Linga A/904294 n Superintendencia de \jompetencia República de El Salvador Los estancos, las prácticas monopólicas y las rentas del Estado en El Salvador Historiadores Pedro Antonio Escalante Arce Eugenia López Velásquez Sajid Herrera Mena José Alfredo Ramírez Knut Walter Roberto Turcios Carlos Loucel Lucha Ricardo Argueta Hugo López LOS ESTANCOS, LAS PRÁCTICAS MONOPÓLICAS Y LAS RENTAS DEL ESTADO EN EL SALVADOR ÍNDICE Palabras introductorias 7 Presentación 13 Introducción 19 CAPÍTULO I EL REAL FISCO Y LOS ESTANCOS EN LA CENTROAMÉRICA COLONIAL EN LA ÉPOCA DE LA MONARQUÍA DE LOS AUSTRIAS (1525-1700) PEDRO ANTONIO ESCALANTE ARCE 1.1. El papel sellado 1.2. Estanco de la sal 1.3. Estanco de los naipes 1.4. Estanco del azogue o mercurio 1.5. Estanco de la pólvora 1.6. Otros estancos en el virreinato de Nueva España 1.7. Estancos de la época borbónica con antecedentes en la dinastía de los Austrias 1.8. Notas 1.9. Fuentes consultadas 32 34 36 37 42 44 45 47 49 CAPITULO II REVESES DE LA POLÍTICA DE COMERCIO LIBRE Y POLÍTICA FISCAL DE RENTAS ESTANCADAS DE LAS REFORMAS BORBÓNICAS EN SAN SALVADOR Y SONSONATE (1700-1823) EUGENIA LÓPEZ VELÁSQUEZ 2.1. La crisis heredada de los Habsburgo y la reducción de los ingresos fiscales 2.2. Reformas borbónicas y la política de comercio libre 2.3. Los comerciantes y los monopolios 2 A. La. reforma general fiscal y política de comercio libre en el reino de Guatemala y los nuevos estancos reales 2.4.1. Ampliación de la alcabala y de otros impuestos 2.4.2. Nuevos productos estancados 2.4.3. Restricciones y desventajas para los asentistas 2.4.4. Estanco de la chicha, aguardiente y otras bebidas fermentadas 2.4.5. Estanco del papel sellado 2.4.6. Estanco de peleas de gallo y de juegos de azar 2.4.7. Estanco real de tabaco 2.4.8. Medidas prohibitivas y calidad del producto 2.4.9. San Salvador, mayor productor de tabaco 2.4.10. Fletes 2.4.11. Cigarros ypuros 2.4.12. Contrabando y siembra clandestina de tabaco 2.5. El erario público en la época de la independencia y la guerra contra la anexión 2.5.1. Aspiraciones de autogobierno, libre comercio y supresión de cargas fiscales 2.6. Notas 2.7. Fuentes consultadas 58 62 66 69 70 71 74 76 78 78 79 82 84 85 85 86 88 91 94 98 CAPÍTULO III FISCALIDAD, ESTANCOS Y FEDERACIÓN: LOS TERMÓMETROS DE LA FORTALEZA GUBERNAMENTAL EN EL SALVADOR (1824-1839) SAJID HERRERA MENA 3.1. Fiscalidad y fortaleza de un gobierno central 3.2. Las fuentes de la Hacienda Pública 104 110 3.3. Estancos, defraudación al fisco y coerción gubernamental 3.4. Estanco de tabaco y soberanía 3.5. Consideraciones 3.6. Notas 3.7. Fuentes consultadas finales 118 124 130 133 137 CAPÍTULO IV LOS ESTANCOS EN LA REPÚBLICA DEL SALVADOR (1838-1871) JOSÉ ALFREDO RAMÍREZ KNUTWALTER 4. LEÍ Estado salvadoreño (183 8-1871) 4.2. Las finanzas del gobierno central 4.3. Las obligaciones del gobierno central 4.4. Los estancos y monopolios 4.5. El estanco del tabaco 4.6. El estanco de aguardiente 4.7. Otros productos estancados 4.8. Conclusiones 4.9. Notas 4.10. Fuentes consultadas 143 146 151 155 157 160 167 168 174 176 CAPÍTULO V PAISAJE DE REFORMAS (1871-1897) ROBERTO TURCIOS 5.1. Ritmo del café 5.2. Tiempo de reformas 5.3. Expansión crítica 5.4. La deuda: un laberinto 5.5. Contratos y concesiones 5.6. Estancos 5.7. Espejos del tiempo 5.8. Agenda de transformaciones 5.9. Notas 5.10. Fuentes consultadas