Diapositiva 1 - Agencia de promoción de la inversión privada

Promoción de la Inversión Privada
Descentralizada
Denisse Miralles
Directora de Inversiones Descentralizadas
ProInversión
Cusco, marzo de 2015
Como se promueve la inversión
privada..?
EN ACTIVOS Y RECURSOS
PÚBLICOS
Iniciativa Estatal : Identificación de oportunidades a
cargo del Estado
Iniciativa Privada : Identificación de oportunidades
a cargo de un inversionista privado.
NEGOCIOS PRIVADOS
Generador de inversiones y desarrollo de la
economía
ROL DEL ESTADO
 Fomento a la inversión – Marco regulatorio, seguridad jurídica
 Eliminar o reducir barreras administrativas
 Asesoría, apoyo y difusión
Marco Legal de promoción de la
inversión privada descentralizada
Reformas
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley Marco de Promoción de la Inversión
Ley 28059 Descentralizada y su Reglamento (DS 0152004-PCM)
D. L. 674
DS 05996-PCM
Ley de Promoción de la Inversión Privada
en las Empresas del Estado y su
Reglamento (DS 070-92-PCM).
TUO de las normas que regulan la
concesión al sector privado de obras
públicas de infraestructura y servicios
públicos y su Reglamento (DS 060-96PCM).
Dec. Leg. 1012
Aprueba la Ley Marco de
Asociaciones Público-Privadas
(APPs)
Ley 29230
Ley que Impulsa la Inversión
Pública Regional y Local con
Participación del Sector Privado
(Obras por Impuestos)
En el Gobierno Nacional
PROINVERSION
PROINVERSION Es la agencia encargada de proponer y
ejecutar la política de promoción de la inversión privada.
Promover al
Perú como
destino de
inversión
Promover la
participación
del sector
privado en
proyectos
encargados por
el Estado
1.
Promover y
difundir el
mecanismo de
obras por
impuesto
Los Gobiernos Regionales y Locales son…
ORGANISMOS PROMOTORES DE INVERSIÓN PRIVADA
Establecer la
orientación de los
recursos públicos
necesarios para su
promoción
Identificar
trabas/distorsiones
legales que afecten
los procesos
Conduce sus
propios
procesos
Dentro de su
jurisdicción y en el
ámbito de su
competencia.
concertando con el
sector privado.
Promoción
de la
inversión
privada
Proponiendo soluciones.
Rol de los Gobiernos Regionales
Funciones Principales de los gobiernos regionales para la
promoción de la inversión privada (*)








Concertar con el sector privado la orientación de la inversión pública necesaria para la
promoción de la inversión privada.
Formular y promover proyectos de ámbito regional para la participación de la inversión
privada.
Identificación de las trabas y distorsiones legales que afecten los procesos de promoción
y de la inversión privada, proponiendo soluciones para superarlas.
Formular, ejecutar y supervisar el cumplimiento de las políticas y estrategias de
promoción de la inversión privada.
Promover la imagen de la región como destino de inversión en relación con otros
mercados.
Brindar orientación e información a los inversionistas potenciales, a las empresas
establecidas en la región y a los gobiernos locales de su jurisdicción.
Promover la búsqueda de mercados internos y/o externos estables para los bienes y
servicios producidos en la región.
Promover el desarrollo empresarial de los pequeños y medianos productores
organizados en comunidades campesinas y nativas.
(*) Art. 4° de la Ley N° 28059, Ley Marco de la Inversión Descentralizada
INSTANCIAS PROMOTORAS
DE LA INVERSION PRIVADA
AFIP
Ejecuta acciones de
promoción de la
inversión privada
Planifica y orienta
gestión de la
inversión privada
OPIP
CEPRI
Implementa y
conduce procesos
de promoción de la
inversión privada
La Agencia de Fomento de la
Inversión Privada- AFIP (*)
– Los Gobiernos Regionales y Locales crearán las Agencias de
Fomento de la Inversión Privada como un órgano
especializado, consultivo y de coordinación con el sector
privado, que se funda en acuerdos explícitos entre ambos
sectores.
– Dichas agencias estarán integradas por representantes del
gobierno regional o local respectivo, y del sector privado
representado por los gremios y asociaciones de
productores y empresarios de la respectiva jurisdicción.
(*) Art. 8° de la ley N° 28059
Propuesta de La Oficina de Promoción de
Inversiones - OPIP
Gerencia de Desarrollo Económico
Área de Estudios
•
•
•
Estudios económicos y
sociales
Generación de
información relevante
para la toma de
decisiones en la Región
Investigación de
mercado
Oficina de Promoción de Inversiones
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Destacar potencialidades
Diseño e implementación
de estrategias de
promoción
Material promocional
Comunicación
Servicios de atención al
inversionista
Identificación de
potenciales
Coordinación entre la
inversión pública y la
inversión privada
Identificación de países y
sectores fuentes de
inversión privada
Desarrollar los procesos de
Promoción de Inversión
Privada (Concesiones, etc:)
Dirección Regional Agricultura
Dirección Regional Turismo
Dirección Regional Producción
•
•
•
•
Asistencia al desarrollo local
sectorial
Identificación de
problemática y potencialidad
local
Promoción técnica
Generación de
información (técnica y
comercial local)
Los Comités Especiales de Promoción de la
Inversión Privada – CEPIP (*)
• La ejecución de los procesos de promoción de la inversión privada
descentralizada será llevada a cabo por los Comités Especiales de Promoción
de la Inversión Privada a que se refiere el segundo párrafo del artículo 18 de la
Ley, creados para tales efectos por el Gobierno Regional o Local.
