales para el logro de las dimensiones anteriores,
los logros más significativos se presentaron en materia de nutrición, pues se alcanzó
40
una situación de logro del 82% frente a una situación de logro inicial del 42%. Esto se
enmarca en 144 familias con el logro gestionado frente a 63 con el logro por alcanzar.
Por otro lado, los logros menos significativos en sus efectos sobre la población
vulnerable del municipio son en aspectos de identificación. Los hombres de 160
familias no cuentan con libreta militar, 131 familias aún no cuentan con abastecimiento
de agua potable y un sistema de desagües; 173 familias desconoces centros de apoyo,
lugares, espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios para la
comunidad.
Dejando a un lado los avances reportados en los logros obtenidos por la Red Unidos,
la realidad actual de la población sujeto de estudio sigue cargando con ciertas
privaciones que pueden influir en su pobreza multidimensional. Aspectos tales como el
desempleo, el empleo informal y la necesidad de una mejor cobertura en salud siguen
desfavoreciendo su crecimiento y desarrollo para afrontar de mejor manera cualquier
programa de inclusión. Por esta razón aún hoy se evidencia un 15% de familias en
condiciones de pobreza moderada.
A pesar de estos logros el panorama sigue presentando elementos retadores en el
mejoramiento del desarrollo de la inclusividad, evidenciando así que en ocasiones no
resulta por situaciones manejables, como por ejemplo que la gestión laboral mediante
la plataforma de empleo del SENA es difícil para las poblaciones vulnerables, que por
su bajo perfil ocupacional quedan descartados de las opciones ofrecidas por el sector
privado. Es muy normal que dicha población se termine formando en temas en los que
después no quieran trabajar, y además, la población adulta vulnerable no cuenta con el
tiempo ni la disponibilidad para acceder a ofertas tituladas. Estas opciones, cuando son
en horario diurno, compiten con la necesidad de generar ingresos.
Es también rescatable que en ocasiones las poblaciones vulnerables reciben varios
estímulos para la capacitación y pocos para la etapa productiva, lo que perpetúa esta
etapa y desestimula su proceso de autogestión.
Continuando con los retos que representa la inclusión de la población vulnerable,
según la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) en su
informe nombrado Risaralda cifras educación superior y formación para el trabajo
demuestra como aspectos más representativos en dicha caracterización el que un gran
porcentaje de la población vulnerable no se encuentra estudiando actualmente. Estas
personas representan como principales razones para no estudiar el tener que
encargarse de las labores domésticas, el cuidado de niños y personas en condición de
discapacidad (24.36%), falta de dinero (33.54%) y la necesidad de trabajar (19.72%).
4. Componente de gobernabilidad
4.1 Empoderamiento de la ciudadanía para el control social y la participación
El municipio de Pueblo Rico cuenta con organizaciones dedicadas a actividades
productivas y comerciales. Fundamentalmente, son seis las organizaciones; tres de
estas se encuentran constituidas legalmente y representan una producción muy fuerte,
concentrando a 233 socios.
Tabla 21. Asociaciones Pueblo Rico.
Nombre de la organización
Socios
Actividad Principal
Asociación Municipal
de
Productores de Plátano de
Pueblo Rico
Asociación
Municipal
de
Paneleros de Pueblo Rico
30
Producción
y
comercialización
de
plátano.
Producción
y
comercialización
de
panela.
Producción
y
comercialización
de
bananito orgánico.
Producción
y
comercialización de carne.
Cabuya,
artesanías,
bolsos, correas, tapetes y
otros.
Producción
y
comercialización de cacao.
103
Asociación de Productores
de Bananito Orgánico Santa
Cecilia
Asociación de ganaderos
Santa Cecilia
Asociación de Fiqueros y
Artesanas de la Cabuya
115
Asociación de Cacaoteros
Unidos de Santa Cecilia
84
Muy fuertes
Bien
Regular
34
46
Renglones
Sigla
Plátano
ASORICO
Panela
ASOPRI
Banano
AGROBAN
Carne
ASOGASAN
Artesanías
ASDEFIARC
A
Cacao
ACUSC
Están bien constituidas y su producción
es fuerte.
Están bien constituidas y su producción es muy
variada.
Legalmente están constituidas, pero en su funcionamiento
producción.
Fuente: Construcción propia con trabajo de campo.
y
Plátano, panela, banano, carne, artesanías y cacao son los renglones de la economía
municipal a los cuales se dedican las organizaciones de Pueblo Rico. Con respecto a
FEDEFHOR Federación de Productores de Frutas Hortalizas - Otros de Risaralda, solo
dos de las seis organizaciones pertenecen a dicha federación. Estas organizaciones
42
son Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo Rico y Asociación
Municipal de Paneleros Pueblo Rico.
Por otro lado la ciudadanía participa activamente en asuntos políticos, deportivos y
sociales del municipio, mediante programas y asociaciones, algunas de ellas con
mayor participación o participación más activa en cada uno de los aspectos
importantes para el desarrollo del municipio.
Así, las asociaciones más activas en el municipio son la Asociación de Víctimas del
Conflicto, la Asociación de Cacaoteros Unidos, la Banda Estudiantil del Municipio,
Asociación de Fiqueros y Artesanos de la Cabuya y el Grupo de Danzas. Estas
asociaciones son consideradas con alto nivel de participación pues son reconocidas
por la población en general, han sido muy constantes en su trayectoria, han crecido
desde su constitución y además están presentes en todos los eventos políticos,
religiosos, deportivos y culturales. A esto sumado que forman parte activa de las
mesas de trabajo del municipio en cada uno de los aspectos importantes para ellas.
Tabla 22. Participación ciudadana.
Participación de la ciudadanía
Programas
Asociación de Víctimas del Conflicto
Nivel de
Participación
Alta
Asociación de Productores Pecuarios
Media
Asociación de Productores de Panela de Pueblo Rico
Alta
Asociación Municipal de Productores de Plátano de Pueblo
Rico
Asociación de Fiqueros y Artesanas de la cabuya
Media
Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa Cecilia
Asociación de Bananito
Alta
Baja
Grupos Juveniles
Grupos Tercera edad
Asociación de Chontaduro
Vacaciones recreativas
Grupos Tercera Edad
Baja
Medio
Baja
Juntas Comunitarias
Juntas comunitarias de cada barrio
Baja
Grupos deportivos
Escuela de Formación Deportiva
Media
Fútbol, Baloncesto, Atletismo
Media
Banda Estudiantil de Pueblo Rico
Altos
Grupo de danzas Pueblo Rico
Altos
Asociación de víctimas
del Conflicto
Asociaciones
Productivas
Grupos Culturales
Nombre
Fuente: DOFA e interacción municipal.
Alta
4.2
Capacidades de gestión pública
Las estimaciones del Departamento Nacional de Planeación señalan la evolución del
desempeño fiscal del municipio de manera positiva durante los últimos años. Su índice
se incrementó de 63.65% a 79.03% por ciento entre 2007 y 2011. Registró el quinto
puesto en el ranking departamental y el 117 en el nacional, mientras que en el 2007
ocupaba los puestos 11 y 444, respectivamente.
Tabla 23. Indicadores de desempeño fiscal.
Eficacia
Eficiencia
Requisitos Legales
Capacidad Activa
Fiscal
Gestión
Índice Integral
Posición Nacional
Posición Departamental
2007
2008
2009
2010
2011
49,18
61,84
92,40
44,54
57,83
51,19
63,65
444
11
80,91
50,71
67,04
79,93
53,86
66,89
66,39
434
9
76,24
64,40
95,24
82,97
57,55
70,26
76,54
146
1
87,48
51,17
91,05
78,10
62,46
70,28
74,99
254
7
85,60
57,86
94,61
88,05
68,09
78,07
79,03
117
5
Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios, 2011.
El desempeño fiscal del municipio también ha demostrado la gestión del mismo ente
como una evolución constante desde el año 2007, pues ha crecido en 27% ubicándose
para el año 2011 en un 78,07. Por otro lado, la gestión fiscal del municipio ha logrado
un ligero aumento en la generación de recursos propios, mediante los ingresos
tributarios, que pasaron de representar el 4% de los ingresos totales en 2009 a 5.6%
en el 2012. Los ingresos propios del municipio no lograron un ascenso significativo en
el periodo 2009 – 2012, pasando de 1% a 1.2%.
Tabla 24. Ingresos municipio de Pueblo Rico.
Cifras en millones de pesos.
2009
2010
2011
2012
INGRESOS TOTALES
7.231 100% 6.823 100% 7.449
100%
9.623
100%
INGRESOS TRIBUTARIOS
278
4%
332
5%
405
5%
541
6%
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
67
1%
89
1%
61
1%
111
1%
TRANSFERENCIA(SGP)
6.416
89%
6.127
90%
6.571
88%
8.267
86%
REGALIAS
0
0%
2
0%
11
0%
3
0%
Otra
470
6%
273
4%
893
12%
701
7%
Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2009 pág. 200, 2010 pág. 196,
2011, Pág. 136.
