8. Educación Obligatoria

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Indice Capítulo 8
8. EDUCACIÓN OBLIGATORIA. .................................. 2
8.1. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA. ....................................... 2
8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia ............................................. 2
8.2. EDUCACIÓN PRIMARIA. ................................................................................... 2
8.2.1. Objetivos .................................................................................................................... 2
8.2.2. Centros en que se imparte la educación primaria .................................................. 2
8.2.3. Orientaciones metodológicas y contenidos ............................................................ 3
8.2.4. Carga horaria propuesta ........................................................................................... 4
8.2.5. Alumnado de enseñanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos. .................. 4
8.2.6. Docentes de enseñanza primaria ............................................................................. 5
8.2.7. Mecanismos de evaluación y promoción de enseñanza primaria. Acceso a la
prosecución de estudios ................................................................................................ 6
8.2.8. Calendario y horario escolar .................................................................................... 7
8.3. EDUCACIÓN MEDIA; CICLO BÁSICO ÚNICO. ................................................ 8
8.3.1. Objetivos .................................................................................................................... 8
8.3.2. Centros en que se imparte el C.B.U. ........................................................................ 8
8.3.3. Orientaciones metodológicas, contenidos y carga horaria del C.B.U. ................. 8
8.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos ................................................................ 12
8.3.5. Profesorado de enseñanza media básica obligatoria .......................................... 13
8.3.6. Calendario y horario escolar .................................................................................. 14
8.3.7. Mecanismos de evaluación y promoción de los cursos de enseñanza media
obligatoria. ..................................................................................................................... 14
8.4. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA. .. 15
8.4.1. Educación física y actividades deportivas. ........................................................... 15
8.4.2. Servicios adicionales a los alumnos ..................................................................... 16
8.5. REFORMAS EN CURSO. ................................................................................. 19
CUADROS ............................................................................................................... 20
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8. EDUCACIÓN OBLIGATORIA.
8.1. ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA.
La Educación en Uruguay es obligatoria desde primaria hasta tercer año de enseñanza media; por
lo tanto, el tramo que la misma abarca es de 9 años de estudio.
Los 6 primeros años de educación obligatoria corresponden a enseñanza primaria, siendo el
organismo responsable de impartirla, administrarla y supervisarla el ente desconcentrado de la
Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) denominado Consejo de Educación Primaria.
Los tres años de educación obligatoria restantes constituyen las dos modalidades del ciclo básico
único impartido, administrado y supervisado por dos organismos de la ANEP: el Consejo de Educación
Secundaria por un lado, y el Consejo de Educación Técnico-Profesional por otro, el que a su vez
comprende dos modalidades: el C.B.U Agrario y el C.B.U igual al de Secundaria.
Debido a esta ordenación de la educación de carácter obligatorio, entendemos conveniente realizar
dentro de este capítulo dos apartados: A) uno correspondiente a educación primaria (pública y privada)
y B) otro referido a educación media obligatoria (pública y privada) en sus dos modalidades: Ciclo Básico
Unico del Consejo de Educación Secundaria y Ciclo Básico Unico del Consejo de Educación TécnicoProfesional - U.T.U..
8.1.1. Principios generales. Base legislativa de referencia
El carácter de obligatoriedad de la enseñanza en Uruguay, que constituye uno de sus principios
fundamentales, se encuentra especificado en tres fuentes jurídicas diferentes que le dan el marco legal
vigente y que son: La Constitución de la República en su Artículo 70, la Ley de Educación Nº 15.739 del
28 de marzo de 1985 en su artículo 2º y la Reforma del Ciclo Básico en su capítulo IV: “Estructura del
Ciclo Básico”.
Por otra parte es en virtud del Artículo 68 de la Constitución de la República por la cual queda
garantizada la libertad de enseñanza, que existe en Uruguay un sector de educación privada. A los
efectos del cumplimiento de ese artículo constitucional y del numeral 11 del Artículo 14 (Capítulo IV) de
la Ley de Educación vigente, el Estado interviene en este sector a través del Consejo de Educación
Primaria para el nivel de enseñanza primaria y del Consejo de Educación Secundaria para el de
enseñanza media, al solo efecto de “mantener la higiene, la moralidad, la seguridad y el orden público”.
Dicho control se hace efectivo por medio de dos visitas de inspección al año en cada Centro.
En consecuencia existen institutos y colegios con dos categorías de acreditación oficial: los
“habilitados» y los “autorizados”.
Los institutos habilitados son aquellos establecimientos de enseñanza primaria y/o secundaria
privados que son facultados por el Consejo de Educación Primaria o por el Consejo de Educación
Secundaria, según corresponda, para impartir estudios.
Dichos Centros cumplen con el programa curricular oficial así como con ciertas obligaciones y
exigencias, por lo cual se les otorga validez oficial.
Son supervisados a nivel de Dirección y de 1º y 6º año escolar.
Los institutos autorizados son aquellos cuyo currículum se aparta más del oficial, motivo por el cual
sus alumnos deben rendir y aprobar un examen de ingreso que los habilite a proseguir estudios en el ciclo
de enseñanza media. Estos institutos son supervisados a nivel de Dirección.
8.2. EDUCACIÓN PRIMARIA.
8.2.1. Objetivos
La Educación primaria comprende seis grados, de 1º a 6º, cuyos objetivos se encuentran
desarrollados en el Capítulo 4º.
8.2.2. Centros en que se imparte la educación primaria
Los establecimientos educacionales que imparten la educación primaria se denominan “escuelas”.
Existen escuelas urbanas y rurales.
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Dicha clasificación, como su nombre indica, responde al área geográfica donde las mismas se
encuentran ubicadas.
Dado que el cuestionario índice contempla un capítulo especial dedicado a la educación rural, los
aspectos a considerar en el desarrollo de este capítulo estarán referidos a la educación obligatoria
(pública o privada), afectada al área urbana que abarca, por otra parte la mayor parte de la población
escolar.
En una misma escuela pueden funcionar hasta tres turnos: matutino, vespertino, y cursos de
educación de adultos.
Por este motivo se da el fenómeno de la múltiple utilización de los establecimientos, que si bien
tienen diferente cuerpo directivo comparten las mismas instalaciones y la misma dotación de recursos
materiales.
8.2.3. Orientaciones metodológicas y contenidos
Del marco jurídico fundamental que rige la educación en nuestro país (Constitución de la República,
Ley de Educación Nº 15.739 de 28 de marzo de 1985 y Ley Orgánica de la Universidad de la República),
surge el reconocimiento a la libertad de enseñanza, de cátedra y de pensamiento. En este marco el
docente ejerce su función dentro de la orientación general fijada en los planes de estudio, cumpliendo
con el programa respectivo.
Ello no obsta para que se reconozca un margen de flexibilidad que deja a criterio de los docentes
jerarquizar y adaptar la distribución de los contenidos programáticos a las características del alumnado,
así como seleccionar los métodos más adecuados para el cumplimiento de los objetivos del grado que
atiende. Cada grupo o clase escolar, integrado por alumnos de ambos sexos, es atendido por un maestro
único, excepto en aquellos grupos supernumerarios determinados por la falta de aulas, a cuyo cargo se
encuentran dos maestros.
Algunas escuelas cuentan, además, con profesores especiales encargados de una asignatura
como Danzas, Educación Física, Expresión Musical, o de una actividad: Manualidades, Actividades
Agrarias, etc.
El Programa de educación primaria actualmente vigente (1986) recoge una metodología general
pedagógica y una didáctica activa. El aula tiende a convertirse en un laboratorio, en un taller, donde la
concepción del aprendizaje mediante la actividad, determina que tanto las capacidades como las
habilidades se adquieran con la experiencia, la acción y el ejercicio.
Los elementos que contiene el Programa de educación primaria para escuelas urbanas se divide
en objetivos, contenidos, actividades sugeridas y apoyos didácticos.
Los objetivos se ordenan por materia y por grado. Los primeros se refieren a los alcances del
aprendizaje de la asignatura para el ciclo primario. Los segundos especifican el aprendizaje a lograr por
el alumno en el desarrollo del curso, a la vez que jerarquizan los contenidos de tratamiento básico.
La distribución de los contenidos se realiza en base a dos factores: la lógica de desarrollo de la
materia y el nivel de maduración del educando.