• Los Comités Especiales de Promoción de la Inversión Privada se crearán con
carácter temporal para llevar a cabo uno o más procedimientos
administrativos dirigidos a la implementación de las modalidades de
participación de la inversión privada a que se refiere el artículo 6° de la Ley,
28059.
• Los gastos en que incurran los Comités Especiales de Promoción de la Inversión
Privada generados por la realización de los procedimientos a que se ha hecho
referencia en el párrafo anterior, serán reembolsados por el postor
adjudicatario.
(*) Art. 26 de el D.S. N° 015-2004-PCM)
Otras permitidas por
ley
Derecho de Superficie,
Usufructo, Uso, etc.
Outsourcing
Transferencia de una
parte integral del
proceso productivo de
una o varias empresas
estatales. El privado
asume las tareas
contratadas por su
cuenta y riesgo
Venta de activos
Transferencia a un
privado de activos a
cambio de un precio
(acciones, cartera de
créditos, maquinaria,
etc.). Compromisos de
Inversión?
Concesión
Se otorga a un
privado la ejecución y
explotación de una
obra de
infraestructura
pública o de un
servicio público por
un tiempo
determinado (IIRSA
Norte, Aeropuertos
Regionales, Puertos,
Terminal Terrestre de
Huancayo)
Modalidades de
participación de la
Inversión Privada:
Joint venture
Operación
económica
empresarial de
manera conjunta.
Entre el Estado y
una empresa
privada. Se
comparten
inversiones, costos y
riesgos.
Contratos de
Gerencia
Cesión temporal de la
dirección,
administración y/o
gestión de una
empresa estatal.
Asociación en
participación
Una empresa del
Estado y una empresa
privada forman una
tercera empresa y
participan en las
utilidades a cambio de
una contribución
(dinero, bienes,
servicios).
EXPERIENCIAS DE APPS EN GOBIERNOS
REGIONALES
Iniciativa Privada de Proyecto de Etanol en Piura
(10,000 has).
Proyecto Olmos en Lambayeque – Primera Etapa.
Proyecto Majes-Siguas II en Arequipa.
Proyecto Chavimochic III en La Libertad.
EXPERIENCIAS DE APPS EN
MUNICIPALIDADES
Terminal Terrestre de Huancayo
Servicio de Limpieza Pública y Relleno sanitario en Ica
Centro Comercial VEA en Villa El Salvador
Terminal Terrestre en Cajamarca
Camal Frigorífico en Piura
Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Huancayo
Centro Financiero de Villa El Salvador
Servicio de Limpieza Pública y Relleno Sanitario en Paita
Terminal Terrestre de Trujillo
Algunas Áreas con Potencial de Atracción de
Inversión Privada (APPs)
Ambito Regional
1
2
3
4
5
6
7
Centrales Eléctricas
P. Inmobilirios (Techo Propio)
P. Turisticos (¿Infraestructura?)
Carreteras (de trafico importante)
Puertos fluviales y lacustres
Aeródromos
Infraestructura Productiva
8
9
10
11
12
13
14
Empresas de Saneamiento
Reforestación productiva
Colegios
Hospitales
Etanol
Piscicultura
Palma Aceitera
Ambito Municipal
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Mercados de Abasto
Terminales terrestres
Mobiliarios públicos
Camales
Clínica/Botica Municipal
Cementerios
Puertos fluviales y lacustres
Turismo y Recreación
Seguridad ciudadana
Control de ruidos
11
12
11
12
13
14
15
16
17
18
Control de gases tóxicos
Limpieza Pública y R. Sanitario
P. Inmobilirios (Techo Propio)
Registro Civil
Empresas de Saneamiento
Semaforización
Señalización
Estacionamiento vehicular
Servicios higiénicos
Gestión Tributaria
ASISTENCIA A GOBIERNOS
SUBNACIONALES
ROL DE PROINVERSIÓN: ASISTENCIA TÉCNICA A GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
► CONVENIO MARCO DE ASISTENCIA TÉCNICA: Cuando no se ha identificado el proyecto en el
que se busca promover la inversión privada, la asistencia esta orientada a la identificación de
oportunidades de inversión o de sectores con ventajas competitivas y/o comparativas.
► CONVENIO ESPECÍFICO: Cuando se ha identificado el proyecto en el que se busca promover
la inversión privada, la asistencia esta centrada en proyectos tipo claramente identificados y
usualmente Asociaciones Público Privadas.
Adicionalmente PROINVERSION recibe ENCARGOS específicos de sectores con competencia
legales para atraer inversión privada. En todos los casos, se busca contar con la aprobación de los
gobiernos regionales, gobiernos locales y la población. (Puertos, Aeropuertos, Irrigaciones,
Carreteras, etc.)
GRACIAS
dmiralles@proinversion.gob.pe
www.proinversion.gob.pe
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