44
Los ingresos del municipio dependen en un 85.9% de las transferencias generadas por
el Sistema General de Participación, sin representar mayores cambio de tendencia en
los últimos cuatro años. En consonancia con este comportamiento de los ingresos, los
egresos del municipio guardan la misma tendencia en los últimos años, pues sin
presentar cambios significativos son esencialmente en gastos de inversión. Esta
situación se muestra muy alentadora en el momento de realizar inversión en
infraestructura, pues esta promulgará por el crecimiento y desarrollo del municipio.
Tabla 25. Egresos municipio de Pueblo Rico.
Cifras en millones de pesos.
2009
2010
2011
2012
GASTOS TOTALES
7.276
100%
6.962
100%
8.330
100,0%
9.499
100%
Gastos corrientes
764
10.5%
819
11.8%
882
10.6%
915
9.6%
Gastos de inversión
6.512
89.5%
6.143
88.2%
7.449
89.4%
8.584
90.4%
Servicio de la deuda
0
0%
0
0%
-
0%
-
0%
Fuente: DPN Informe desempeño fiscal de los departamentos y municipios 2009 pág. 200, 2010. p. 196,
2011, p. 136.
4.3 Seguridad municipal
La seguridad en el municipio ha sido un componente obstaculizador del desarrollo y el
crecimiento del mismo. Pueblo Rico ha contado con momentos de difíciles condiciones
de seguridad con respecto a los grupos armados al margen de la ley y sus
enfrentamientos con el Ejército Colombiano.
Las condiciones de seguridad en Pueblo Rico han estado en continua mejora desde
hace más de dos años, sin esto querer decir que aún no sea necesaria la presencia del
Ejército y el respaldo institucional.
Pueblo Rico no cuenta con una certificación que lo declare como una zona libre de
minas. Aún se siguen rastreando lugares minados, y asimismo la zona no está libre de
los grupos al margen de la ley. Según la Policía Nacional con el último reporte del
Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos (SIMCI), en el municipio de Pueblo
Rico no existen cultivos ilícitos. Sin embargo, la policía en los últimos años ha
erradicado plantaciones pequeñas de marihuana, sembradas entre los cultivos de pan
coger, sin representar una gran producción o capacidad de abastecimiento para una
estructura narcotraficante.
Por otro lado, el número de homicidios reportados ante Medicina Legal aumentaron del
año 2010 al 2011, pasando de dos a 10 hombres y de dos a cuatro mujeres. Las cifras
anteriores como resultado de la grave condición de seguridad producto de los
enfrentamientos entre los grupos armados y el Ejército.
Según la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, en el municipio
de Pueblo Rico no se han presentado hechos de desplazamiento forzado desde el año
2013. Así mismo, según datos de la Policía de Risaralda en comunicado de la página
de la Unidad de Víctimas, a septiembre 9 de 2013 en el municipio de Pueblo Rico no
se habían presentado hechos contra la vida, la libertad y la integridad física de la
población civil, tales como: desaparición forzada, toma de rehenes, homicidio selectivo
o múltiple, reclutamiento forzado, uso de niños, niñas y jóvenes en el conflicto armado7.
7
http://www.unidadvictimas.gov.co/index.php/79-noticias/1119-en-pueblo-rico-risaralda-no-se-han-presentado-hechosvictimizantes-este-año
46
5. Componente institucional
5.1 Oferta de programas de generación de ingresos
El objeto general del componente institucional es identificar programas de generación
de ingresos para la población vulnerable del municipio y los posibles aliados
estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos dirigidos a tal fin.
La identificación de los aliados estratégicos que permitan la estructuración de
propuestas y proyectos de generación de ingresos enfocados a la población víctima del
municipio de Pueblo Rico, incluye la revisión de acciones de actores del orden local,
departamental y nacional. En el contexto local se pudieron determinar dentro del Plan
de Desarrollo programas dirigidos a la generación de ingresos de grupos organizados y
no organizados, específicamente el programa 16, relacionado con el emprendimiento y
consolidación en actividades económicas de importancia local: principalmente turismo
y minería.
Tabla 26. Información relacionada con la programas para la generación de ingresos
Plan de Desarrollo Municipal.
Programa
Indicador
Subprograma
16.1. Emprendimiento,
Innovación y
Asociatividad.
Programa
16
Logro Esperado
Apoyar 6 programas de emprendimiento
asociatividad durante el cuatrienio
Adecuar la infraestructura del centro de
Lograr
desarrollo empresarial del municipio.
desarrollar dos
Formular el Plan Turístico Municipal
procesos que
Cofinanciar el 10% del valor de las obras de
generen
construcción del corredor ecoturístico
ingresos a
16.2. Promoción del
Kaway.
grupos
desarrollo turístico
Establecer 20 sócalos triétnicos en la plaza
organizados y
principal del municipio, durante el
capacitados en
cuatrienio. Apoyar la construcción de 5
la comunidad y
posadas turísticas rurales del municipio,
la promoción en
durante el cuatrienio.
el municipio.
Apoyar 3 iniciativas que apoyen la cadena
16.3. Fomento minero
productiva de la minería legal, durante el
cuatrienio.
Fuente: Plan de Desarrollo municipio de Pueblo Rico 2012-2015.
Otras entidades identificadas en el orden nacional también desarrollan programas de
generación de ingresos para la población vulnerable, principalmente el Departamento
para la Prosperidad Social – DPS, quien cuenta con líneas de mejoramiento en temas
de seguridad alimentaria, emprendimiento y mejoramiento de calidad de vidas en áreas
urbanas y rurales del municipio.
Tabla 27. Programas de generación de ingresos desarrollados por el DPS.
Año
Programa
Beneficiarios
2012
Capitalización Micro
Empresarial
2013
Retorno Indígena
Asociación de Fiqueros y Artesanos de Cabuya ASDEFIARCA aporte del
DPS $8.472.732, contrapartida de la asociación $2.039.000 para un total
de capital de $10.511.732.
44 familias.
RESA con enfoque
diferencial
RESA
300 familias indígenas.
Familias
en
Tierra
Más Familias
Acción
su
117 hogares desplazados.
en
1681 familias:
Sisben 411
Desplazados 269
Red Unidos 169
Transición 44
Indígenas 788
100 participantes capacitados en fortalecimiento para el cultivo de cacao.
Incentivo
a
la
Capacitación para
el Empleo ICE
Capitalización Micro
Empresarial
400 familias de Red Unidos y Víctimas. .
Se presentaron dos asociaciones de los cuales desistió la asociación de
productores de café alta calidad Brisas del Pacifico y en el momento se
encuentra en comité de evaluación la Asociación de Expendedores de
Carnes del municipio.
Fuente: DPS
5.2 Alianzas público privadas y Responsabilidad Social Empresarial-RSE
Las Alianzas público-privadas buscan que, a través de esquemas de cooperación
voluntaria entre el Gobierno, los actores privados y otros actores cooperantes, se
definan objetivos comunes y se identifiquen mecanismos de trabajo conjunto que
permitan, entre otras cosas, contribuir a la superación de la pobreza y promoción de la
equidad.
En este contexto y a partir los procesos de identificación y caracterización de actores a
nivel municipal, se pudo determinar que en la actualidad no existen consolidadas
alianzas con este objetivo. Al consultar a las diferentes asociaciones de productores se
48
determinó que estas no cuentan con programas de responsabilidad social que puedan
ser objetos de ampliación y apoyo por parte de las entidades gubernamentales, sin
embargo, son estos actores los que han creado espacios para la vinculación de
población vulnerable y víctima del conflicto (en total 97 asociados en los diferentes
grupos). La información consultada se presenta en la Tabla 33, a continuación:
Tabla 28. Responsabilidad Social Empresarial.
ASOCIACIÓN
Asociación
de
Productores Pecuarios
Programa de Responsabilidad
Social Empresarial en la actualidad
No
posee
programas
de
Responsabilidad Social Empresarial.
Programa
de
Responsabilidad
Social Empresarial en el futuro
Como es de libre ingreso pueden ser
miembros
indígenas,
afro
descendientes, población víctimas y
vulnerable. Se encuentran como 10
socios con esta condición.
La población desplazada alcanza los
12 socios.
Asociación
de
Productores de Panela
de Pueblo rico
No
posee
programas
de
Responsabilidad Social Empresarial.
Asociación de Fiqueros
y Artesanas de la
cabuya
No
posee
programas
de
Responsabilidad Social Empresarial.
Tiene
socios
dignificados,
desplazados, madres cabezas de
hogar. En total 10 socios.
Asociación
de
Cacaoteros Unidos de
Santa Cecilia
Asociación de Bananito
No
posee
programas
de
Responsabilidad Social Empresarial.
30
socios
en
condición
deslazamiento o vulnerabilidad.
No saben cómo aplicarlo, no tiene los
recursos.
No tiene uno en específico pero ellos
trabajan con población vulnerable
que se quieran vincular como socios.
8
socios
en
condición
de
deslazamiento o vulnerabilidad .
Aproximadamente 27 de sus Socios
tiene
una
condición
de
desplazamiento o vulnerabilidad.
Asociación
Chontaduro
de
Fuente: Información representantes legales de las asociaciones - Componente económico.
de
6. Componente económico
6.1 Principales actividades productivas urbanas y rurales con potencial de
crecimiento
El departamento de Risaralda presentó un crecimiento de 3.3% en el año 2012, inferior
en 0.7% con respecto al crecimiento presentado para el año 2011 (también inferior al
promedio nacional que registró una tasa de 4%) (Gráfica 14). En comparación con el
comienzo de la década anterior, la economía presenta tasas de crecimiento menores y
tasas de desempleo superiores y persistentes en los últimos años.
