programa de respaldo a estudiantes argentinos (progresar)

2014 - “Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown,
en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Buenos Aires, 28 de mayo de 2014
CIRCULAR DAFyD N° 39/14
PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS
(PROGRESAR)
REEMPLAZA A LA CIRCULAR DAFyD N° 06/14
En virtud de la reglamentación del Decreto N° 84/2014, que introduce el
“PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS” (PROGRESAR)
por medio de la Resolución D.E N° 51/2014, resulta necesario reemplazar la Circular
DAFyD N° 06/14.
¿Qué es PROGRESAR?
Es una prestación monetaria no contributiva, destinada a brindar apoyo económico
para que los jóvenes entre 18 y 24 años inclusive, que se encuentren en situación de
vulnerabilidad social, puedan completar sus estudios formales incompletos, sean
estos de cualquier nivel educativo, y para promover la capacitación e inserción
laboral.
Este Programa brindará también asistencia adicional para la inserción laboral de los
jóvenes, a través del Ministerio de Trabajo y para el cuidado de los hijos a través del
Ministerio de Desarrollo Social cuando fuera necesario para facilitar el estudio.
¿En qué consiste?
PROGRESAR consiste en el pago de una suma de dinero no contributiva. La
modalidad de pago de la prestación, al igual que la AUH, se efectuará de manera
desdoblada, liquidándose de manera mensual el 80% de la prestación; mientras que
el 20% correspondiente a cada uno de los meses liquidados y percibidos por el
titular solicitante, se pondrán al pago contra la presentación de los certificados que
acrediten el cumplimiento de los requisitos de escolaridad (tres veces al año) y salud
(una vez al año).
¿Cuáles son los requisitos para percibir esta prestación?
Que el titular Solicitante:
• Tenga entre 18 y 24 años inclusive.
• Sea argentino, nativo o naturalizado y si es extranjero, debe contar con una
residencia mínima de cinco (5) años en el país.
• Tenga DNI y resida en el país.
• Acredite ante ANSES, al momento de la solicitud, la inscripción a o la
condición de alumno regular de un Establecimiento Educativo, autorizado por
el Ministerio de Educación, en el que se imparta educación primaria,
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secundaria, terciaria o universitaria; y/o ante los Centros de Formación
acreditados ante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en los
que se impartan cursos de capacitación o formación laboral, a través del
Formulario PS 2.77 “Acreditación e Inscripción de Escolaridad PROGRESAR”.
• Acredite ante ANSES, en los meses de marzo, julio y noviembre de cada año,
la asistencia regular a los cursos para los que se encuentra inscripto
(educación / capacitación / formación laboral).
• Se encuentre inscripto, y presente ante ANSES la inscripción al Programa
SUMAR, dependiente del Ministerio de Salud de la Nación, en aquellas
jurisdicciones que tuviesen convenio con el mismo. Para aquellas
jurisdicciones que no hubiesen celebrado convenio de este tipo, dicho
Ministerio determinará el modo en que se realizarán los controles sanitarios a
los fines del cumplimiento del requisito Salud.
El titular deberá presentar ante ANSES;
• Formulario PS 2.76 “Solicitud - PROGRESAR”.
• Formulario PS 2.77 “Acreditación e Inscripción de Escolaridad PROGRESAR” por medio del cual se acreditará la inscripción a un
Establecimiento Educativo, autorizado por el Ministerio de Educación, en el
que se imparta educación primaria, secundaria, terciaria o universitaria; y/o
ante los Centros de Formación acreditados ante el Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social en los que se impartan cursos de capacitación o
formación laboral.
• Formulario que se diseñará para la acreditación de la condición de alumno
regular otorgado por el Establecimiento Educativo, autorizado por el Ministerio
de Educación y/o por los Centros de Formación acreditados ante el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
• Formulario PS 2.78 “Acreditación de Control de Salud - PROGRESAR” a
través del cual se certifique que se ha realizado los controles básicos
establecidos por el Ministerio de Salud.
¿Quiénes la pueden percibir?