Las actividades sugeridas hacen referencia a algunas opciones que tiene el docente para la
realización del trabajo con el grupo. No tienen carácter obligatorio sino que son propuestas que sirven
de base para la búsqueda de nuevas técnicas didácticas.
El Programa Curricular se propone:
1) Afirmar la aptitud de responsabilidad personal por medio de la voluntad, la libertad y la cultura,
de modo que capacita al niño para autodeterminarse en lo individual y lo colectivo, de acuerdo con
una alta conciencia moral.
2) Cultivar y fortalecer la capacidad de valoración dirigida a la acción en lo individual y en lo social,
buscando un equilibrio ente el individuo y el sentido de sociabilidad y poniendo énfasis en todo
aquello que tienda a afirmar en el niño principios de solidaridad humana.
3) Fortalecer el grupo familiar impulsándolo hacia los principios morales que deben regir nuestra
convivencia.
4) Luchar contra los prejuicios y los vicios sociales fomentando actividades dirigidas hacia un
sentido superior de la vida.
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5) Capacitar al niño para ser ciudadano de una democracia, entendiendo ésta como forma de vida
y como sistema y clima de gobierno.
6) Desarrollar la conciencia de nacionalidad en función de la independencia del país y de la
convivencia humana internacional, revitalizando los contenidos históricos que determinan nuestro
carácter nacional.
7) Poner al alumno, en el más alto grado, en contacto con los bienes de la cultura a fin de que éstos
actúen como elementos básicos de su formación.
8) Colocar al niño en actitud de investigación frente a los problemas de la ciencia por la observación,
el análisis y la experiencia; por amor a la verdad y al saber desinteresado; por probidad intelectual.
9) Capacitar al niño para una actitud de reflexión y de selección frente a los valores de la vida y
de la cultura, con amplitud de criterio.
10) Despertar en el niño el amor a lo bello por el contacto con toda manifestación de belleza y por
el cultivo de la expresión personal.
11) Proporcionar al niño los elementos indispensables para hacerlo vivir una vida física, mental y
emocional plena.
La atención de formas educativas extraescolares se extiende hacia dos planos: pre-escolar y postescolar, bajo la modalidad de “educación a distancia”, bajo la orientación de Departamentos Especializados y con la coordinación de Inspectores Departamentales y las Direcciones de Escuelas Rurales.
Esta Educación no convencional se encara con estos propósitos:
a) a nivel pre-escolar: iniciar una estimulación temprana en niños de hogares rurales a fin de facilitar
la evolución y maduración de destrezas y capacidades básicas para la actividad escolar inmediata;
- provocar una clara conciencia de la responsabilidad del hogar en el proceso educativo y mostrar
la complejidad del mismo para asegurar conductas eficientes de apoyo;
b) a nivel post-escolar: estimular al joven del medio rural a continuar su capacitación y vinculación
con centros educativos;
- capacitar en el campo de una actividad seleccionada por los propios jóvenes permitiendo ampliar
el área laboral productiva.
8.2.4. Carga horaria propuesta
La carga horaria de este nivel educativo es de 20 horas semanales, de lunes a viernes.
En el caso de la enseñanza primaria a nivel privado existen colegios e Institutos que desarrollan
su labor en régimen de tiempo completo (doble horario), por lo cual su carga horaria se ve duplicada.
En ellos, los padres tienen la opción de inscribir a sus hijos en un solo horario o en doble turno. En
este último caso el alumno recibe en el horario matutino una currícula igual o similar a la que se imparte
a nivel público, incorporándose en el otro horario actividades de apoyo al aprendizaje así como
actividades curriculares adicionales variadas: educación física y actividades deportivas, informática,
idiomas, etc..
8.2.5. Alumnado de enseñanza primaria: accesos, edades, ciclos, cursos.
Al primer grado del ciclo de enseñanza primaria acceden los niños que cumplen 6 años de edad
antes del 10 de mayo del año lectivo para el que se inscriben.
Para la inscripción en las escuelas públicas se contemplan 2 períodos: el primero en la última
semana de clases de diciembre del año anterior al que cursará el niño, y el segundo en la primera semana
de trabajo administrativo previo al comienzo de las clases. Con respecto a las inscripciones en los
colegios privados existe mayor flexibilidad, quedando a criterio de cada uno los períodos establecidos.
En el momento de la inscripción se solicita la presentación de la siguiente documentación referida
al alumno:
* Certificado de nacimiento o libreta de matrimonio,
* Constancia de domicilio y
* Certificado esquema de vacunación (C.E.C.) vigente, en cumplimiento de un control sanitario de
la población infantil.
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Los cursos se organizan por grados de 1º a 6º, clasificándose en 3 niveles:
*1º y 2º grado al primer nivel;
*3º y 4º grado al segundo nivel y
*5º y 6º grado al tercer nivel.
El rendimiento del alumno en cada área así como los aspectos de su socialización, se comunican
a la familia a través de un carné bimensual de calificaciones y conceptos. El mismo tiene como objetivo
fundamental establecer un vínculo entre la familia, la escuela y el alumno, de manera que esta interacción
le asegure al niño un aprendizaje eficaz en un clima de estímulo y autoestima.
El requisito para aprobar un grado y ser promovido al siguiente es haber obtenido la calificación
promedial de BUENO (ver escala en numeral 8.1.6) y haber asistido al 80% de los días de clase
correspondientes al año.
Los alumnos de sexto año que han cumplido con los requisitos antes establecidos, aun los de
instituciones privadas habilitadas, obtienen un pase directo para los cursos de educación media.
Quienes no han logrado cumplir esas exigencias de escuelas públicas o privadas y de escuelas
privadas autorizadas han de rendir una “prueba de egreso”, establecida y controlada por una comisión
especial, según reglamentación vigente al respecto.
Aprobado el ciclo de enseñanza primaria, se obtiene un “certificado de suficiencia escolar para
continuar estudios”, por el cual se accede al Ciclo Básico Único de enseñanza media.
8.2.6. Docentes de enseñanza primaria
Los docentes de este nivel de educación, los maestros, deben ser todos egresados de los Institutos
de Formación Docente, por lo que podrán ejercer la docencia en enseñanza primaria quienes posean el
título habilitante correspondiente.
El título de Maestro permite al docente de nivel primario obtener la formación pedagógica,
psicológica, sociológica y didáctica que lo habilita para el ejercicio de la docencia, que posteriormente
puede perfeccionar y especializar en el Instituto Magisterial Superior.
La edad mínima exigida para el ejercicio de la docencia es de 18 años. El sistema de concurso es
el preceptuado para la provisión de los cargos (Ley de Educación Cap.VII art.19).
Así también lo expresa el Estatuto del Docente en su Capítulo V Art.23: “El sistema de concurso
será de precepto para ocupar en efectividad cualquier cargo de los escalafones docentes del Ente. El
concurso será obligatorio para el ingreso y ascenso del personal docente. Los concursos pueden ser:
a) de méritos, b) de oposición y méritos y c) oposición libre”.
Otro aspecto importante en el ejercicio de la profesión docente en educación primaria pública es
el de las calificaciones a otorgar a los docentes, tema regulado por los artículos 2º “e” y del 37 al 55 del
Estatuto del Funcionario Docente, así como por la normativa de funcionamiento de Juntas Calificadoras.
En relación a la enseñanza privada y de acuerdo a la Ordenanza 14 vigente desde el 21 de octubre
de 1975 con algunas modificaciones posteriores, la designación del personal docente es de competencia
y responsabilidad exclusiva de las autoridades de cada instituto.
En dicha reglamentación se exige que el Director de estos establecimientos (si es habilitado o
pretende habilitación) sea Maestro con título oficial nacional. Asimismo señala que pueden ejercer la
docencia de las escuelas privadas habilitadas las siguientes personas:
a) Los docentes que sean o hayan sido Maestros efectivos, interinos o suplentes de educación
primaria pública.
b) Los egresados y alumnos del último año del Instituto Normal de Magisterio.
c) Los que hayan actuado en escuelas habilitadas de educación primaria, con informe favorable de
la inspección correspondiente.
d) Los que no hallándose en ninguna de las situaciones previstas anteriormente y a juicio de la
Dirección del instituto habilitado, posean antecedentes relevantes o títulos de competencia
expedidos por instituciones de notoria significación docente, nacionales, internacionales o extranjeras.