Gráfica 14. Participación % PIB Colombia y Risaralda. 2001-2012.
12,00%
10,00%
9,94%
8,42%
8,00%
6,00%
4,00%
5,13%
3,30%
2,00%
2,27%
1,36%
0,00%
2001
2002
0,96%
2003
2004
2005
2006
2007
% PIB Risaralda
2008
2009
2010 p 2011pr 2012 pr
% PIB Colombia
Fuente: DANE (2012a) y Cámara de Comercio de Pereira (2013a).
En el 2012, el municipio de Pueblo Rico presentó un valor de la producción
aproximadamente de 17 mil millones de pesos, que aumentó en 3.7 mil millones frente
al año inmediatamente anterior. Los resultados presentados a continuación provienen
de las mediciones realizadas por la Gobernación departamental como seguimiento a la
economía del municipio. En general están relacionados con la producción agrícola,
dejando de lado la producción manufacturera, el comercio o servicios, de los cuales se
espera que tengan una participación muy baja.
50
Gráfica 15. Comportamiento del valor de la producción municipal entre 2005-2012
(precios corrientes).
$20000,0
$17318,0
$16976,0
$14252,0
$15000,0
$10193,848
$9135,0
$10000,0
$14098,0 $13582,171
$5707,0
$5000,0
$2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
PIB (Millones de Pesos)
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
En general, en los últimos siete años se han presentado cambios importantes en la
producción, generando tasas de crecimiento de hasta un 86% en el año 2007 para
posteriormente disminuir al 28% en el año 2012. Las tasas de crecimiento económico
municipal presentan un comportamiento dinámico, con cambios interanuales drásticos,
que muestran una baja estabilidad en la economía local. Dicha situación puede derivar
en importantes cambios en cuanto a la calidad de vida y la dificultad en la
consolidación de las actividades económicas de manera exitosa.
Gráfica 16. Comportamiento de la producción en tasas de crecimiento 2005-2012.
86%
60%
38%
28%
-16%
2006
2007
2008
2009
2010
-4%
2011
-28%
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
2012
Las principales actividades económicas asentadas en el municipio pertenecen al sector
primario o agrícola. Se destacan los cultivos de caña panelera (70% de la producción),
seguido del banano primitivo (17%) y café, cacao y plátano asociado (4%). En la
actualidad el mercado de estos productos lo representa el consumo interno del
departamento de Risaralda, sin embargo, se espera que en los próximos años se
puedan consolidar mercados como Antioquia y Santander.
Gráfica 17. Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal año
2012.
1% 4%
Banano primitivo
17%
Café
4%
4%
Cacao
Caña panelera.
Fique
70%
Plátano asociado
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
Al analizar la situación de estos cultivos en los últimos años se pueden observar las
tendencias del crecimiento de la producción para la caña panelera y el banano
primitivo, aumentos en la producción de café y disminuciones en la producción de fique
y plátano.
Gráfica 18. Participación de los sectores agrícolas en la producción municipal años
2005-2012.
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Banano primitivo
Café
Cacao
Caña panelera.
Fique
Plátano asociado
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Modificado de Gobernación de Risaralda (2013).
52
Para el año 2013 el área de cultivo llegaba a las 2.991 hectáreas, de las cuales se
cosechó el 89%. El producto con mayor área de cultivo es la caña panelera con una
participación del 40%, seguido del cacao con 23% y el café tecnificado con un 17%;
este último es el único que ha presentado un crecimiento en las áreas de cultivo.
En lo relacionado con la producción pecuaria, según la Gobernación de Risaralda
(2013), en 2012 se tenían 3.675 bovinos con un promedio anual de 3.343 cabezas por
año, de los cuales el 70% son dedicados a la producción lechera y el restante al doble
propósito, produciendo un promedio de 1.200 litros de leche por año. Estos productos
son comercializados en los departamentos de Risaralda y Chocó.
En cuanto a la actividad empresarial se asientan en el municipio 502 unidades
económicas de las cuales servicios y comercio presentan la mayor proporción (cerca
de 165 y 163 establecimientos), seguido del sector servicios con 129 (Gráfica 19).
Gráfica 19. Partición de otras actividades económicas por número de establecimientos
en Pueblo Rico.
5%
Industria
34% 27%
34%
Comercio
Servicios
Otras Act. Economicas
Fuente: Elaborado con información del DANE (2005).
La actividad económica que por su comportamiento en los últimos años presenta
potencialidad es el cultivo de caña y posterior producción panelera. Sin embargo,
también se han identificado otras actividades económicas con potencialidad debido a
sus características y a la dotación de recursos con los que cuentan, como las
relacionadas con el ecoturismo. En el municipio se han identificado atracciones con
alto potencial para el desarrollo de esta actividad, relacionados principalmente con
áreas protegidas de orden nacional, regional y local y que alcanzan las 67.600
hectáreas. En general, el departamento de Risaralda presenta cifras alentadoras para
la actividad turística según los datos de pasajeros recopilados por MinCIT (2013). Los
viajeros extranjeros no residentes en Colombia han presentado un crecimiento del
10.1% en el 2013 con respecto al 2012, un 15.7% más en pasajeros internacionales y
un 33% en pasajeros nacionales para los periodos de referencia.
Es evidente el potencial productivo que proporcionan grandes extensiones de bosques
en el municipio, para lo cual es necesaria una mayor presencia institucional en la
región, además del acompañamiento permanente que ejerce el comité de cafeteros
con el programa de cafés orgánicos en Pueblo Rico.
6.2 Cadenas productivas
A partir de la información recopilada en el municipio de Pueblo Rico se identificó una
cadena productiva: la de la caña panelera, y otras con posibilidades de consolidación.
En la actualidad la caña panelera es el principal cultivo en el orden municipal y sobre el
cual se han realizado esfuerzos en la última década para consolidar tanto el proceso
de beneficio como el de producción de panela (redonda y pulverizada).
Risaralda ocupa el puesto 12 en la producción nacional de caña panelera, produciendo
cerca del 2% de la producción nacional, sin embargo, es uno de los más
representativos en número de productores y familias campesinas que se dedican a
este cultivo. A nivel departamental este cultivo representa cerca del 11% de la
producción agrícola, siendo el segundo producto después del plátano y caña de
azúcar. En el departamento existen 1.253 hectáreas de caña panelera tecnificada y
2.989 de caña tradicional, lo que significa que sólo el 29.5% de la producción es
tecnificada. El departamento cuenta con 2.256 unidades productivas de panela que
produce 25.875 toneladas, de las cuales el 13.3% (3.450 toneladas) son producidas
artesanalmente en el municipio de Pueblo Rico.
La producción y beneficio de caña panelera se lleva a cabo en su mayoría por
pequeños productores (alrededor de 700), con un área sembrada de 1.200 hectáreas y
con un promedio de producción de tres toneladas de panela por hectárea cultivada al
año. Para su aprovechamiento se cuenta con 131 trapiches, de los cuales 13 son
comunitarios, y un centro de acopio ubicado en la zona urbana municipal, que funciona
como centro de transformación y distribución del producto. Estos productores se
encuentran agremiados en la Asociación de Productores de Panela de Pueblo Rico –
54
ASOPRI-la cual se ha convertido en el canal para la consolidación de la cadena.
La comercialización del producto sigue una estrategia en donde los productores
despachan la panela directamente a los supermercados o las plazas de mercado
locales, para ser vendida de manera directa al consumidor. El mercado en el cual se
vende el producto son los municipios de Pereira, Santuario, Apía y recientemente
Dosquebradas, todos del departamento de Risaralda. Esta comercialización se realiza
mediante la marca “Panelas Pueblo Rico” dependiente de ASOPRI y en
presentaciones redonda de 500 g y pulverizada por 1000 g.
Figura 4. Marca para la comercialización de la panela.
Fuente: Asociación Municipal de Productores Paneleros de Pueblo Rico.
Los precios en los últimos años han presentado una variabilidad propia de los
mercados de productos agrícolas, en el último año la panela redonda presentó un
decrecimiento, llegando hasta un precio actual de $ 1.458 por kg. En lo referente a
la panela pulverizada, su comportamiento presenta una brecha positiva en el precio
y, a diferencia de la redonda, presenta mayor estabilidad en el último año, en la
actualidad el kilogramo es vendido a $1.7508.
8
Información obtenida en el Sistema de Información Panelero 2013 – SIPA, FEDEPANELA.
http://www.sipa.org.co/2013/
Gráfico 20. Comportamiento del precio de la panela redonda y la panela pulverizada
en el municipio.
2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
01/01/2011
01/01/2012
Redonda $/kg
01/01/2013
01/01/2014
Granulada $/kg
Fuente: UMATA.
Otras cadenas productivas que podrían consolidarse en el municipio son la
producción de cacao, la ganadería y el fique. Esta última presenta mayores
avances, pues cuenta con procesos de agremiación consolidados, además de la
comercialización de las fibras en el departamento de Antioquia y la producción de
artesanías por parte de las familias de los asociados, que son comercializadas a
nivel local. En cuanto a los productores se han identificado como nuevos productos
(que podrían aumentar el mercado), el champú, jabón biopesticida y hecogenina,
que implican un aumento en la inversión en tecnología.