Los jóvenes entre 18 y 24 años inclusive, que hubiesen efectuado la solicitud
pertinente, y que acrediten estar inscriptos o ser alumnos regulares de Instituciones
educativas habilitadas, o Centros de Formación acreditados ante el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social siempre que, al momento de la solicitud sean:
•
•
•
•
•
•
•
•
desocupados
trabajadores formales en relación de dependencia;
trabajadores de temporada con reserva de puesto de trabajo;
se desempeñen en la economía informal;
monotributistas sociales,
trabajadores del servicio doméstico,
titulares de la Prestación por Desempleo;
autónomos ó monotributistas;
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•
•
jubilados o pensionados;
titulares de la Asignación Universal por Hijo o por Embarazo para
Protección Social.
Corresponde la percepción de PROGRESAR hasta el mes de finalización del curso;
o el mes inmediato anterior a que cumpla los 25 años de edad; o el mes de
fallecimiento, inclusive, del titular.
¿Quiénes están excluidos?
•
•
•
•
Los jóvenes que no cuenten con la edad requerida.
Los jóvenes que perciban un ingreso superior al Salario Mínimo, Vital y Móvil,
excepto los monotributistas sociales y los trabajadores del servicio doméstico,
para los cuales no se controla que sus ingresos sean mayores al Salario
Mínimo, Vital y Móvil.
Los jóvenes que perciban algún Plan Social, (con excepción del Programa
Jóvenes con Más y Mejor Trabajo, siempre y cuando, no incluya la Ayuda
Económica otorgada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
el Seguro de Capacitación y Empleo; y el Programa Promover la Igualdad de
Oportunidades de Empleo).
Los jóvenes, cuyo grupo familiar perciba un ingreso superior al Salario
Mínimo, Vital y Móvil.
¿Qué se considera como ingreso para la determinación de la pertinencia de la
prestación?
Se considera como ingreso la suma de las remuneraciones de los trabajadores en
relación de dependencia registrados, más la Asignación Familiar por Maternidad /
Maternidad Down (en caso de corresponder); más las rentas de referencia para
trabajadores autónomos y monotributistas, más los haberes de jubilación y pensión,
más el monto de la Prestación por Desempleo, más las sumas originadas en
Prestaciones Contributivas y/o No Contributivas de cualquier índole, excluyendo las
horas extras, el plus por zona desfavorable y el aguinaldo.
¿Qué se entiende por Grupo Familiar?
•
•
•
Si el titular fuere soltero, se entenderá como grupo familiar a sus progenitores
o curadores (en el caso de aquellos titulares con discapacidad). Se computará
el ingreso de ambos progenitores, aún cuando se encontrasen separados o
divorciados, salvo que se encuentren fallecidos, en cuyo caso se considerará
sólo el ingreso del titular
Si el titular fuere casado o conviviente, se entenderá como grupo familiar a su
cónyuge ó concubino/a. Si su cónyuge o conviviente se encontrase
fallecido/a, sólo se considerará el ingreso del titular.
Si el titular estuviere divorciado o separado, se considerará sólo el ingreso del
titular.
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¿Cómo se tramita esta prestación?
El titular podrá solicitar esta prestación a través de la página Web de ANSES,
www.anses.gob.ar o de manera personal, ante una dependencia de atención al
público, UDAI o Oficina, mediante la cumplimentación del Formulario PS 2.76
“Solicitud - PROGRESAR”.
Dentro de los 120 días de efectuada la solicitud, el titular deberá acreditar la
inscripción a un establecimiento educativo, o la inscripción a los cursos que hacen a
la formación educativa / capacitación laboral reconocidos oficialmente por el
MTEySS, a través de la presentación ante ANSES del Formulario PS 2.77
“Acreditación e Inscripción de Escolaridad - PROGRESAR”. Una vez transcurrido
dicho período de tiempo, y verificada la inexistencia de la presentación, la solicitud
será dada de baja, debiendo presentar una nueva solicitud - Formulario PS 2.76
para acceder a la prestación.
Cabe aclarar que la presentación de los Formularios de PROGRESAR no se
encuentra turnada.
¿Cuándo se liquida esta prestación?
Una vez efectuada la solicitud, con la presentación del Formulario PS 2.76 “Solicitud
- PROGRESAR”, ANSES verifica el cumplimiento de cada uno de los requisitos
establecidos precedentemente y, si el solicitante y su grupo familiar cumplen con los
mismos, tras la presentación del Formulario PS 2.77 “Acreditación e Inscripción de
Escolaridad - PROGRESAR”, la prestación comienza a ser liquidada.
