Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina www.idera.gob.ar ………………………………………………….. NOTA Nº .- , SALA DE SESIONES.Me dirijo a los Sres. Legisladores con el objeto de someter a vuestra consideración el presente proyecto de Ley, en virtud de la cual la Jefatura de Gabinete propicia el “Desarrollo e Implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina” (IDERA): Que distintos Organismos Públicos Y Privados abordan la temática geoespacial generando información y desarrollando sus propios Sistemas de Información Geográfica en forma aislada o independiente, sin integración, con información muchas veces ya existente en otros sectores, cada uno de ellos con especificidades y fines bien diferenciados. Que una IDE, Infraestructura de Datos Espaciales, es un conjunto articulado de tecnologías, políticas, acuerdos institucionales, recursos y procedimientos estandarizados de trabajo, cuya meta principal es asegurar la cooperación entre diferentes instituciones para hacer accesible la información geográfica. Que la información geográfica constituye un elemento esencial para la toma de decisiones en el desarrollo de los territorios, el uso racional de sus recursos, así como la conservación del medio natural y la calidad de vida de la sociedad. Que la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), debe contribuir a perfeccionar la gestión pública y fortalecer la transparencia, potenciando la accesibilidad y disponibilidad del conjunto de los datos geoespaciales en todo el ámbito del Estado Nacional y la Sociedad. Que es necesario crear las condiciones para integrar y compartir dicha información, como así también los mecanismos que faciliten a los usuarios la consulta y el intercambio de datos. Que se debe evitar la duplicidad de esfuerzos y costos, para la obtención, procesamiento, almacenamiento, actualización y publicación de datos. Que debe tenderse a que todos los actores gubernamentales compartan una visión común de la información geográfica, desarrollando estrategias y políticas que brinden un 1 Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina www.idera.gob.ar marco adecuado para la implementación de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA). Que la disponibilidad de información geográfica estandarizada, en creciente demanda por parte de la sociedad, es imprescindible en los trabajos de planificación tanto de la obra pública como de políticas sociales y ambientales, permitiendo mayor eficacia en la gestión del territorio, optimizando su organización. Que las experiencias tanto a nivel nacional como internacional, señalan como partes constitutivas de una Infraestructura de Datos Espaciales (IDE), los datos geográficos fundamentales y los atributos asociados, los metadatos o documentación de esa información, el medio para descubrir, visualizar y valorar los datos, es decir catálogos y cartografía en red, el método para proporcionar acceso a los datos geográficos, los servicios adicionales o el software que permita el análisis de los datos y los acuerdos interjurisdiccionales para administrarla. Que la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), se viene fortaleciendo a través de jornadas realizadas en distintas provincias desde el año 2007: I IDERA – Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Buenos Aires (2007). II IDERA – Ciudad de La Punta, San Luis (2007). III IDERA – Ciudad de Resistencia, Chaco (2008). IV IDERA – Ciudad de Neuquén, Neuquén (2009). V IDERA – Ciudad de Santa Fe, Santa Fe (2010). VI IDERA – Ciudad de San Miguel de Tucumán, Tucumán (2011) Que se hace necesario contar con un Reglamento para la implementación organización y funcionamiento de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina IDERA. Que el Reglamento de IDERA, ya ha sido aprobado en fecha 21 de septiembre de 2011, en la Ciudad de Santa Fe. Que dicho Reglamento deberá ser actualizado de acuerdo a las necesidades de la sociedad. Que La Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA) es un ámbito de trabajo colaborativo, de carácter Nacional y Federal, en el que participan los diferentes niveles del gobierno, el ámbito académico y de investigación con el objetivo de aunar esfuerzos y experiencias para brindar información eficiente y oportuna como un 2 Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina www.idera.gob.ar aporte fundamental a la democratización del acceso a la información espacialmente referenciada en el marco de las diferentes actividades del Estado y de los particulares. Que se pretende realizar un aporte estratégico para la toma de decisiones a quienes deben conducir los destinos del País, las Provincias, los Gobiernos Locales, las organizaciones gubernamentales y de servicios públicos, logrando la integración de las distintas IDEs existentes en el País y promoviendo la creación de nuevas, colaborando y cooperando activamente en