En el caso del cacao, esta iniciativa es liderada por las comunidades indígenas y
afrocolombianas, ubicadas en corregimiento de Santa Cecilia y quienes han
experimentado un proceso de organización y fortalecimiento en los últimos años.
En la actualidad el producto se comercializa de manera directa en el departamento
del Chocó, sin ninguna agregación de valor.
Por último, la ganadería, que es considerada la segunda actividad económica en
importancia para el municipio y cuenta con cerca de 400 productores que
comercializan el producto en los departamentos de Risaralda y Chocó, presentando
oportunidades para la realización de procesos que agreguen valor. En el Cuadro 34
se presenta un resumen del estado actual en términos de la producción,
transformación y comercialización.
Tabla 29. Cadenas productivas Pueblo Rico.
56
Sector
Actividades de
Producción
Actividades de
Transformación
Actividades de
Comercialización
Cacao
250 productores
agremiados en 2
asociaciones de
afrocolombianos e
indígenas. Área
sembrada 683
hectáreas.
El producto no es transformado, se
vende en semilla. Sin embargo, se
cuenta con un centro de acopio a
disposición de los afrocolombianos
Lo venden en fruto, sin
transformación.
Ganadería
Segundo renglón del
municipio se tienen
4000 cabezas de
ganado, en 400 fincas.
Fique
48 Productores, con 200
mil matas sembradas.
Se cuenta
beneficio.
con
un
centro
de
Cuentan con 1 Centro de acopio y
transformación principalmente en
artesanías.
Feria ganadera, consumidores en
Risaralda y Chocó.
Las fibras y las artesanías se
comercializan a través de
intermediarios, Compañía de
Empaques de Medellín las
primeras, las segundas de venta
interna.
Fuente: UMATA Pueblo Rico.
En general, los productores de estas actividades económicas advierten necesidades
relacionadas con capital físico y entrenamiento, que permita mejorar los procesos
actuales e incluso avanzar en la conquista de nuevos mercados. En el siguiente cuadro
se presentan estas necesidades.
Por otro lado, para potencializar las cadenas productivas, es necesario trabajar sobre
las vías e infraestructura, principalmente sobre la vía de acceso al municipio. Es
importante tener en cuenta que esta vía se constituye como principal puente de
comunicación entre Pueblo Rico y los centros de abastecimiento más cercanos tales
como la moderna plaza de mercado del municipio de Santuario, la cual se ha
convertido en un referente para la región y en especial para el municipio de Pueblo
Rico; los comerciantes del municipio acuden a ella como punto de encuentro para
comercializar sus productos.
Tabla 30. Requerimiento en procesos productivos.
Sector
Requerimientos
Panela
Cacao
Producir panela con las mismas especificaciones en color y sabor, para ellos se requiere de
un centro de mieles, donde llegue la panela y los guarapos, para que se produzca la misma
calidad.
Transformar la panela para que tenga un mayor valor agregado, no solo panela redonda y
pulverizada, sino trabajar en otras presentaciones
Como el cacao se saca en fruta, seria excelente darle un valor agregado
Ganado
Adecuar el centro de beneficio con las normas que exige INVIMA
Fique
Adquisición de mayor área para sembrar
Capacitación, e incentivo para aumentar el número de productores
Mejorar vinculación de las artesanías y el mercado
Capacitación en cuanto a maquinaria porque muy pocas personas tienen conocimiento.
Fuente: UMATA Pueblo Rico.
6.3 DOFA
El análisis DOFA para las actividades productivas con potencial de crecimiento,
ayudará a identificar las ventajas diferenciadoras y facilitará el diseño de estrategias
competitivas en el municipio; en donde además, se evidencia un gran potencial en las
actividades agrícolas de subsistencia, y en las explotaciones forestales y cultivos
permanentes que mantienen los bosques y suelos cubiertos de vegetación como el
fique, el plátano y la caña que ya se producen en el municipio.
Tabla 31. Análisis DOFA.
Fortalezas ( F )
Sector agropecuario, la ventaja
economía es el primer renglón
productivo como: caña panelera,
ganadera, producción de lácteos, la
extensión de pastos, el comercio de
fique y artesanías, cultivo de Plátano
el Bananito por la zona de Santa
Cecilia, cultivo de Cacao.
CAÑA PANELERA
Parque Nacional Tatamá,
Las asociaciones productivas con
enfoque colectivo empresarial para
que los productores sean
empresarios
La vía al océano Pacifico.
Alianzas comerciales que generan
empleo
CERES que brinda a todos las
personas capacitación de todo tipo
para contribuir en el a desarrollo
social.
proyectos productivos
Artesanías
58
Debilidades ( D )
Falta de recursos económico, el municipio tiene
muy poco recaudo de impuestos, esto hace que
los programas sean escasos, y se recurra a
gestionar recursos departamentales y
presidenciales.
No hay cultura de tecnificación por las
creencias de los indígenas
El 60% del municipio es bosque y por
norma ambiental no se puede ampliar la
frontera agrícola, pero potencializa el
turismo
Articulación institucional, los programas
que se implementa no son continuos
desde las instituciones públicas o privadas.
Ausencia en la creación de empresas y el
fortalecimiento de las asociaciones.
Bajo valor comercial de los productos del
municipio
Falta educación direccionada hacia las
necesidades reales del municipio
Falta infraestructura en vías terciarias
Ausencia de un acueducto de calidad
Poca Generación de empleo
Falta de apoyo económico para el campo
Presencia de grupos al margen de la ley
Turismo sin potencializar
No cuenta el municipio con plaza comercial
Ausencia de formación en temas
administrativos y financieros
Poca cobertura de internet
Oportunidades ( O )
Objetivos ( FO )
Objetivos ( DO )
Diseñar e implementar una estrategia de
educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades potenciales
de cara a promocionar el turismo en torno
a la logística ofrecida por los proyectos al
pacífico.
Afianzar las alianzas productivas en pro de
generación de empleo inclusivo, en aras de
aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en
formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Objetivos ( FA )
Objetivos ( DA )
Diseñar estrategias de apropiación
de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud
del municipio
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de
un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad
y la continuidad de los programas desarrollados
para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y
cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Puerta de entrada al océano Pacifico
Pueblo Rico está en un momento histórico
porque hay disposición de los gobernantes,
sobre todo en la construcción vial.
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A )
El problema de orden público
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e
individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que
no se puede competir
La drogadicción y los grupos al margen de La
ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales
del municipio.
Fortalezas ( F )
Sector agropecuario, la ventaja
economía es el primer renglón
productivo como: caña panelera,
ganadera, producción de lácteos, la
extensión de pastos, el comercio de
fique y artesanías, cultivo de Plátano
el Bananito por la zona de Santa
Cecilia, cultivo de Cacao.
Debilidades ( D )
Falta de recursos económico, el municipio
tiene muy poco recaudo de impuestos,
esto hace que los programas sean
escasos, y se recurra a gestionar recursos
departamentales y presidenciales.
No hay cultura de tecnificación por las
creencias de los indígenas
El 60% del municipio es bosque y por
norma ambiental no se puede ampliar la
frontera agrícola, pero potencializa el
turismo
Las asociaciones productivas con
enfoque colectivo empresarial para
que los productores sean
empresarios
No cuenta el municipio con plaza comercial
Articulación institucional, los programas
que se implementa no son continuos
desde las instituciones públicas o privadas.
CACAO
Parque Nacional Tatamá,
Bajo valor comercial de los productos del
municipio
La vía al Océano Pacifico.
Falta educación direccionada hacia las
necesidades reales del municipio
Alianzas comerciales que generan
empleo
CERES que brinda a todos las
personas capacitación de todo tipo
para contribuir en el a desarrollo
social.
Falta infraestructura en vías terciarias.
Ausencia de un acueducto de calidad.
Poca generación de empleo.
Falta de apoyo económico para el campo
Proyectos productivos.
Presencia de grupos al margen de la ley
Artesanías
Alianza de cacao por 88 millones
que inicia con 197 familias indígenas.
Turismo sin potencializar
Ausencia de formación en temas
administrativos y financieros
Poca cobertura de internet
Oportunidades ( O )
Pueblo Rico está en un momento histórico
porque hay disposición de los gobernantes,
sobre todo en la construcción vial.
Puerta de entrada al océano Pacifico
Alianzas productivas
Objetivos ( FO )
Diseñar e implementar una estrategia
de educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades
potenciales de cara a promocionar el
turismo en torno a la logística
ofrecida por los proyectos al pacífico.
Objetivos ( DO )
Afianzar las alianzas productivas en pro de
generación de empleo inclusivo, en aras de
aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en
formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A )
Objetivos ( FA )
Objetivos ( DA )
El problema de orden público
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e
individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que
no se puede competir
Diseñar estrategias de apropiación
de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud
del municipio.
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de
un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad
y la continuidad de los programas desarrollados
para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y
cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
La drogadicción y los grupos al margen de La
ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del
municipio.