El titular percibirá mensualmente el 80% del monto de la prestación y el 20%
restante se liquidará contra la presentación de la documentación que acredite que
continúa cursando sus estudios. Esta presentación deberá efectuarse en los meses
de marzo, julio y noviembre de cada año.
¿Cuál es el plazo para presentar las constancias de alumno regular?
Durante los meses de marzo, julio y noviembre de cada año, el titular deberá
acreditar la regularidad de asistencia a los cursos que hacen a la formación
educativa / capacitación laboral para los que se encuentre inscripto a través de la
presentación de un formulario diseñado para tal fin, de la siguiente manera:
•
•
PRIMERA PRESENTACION: Correspondiente al mes de marzo, deberá
presentarse durante el período comprendido entre el primer día hábil del mes
de marzo y el último día hábil del mes de junio del mismo año. Esta
presentación dará derecho al cobro del 20% reservado correspondiente a los
meses de enero y febrero del mismo año.
SEGUNDA PRESENTACION: Correspondiente al mes de julio, deberá
presentarse durante el período comprendido entre el primer día hábil del mes
de julio y hasta el último día hábil del mes de octubre, del mismo año. Esta
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presentación dará derecho a la percepción del 20% reservado
correspondiente a los meses de marzo, abril, mayo y junio del mismo año.
• TERCERA PRESENTACION: Correspondiente al mes de noviembre, deberá
presentarse durante el período comprendido entre el primer día hábil del mes
de noviembre y hasta el último día hábil del mes de diciembre del mismo año.
Esta presentación dará derecho a la percepción del 20% reservado
correspondiente a los meses de julio, agosto, septiembre y octubre del
mismo año. El 20% reservado por los meses de noviembre y diciembre se
liquidarán de manera automática en el mes de diciembre.
La falta de presentación del Formulario en alguna de las instancias mencionadas
ocasionará la suspensión de la liquidación del OCHENTA POR CIENTO (80%) de la
prestación mensual como así también la suspensión del pago del VEINTE POR
CIENTO (20%) reservado.
Si la presentación se efectuase con posterioridad a los períodos establecidos, se
reanudará el pago del OCHENTA POR CIENTO (80%) del monto de la prestación
mensual a partir del mes posterior a la presentación, sin derecho a retroactividad.
Por el presente año (2014), queda exceptuada la presentación de la
acreditación escolar correspondiente al período marzo/2014.
Cuando existan convenios vigentes entre la ANSES y los organismos competentes
para acreditar los requisitos de salud y educación de la prestación, se dará por
acreditado el cumplimiento de dichos requisitos sin necesidad de efectuar la
presentación de los formularios y certificados correspondientes.
Para aquellos alumnos de nivel Terciario o Universitario, la acreditación de materias
aprobadas para cada uno de los jóvenes titulares será informada de manera
automática por el Ministerio de Educación de la Nación.
¿Cómo se acreditan los datos de Salud?
Antes del 30 de Noviembre de cada año calendario, deberá acreditarse el
cumplimiento de los controles básicos de salud del titular mediante la presentación
del Formulario PS 2.78 “Acreditación de Control de Salud - PROGRESAR”. Dentro
de los requisitos de esta prestación se encuentra la inscripción al Programa SUMAR
dependiente del Ministerio de Salud de la Nación.
La falta de presentación anual de dicho formulario ocasiona la suspensión de la
prestación.
¿Qué otras consideraciones se deben tener en cuenta?
En el mes de diciembre de cada año ANSES evaluará el cumplimiento mensual de
todos los requisitos indicados en la presente.
Si de la evaluación efectuada se constatara el cumplimiento de todos los requisitos,
en el caso de los alumnos regulares, en base a la informacion recibida de manera
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automática por el MEDUC Nación, ANSES continuará liquidando automáticamente
esta prestación a partir del año siguiente, sin necesidad de que el titular vuelva a
solicitar esta prestación.
En aquellos casos en los que el joven solicitante fuese alumno de cursos de
formación laboral/profesional, el titular solicitante deberá efectuar una nueva
inscripción, presentando los formularios y documentación pertinente, toda vez que
inicie un nuevo curso.