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En relación al personal docente que se encarga de organizar, dirigir y supervisar las diferentes
tareas dentro de los locales escolares encontramos:
El Maestro Director es el responsable de toda la labor que realice el centro docente, de todo lo que
en el mismo acontezca dentro del local escolar.
Al Maestro Sub-Director le corresponde asumir la Dirección en ausencia temporaria o definitiva del
Maestro Director.
Ambos constituyen el equipo de Dirección de la escuela compartiendo tareas de orden general, de
orden técnico-docente y administrativas, entre las cuales se encuentran:
a- Estudio de las planificaciones de los maestros.
b- Visitas de clases con fines de orientación y control.
c- Orientación en la realización de las pruebas de rendimiento.
d- Participación en salas y juntas de maestros con fines de orientación, evaluación y/o intercambio
docente.
e- Fomento del trabajo en equipo entre Maestros y personal auxiliar.
El Maestro adscrito a la Dirección cumple las siguientes tareas:
a- Lleva los Libros de Administración.
b- Controla listas diarias y auxiliares de matrículas de los maestros.
c- Extiende certificados, constancias y pases.
d- Controla y archiva documentos.
e- Registra y controla las bibliotecas de la escuela y las aulas.
8.2.7. Mecanismos de evaluación y promoción de enseñanza primaria. Acceso a la
prosecución de estudios
Actualmente tanto los medios como los instrumentos de evaluación responden a una concepción
del aprendizaje que apunta a obtener información sobre la tanto en lo que se refiera:
a) la marcha del proyecto educativo
b) la dinámica general del grupo de alumnos.
c) el proceso que cada niño va desarrollando durante el curso.
Se tiende a un enfoque del proceso de evaluación completo e integral, que sitúa en un mismo plano
de importancia los logros intelectuales, el ajuste individual y social del niño, la maduración y evolución
de sus intereses, sus apreciaciones, actitudes e ideales, su capacidad de autoexpresión, sus hábitos de
trabajo y estudio, sus habilidades específicas.
Asimismo, para lograr un conocimiento más amplio del alumno, se busca revalorar la observación
llegando a la autoevaluación grupal en los grupos superiores.
En este proceso de evaluación, más cualitativo, participan alumnos, maestros y equipo docente en
su conjunto.
En este marco conceptual, y si bien se ha encarado la evaluación en forma permanente, se marcan
tres instancias evaluatorias reglamentadas: la evaluación diagnóstica (al comienzo de los cursos), la
evaluación semestral (la semana anterior a las vacaciones de julio) y la evaluación final (últimos días de
noviembre), encaradas esencialmente para analizar la situación alumno - docente - institución.
Para la instrumentación práctica de estos conceptos en la evaluación, el Maestro debe tener en
cuenta más que la cantidad de conocimientos, la capacidad que el alumno demuestre para:
1) establecer relaciones que supongan la identificación de igualdades y diferencias entre elementos
y situaciones,
2) la elaboración de ejemplos y analogías,
3) la interpretación significativa de hechos, fenómenos e ideas y su ordenación con respecto a
criterios,
4) la elaboración de nuevas combinaciones entre ideas y elementos,
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5) la presentación y definición de procesos (de trabajo, de resolución de problemas, etc.),
6) la organización y regulación de su desarrollo,
7) las relaciones con otros, basadas en la confrontación de ideas, el intercambio crítico y la
cooperación, lo que supone las habilidades de escuchar, argumentar, negociar significados y
procesos, recabar opiniones y solicitar ayudas.
Algunas de las situaciones en las que se hace posible apreciar estos procesos llevados a cabo por
el alumno son: la entrevista o diálogo con el docente, el debate, las reuniones de clase, los ejercicios de
simulación, la elaboración de planes de trabajo individuales y de proyectos de grupo, los ejercicios de
grupo, los ejercicios de aplicación, etc., que den al alumno la oportunidad de actuar.
Atendiendo estos aspectos el sistema de evaluación del alumno se rige por una gama de
calificaciones que oscila entre el regular deficiente y el sobresaliente.
Los códigos de referencias de la evaluación para los tres niveles (6 grados) de enseñanza primaria
son los siguientes:
STE, SMB, MBS
Actuación ampliamente satisfactoria.
Rendimiento de excelente nivel.
Niveles de Promoción MB, MBB, BMB
Actuación satisfactoria.
Rendimiento superior a los niveles medios.
B
Actuación Aceptable.
Rendimiento de nivel medio.
BR, RB, R
Actuación por debajo del nivel medio.
RD
Manifiesta importantes dificultades.
El Programa de enseñanza primaria organiza los contenidos curriculares en atención a fines y
objetivos generales, a través de las siguientes áreas:
* Lenguaje,
* Educación Moral y Cívica
* Matemáticas
* Ciencias Naturales
* Geografía
* Educación Artística
* Historia
* Educación por la Plástica
* Expresión por la Música
* Expresión Corporal
* Ritmo y Danza.
8.2.8. Calendario y horario escolar
La casi totalidad de las escuelas de enseñanza primaria funcionan en dos turnos: de 8 a 12 para
el turno matutino y de 13 a 17 horas para el vespertino.
El año lectivo transcurre de marzo a diciembre, completándose aproximadamente 180 días de
clase.
En el transcurso del año se tienen previstas vacaciones menores: en el mes de julio dos semanas
(vacaciones de invierno), y luego en el mes de septiembre dos días (vacaciones de primavera), así como
las fechas patrias. En esos períodos las escuelas permanecen cerradas.
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Las autoridades de la enseñanza (A.N.E.P- CO.DI.CEN.) establecen el momento de iniciación de
las actividades para el personal docente, administrativo y de servicio, así como la fecha exacta del
comienzo y término de las clases.
8.3. EDUCACIÓN MEDIA; CICLO BÁSICO ÚNICO.
Cumplido el ciclo de enseñanza primaria se ingresa al Ciclo Básico Unico (C.B.U.) de enseñanza
media, de 3 años de duración, con el que se completan los 9 años de escolaridad obligatoria en nuestro
país.
El carácter de obligatoriedad de los 3 años del C.B.U. se encuentra explicitado en el documento
“Reforma Curricular del Sistema Educativo Nacional Documento Nº1 Criterios y Orientaciones
Generales para la Reforma del Ciclo Básico de la Educación Media”, así como en la Resolución Nº 1 del
Acta Extraordinaria Nº 1/86 del Consejo Directivo Central que estableció el C.B.U. de Educación media
con fecha 8 de enero de 1986: “ Los cursos correspondientes a los años séptimo, octavo y noveno
integran una unidad orgánica que se denominará: ‘Ciclo Básico Unico’ al que deberán concurrir todos los
egresados del Ciclo Primario. Estos años, junto a los seis de Educación Primaria, constituyen los nueve
años de escolaridad obligatoria”.
8.3.1. Objetivos
El C.B.U. tiene como objetivo central el de proporcionar a los alumnos una formación cultural
básica, esto es un cimiento de sustentación cultural fundamentalmente igual para todos y adaptado en
lo posible a las aptitudes y capacidades de cada uno, lo que le permite comprender la sociedad en que
vive y participar activa y eficientemente en ella.
Una formación de carácter elevado y de una duración de nueve años es una necesidad ineludible
impuesta por las exigencias de la vida social y política.
Una sociedad democrática requiere un alto nivel de participación, que sólo es posible si se le brinda
a los ciudadanos la formación necesaria para alcanzarla efectivamente.
La educación general debe evolucionar en función de las demandas de una sociedad progresivamente compleja y diferenciada. La formación básica sirve a esta fundamental función en la misma medida
que procura desarrollar en el educando la racionalidad, el manejo del método científico, el dominio de
códigos abstractos, la comprensión del medio social y físico y la internacionalización de los comportamientos sociales básicos.
La enseñanza de los contenidos de este nivel es cultural por definición, y constituye una preparación
fundamental tanto para adquirir una determinada formación universitaria como para alcanzar una técnica
o profesión específica en las diversas ramas de actividad.
Asimismo tiene como cometido brindar al educando una adecuada orientación vocacional,
entendida ésta como el proceso de acompañar al adolescente en la búsqueda de sí mismo, de sus
intereses y aptitudes, de sus modos de expresión y de la actividad. En este sentido se define función del
C.B.U.: la de proporcionar un programa educativo para los primeros años de la adolescencia, respaldar
la búsqueda por el estudiante de su identidad y acompañar la transición de la vida adolescente a la de
joven adulto.