Fortalezas ( F )
Debilidades ( D )
Potencial Pecuario, 6000 cabezas de
ganado
Falta de recursos económico, el municipio
tiene muy poco recaudo de impuestos,
esto hace que los programas sean
escasos, y se recurra a gestionar recursos
departamentales y presidenciales.
Las asociaciones productivas con
enfoque colectivo empresarial para
que los productores sean
empresarios
Parque Nacional Tatamá,
GANADERÍA
Carretera que va para el puerto de Tribugá
Puerta de entrada al océano Pacifico
60
Articulación institucional, los programas
que se implementa no son continuos
desde las instituciones públicas o privadas.
La vía al Océano Pacifico.
Ausencia en la creación de empresas y el
fortalecimiento de las asociaciones.
Alianzas comerciales que generan
empleo
Bajo valor comercial de los productos del
municipio
CERES que brinda a todos las
personas capacitación de todo tipo
para contribuir en el a desarrollo
social.
Falta educación direccionada hacia las
necesidades reales del municipio
proyectos productivos
Oportunidades ( O )
No hay cultura de tecnificación por las
creencias de los indígenas
Sector agropecuario, la ventaja
economía es el primer renglón
productivo como: caña panelera,
ganadera, producción de lácteos, la
extensión de pastos, el comercio de
fique y artesanías, cultivo de Plátano
el Bananito por la zona de Santa
Cecilia, cultivo de Cacao.
Objetivos ( FO )
Diseñar e implementar una estrategia
de educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades
potenciales de cara a promocionar el
Falta infraestructura en vías terciarias
Ausencia de un acueducto de calidad
Poca Generación de empleo
Falta de apoyo económico para el campo
Presencia de grupos al margen de la ley
Turismo sin potencializar
No cuenta el municipio con plaza comercial
Ausencia de formación en temas
administrativos y financieros
Poca cobertura de internet
Objetivos ( DO )
Afianzar las alianzas productivas en pro de
generación de empleo inclusivo, en aras de
aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en
Pueblo Rico está en un momento histórico
porque hay disposición de los gobernantes,
sobre todo en la construcción vial.
turismo en torno a la logística
ofrecida por los proyectos al pacífico.
formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Objetivos ( FA )
Objetivos ( DA )
Diseñar estrategias de apropiación
de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud
del municipio.
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de un
proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad y
la continuidad de los programas desarrollados
para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y
cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A )
El problema de orden público
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e
individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que
no se puede competir
La drogadicción y los grupos al margen de La
ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del
municipio.
Fortalezas ( F )
Biodiversidad de fauna y flora, el
recurso hídrico, el asentamiento de
aves.
Potencial turístico y ecológico.
Agroindustria, artesanías elaboradas
por fique
FIQUE
Sector agropecuario, la ventaja
economía es el primer renglón
productivo como: caña panelera,
ganadera, producción de lácteos, la
extensión de pastos, el comercio de
fique y artesanías, cultivo de Plátano
el Bananito por la zona de Santa
Cecilia, cultivo de Cacao.
El turismo que se está ejerciendo en El Rio
San Juan
Carretera que va para el puerto de Tribugá
Ausencia en la creación de empresas y el
fortalecimiento de las asociaciones.
Bajo valor comercial de los productos del
municipio
Las asociaciones productivas con
enfoque colectivo empresarial para
que los productores sean
empresarios
Falta educación direccionada hacia las
necesidades reales del municipio
Parque Nacional Tatamá,
Ausencia de un acueducto de calidad
La vía al Océano Pacifico.
Poca Generación de empleo
Artesanías
Alianzas comerciales que generan
empleo
Falta de apoyo económico para el campo
CERES que brinda a todos las
personas capacitación de todo tipo
para contribuir en el a desarrollo
social.
Oportunidades ( O )
Debilidades ( D )
Falta de recursos económico, el municipio
tiene muy poco recaudo de impuestos,
esto hace que los programas sean
escasos, y se recurra a gestionar recursos
departamentales y presidenciales.
No hay cultura de tecnificación por las
creencias de los indígenas
El 60% del municipio es bosque y por
norma ambiental no se puede ampliar la
frontera agrícola, pero potencializa el
turismo
Articulación institucional, los programas
que se implementa no son continuos
desde las instituciones públicas o privadas.
Falta infraestructura en vías terciarias
Presencia de grupos al margen de la ley
Turismo sin potencializar
No cuenta el municipio con plaza comercial
Proyectos productivos.
Objetivos ( FO )
Ausencia de formación en temas
administrativos y financieros
Poca cobertura de internet
Objetivos ( DO )
Diseñar e implementar una estrategia
de educación en el fortalecimiento
empresarial de las actividades
potenciales de cara a promocionar el
Afianzar las alianzas productivas en pro de
generación de empleo inclusivo, en aras de
aumentar la productividad de los sectores
potenciales supliendo debilidades en
Puerta de entrada al océano Pacifico
turismo en torno a la logística
ofrecida por los proyectos al pacífico.
formación, articulación y gestión de
recursos en el municipio
Objetivos ( FA )
Objetivos ( DA )
Diseñar estrategias de apropiación
de los proyectos productivos, con
calidad empresarial para la juventud
del municipio.
Implementar esfuerzos en el fortalecimiento de
un proceso riguroso en la implementación de
articulación institucional, garantizando la calidad
y la continuidad de los programas desarrollados
para el fortalecimiento económico del municipio
en áreas de educación, emprendimiento y
cobertura laboral todas con carácter inclusivo.
Pueblo Rico está en un momento histórico
porque hay disposición de los gobernantes,
sobre todo en la construcción vial.
Alianzas productivas
Capacitación para generar desarrollo
Amenazas ( A )
El problema de orden público
Desempleo
No es muy fuerte la recuperación colectiva e
individual de las víctimas
El sobre costo del transporte es tan alto que
no se puede competir
Drogadicción y los grupos al margen de La
ley
Fuente: Elaboración propia con información recopilada trabajo con actores fundamentales del
municipio.
La combinación entre el buen uso de las fortalezas y las oportunidades que ofrece el
entorno al municipio, podría llegar a ser un factor potencializador, que conlleve a
Pueblo Rico a diseñar e implementar una estrategia de educación en el fortalecimiento
empresarial de actividades potenciales. Esto de cara a promocionar: el turismo, la
consolidación de la cadena productiva de la panela, crecer en mercado abarcando
mercados extranjeros, posicionando el fique y sus artesanías, además, trabajando en
torno a la logística ofrecida por los proyectos al Pacífico.
6.4 Demanda laboral urbana y rural presente y anticipada
Las condiciones estructurales del departamento de Risaralda limitan la generación de
empleo, pues el volumen del mercado no es suficiente, hay una fuerte dependencia de
factores externos como las remesas y existe el problema migratorio hacia el AMCO
como centro económico departamental, lo que ha propiciado aumentos significativos en
la Tasa Global de Participación (TGP) siendo para el año 2012 de 65.5%.
Gráfica 21. Tasa de desempleo y remesas hacia Risaralda años 2008-2011.
62
Fuente: Tomado de ORMET (2012a).
La tasa de subempleo en Risaralda en el periodo 2001 al 2011, se atribuye en una
mayor medida al tema de los empleos inadecuados por ingresos, siendo este el
argumento de las personas frente al encontrarse en tal condición. Cabe resaltar que la
tasa de subempleo en el año 2012 fue de 28.8%, superior en 2.5% con respecto al año
anterior.
Gráfica 22. Comportamiento del subempleo en Risaralda años 2001-2011.
Fuente: Tomado de ORMET (2012a).
El tema de demanda laboral presente y futura se encuentra con pocas posibilidades si
se parte de la situación actual del municipio, pues todas las esperanzas de
empleabilidad quedan sujetas a las entidades estatales (departamento, municipio,
hospital, puestos de salud e instituciones educativas). Es esta una de las principales
razones por las cuales, las familias se ven obligadas a generar sus propios ingresos
con actividades agrícolas en sus tierras; labores que generan sustento familiar, pero no
generan excedentes para fomentar la empleabilidad.
Las iniciativas del municipio, encaminadas a la participación activa de su población en
el mercado laboral y a la generación de ingresos, se han centrado en esfuerzos
orientados a promover la creación de actividades empresariales y agroindustriales, en
el apoyo de la producción de artesanías y en fomentar convenios para la promoción
empresarial mediante capacitación a jóvenes líderes de la sociedad. Sin embargo,
estos programas no han tenido gran impacto en la generación de empleo.
Por otro lado, en el caso particular de la población vulnerable del municipio, se
evidencia una carencia en la formación para el trabajo, teniendo una situación de logro
sólo en la mitad de las familias vulnerables necesitadas de esta dimensión.
El perfil productivo del municipio es esencialmente agrícola y pecuario, generando la
mayoría de los ingresos de la demanda laboral a través de actividades en el campo,
como ingreso familiar o jornales.
Las expectativas futuras se centran entonces en los ideales de los pobladores del
municipio. Si bien existe mucho potencial de crecimiento en algunas actividades, es
indispensable hablar de inversión generadora de dichas expectativas. Mejorar la
infraestructura panelera, desarrollar un centro de mieles que homogenice los trapiches,
fortalecer las vías terciarias, desarrollar la potencialidad del turismo, mejorar la
capacidad de las centrales de acopio además de construir aquellas que aún faltan,
construir la plaza de mercado, y el aprovechamiento de los subproductos del fique, son
algunos de los proyectos que la población presenta como alternativas creadoras de
empleo, pero que para llevarse a cabo requiere inversión y apoyo institucional.