la formación de recursos humanos competentes en la materia, y en el desarrollo del marco institucional, los acuerdos técnicos y las herramientas informáticas necesarias para lograrlo. Que el desarrollo de las Infraestructura de Datos Espaciales (IDEs), requiere ajustarse a protocolos y especificaciones normalizadas, de manera que las actuaciones llevadas a cabo por cualquier agente se integren en un ámbito más extenso, tanto temático como territorial, con pleno reconocimiento ante terceros interesados y con efectos jurídicos y técnicos de conformidad con la normativa aplicable. Que por esta razón, es conveniente establecer un marco común para el desarrollo de la IDERA. Que el establecimiento de este marco común y la necesidad de coordinación entre los agentes públicos concernidos, son circunstancias que conducen inexorablemente a desarrollos normativos. 3 Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina www.idera.gob.ar SANCIONA CON FUERZA DE LEY Nº ARTÍCULO 1º -CREACION “Crease la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA), la que funcionará en el ámbito de la Jefatura de Gabinete de la Nación. ARTÍCULO 2º - PRINCIPIOS Las actividades a desarrollar en el marco de la IDERA se llevarán a cabo teniendo en cuenta los siguientes principios: ● ● ● ● ● ● ● ● Cooperación: Facilitar el desarrollo y empleo de los datos geoespaciales, productos y servicios Web, por los organismos públicos, privados, académicos, no gubernamentales y sociedad civil a través de la colaboración mutua, en el ejercicio de sus respectivas competencias. Participación: Impulsar la participación e integración de todos los organismos públicos, privados, académicos, no gubernamentales y sociedad civil, en aquellas actividades que contribuyan al desarrollo e implementación de la IDERA. Coordinación: Los organismos involucrados en la producción y uso de datos geoespaciales deberán llevar adelante tareas de coordinación para abordar y atender las distintas demandas de productos y servicios. Planificación: A los efectos de alcanzar los objetivos deberán establecerse planes y programas de actividades para la implementación de la IDERA, teniéndose en cuenta las prioridades de la nación de un desarrollo sostenible y sustentable de nuestra sociedad. Eficacia y eficiencia: Se aplicará como criterio básico el que los datos geoespaciales deberán ser recogidos, generados, y estructurados una sola vez y mantenidos por aquel productor que tenga la competencia o cometido específico y claramente definido, asegurando su integración con otros datos existentes. Competencia: Cada institución será responsable de los datos que produzca dentro de su misión y funciones, respetando la competencia de los demás organismos y garantizando la calidad e integridad de los datos, productos y servicios que genere. Estandarización: Se impulsará el empleo de metodologías que garanticen que los niveles de calidad y formatos de presentación de los datos geoespaciales y metadatos se orienten a los estándares internacionales y a las normativas nacionales vigentes. Difusión: Se promoverá que los datos geoespaciales y sus metadatos estén disponibles para todos los sectores de la sociedad, estando a cargo del productor de los datos establecer las condiciones en que se accederá a los mismos; especificar diferentes niveles de accesibilidad, e incluso restringir el acceso a algunos datos geoespaciales que, por sus características, pudieran afectar el derecho a la intimidad de las personas u otros derechos individuales o colectivos. 4 Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina www.idera.gob.ar ● ● Servicio a la Comunidad: Las actuaciones relativas al desarrollo e implementación de la IDERA tendrán como eje central el servicio público para facilitar a la ciudadanía el acceso a la información geográfica. Equidad: Generar las condiciones necesarias para posibilitar la participación de todos aquellos interesados en incorporarse a IDERA. ARTÍCULO 3º - ESTRUCTURA ORGANIZATIVA La IDERA estará integrada por las jurisdicciones provinciales, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, los gobiernos locales, los organismos nacionales y los consejos federales. Podrán también integrarse los consejos y/o colegios de profesionales, las universidades y otras organizaciones no gubernamentales. La incorporación de nuevos actores será puesta a consideración del Equipo Coordinador. ARTÍCULO 4º Apruébase el Anexo I - Reglamento de IDERA, que forma parte integrante de la presente Ley, como instrumento de organización y funcionamiento. ARTÍCULO 5º Instrúyase a la Asamblea, conformada de acuerdo a las normativas establecidas en el Reglamento de IDERA, a mantener actualizados los términos del Reglamento de acuerdo a las necesidades de la sociedad y del Estado. ARTÍCULO 6° Se invita a las provincias que generen sus leyes provinciales en el marco de la presente ley. 5