Si de la verificación efectuada surgiera el incumplimiento de alguno de los requisitos
en algún mes del año liquidado, esto generará la pérdida de la continuidad de pago
de esta prestación, debiendo el titular presentarse nuevamente ante ANSES a
solicitar esta prestación si cambiara la situación que dio lugar a la incompatibilidad
de cobro, debiendo en este caso, presentar toda la documentación nuevamente.
Cabe recordar que el control de derecho de PROGRESAR se efectuará con cada
presentación de los Formularios correspondientes, (Formulario PS 2.76 “Solicitud PROGRESAR” y Formulario PS 2.77 ““Acreditación e Inscripción de Escolaridad PROGRESAR”).
¿Dónde se pone al pago esta prestación?
ANSES pondrá al pago esta prestación en una Cuenta Bancaria (CBU) que será
asignada al titular solicitante en base al domicilio declarado en ADP ante ANSES.
Esta boca de pago podrá ser modificada a solicitud del titular.
¿Cómo se entera el titular que se le otorgó derecho al cobro de la prestación o
se le denegó la misma?
El otorgamiento o denegatoria de la prestación será informada al titular a través de
un SMS o correo electrónico.
Asimismo el estado de la liquidación podrá consultarse en www.anses.gob.ar a
través de MI ANSES en la solapa “DONDE COBRO” ingresando por número de
CUIL del titular; y en las terminales de autoconsulta, ubicadas en organismos
gubernamentales y no gubernamentales. (HACER LINK A LA APLICACIÓN DONDE
COBRO DE WWW.ANSES.GOB.AR).
¿En qué sistema se liquida esta nueva prestación?
Se liquidará a través del Sistema de Liquidación “Asignación Universal por Hijo”
(UVHI).
¿Pueden reclamarse IMPAGOS?
Si, podrán reclamarse períodos desde la fecha de solicitud de la prestación,
siguiendo el procedimiento establecido para la Asignación Universal por Hijo y
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Embarazo para Protección Social, en el Manual de Procedimiento AAFF-07-01 Reclamos para Impagos - Asignación Universal por Hijo para Protección Social.
¿Puede designarse un Apoderado para la percepción?
Podrá designarse un apoderado para que perciba de forma provisoria / temporaria
PROGRESAR cuando el titular de la prestación se encuentre impedido de
movilizarse. Esta situación deberá acreditarse mediante certificado emitido por
Autoridad Competente, y el procedimiento a seguir es el previsto para la Asignación
Universal por Hijo y Embarazo para Protección Social (AAFF-07-04 APODERADO Y
APODERADO EXTRAORDINARIO - ASIGNACIÓN UNIVERSAL POR HIJO PARA
PROTECCIÓN SOCIAL).
¿Qué sucede en caso de Fallecimiento del titular?
En caso de fallecimiento del titular, aquellos períodos que hubiesen sido liquidados
pero no percibidos, podrán ser puestos al pago a un derechohabiente, de manera
extraordinaria, pudiendo ser cualquier pariente por consanguinidad hasta el tercer
grado en línea directa., otorgando prioridad, de acuerdo a lo establecido en el
Código Civil, en primer lugar a los Cónyuges Supérstites; y a los representantes
legales de sus hijos; y en segundo orden a los padres del fallecido.
El derechohabiente percibirá la totalidad de la prestación pendiente de pago. El
procedimiento para la carga, será de igual naturaleza que la carga de Apoderado
para la Asignación Universal por Hijo para Protección Social. Para ampliar esta
información consulte la norma de procedimiento vigente en haciendo click aquí
(PONER LINK A LA NORMA QUE SE DESCRIBE A CONTINUACION) AAFF-07-04
APODERADO Y APODERADO EXTRAORDINARIO - ASIGNACIÓN UNIVERSAL
POR HIJO PARA PROTECCIÓN SOCIAL.
¿Se puede renunciar a PROGRESAR?
El titular de la prestación se encuentra obligado a denunciar ante ANSES cualquier
situación que modifique el derecho a su percepción, y además podrá solicitar la baja
de la misma, en caso de no desear percibirla. Dicho renuncia deberá ser efectuado
ante ANSES a través de un formulario diseñado para tal fin.
Sobre dudas o consultas respecto de esta Prestación deberá comunicarse con
la Coordinación Emisión de Normas y Requerimientos Asignaciones No
Contributivas Activos, dependiente de esta Dirección, a los teléfonos 40159408/9008, o por correo electrónico a consultas_uvhi@anses.gob.ar