El puerto multipropósito de Tribugá, es uno de los principales megaproyectos
nacionales del que se beneficiará el municipio de Pueblo Rico. Este representa una
esperanza generadora de demanda laboral en su proceso de construcción vial y del
puerto, además de las oportunidades comerciales que traerá para el municipio. Es
también un incentivo para que los paneleros del municipio homogenicen su producto y
lo exporten, generando así un aumento de su producción y del empleo generado por el
64
sector.
Para la ejecución de los megaproyectos en el municipio, se cuentan con una inversión
para el año 2014 de cerca de 1.472 millones de pesos, que ayudarán a generar
empleos en temas principalmente de la construcción.
6.5 Formas de organización productiva urbana y rural
A partir del mapeo de actores realizado, se pudieron determinar ocho asociaciones de
importancia para la economía del municipio, pues representan las principales
actividades económicas desarrolladas. Posterior a su identificación, se analizaron los
diferentes aspectos organizacionales a partir del Índice de Capacidad Organizacional –
ICO- que es una herramienta que permite realizar un diagnóstico ajustado de la
capacidad administrativa y técnica de las organizaciones, además de medir las
habilidades, atributos y destrezas del desempeño organizacional. El ICO está
compuesto por unas características generales, el análisis del ámbito interno y externo
del actor evaluado.
Se desarrolló el diagnóstico para seis que presentaron disposición para la actividad,
todas ellas de carácter abierto para la vinculación de nuevos socios. Dos de ellas han
presentado aumento en la base social (No. 1 y 2). El Cuadro 37 presenta el listado de
las organizaciones identificadas.
Tabla 32. Asociaciones municipales.
No.
ASOCIACIÓN
Sigla
Estado
1
2
Asociación de Productores Pecuarios
Asociación de ganaderos Santa Cecilia
ASOPECURI
ASOGASAN
3
Asociación de Productores de Panela de
Pueblo rico
Asociación Municipal de Productores de
Plátano de Pueblo Rico
Asociación de Fiqueros y Artesanas de la
cabuya
Asociación de Cacaoteros Unidos de Santa
Cecilia
Asociación de Bananito
Asociación de chontaduro
ASOPRI
Se realizó el ICO
Se disolvió hace 1 año, no tiene
representante legal y no se
volvieron a reunir.
Se realizó el ICO
ASORICO
No tuvo disposición
ASDEFIARCA
Se realizó el ICO
ACUSC
Se realizó el ICO
AGROBAN
ACHOSAN
Se realizó el ICO
Se realizó el ICO
4
5
6
7
8
Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.
En lo relacionado con el ámbito externo, solo ACUSC presenta afiliación a otras
organizaciones, en este caso Fedecacao; mientras que el 83% no presenta ninguna
afiliación, situación que implica una baja apertura a la dinámica organizacional externa
y asociaciones de segundo grado.
En lo que respecta a relación con otras organizaciones todas presentan al menos una
relación, principalmente de orden local o nacional; en general estas relaciones se
basan principalmente en el intercambio de información. El 66% de las asociaciones ha
establecido al menos un contrato o convenio con otra entidad, con una ejecución de
recursos del 100%. Estos convenios son principalmente de regalías y con el Ministerio
de Agricultura.
En cuanto a los aspectos relacionados con el ámbito interno, se pudo establecer que
las directivas tienen baja o nula experiencia en el manejo de las organizaciones, y que
no cuentan con personal externo contratado para el apoyo a las tareas propias de
orden directivo. Mientras que el que se ha vinculado, está relacionado con apoyo
técnico para el desarrollo de las actividades de los productores.
Otro aspecto importante es el de las capacitaciones tanto a directivos como a socios.
Se pudo determinar que solo una organización ha realizado eventos de capacitación
para sus directivos, mientras que por el lado de los asociados, solo el 50% ha realizado
capacitaciones en diversos temas con un alcance de un 100% de la base social. Sin
embargo, sobre el particular es necesario establecer que todas han obtenido al menos
una capacitación de los socios de entidades externas relacionadas con el quehacer de
los mismos.
En cuanto a la capacidad logística, se pudo establecer que todas las organizaciones
poseen por lo menos una sede para la realización de las tareas, así como equipos de
cómputo. El 75% considera que los recursos disponibles son los necesarios. En
términos de propiedad de los recursos, las organizaciones poseen en promedio el 50%
de los existentes (cifra inferior porque las sedes de tres de ellas se encuentran en
comodato por el municipio o en alquiler).
En promedio las organizaciones cumplen con los requisitos contables en un 23%, al
llevar por lo menos un libro de diario. Se observa además que no utilizan los libros
66
contables para la toma de decisiones. Hacen referencia al patrimonio en términos de
los equipos de cómputo y al dinero obtenido por los ingresos propios.
No obstante, en el caso de AGROBAN y ASOCHOSAN, no llevan ningún tipo de
contabilidad y desconocen aspectos básicos relacionados, incluso en lo concerniente a
los recursos propios. Las restantes aseguran que de la totalidad de los recursos
recibidos, el 100% proviene del aporte de los asociados, tanto en afiliación como en
cuotas mensuales. Sin embargo, en los últimos años se han conseguido recursos para
la realización de proyectos, principalmente de regalías, como en los casos de ASOPRI
y AGRIOBAN. Las asociaciones en general no tienen ningún tipo de instrumento de
crédito para el desarrollo de su operación o inversión.
En cuanto a la puntualidad de los socios para el pago de los aportes, se encontró que
ASOPRI y ASOPECURI cumplen en un 100%, ASDEFIARCA en un 88% y ACUSC en
un 40%. Las demás, dada la condición de ausencia de registro, no establecen un valor
en el cumplimiento.
En términos de planeación, ASOPRI y ACUSC utilizan cerca del 25% de los elementos
establecidos, principalmente en lo relacionado con objetivos, estrategias y actividades.
ASDEFIARCA y ASOPECURI solo alcanzan el 17% y 13%, respectivamente. Las
restantes no hacen uso de ningún proceso.
Para el desarrollo de los procesos de planificación, la participación encontrada es muy
baja, pues son principalmente las juntas directivas las que realizan la actividad.
El análisis final muestra resultados deficientes en la mayoría de los aspectos
evaluados, principalmente en términos de la planeación y seguimiento, donde ninguna
asociación destaca, así como también en términos de la capacidad financiera y
contable que alcanza en el mejor de los casos un 44% y un mínimo de 12%.
En la Tabla 38 se presentan los resultados del ICO por aspecto en porcentaje, de
acuerdo a los puntajes y ponderaciones establecidas en la metodología, estos
resultados ayudan a explicar el puntaje general obtenido por cada organización.
Tabla 33. Nivel de participación de las asociaciones en el municipio.
Aspecto
ASOPRI
AGRIOBAN
ASOCHOSAN
ACUSC
ASDEFIARCA
ASOPECURI
Nivel asociativo
Capacidad de liderazgo
y gestión
100%
60%
100%
40%
80%
20%
80%
50%
80%
40%
80%
40%
Recursos Humanos
Capacidad instalada
Capacidad financiera y
contable
Planeación y
Seguimiento
52%
80%
40%
84%
60%
24%
52%
20%
12%
52%
60%
36%
84%
60%
44%
52%
40%
44%
40%
40%
40%
40%
40%
40%
Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.
El total del puntaje del ICO obtenido por cada organización se presenta en el siguiente
gráfico, en el que se observa que en general, las asociaciones entrevistadas presentan
una situación deficiente. Esto hace necesario fortalecer ciertos aspectos para que
mejoren, permitiendo impactar en los objetivos de cada una de ellas.
Gráfica 23. Resultado ICO.
57
58
55
50
48
34
ASOPRI
AGRIOBAN
ASOCHOSAN
ACUSC
ASDEFIARCA
ASOPECURI
Fuente: Asociaciones municipio de Pueblo Rico.
Conclusiones y recomendaciones
La riqueza natural del municipio de Pueblo Rico, su potencialidad para atender
mercados extranjeros de la panela, su ubicación estratégica como puerta al Chocó
biogeográfico, sus artesanías, su potencial turístico y otras actividades, hacen del
municipio una gran oportunidad de reconocimiento a la proyección del departamento
de Risaralda. Es Pueblo Rico una gran oportunidad de desarrollo para la región.
En general, se reconoce un municipio rural con el 76% de la población ubicada en esta
zona, en su mayor proporción menor de 40 años, y con una composición étnica que lo
68
hace particularmente pluriétnico (33% de la población se reconoce como afro
descendiente y 14% como indígena). En educación se han realizado esfuerzos
importantes, aumentando el número de sedes de las instituciones. Sin embargo, se
observan disminuciones en las tasas de matrícula, principalmente por deserción.
En términos de Necesidades Básicas Insatisfechas, las tasas del municipio superan el
promedio departamental, alcanzando un 62% de personas en el área rural con al
menos una carencia, mientras en la zona urbana este índice alcanza el 24%. El
municipio cuenta con una presencia significativa de población vulnerable y
especialmente población víctima, que presenta unas tasas anuales de crecimiento
importantes, estableciendo una necesidad de programas de inversión social y acogida.