8.3.2. Centros en que se imparte el C.B.U.
Esta enseñanza media básica se imparte en los establecimientos educacionales denominados
“liceos” o institutos del Consejo de Educación Secundaria y, por otro lado, en las “escuelas técnicas” del
Consejo de Educación Técnico Profesional- U.T.U.
Mapa Escolar Liceos públicos del Consejo de Educación Secundaria y los Privados Habilitados
a nivel urbano y rural, y Escuelas Técnicas del Consejo de Educación Técnico Profesional en donde se
imparte el C.B.U.:
8.3.3. Orientaciones metodológicas, contenidos y carga horaria del C.B.U.
En relación a los criterios para la selección y organización de los contenidos y de las técnicas del
aprendizaje en el C.B.U., tal como sucede con los docentes de enseñanza primaria, se contempla en este
nivel educativo una guía didáctica para los programas vigentes orientada al logro de la flexibilización y
priorización de sus contenidos básicos, así como para la orientación del aprendizaje mediante una
metodología activa.
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Esta flexibilidad contribuye a la necesaria vinculación de las condiciones geográficas, económicas
y sociales de las distintas regiones y medios.
Asimismo se sugiere centrar el estudio en un número limitado de principios cuidadosamente
seleccionados, que constituyen el núcleo de la materia a desarrollar los elementos esenciales del
currículo. Por otra parte, considerándose el proceso educativo con una concepción totalizadora que
involucra no sólo aquellos aspectos que dan constitución progresiva a la personalidad sino también una
potencialidad para transferir esas posibilidades modeladoras hacia el campo social, se propicia en esta
etapa de intensa vida grupal el trabajo compartido, resaltando el papel de la cooperación y del trabajo
en equipo en la enseñanza.
Durante los 3 años que dura el C.B.U. los contenidos se organizan por asignaturas, las que son
impartidas por profesores especialistas en cada una de ellas.
Cada profesor planifica el desarrollo del curso a su cargo y adecúa los objetivos de su asignatura
al nivel de cada grupo, ajustándolo al Programa correspondiente, teniendo como prioridad obtener la
evolución de los estudiantes en lo individual y en lo grupal.
El C.B.U. no aspira a ser la prolongación del ciclo primario ni la preparación para el nivel superior
de la enseñanza media, sino que tiene objetivos, estructura y organización curriculares específicas.
Estos fundamentos y objetivos sirven de base para la selección de contenidos, actividades y
técnicas de aprendizaje, así como para el sistema de evaluación aplicado.
Las áreas que integran el Plan de Estudios del C.B.U. con sus correspondientes asignaturas y carga
horaria por grados son:
ÁREAS Y
ASIGNATURAS
1º
2º
ÁREA DE CC. INSTRUMENTALES
Asignaturas
Idioma Español
4
4
Matemática
4
4
Idioma Extranjero
3
3
(Inglés o Francés)
ÁREA CIENCIAS EXPERIMENTALES
TECNOLOGÍA
Asignaturas
Ciencias Naturales
3
2
Introducción a las
Ciencias Físicas
2
2
Química
0
0
Iniciación a la
Tecnología
3
3
ÁREA DE CIENCIAS SOCIALES
Asignaturas
Historia
3
3
Geografía
3
2
Educación Social
y Cívica
0
0
ÁREA DE EXPRESIÓN
Asignaturas
Dibujo
2
2
Música
1
1
Educación Física
2
2
Actividades
Planificadas
Optativas
2
4
TOTAL
32
32
Las cifras están expresadas en horas.
3º
4
4
3
2
3
0
0
4
2
3
0
0
2
4/6
30+4/6
Integran el Plan de Estudios del C.B.U. las Actividades Planificadas Optativas (A.P.O.) y las
Actividades Planificadas Rotativas (A.P.R.), que se incorporan al grupo de disciplinas de estudio y a las
que se atribuye singular relevancia para los fines de formación integral del educando, así como para los
propósitos exploratorios de aptitudes y vocaciones.
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Las Actividades Planificadas de exploración y complementación educativa tienen por objetivo
poner al estudiante en contacto con diferentes actividades y áreas del conocimiento, de manera que
pueda explorar un conjunto amplio y variado de experiencias.
En función de las inclinaciones, gustos y aptitudes puestas de manifiesto durante el desarrollo de
las actividades, el estudiante estará en condiciones de orientarse paulatinamente hacia una determinada
opción vocacional. A través de esta labor se procura proporcionar al estudiante oportunidad de para
satisfacer su curiosidad intelectual, presentando los conocimientos bajo una nueva perspectiva.
Se pone el acento en brindar una formación que vincule ciencia, tecnología y proceso del
conocimiento.
El contenido de la actividad planificada correspondiente al 1er año del C.B.U. se programa en base
a la selección y organización de un conjunto de actividades comprensivas de las áreas del conocimiento
y su forma de aplicación. En la programación se atiende especialmente a que el área técnica esté
debidamente representada.
En segundo y tercer año se establece una gradual diferenciación de las áreas y, en el último año,
de opciones diferenciales dentro de cada una de ellas. De acuerdo con estos criterios, a las A.P.O. y a
las A.P.R. se les asigna un sentido de exploración en 1º año, de orientación en 2º y de consolidación y
apoyo en 3º.
En dichos cursos el alumno puede asistir libremente a diferentes áreas durante las 4 primeras
semanas de clase. Al cabo de ese tiempo deberá optar por una, que pasará a ser de asistencia
obligatoria.
La programación permite al estudiante, mediante elecciones individuales debidamente apoyadas
y orientadas por el docente, entrar en contacto y explorar con cierta profundidad una o varias opciones
vocacionales.
En la evaluación de esta actividad se pone mayor énfasis en los aspectos cualitativos y en los
procesos realizados por los alumnos y menor énfasis en el rendimiento.
De la propuesta de estas modalidades de orientación (APO y APR) surge una clara flexibilidad en
la que existe un remanente de tiempo disponible, que se aplica a la circunstancia de la clase en particular
o del medio de implantación de la casa de estudios.
De esta forma se pretende llegar a una adecuación al medio e incluso a una adecuación al interés
de los educandos si se analizan entre docente y alumno los temas de alternativa o las opciones que
incluya el Programa y que, por ser de libre elección, habrán de satisfacer aquellas expectativas.
Por ello las APO-APR suponen que las dinámicas docente-alumno, alumno-objeto del aprendizaje
son distintas de las planteadas en las clases correspondientes, así como también es diferente la
evolución que el docente realiza del proceso enseñanza-aprendizaje.
Las actividades se alejan de las formas convencionales de la educación transmisora, adoptando
métodos acordes a las modalidades de TALLER, CLUB, PROYECTOS. Ello requiere profesores
preparados no sólo en cuanto al estudio del medio que rodea al alumno, sino también desde el punto de
vista metodológico. Debe facilitarse la participación del alumno en las diferentes actividades, en la
concepción de los Proyectos y en la realización de las tareas, estimulando la iniciativa y la creatividad.
Tanto las A.P.O. como las A.P.R. determinan una diferencia entre el Ciclo Básico Unico en la
modalidad de secundaria en los liceos y la del Ciclo Básico Único en la modalidad de U.T.U. en las
escuelas técnicas.
En el C.B.U. - Secundaria las A.P.O. son:
Primer año de exploración (rotativos)
A
Ciencias
B
Humanidades
C
Artística
D
La técnica y el mundo del
trabajo
Segundo año de orientación escrita (2 opciones)
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Uruguay
11
A
Opciones
Club de Ciencias
B
Opciones
Taller de Formación
Social y Cívica
2º año de Taller
Expresión
Música, Dibujo y Exp.
artística
Taller de Informática
C
Opciones
Manualidades artesanales
D
Opciones
Taller de iniciación a la
tecnología
Tercer año de consolidación o apoyo
Opción A, B o C
Opción taller de iniciación a la tecnología
Agraria
Electromecánica
Construcción
Cocina
Corte y Costura
Opción complementación terminal
Elementos de Economía y Administración
Taquimecanografía
Contabilidad y práctica bancaria comercial
Iniciación a la Informática
Un segundo idioma extranjero
En el C.B.U. de U.T.U. se aspira también a la flexibilización y contextualización del currículum a
través de las A.P.O., mediante las que se ofrece al alumno una posibilidad de exploración y orientación
de aptitudes y vocaciones.