florecientes 180 185 191 197 200 203 208 211 219 223 CAPITULO VI CRISIS, AGUARDIENTE Y CAFÉ (1898-1930) CARLOS LOUCEL LUCHA 6.1. Renta de aguardiente, la segunda en importancia para el Estado 6.1.1. Marco legal de la renta del aguardiente 6.1.2. Lugares de producción 6.1.3. Impuestos de producción y de venta 6.1.4. Contrabando 6.1.5. El aguardiente y la economía del país 6.1.6. Cuestionamiento moral de la renta del Aguardiente 6.2. Estanco de pólvora y salitre 6.3. Renta de papel sellado y timbres 6.4. Cafe } 6.5. Estado de la economía del país 6.6. Consideraciones finales 6.7. Notas 6.8. Fuentes consultadas 228 231 231 232 235 238 243 247 248 249 252 264 266 268 CAPÍTULO VII EL DISCURSO DE LA LIBRE COMPETENCIA Y LAS PRÁCTICAS MONOPÓLICAS EN LA ÉPOCA DE UN ESTADO INTERVENCIONISTA (1930-1960) RICARDO ARGUETA 7.1. El ascenso del intervensionismo estatal 7.1.1. Crisis económica y surgimiento de los grupos de presión 7.1.2. El monopolio en la emisión de moneda 7.1.3. La banca estatal cubre un mercado abandonado 7.1.4. Monopolio de la generación eléctrica y el sistema postal 7.1.5. Aguardiente y contrabando 7.1.6. Regulaciones de precios 274 274 279 281 283 287 289 7.2. Monopolios privados de "larga duración" y protesta social 7.2.1. El caso de la empresa cervecera 7.2.2. El monopolio del cemento 7.3. Apertura a la competencia: entre el discurso y la práctica 7.3.1. Los teatros nacionales y la desmonopolización de la gasolina 7.3.2. Leyes antimonopólicas con fines políticos y xenofóbicos 7.4. Industrialización y mercado integrado 7.4.1. Un mercado sin mucha competencia en los albores de la industrialización 7.4.2. El debate entre el libre mercado y los monopolios planificados en la integración centroamericana 7.5. Conclusión 7.6. Notas 7.7. Fuentes consultadas 292 292 295 297 297 300 302 302 308 310 312 316 CAPÍTULO Vffl DE LA INTEGRACIÓN CENTROAMERICANA A LA CREACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA DE COMPETENCIA (1960-2008) HUGO LÓPEZ 8.1. Principales tendencias de la economía salvadoreña entre 1960 y el 2008 8.2. Integración centroamericana: avances y retrocesos en materia de competencia (1960-1970) 8.3. El Tratado General de Integración Económica Centroamericana y el libre comercio 8.4. La inflexión del Mercado Común Centroamericano y la libre competencia 8.5. Los obstáculos al libre comercio interregional y la libre competencia 8.6. Del quiebre a la crisis de la integración centroamericana (1970-1981) 8.7. De la crisis a la reestructuración de la integración centroamericana (1981-1992) 322 >' 325 ¡ 326 327 329 i 330 334 8.8. Reestructuración y perspectivas de la integración centroamericana: 1990-2008 8.9. La institucionalidad de Competencia hasta la creación de la Superintendencia 8.10. Privatizaciones, apertura comercial y Ley de Competencia en El Salvador (1990-2008) 8.11. Los tratados de libre comercio y la institucionalidad de competencia 8.12. De las reformas económicas a la creación de la Superintendencia de Competencia 8.13. El mercado interno: el eslabón ignorado 8.14. Cooperación internacional para el fortalecimiento de la libre competencia y su institucionalidad 8.15. La Ley, la Superintendencia y la institucionalidad de Competencia 2004-2008 8.16. Consideraciones finales 8.17. Notas 8.18. Fuentes consultadas 335 337 339 341 342 345 350 352 357 359 362 Glosario 367 Lineas del Tiempo 375