Dadas las condiciones de ruralidad del municipio, se observa un nivel de equipamiento
bajo y una red terciaria en regular estado para conectar el casco urbano con los
diferentes centros poblados. En cuanto a servicios públicos, se encuentran coberturas
adecuadas en la zona urbana, con problemas en la zona rural para el acceso al agua
potable y saneamiento básico. Con respecto a las telecomunicaciones, se observan
avances en acceso a telefonía e Internet.
A nivel de producción se observa que es el sector primario el mayor generador de
empleo, principalmente el cultivo de caña panelera, banano, cacao y plátano, además
de encadenamientos productivos en cuanto a fique. Otro sector importante, aunque
poco registrado en las cuentas municipales, es el de la extracción maderera, donde es
reconocido como el principal productor a nivel departamental.
Se reconocen iniciativas de organización de la producción. En general los principales
productos cuentan con asociación de productores, sin embargo, a partir del análisis de
las mismas se pudo determinar que tienen falencias en los relacionado con la
planeación y el seguimiento, el manejo de los recursos físicos y financieros, la
elaboración de informas de contabilidad y la capacidad de gestión de recursos
externos.
Recomendaciones, estrategias y propuestas para el municipio de Pueblo Rico
De acuerdo a los resultados, se identifican varias áreas en las cuales se presentan
oportunidades de mejora, de cara a jalonar el desarrollo identificado en su perfil
productivo. Estas áreas son fundamentales en el desarrollo municipal y si se
potencializan, se podrían obtener grandes resultados en materia de crecimiento
económico, desarrollo, generación de empleo y sobre todo sostenibilidad con carácter
incluyente de la población vulnerable y de sus variadas etnias:
Área
Rural
70
Conclusión
Oportunidad
de mejora
Impacto
medible
Fondo
Emprender.
Informalidad en
las empresas.
Cobertura para 10
proyectos rurales
de jóvenes
emprendedores y
cobertura de 2
proyectos de
emprendimiento e
innovación, uno
con relación a la
caña panelera y
toda su cadena de
valor y otro con
relación a la
generación de
autoempleo.
2. Potencialidad
para atender
mercados
extranjeros de la
panela.
Cámara de
Comercio de
Pereira.
Ausencia de
innovación en
las empresas.
3. Potencial
biogeográfico.
Fondo
Agropecuario
de garantías.
Ausencia de
investigación y
desarrollo en
las actividades
productivas
potenciales.
4. Excelentes
artesanías.
Fomipyme.
Asociaciones
débiles en
aspectos
formativos y de
capacitación.
Aumentar la
productividad del
municipio
mediante el
programa región
empresaria con
cobertura para 5
de las
asociaciones del
municipio.
Incrementar los
recursos
destinados para la
asignación de
créditos en el
municipio en un
15% para el 2014
y en un 20% para
el 2015.
Respaldo con el
proyecto de
modernizar el
proceso de
producción de la
panela en el
municipio.
1.La riqueza natural
del municipio de
Pueblo Rico
Recomendación
Responsable
Área de
profundización 1:
De promoción y
desarrollo de las
actividades
productivas con
potencial de
crecimiento.
5. Potencial turístico
Findeter S.A.
Desproporción
en la
composición del
tejido
empresarial.
Financiar 2
proyectos dirigidos
a la primera
infancia del
municipio,
proyectos
encargados de
desarrollar el
liderazgo y la
innovación como
pilares para la
formación de
empresarios del
mañana.
Mediante el
programa de
asociatividad
empresarial,
apoyar a las
cadenas
productivas
potenciales del
municipio.
6. En general se
reconoce un
municipio rural con
el 76% de la
población ubicada
en esta zona, en su
mayor proporción
menor de 40 años,
y con una
composición étnica
que lo hace
particularmente
pluriétnico, un 33%
de la población se
reconoce como
afrodescendiente y
un 14% como
indígena.
7. En educación se
han realizado
esfuerzos
importantes
aumentando el
número de sedes
de las instituciones,
sin embargo se
observan
disminuciones,
aunque pequeñas
en las tasas de
matrícula,
principalmente por
deserción.
8. En términos de
necesidades
básicas
insatisfechas las
tasas del municipio
superan el
promedio
departamental,
alcanzando un 62%
de personas en el
área rural con al
menos una carencia
Dirección de
Productividad y
Competitividad.
Tasa de
desempleo del
municipio por
encima de la
media nacional.
MIPYMES.
Sectores con
poca oferta
laboral.
Generación de
empleo, a través
del apoyo a la
creación de 5
nuevas empresas
del municipio.
Colombia se
formaliza.
Poca incursión
de nuevas
tecnologías.
Formalizar a 100
empleos rurales
9. Dadas las
condiciones de
ruralidad del
municipio, se
observa un nivel de
equipamiento bajo y
una red terciaria en
regular estado para
conectar el casco
urbano con los
diferentes centros
poblados.
Fondos de
Capital
(Venture
INNpulsa)
Ausencia de TIC
Apoyo a la
creación de una
empresa en el
municipio.
10. En cuanto a
servicios públicos,
se encuentran
coberturas
adecuadas en la
zona urbana, con
problemas en la
zona rural para el
acceso al agua
potable y
saneamiento
básico. Con
respecto a las
telecomunicaciones,
se observan
avances en acceso
a telefonía e
Internet.
11. A nivel de
producción se
observa que es el
sector primario el
mayor generador de
empleo
principalmente el
cultivo de caña
panelera, banano,
cacao y plátano,
además de
encadenamientos
productivos como el
fique.
12. Otro sector
importante aunque
poco registrado en
las cuentas
municipales es la
extracción
maderera, donde es
reconocido como el
principal productor a
nivel departamental.
Fondos CTEL
Ausencia de
actualización en
temas
administrativos,
comerciales y
legales dentro
del contexto
empresarial.
Creación de 20
oportunidades de
capacitación y
apoyo para la
incursión de las
TIC’s al municipio.
DIAN
Necesidad de
capacitación y
formación para
el trabajo, el
emprendimiento
y creación de
empresas.
Incentivos
tributarios para
aquellas empresas
que generen
inclusión laboral.
Programas de
transferencia
tecnológica.
Poca cobertura
financiera en las
empresas y o
núcleos
productivos.
Ampliar la
cobertura al
municipio por
parte de las
universidades,
actualizando los
contenidos
curriculares y
profundizando en
la practicidad del
municipio.
Cámara de
Comercio de
Pereira.
Sector panelero
con oportunidad
de penetración
en el mercado
internacional
Capacitación y
actualización a los
empresarios,
agricultores y
asociaciones del
municipio con
respecto al
comercio
internacional
(realizar 2
capacitaciones
2014, 8 en 2015).
13. Se reconocen
iniciativas de
organización de la
producción, en
general los
principales
productos cuentan
con asociación de
productores, sin
embargo a partir del
análisis de las
mismas se pudo
determinar que
tienen falencias en
72
Área de
profundización 2:
De Prospectiva
laboral, expansión
y afianzamiento de
las relaciones
económicas
los relacionado con
la planeación y el
seguimiento, el
manejo de los
recursos físicos y
financieros, la
elaboración de
informas de
contabilidad y la
capacidad de
gestión de recursos
externos.
BANCOLDEX:
Sector panelero
con
posibilidades de
expansión
mediante un
centro de mieles
Mayor capital
empresarial para
poder alcanzar los
mercados
potenciales con
los que cuenta el
mercado de la
panela.
Proexport
Posibilidad de
homogenización
de los productos
en el municipio
Involucrar las
asociaciones del
municipio para el
fomento
internacional con
los compradores /
además diseñar
una capacitación
para las
asociaciones
municipales en
aras de formar en
comercio exterior.
Consejos
Regionales
Mipymes
Oportunidad
desde
condiciones del
bono
demográfico.
Generación de
capital mediante
capacitación a la
población
productiva del
municipio.
Garantía
Colombia
Exporta
Sectores
posibles
jalonadores de
empleo:
Ganadero,
Agropecuario,
Turismo y las
actividades
logísticas
Artesanías con
potencial
jalonador de
empleo
afianzando su
centro de
acopio y
fomentando el
uso de los
derivados del
fique en
productos como
el jabón, el
champú entre
otros.
Sector con poca
inclusión en el
comercio
exterior.
Cubrimiento del
30% de los gastos
de exportación en
las 5 primeras
exportaciones del
municipio.
Apoyo directo
del ZEIKY
Urbana
14. Ubicación
estratégica como
puerta al Chocó.
Área de
profundización 3:
De Formación
educativa,
capacitación para
el trabajo, el
emprendimiento.
Cámara de
Comercio de
Pereira.
Sena
Acompañamiento
constante a la
asociación
panelera para
realizar su
proceso de
exportación.
Capacitaciones a
la medida de las
necesidades del
municipio
(mejoramiento de
la calidad de vida
mediante la
educación del
30% de la
población
vulnerable y
víctima de pueblo
rico)
15. Pueblo Rico una
gran oportunidad de
desarrollo para la
región.