Para la oferta de las opciones se tienen en cuenta especialmente y siempre que sea posible:
a) Las características de la zona o región donde se ubica la escuela técnica y los recursos
materiales propios de la misma.
b) Los recursos humanos, las herramientas, los equipos y espacios educativos con que se cuenta.
c) Las condicionantes socio-económicas del contexto.
Para 1993 las opciones fueron:
Administración
Construcción
Tejido y lana rústica
Agrario
Electromecánico
Turismo
Alimentación
Taller de fibras
Vestimenta
Carpintería
Pesca
Artesanías del cuero
Cerámica
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Uruguay
12
Portugués
En primer año de A.P.O. se desarrollan con una carga horaria de 4 horas semanales, en donde se
ofrece al alumno la posibilidad de optar de acuerdo a sus intereses, aptitudes y vocaciones por 3
actividades de taller (áreas tecnológicas), rotando diez (10) semanales en cada uno de ellos. La carga
horaria aumenta para 2º y 3º de este nuevo plan a 6 y 10 horas respectivamente.
En las cercanías de dos localidades del interior, Fray Bentos y Melo, funcionan dos centros del
CETP-U.T.U. en los que se imparte el Ciclo Básico Agrario. Los alumnos, en un sistema de intercambio,
reciben clases teóricas en un turno o prácticas en el otro. El currículum tiene asignaturas específicas
orientadas al conocimiento de la práctica agraria.
Este punto, por su especificidad, se trata en el Capítulo de educación rural.
Además de las asignaturas y las APO, en el Ciclo Básico Unico se imparten cursos o actividades
de apoyo:
* Curso de compensación
* Curso de recuperación.
Por existir un capítulo especial que trata la educación compensatoria, ambos tipos de actividades
son desarrolladas allí.
8.3.4. Alumnado del C.B.U.: accesos , cursos
Están habilitados para cursar el primer año del C.B.U. de educación media:
* los egresados de 6º de escuela primaria (oficial o habilitada),
* los provenientes del Instituto Nacional del Menor (INAME),
* del tercer año del curso para adultos, quienes hayan obtenido el Certificado de Acreditación de
Aprendizaje por Experiencia expedido por educación de adultos de primaria,
* los que hayan aprobado el examen de egreso de enseñanza primaria( en los casos que
corresponda),
* quienes hayan revalidado sus estudios primarios cursados en el exterior.
En la fecha que establezcan los Consejos desconcentrados (C.E.S. y C.E.T.P -U.T.U.) podrán
inscribirse a los cursos reglamentarios del C.B.U. en los establecimientos docentes de enseñanza media
aquellos aspirantes que presenten los siguientes requisitos:
a) cédula de identidad o pasaporte diplomático y documentación sanitaria pertinente
Para el primer año del C.B.U.
b) certificado que acredite una de las habilitaciones requeridas para el ingreso.
Para 2º y 3º año del C.B.U., documentación sanitaria pertinente
a) cédula de identidad o pasaporte diplomático y
b) certificado que acredite haber aprobado el curso anterior.
Antes de la inscripción los Consejos desconcentrados respectivos dan amplia difusión a las fechas
establecidas a través de todos los medios de comunicación.
Fuera del período ordinario se reciben inscripciones durante los tres días hábiles anteriores al
comienzo de los cursos en los lugares determinados por los Consejos desconcentrados.
Con respecto a los testimonios de la actuación del alumno en cada establecimiento se debe llevar
la siguientes documentación:
a) El registro de escolaridad de cada alumno con sus datos personales y con la información que
facilite su identificación y ubicación.
b) La ficha acumulativa de cada estudiante con sus datos, recibida en la enseñanza primaria, debe
continuar siendo actualizada permanentemente.
La actualización del estudiante en cada asignatura o actividad será registrada por cada docente en
el Libro del Profesor así como en el Boletín de Calificaciones que es el nexo de comunicación con los
padres o tutores del estudiante.
La distribución de los alumnos que cursan el Ciclo Básico Único figura en el Cuadro nº 8.6.
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Uruguay
13
Se ingresa normalmente a los cursos del C.B.U. a los 12 años de edad. En el caso de los estudiantes
del los cursos nocturnos y del Liceo de Adultos, la edad promedio es sensiblemente superior.
La distribución de los 19.384 alumnos que cursan el Ciclo Básico en U.T.U. figura en el cuadro nº
8.7.
8.3.5. Profesorado de enseñanza media básica obligatoria
De las disposiciones establecidas en la Ley de Educación Nº 15.739 de 28 de marzo de 1985
Cap.VII, Artículo 19 - numerales 4º y 5º y en el Estatuto del Funcionario Docente Capítulo V, Artículo 23,
Cap.I, Artículos 1 y 2 vigentes, surge que para el ejercicio de la profesión docente en este nivel educativo
es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
1) Acreditar dieciocho años de edad cumplidos y estar inscrito en el Registro Cívico Nacional.
2) Acreditar aptitud física y mental mediante certificado médico expedido por autoridad oficial.
3) No tener antecedentes penales ni morales que inhabiliten para la docencia.
4) Mantener una conducta acorde con los fines del organismo y con las obligaciones del cargo.
5) Haber prestado juramento de fidelidad a la Bandera Nacional y dado cumplimiento a las normas
de sufragio obligatorio.
6) Poseer probada idoneidad en la especialidad, que se acredita de acuerdo a las normas
establecidas en el Estatuto del Funcionario Docente.
El ingreso al Ente de los egresados de los institutos de formación docente se realiza por concurso,
que puede ser de méritos, de oposición o mixto.
Para este caso cabe aclarar que existen dos tipos de docentes con título habilitante para ejercer
la docencia a nivel de enseñanza media:
* los egresados del Instituto de Profesores Artigas (I.P.A).
* los egresados del Instituto Normal de Enseñanza Técnica (I.N.E.T).
En el I.P.A. se otorga el título de Profesor de Educación Media en una especialidad. Es el único
instituto de profesores en el país donde los alumnos cursan todas las asignaturas de las distintas
especialidades con carácter reglamentado. Esta característica se fundamenta en la necesidad de una
orientación, de una evaluación continua y regular del proceso formativo del futuro profesor, que permite
ponderar a través de todo el año lectivo no sólo el grado de conocimientos de su especialidad, sino su
maduración como docente. El I.P.A. tiene como objetivo principal la preparación de los docentes para
las asignaturas que integran el Plan de Estudios del Consejo de Educación Secundaria.
No obstante ello, el egresado puede ejercer la docencia de su especialidad también y además en
el Consejo de Educación Técnico Profesional - U.T.U. para adolescentes y adultos.
El I.N.E.T. otorga el título de Maestro Técnico; es la formación docente de los técnicos del Consejo
de Educación Técnico Profesional- U.T.U.
El egresado de esta carrera tiene, como función principal el ejercicio de la docencia en dicho
organismo.
Luego de realizado el concurso que permite la provisión de cargos por parte de los docentes
egresados de los Institutos de Formación Docente respectivos, y en caso de que existan horas o cargos
vacantes, los mismos pueden ser cubiertos por docentes que no tengan el título habilitante correspondiente.
En este caso podrán acceder a la docencia las personas calificadas en concurso libre de oposición
para dichos cargos, es decir, los de Profesor de Educación Media, Maestro Técnico de Educación Media
o Profesor Especial de Educación Primaria y Técnica.
El artículo 5º del Estatuto Docente establece que los docentes tendrán carácter de efectivos,
interinos y suplentes.
La efectividad implica el desempeño de la docencia en forma regular y estable y se adquiere por
concurso.
Las personas que acrediten debida competencia en la respectiva asignatura y hayan completado
los estudios de educación secundaria o técnico profesional pueden acceder a la docencia con carácter
de interinos o suplentes tras su registro y ordenación por méritos.
OEI
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Uruguay
14
Estos se adjudican a término.
Según el Censo Nacional de Docentes de Educación Media realizado por la División Planeamiento
Educativo del Consejo Directivo Central de la ANEP en 1990, surge información referente al profesorado
de toda enseñanza media, discriminada por subsistemas pero no por niveles educativos.
Además se constata que el docente es compartido entre los susbsistemas (Consejo de Educación
Secundaria y Consejo de Educación Técnico Profesional), así como también en su forma de administración (pública y privada).
En relación a la enseñanza privada y según la ordenanza 14, que regula la habilitación de los centros
privados de enseñanza, la designación de los docentes es de competencia y responsabilidad exclusiva
de las autoridades del instituto. Se establece que pueden ser designadas las personas que posean título
expedido por el I.P.A., los estudiantes del mismo, quienes hayan actuado en la enseñanza pública o
privada y cuenten con informe favorable de Inspección, los ganadores de concurso en el ámbito oficial,
los que integren las listas de aspirantes a interinatos y suplencias en educación secundaria, y quienes
sin tener alguna de esas condiciones posean antecedentes relevantes o títulos de competencia
expedidos por institutos de notoria y acreditada significación docente, nacionales, internacionales o
extranjeros.
El promedio de alumnos de enseñanza primaria pública común con respecto a maestros de
educación común es el siguiente:
Total
Montevideo
Interior
45
24
21
(285.162/12.886)
(94.222/3.994)
(190.940/8.892)
El promedio de horas docentes semanales es más bajo que el real porque los docentes que dictan
más de una asignatura son considerados como personas distintas en cada materia, y también porque
los docentes interinos, en general, trabajan a tiempo parcial.
8.3.6. Calendario y horario escolar
Los establecimientos donde se imparte la enseñanza media básica funcionan, en general, en 3
turnos (matutino, intermedio y vespertino); en algunos de ellos también existe el horario nocturno. Las
clases se dictan de lunes a sábado o de lunes a viernes, en liceos de dos turnos que admiten mayor carga
horaria por día.
El alumno tiene una carga horaria institucional de 32 a 36 horas semanales según el grado que esté
cursando.
El calendario escolar se fija teniendo en cuenta el cumplimiento mínimo de las 32 semanas
efectivas de actividades, con clases de 40 minutos y módulos de 70 minutos, transcurriendo el año lectivo
entre los meses de marzo y noviembre.
En el mes de julio hay un período vacacional de 15 días.
8.3.7. Mecanismos de evaluación y promoción de los cursos de enseñanza media
obligatoria.
Acceso a la educación postobligatoria
La actuación general de cada estudiante se evalúa en relación con los objetivos del plan de estudios
y con los propuestos por el profesor, tomándose en cuenta fundamentalmente el interés, la actitud en
el trabajo, la integración social y los resultados obtenidos en el proceso de aprendizaje.
La evaluación consiste en la apreciación del grado en que los estudiantes alcanzan los objetivos
propuestos y en la ponderación de los logros. Esta evaluación se realiza de acuerdo con los objetivos
de cada asignatura en forma sistemática y permanente en base a tareas, actividades y ejercicios orales,
escritos y de creación, trabajos de investigación, pruebas de laboratorio, así como labores en equipo y
domiciliarios.
Para la calificación del estudiante se utiliza una escala de 1 a 13, en la cual el valor 6 corresponde
al concepto mínimo de suficiencia. Las calificaciones 1,2,3,4 y 5 denotan los grados de insuficiencia.
La correspondencia número-conceptual de la escala es la siguiente:
* 13 - Sobresaliente
* 12 - Sobresaliente Muy Bueno
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Uruguay
15
* 11 - Muy Bueno Sobresaliente
* 10 - Muy Bueno
* 9 - Muy Bueno Bueno
* 8 - Bueno Muy Bueno
* 7 - Bueno
* 6 - Bueno Regular
* 5 - Regular Bueno
* 4 - Regular
* 3 - Regular Deficiente
* 2 - Deficiente Regular
* 1 - Deficiente
La evaluación no sólo se reduce a la medición del rendimiento sino que, además, debe tener en
cuenta los procesos educativos y las características de personalidad del alumno.
El comportamiento se traduce en un juicio que acompaña a la calificación. El mismo se elabora
teniendo en cuenta la maduración social y cultural del alumno, los progresos educativos, la adquisición
de valores y el desarrollo de aptitudes.
La actuación general del alumno se evalúa en cada trimestre como una síntesis entre los juicios
de comportamiento y rendimiento, que aparecen explícitamente expresados por un juicio único con
traducción numérica y calificación.
La evaluación de las Actividades Planificadas Optativas no son objeto de calificación.
Esta se realiza mediante juicios sobre las aptitudes, intereses y habilidades puestos de manifiesto
por el estudiante, por medio de los cuales se busca definir el perfil orientador del mismo. Se realiza
también una evaluación periódica de la actuación de los alumnos por parte del conjunto de los docentes
del grupo.
A efectos de la evaluación de los estudiantes se realizan cuatro Reuniones de Profesores, que
tienen lugar en julio, setiembre, noviembre y diciembre esta última luego del Curso de Recuperación.
En la primera Reunión final (3ª) se adoptan determinaciones respecto al paso de grado. Se
promueve a los alumnos que han tenido calificación de suficiencia en todas las asignaturas, se declara
repetidores a los que han tenido actuación insuficiente en más de la mitad, y se deriva a cursos de
recuperación a los restantes. Terminados los cursos, en la última Reunión, se promueve a los alumnos
que no han tenido actuación insuficiente en más de tres asignaturas, declarándose la repetición en caso
contrario.
Los alumnos que son promovidos con asignaturas pendientes de aprobación en primero y en
segundo, realizan el curso correlativo superior en calidad de observados , siendo objeto durante el mismo
de una atención especial por parte de los correspondientes profesores. La observación es levantada si
la actuación en el curso correlativo superior es calificada con nota de suficiencia. En algunos casos
especiales y cuando se trata de egresados del tercer año, la observación se levanta mediante prueba.
Con respecto cursos de recuperación, su aprobación se detalla en el Capítulo correspondiente a
Educación Compensatoria.
8.4. CARACTERÍSTICAS ADICIONALES DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA.
8.4.1. Educación física y actividades deportivas.
A nivel de enseñanza primaria la educación física, los deportes y la recreación se atienden a partir
de varias fuentes:
a) Convenio con la Comisión Nacional de Educación Física, a través de la atención de sus docentes:
profesores (34,6%), instructores (9,41%), auxiliares docentes (0,76%). Las actividades comprenden atención curricular, campeonatos departamentales y nacionales, usufructo de instalaciones
para campamentos, instrumentación de escuelas deportivas.
b) Tarea de maestros cursillistas en educación física (50,23%) en su propia escuela. Su actividad
se cumple por medio de la atención semanal de 2 horas en su escuela.
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c) Contratación directa por comisión de fomento de personal idóneo en la materia. Este puede
abarcar diferentes especialidades: profesor de educación física, entrenador deportivo, recreador,
etc., desarrollando actividades acordes con su capacitación.
d) Contratación por parte del Consejo de Educación Primaria, 15 horas semanales a término,
especialmente en servicios de verano;
e) Colaboración honoraria de padres de alumnos con anuencia de las direcciones escolares (5%,
incluye los puntos c y d).
A nivel de enseñanza secundaria, en el plan de estudios del C.B.U. figura educación física como
asignatura curricular, que se desarrolla en los tres años. Se asignan a ella 2 horas de clase en la semana.
Hay también actividades deportivas conexas a la educación física curricular. Los alumnos
participan en ellas voluntariamente. A esos efectos, en cada liceo se prevé la orientación de actividades
atléticas durante dos horas en la semana. Con los alumnos que participan en las mismas se organizan
todos los años campeonatos interliceales, locales y nacionales.
8.4.2. Servicios adicionales a los alumnos
1) Alimentación
La asistencia alimentaria a los alumnos de enseñanza primaria es implementada por la Unidad de
Alimentación del Consejo de Educación Primaria de la ANEP, quien desarrolla esta acción por medio de
servicios de alimentación o comedores escolares en los propios centros educativos en base a los
siguientes cometidos:
* brindar asistencia alimentaria nutricional complementaria, fundamentalmente a los escolares y
preescolares más carenciados.
* desarrollar actividades educativas en relación a la alimentación con alumnos, docentes, personal
auxiliar y padres.
* asegurar la cobertura total de los niños con déficit nutricional detectados a nivel de escuelas.
* favorecer la adquisición de adecuados hábitos de alimentación, higiene y convivencia.
Este servicio de alimentación se brinda en base a las necesidades de cada centro escolar y son
de cuatro categorías:
Categoría I- Comedor común.
Categoría II- Desayuno, almuerzo y merienda.
Categoría III- Internado. Desayuno, almuerzo, merienda y cena.