16. En términos de
Necesidades
Básicas
Insatisfechas, las
tasas del municipio
superan el
promedio
departamental,
alcanzando un 24%
de personas en el
área urbana con al
menos una
carencia.
17. El municipio
cuenta con una
presencia
significativa de
población
vulnerable y
especialmente
población víctima,
que presenta unas
tasas anuales de
crecimiento
importante,
estableciendo una
necesidad por
programas de
inversión social.
74
Programa
Unidad
Productiva BID
– ANDI
Población
incentiva por
estudiar en
áreas de la
salud
Plan de atención a
la salud de la
primera infancia
del municipio con
100 jóvenes y
adultos
capacitados para
este cubrimiento
Grupo de
Gestores
Empresariales
del Programa
Enganche
Laboral de
Trabajemos
Unidos
Fondo
Generación de
Ingresos y
Empleabilidad
ICE
Empresas del
sector combinan
las actividades
de fabricación y
comercialización
de los
productos.
Generar 200
nuevos empleos
para el
aprovechamiento
del bono
demográfico del
municipio.
Población
atraída por
temas de
administración
pública
Generar proyectos
de inclusión y
capacitación en
temas
administrativos
optimizando los
recursos del
municipio en un
5%
Poco
conocimiento en
temas
relacionados
con
Administración,
Mercadeo,
Finanzas.
Cobertura para 30
jóvenes con
proyectos de
innovación e
investigación en
temas
relacionados con
las
potencialidades
del municipio.
Las entidades
públicas
Programa de
Jóvenes
investigadores
e innovadores.
Área de
profundización 4:
De negocios
formales e
inclusivos en el
municipio de
Pueblo Rico
Fomipyme –
Comfamiliar.
Promover
Empresa
FEST- Familias
en su Tierra.
DPS.
Programa
Infancia y
Adolescencia
en el municipio
de Pueblo Rico
Risaralda.
Alcaldía Pueblo
Rico
Pocos negocios
inclusivos en el
municipio.
Sectores sin
mercados
inclusivos.
Fortalezas poco
potencializadas
en la población
vulnerable.
Aumentar el
capital social en el
municipio en un
20% dirigido al
apoyo de
mercados
inclusivos y
generadores de
ingresos.
Mejoramiento de
la calidad de vida
de la población
vulnerable del
municipio en un
15%.
18. En cuanto a
servicios públicos
se encuentran
coberturas
adecuadas en la
zona urbana.
Programas de
generación de
empleo para la
población
vulnerable y
víctimas del
conflicto
armado:
MinTrabajo.
Promoción de
asociaciones y
concertación
de alianzas
estratégicas.
Amplio número
de personas
naturales dentro
del municipio.
Fomentar la
asociatividad y
materializar las
cadenas
productivas
potenciales en el
municipio.
Cabe aclarar la gran importancia transversal que tiene la participación de la Alcaldía
del municipio, la Gobernación de Risaralda y las diferentes entidades educativas y de
formación de Pueblo Rico.
Glosario
Afirmado: Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas,
relativamente horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales
apropiados, adecuadamente compactados y que se apoyan sobre la subrasante. El
pavimento debe resistir los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le imponen
durante el período para el cual se diseña, así como soportar las deformaciones
máximas admisibles por los materiales que lo conforman (Ministerio de Transporte).
Afloramiento rocoso: Son áreas en las cuales la superficie del terreno está
constituida por capas de rocas expuestas, sin desarrollo de vegetación, generalmente
dispuestas en laderas abruptas, formando escarpes y acantilados; así como zonas de
rocas desnudas relacionadas con la actividad volcánica o glaciar. Asociados con los
afloramientos rocosos se pueden encontrar depósitos de sedimentos finos y gruesos,
de bloques o de cenizas (SIAT- Sistema de Información Ambiental Territorial).
Coeficiente de GINI: el coeficiente de GINI mide hasta qué punto la distribución del
ingreso (o, en algunos casos, el gasto de consumo) entre individuos u hogares dentro
de una economía se aleja de una distribución perfectamente equitativa. Así, un índice
de GINI de 0 representa una equidad perfecta, mientras que un índice de 100
representa una inequidad perfecta (Banco Mundial).
Incidencia de la pobreza multidimensional (IPM): es desarrollado por el
Departamento Nacional de Planeación y refleja el grado de privación de las personas
en unos componentes conformados por cinco dimensiones y 15 variables asociadas
con su respectiva ponderación, tales como: condiciones educativas del hogar (bajo
logro educativo, analfabetismo); condiciones de la niñez y juventud (inasistencia
escolar, rezago escolar, barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera
infancia, trabajo infantil); trabajo (tasa de dependencia económica, empleo informal);
salud (no aseguramiento en salud, barreras de acceso a servicio de salud) y acceso a
servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda (sin acceso a fuente de
agua mejorada, inadecuada eliminación de excretas, pisos inadecuados, paredes
exteriores inadecuadas, hacinamiento critico) (Departamento Nacional de Planeación ,
Subdirección de Promoción Social y Calidad de Vida , 2007).
Índice de Capacidad Organizacional (ICO): este índice recoge la información básica
de las organizaciones e identifica su capacidad de gestión, fortalezas y debilidades de
su funcionamiento. Los aspectos que se consideran básicos dentro de cada
organización (unidad de análisis de la muestra) se pueden agrupar de la siguiente
manera: información general: caracterización y cobertura de la organización, ámbito
externo: relación con otras organizaciones, realización de contratos, convenios y
eventos. Ámbito Interno: talento humano de la organización, capacidad de liderazgo,
administrativa, financiera y contable, el proceso de planificación y los medios de
comunicación utilizados. Este indicador se califica en una escala entre 0 y 100 puntos,
donde 0 muestra una inexistente capacidad organizacional y 100 muestra una muy alta
capacidad.
Índice de Eficacia: el componente de eficacia da cuenta del grado de planeación de
los municipios y la ejecución del presupuesto acorde con las metas estipuladas en el
Plan de Desarrollo. El índice de eficacia total es estimado de acuerdo a la metodología
de Medición y Análisis del Desempeño Municipal (Departamento Nacional de
Planeación, 2011).
76
Índice de Eficiencia: a la luz de este indicador es posible evaluar el desempeño de los
entes territoriales en relación a su capacidad para alcanzar una relación óptima entre
los productos alcanzados y los insumos utilizados para suministrar educación, salud y
agua potable. La eficiencia relativa de los municipios es calculada a partir de seis
funciones de producción básicas referentes a los sectores de Educación, Salud y Agua
Potable bajo la metodología de Análisis Envolvente de Datos (Departamento Nacional
de Planeación, 2011).
Índice de envejecimiento: relación entre la población considerada como persona
mayor (mayores de 65 años) y la menor de 15 años. (Departamento Administrativo
Nacional de Estadísticas).
Pavimento: Un pavimento está constituido por un conjunto de capas superpuestas,
relativamente horizontales, que se diseñan y construyen técnicamente con materiales
apropiados, adecuadamente compactados y que se apoyan sobre la subrasante. El
pavimento debe resistir los esfuerzos que las cargas repetidas del tránsito le imponen
durante el período para el cual se diseña, así como soportar las deformaciones
máximas admisibles por los materiales que lo conforman (Ministerio de Transporte).
Pirámide poblacional: el análisis de la población mediante la pirámide poblacional,
permite tener una herramienta gráfica en donde se pueda relacionar de mejor manera
la dinámica que están teniendo tanto los grupos de edad poblacional como los de
género y relacionarlos con factores característicos del municipio como el económico,
social, cultural, conflicto, víctimas, desplazamiento, entre otros, que en su conjunto
logran ser fuente de información útil para el tema de generación de programas y
proyectos, tanto del orden nacional como de los entes territoriales locales, que logren
el bienestar y el desarrollo de la población en su conjunto (Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas, 2007).
Relación de masculinidad: este índice también llamado razón de sexo, es un
indicador demográfico que permite conocer la razón que existe de hombres frente a
mujeres, por cada 100 mujeres o por grupos de edad, en un periodo y territorio
determinado (Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas).
Tasa de dependencia: la tasa de dependencia, es un índice demográfico que expresa
la dependencia económica potencial, es decir, mide la población en edades
teóricamente inactivas o económicamente dependientes (0 a 14; ≥ 65), dividida entre la
población teóricamente activa o productiva (15 a 64 años) (Departamento
Administrativo Nacional de Estadísticas).
Tejido urbano continuo: Son espacios conformados por edificaciones y los espacios
adyacentes a la infraestructura edificada. Las edificaciones, vías y superficies cubiertas
artificialmente cubren más del 80% de la superficie del terreno. La vegetación y el
suelo desnudo representan una baja proporción del área del tejido urbano (SIATSistema de Información Ambiental Territorial).
Tejido urbano discontinuo: Son espacios conformados por edificaciones y zonas
verdes. Las edificaciones, vías e infraestructura construida cubren artificialmente la
superficie del terreno de manera dispersa y discontinua, ya que el resto del área está
cubierta por vegetación. Esta unidad puede presentar dificultad para su delimitación
cuando
otras
coberturas
se
mezclan
con
áreas
clasificadas
como
zonas
urbanas (SIAT- Sistema de Información Ambiental Territorial).
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