Categoría IV- Copa de Leche. Desayuno o merienda.
Los servicios de alimentación radicados en Montevideo son 133 y las escuelas que brindan el
servicio en el interior son 2033, incluidas todas las escuelas rurales.
La atención de estos servicios es orientada y controlada por dietistas y supervisores, percibiendo
las instituciones Partidas Especiales en proporción al número de beneficiarios que atienden.
La tarea es cumplida por personal auxiliar de comedor, cocina y de servicio del organismo y por
contratados por Comisiones de Fomento.
Hay aportes económicos de estas comisiones para complementar aspectos de funcionamiento de
estos servicios.
2) Asistencia de la salud y orientación psicológica
La asistencia de la salud y la orientación psicológica, que abarca al alumnado de educación
obligatoria y postobligatoria (alumnos de educación primaria, secundaria y Consejo de Educación
Técnico Profesional), se brinda a través del Servicio de Salud y Bienestar Estudiantil dependiente del
Consejo Directivo Central de la Administración Nacional de Educación Pública.
Su misión es:
* promover la salud del estudiante y del funcionario de ANEP.
* vigilar el pleno goce del bienestar físico, psíquico y social.
* realizar las certificaciones y peritajes médicos de los funcionarios de la ANEP.
OEI
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A dicho Servicio le compete:
* toda acción relativa a la salud en el sentido más amplio y en el ámbito de la ANEP.
* estructurar programas para el cumplimiento de sus objetivos.
* asesorar al Consejo Directivo Central en lo relacionado con la salud del estudiante y del funcionario
de ANEP.
* cumplir y hacer cumplir las normas sanitarias vigentes en la República.
* supervisar los aspectos relativos a sus funciones específicas y acciones conexas.
* evaluar las actividades programáticas y extraprogramáticas.
Organización
Está integrado por:
-Dirección General
-Sub-Divisiones:
A) Sub-División Salud Estudiantil
B) Sub-División Medicina Ocupacional (ésta no se desarrolla en este documento por ser un
servicio que no atañe al estudiantado).
A) Subdivisión salud estudiantil
Realiza acciones para promover la salud mediante programas de masas y educación personalizante, idear tareas conducentes al logro de una protección específica de la salud, realizar diagnóstico
precoz de las patologías de mayor incidencia por cortes etarios y realizar en forma individual o colectiva
el estudio integral biopsicosocial y pedagógico de la población estudiantil con riesgo inferido o establecido
en su proceso educativo.
Está integrado por:
Departamento de Diagnóstico Integral, Departamento de Estimulación e Intervención Temprana,
Departamento de Educación para la Salud, Departamento de Medicina Preventiva, Departamento
Odontológico y Departamento de Psicología Educativa.
3) Orientación vocacional
Existe a nivel del Consejo Directivo Central de la ANEP el Sistema Nacional de Orientación
Vocacional (S.N.O.V) como unidad técnico-docente, con el cometido de entender en toda instancia
relativa a la Orientación Vocacional y Ocupacional (O.V. y O.).
Los nuevos objetivos trazados por la Administración de O. V. y O. son:
* pleno acceso a la información oportuna en materia educativa y ocupacional.
* trabajo con docentes que puedan integrar la estrategia en O.V. y O. como equipo interdisciplinario
y, a la vez, oficiar de multiplicadores.
* universalización de la orientación en momento de articulación (6º primaria/C.B.U.; 3º C.B.U./1º
y 2º ciclo; pre-terciario).
Constituye el área de trabajo del S.N.O.V. la enseñanza primaria, secundaria, técnico profesional
y la formación docente, tanto en el ámbito público como en el privado.
Docentes, estudiantes, padres y población en general son los destinatarios de su labor.
Entre sus tareas principales están la obtención, procesamiento y difusión de información relativa
al mundo educativo y ocupacional, el asesoramiento y la investigación en la materia, y el instrumentar
acciones de orientación.
El S.N.O.V. organiza la ejecución de sus cometidos mediante Programas. Cada Programa, de
acuerdo a sus características, tiene su propio ritmo de desarrollo , su envergadura y sus metas, pudiendo
ser permanentes, a término, puntuales o de extensión dependiente.
4) Vestimenta
No existe a nivel oficial la implementación de un programa de vestimenta y calzado de forma
contínua; sin embargo, en cada escuela pública de zonas carenciadas se instrumenta el llamado “Ropero
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Escolar”. El mismo organiza con el apoyo de la comunidad, que aporta ropa y calzado, que luego es
distribuido por los docentes de cada centro escolar a los alumnos de extrema pobreza.
5) Transporte
Dentro del Sistema de Transporte Capitalino, dependiente de la Intendencia Municipal de
Montevideo, existe un sistema de transporte especialmente dirigido a los alumnos del sistema formal
matriculados en los correspondientes establecimientos. El mismo es implementado y subvencionado por
dicha Intendencia a través de su Departamento de Tránsito.
Este Servicio se aplica en base al siguiente detalle:
A) Los alumnos de nivel escolar primario (ya sea público o privado) viajan en forma gratuita en el
horario de 6:00 a 18:00 horas, de lunes a sábados, durante el año lectivo.
B) A los estudiantes de primer ciclo de enseñanza media hasta 16 años de edad se les otorgan 50
boletos mensuales gratuitos, además de tener derecho a 50 boletos adicionales con un 50% de
bonificación en el precio.
C) Los estudiantes no universitarios tienen derecho a adquirir 75 boletos mensuales (“Categoría
A”) con una bonificación del 50% en el precio. Pueden ser utilizados durante todo el año lectivo de
lunes a sábados y en períodos de vacaciones, incluyendo los domingos.
D) Los estudiantes de nivel terciario tienen derecho a adquirir hasta 75 boletos mensuales
(“Categoría B”) con una bonificación del 30% en el precio.
6) Internados rurales
Esta modalidad, establecida en los departamentos de Artigas, Río Negro, Flores y Paysandú
posibilita, con un régimen especial de trabajo, atender la asistencia más integral de alumnos rurales,
solucionando el problema de escuelas rurales con matrícula mínima con el nucleamiento de escolares
de zonas de escasa densidad poblacional.
7) Becas
Para el caso de los estudiantes del interior del país existe un sistema de becas que otorga el
Ministerio de Educación y Cultura a través de la Comisión Nacional de Becas.
Por el mismo se otorgan tres tipos de becas: de transporte, alimentación y alojamiento.
Los beneficiarios de este sistema son aquellos estudiantes de enseñanza pública del C.B.U., del
Bachillerato Diversificado de Educación Secundaria y del Técnico Profesional, de los Institutos de
Formación y Perfeccionamiento Docente, del Centro de Diseño Industrial, del Instituto Superior de
Educación Física y de la Universidad Mayor de la República, que de acuerdo al informe técnico presenten
una situación socioeconómica que les impida continuar sus estudios en los niveles de enseñanza
referidos anteriormente.
Se debe acreditar en todos los casos con la presentación de la documentación correspondiente de
buena escolaridad.
Por otra parte, en el interior del país existen becas otorgadas por las Intendencias Municipales de
cada Departamento con características similares a las anteriormente descritas, con el cometido de
proporcionar apoyo a los jóvenes en la prosecución de sus estudios.
8) Seguro escolar de accidentes y prevención de riesgos
A nivel de las escuelas públicas del Consejo de Educación Primaria del Departamento de
Montevideo existe un Convenio con un Servicio de Emergencia Médica denominado U.C.M (Unidad
Coronaria Móvil), por el cual los niños, dentro del horario y del local escolar, son atendidos en caso de
accidentes o de problemas de salud.
9) Integración de la educación especial en la educación obligatoria
La educación especial, como parte del Sistema Educativo Nacional, se encuentra íntimamente
vinculado a éste y procura brindar un servicio que posibilite el máximo desarrollo de las potencialidades
de quienes tienen necesidades especiales de aprendizaje.
A partir del año 1986, al advertirse que un importante número de alumnos con discapacidad de
diversa índole era excluido de la educación común impidiéndosele la posible convivencia en grupos y
compartir actividades con los alumnos de los cursos regulares, se propuso un Proyecto de Integración
pautado por el principio de normalización, para ser aplicado en educación primaria.
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Esto determinó la implantación del mismo en algunas escuelas como experiencia piloto a realizarse
en 1987, según Acta Nº 94, Res. Nº 69 de fecha 11/12/87 del Consejo Directivo Central. Esta experiencia
se realiza en cinco departamentos del interior: Rivera, Salto, Canelones (Pando), Maldonado y Durazno
y en cinco escuelas de Montevideo. Asimismo en 1987, por Acta Nº 2, Res. Nº 37 de fecha 5/1/80 se crean
30 cargos de Maestros Itinerantes así como Clases de Apoyo. (Ver Capítulo 12 de educación especial).
En este momento, si bien no se ha efectuado una detallada evaluación del mismo, son cada vez
más evidentes los aspectos positivos logrados.
Asimismo se ha hecho manifiesta la necesidad de apoyar a los docentes de las escuelas comunes
con suficiente asesoramiento y orientación técnica, a fin de facilitarles la tarea y contribuir a alcanzar
resultados exitosos.
En cuanto a la integración de alumnos discapacitados a la educación secundaria, ésta se ha ido
cumpliendo especialmente en los casos de discapacitados sensoriales, advirtiéndose sí la presencia de
barreras arquitectónicas que en muchos casos dificultan la asistencia regular de los alumnos a los
cursos.
En relación a la incorporación de discapacitados intelectuales a la educación técnico-profesional,
se ha producido en los cursos de formación profesional que tienen menores exigencias teóricas y para
alumnos mayores de 15 años que exhiben buenas habilidades y destrezas.
8.5. REFORMAS EN CURSO.
En el año 1992, por Resolución del Consejo Directivo Central de la ANEP, en dos liceos de
Montevideo y otros dos del interior (Punta del Este y Sarandí del Yí), se llevó a cabo una experiencia de
reforma de la estructura curricular de C.B.U..
En lo fundamental se trató de una experiencia de coordinación de las asignaturas correspondientes
a las áreas de Ciencias de la Naturaleza (Biología, Ciencias Físicas e Introducción a la Tecnología), y
de Ciencias Sociales (Historia, Geografía y Educación Social). Complementariamente se estableció una
nueva organización de las A.P.O, destinando a ellas cuatro horas semanales en cada uno de los tres años
y dándoles el carácter de actividades adaptadas al medio.
Los docentes a cargo de las asignaturas cuya enseñanza se coordina, desarrollan su labor
atendiendo simultáneamente a los alumnos y destinando una hora en la semana a organizar la
coordinación.
Se establece también que la recuperación de los alumnos que no alcanzan rendimientos aceptables
cuando corresponda, se realizará en forma coordinada con la compensación durante el año lectivo, a
partir de la quinta semana de clase.
También está en curso, para su aplicación en el transcurso del año 1993, la reformulación de los
Programas de los cursos del C.B.U. con carácter general. A esos efectos se designaron las comisiones
que, en cada asignatura, tuvieron a su cargo elaborar los proyectos correspondientes.
Con respecto al diseño curricular proyectado para el C.B.U., éste tiende al logro de los siguientes
objetivos:
a) Enfatizar el área instrumental, al aumentarse la carga horaria para las asignaturas de Idioma
Español y de Matemática.
b) Coordinar las diversas asignaturas para evitar el tratamiento atomizado del conocimiento. En ese
sentido se procura armonizar las materias que integran las áreas de las Ciencias Sociales y de las
Ciencias de la Naturaleza, así como también los cometidos de la asignatura Tecnología con los que
corresponden a la última área mencionada.
c) Obtener una mayor relación profesor-alumno durante los cursos, especialmente a través de una
redistribución de las cargas horarias de las asignaturas para evitar su excesivo número en cada
año.
d) Generar un espacio de currículo flexible mediante la reconversión de las APR y APO establecidas
en el Plan 1986 y con dificultades de implementación en su desarrollo, en actividades adaptadas
al medio o Talleres de Ciencias Sociales y Ciencias Experimentales, en el marco de un proyecto
educativo contextualizado.
e) Atender las dificultades de los estudiantes cuando se producen y recuperar un mayor tiempo
pedagógico, para lo cual los cursos de recuperación serán paralelos al año lectivo.
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Asimismo, en lo que refiere al 2º y 3º año del C.B.U., se mantendrá el Plan 1986 vigente en el
conjunto de los liceos del país. En aquellos en los cuales se realizó la microexperiencia en el año lectivo
1992, se continuará con la misma en 1º y 2º año.
CUADROS
Cuadro nº 8.1
Cantidad de Escuelas de Educación Primaria Pública y Privada según Grandes Áreas
Año 1991
EDUCACIÓN COMÚN
GRANDES
ÁREAS
Educación Pública
Colegios
Total
Subtotal
Total
Rural
Subtotal
Habilitados
Autorizados
2285
2038
791
1247
247
209
38
368
235
235
0
133
112
21
1917
1803
556
1247
114
97
17
Montevideo
Interior
Urbana
Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991. Ministerio de Educación y Cultura. Dirección de Educación
Cuadro nº 8.2
Alumnos matriculados en educación primaria pública y privada por sexo según grandes áreas
Año 1991
GRANDES
ÁREAS
Educación Pública
Colegios
Total
Subtotal
Varones
Mujeres
Subtotal
Hombres
Mujeres
Total
340789
285162
147105
138057
55627
27745
27882
Montevideo
131512
94222
48344
45878
37290
18745
18545
Interior
209177
190940
98761
92179
18337
9000
9337
Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991. Ministerio de Educación y Cultura. Dirección de Educación
Cuadro nº 8.3
Número de alumnos matriculados de educación primaria pública y privada según
grandes áreas
Año 1991
Total
Escuelas
públicas
Colegios
Población
Total de 6 a
11 años
Tasa de
escolarización
Total
340789
285162
55627
329619
103.4%
Montevideo
131512
94222
37290
...
...
Interior
209177
190940
18337
...
...
GRANDES
ÁREAS
Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991. Ministerio de Educación y Cultura.
Dirección de Educación
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Uruguay
21
Cuadro nº 8.4
Personal Docente de Educación Primaria Pública
según grandes áreas.
Año 1991
GRANDES
ÁREAS
Total
Educación
Común
Total
Profesores
Especiales
13438
12886
552
Montevideo
4290
3994
296
Interior
9148
8892
256
Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991.
Ministerio de Educación y Cultura. Dirección de
Educación
Cuadro nº 8.5
Liceos y Escuelas por Departamentos
Departamentos
Artigas
Liceos
Públicos
Liceos
Privados
Escuelas
Técnicas
6
0
2
Canelones
34
8
7
Cerro Largo
7
2
4
Colonia
11
0
7
Durazno
7
3
2
Flores
2
1
1
Florida
11
2
1
Lavalleja
7
3
1
Maldonado
8
4
3
Montevideo
55
77
9
Paysandú
8
2
2
Río Negro
6
1
2
Rivera
9
1
1
Rocha
8
1
3
Salto
7
4
3
San José
7
1
4
Soriano
8
2
4
10
2
2
5
1
1
Tacuarembó
Treinta y
Tres
OEI
-
Sistemas
Educativos
Nacionales
-
Uruguay
22
Cuadro nº 8.6
Alumnos matriculados en el Ciclo Básico Único
Montevideo
Liceos
Interior
Total
Grupos
Alumnos
Grupos
Alumnos
Población 12
Cobertura %
a 14 años
Total
74776
1642
62483
2137
76495
150340
48.5
Diurnos
72915
1594
60622
2083
74733
...
...
Públicos
Diurnos
36662
1143
36662
1889
56680
...
...
U.T.U.
19384
...
7091
...
12293
...
...
Privados
habilitados
16869
551
16869
194
5760
...
...
Nocturnos
públicos
1861
48
1861
54
1762
...
...
Cuadro nº 8.7
Alumnos que cursan el Ciclo Básico en UTU.
Zona
Total
CBU
UTU
CBU
Total
19384
124
19260
Hombres
11600
124
11476
Mujeres
7784
0
7784
Montevideo
7091
0
7091
Hombres
3828
0
3828
Mujeres
3265
0
3263
Interior
12293
124
12169
Hombres
7772
124
7648
Mujeres
4521
0
4521
CBU (UTU): Alumnos del Ciclo Básico Agrario
CBU: Alumnos del Ciclo Básico atendidos en Escuelas
UTU.
Fuente: Anuario Estadístico de Educación 1991.
Ministerio de Educación y Cultura.
Dirección de Educación
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