11 JUL. 2016 - Fiscalía General de la Nación

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Hoja No·. 1. Resoluci6n No.Q
7P9medio de la cual se reglamenta la aplicaci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las reso/uciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884de2009, 0-0692de20/2, 0-09/9de20/4, l/68de2014"
RESOLUCION No.
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237 0
11 JUL. 2016
''Par media de la cual se reglamenta la aplicaci6n de! principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658
de 2004, 0-6618 de 2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de
2014, 1168de2014''
EL FISCAL GENERAL DE LA NACION
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legates, en especial las
conferidas en el articulo 250 de la Carta Politica, los articulos 323 y 330
de la Ley 906 de 2004 y los numerales 1, 6 y 19 de! articulo 4 del Decreto
016 de 2014, y
CONSIDERANDO
"
Que el articulo 250 de la Carta Politica sefiala que ''[!]a Fiscalia General
de la Nacion esta obligada a adelantar el ejercicio de la acci6n penal y
realizar la investigaci6n de las hechos que revistan las caracteristicas de
un delito que lleguen a su conocimiento par media de denuncia, petici6n
especial, querella a de oficio, siempre y cuando medien suficientes motivos
y circunstancias facticas que indiquen la posible existencia de! mis mo. No
podra, en consecuencia, suspender, interrumpir, ni renunciar a la
persecuci6n penal, salvo en las casos que establezca la ley para la
aplicaci6n de! principio de oportunidad regulado dentro de! marco de la
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Hoja No. 2. Rcsoluci6n No.Q
231Po9medio de la cual se reglamenta la ap/icaci6n de/ principio de
oportunidod y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008. 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014. I 168 de 2014"
politica criminal de! Estado, el cual estara sometido al control de
legalidad par parte de! juez que ejerza las funciones de control de
garantias. Se exceptuan las delitos cometidos par Miembros de la Fuerza
Publica en servicio activo yen relacion con el mis mo servicio ''.
Que el numeral 4 de! articulo 251 de la Carta Politica sefiala que ''[s]on
funciones especiales de! Fiscal General de la Nacion: 4. Participar en el
diseno de la politica de! Estado en materia criminal ( ... ) ''.
Que el articulo 321 de la Ley 906 de 2004 sefiala que ''[!]a aplicacion de!
principio de oportunidad debera hacerse con sujecion a la politica
criminal de! Estado ''.
Que el inciso segundo de! articulo 323 de la Ley 906 de 2004 dispone que
el principio de oportunidad debe ser aplicado ''con sujecion a la
reglamentacion expedida por el Fiscal General de la Nacion y sometido a
control de legalidad ante el juez de garantias ''.
Que el articulo 330 de la Ley 906 de 2004 impuso al Fiscal General de la
Nacion el deber de reglamentar el procedimiento interno para la aplicacion
de! principio de oportunidad, de manera ta! que se cumpla con su finalidad
legal y Co.nstitucional, y se desarrolle el plan de politica criminal de!
Estado.
Que mediante las resoluciones No. 0-6657 y 0-6658 de 2004,
posteriormente modificadas y adicionadas por las resoluciones 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014 y 1168 de 2014,
el Fiscal General de la Nacion reglament6 el tramite para la aplicacion
de! principio de oportunidad.
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FISCAL
GENERAL
DE
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DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGal<ln) No. 52-01, BLOQUE C, P1so 5, BOGOTA, D.C.
(ONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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Hoja No. 3. Resoluci6n No.
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1Por medio de la cual se reglamenta la ap/icaci6n def principio de
oportunidad y se derogan las reso/uciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
Que con posterioridad a dicha reglamentacion se promulgaron la Ley 1312
de 2009 (Par media de la cual se reforma la Ley 906 de 2004 en lo
relacionado con el Principia de Oportunidad) y la Ley 1474 de 2011
(articulos 13 y 40), que modificaron y adicionaron las disposiciones
legales relacionadas con el principio de oportunidad.
Que la Corte Constitucional se ha pronunciado sobre la aplicacion de!
principio de oportunidad, entre otras, en las sentencias C-673 de 2005, C984 de 2005, C-979 de 2005, C-095 de 2007 y C-936 de 2010, en las que
se declararon inexequibles algunas nor1nas legales relacionadas con el
principio de oportunidad y se expusieron consideraciones a tener en cuenta
para que la aplicacion de! principio de oportunidad sea coherente con el
orden constitucional.
Que en virtud de! panorama descrito en las consideraciones anteriores, se
hace pertinente actualizar y unificar en un solo cuerpo non11ativo la
regulacion intema sobre la aplicacion de! principio de oportunidad en la
Fiscalia General de la Nacion.
Que el articulo 114 de la Ley 906 de 2004, autoriza a los fiscal es delegados
en cada caso concreto, a adelantar todas las actuaciones que son
competencia de la Fiscalia General de la Nacion tanto en las etapas de
investigacion como en las audiencias preliminares ode juicio, ya su tumo
el articulo 49 de! Decreto-Ley O16 de 2014, describe la competencia de los
Fiscales Delegados asi: ''Los fiscales delegados tienen competencia en
todo el territorio nacional y actuan siempre en representacion de la
Fiscalia General de la Nacion siguiendo las politicas y directrices
formuladas par el Fiscal General de la Nacion en desarrollo de las
principios de unidad de gestion y jerarquia ''.
DESPACHO
FJSCAL
GENERAL
DE
LA
NACl6N
DIAGONAL 22 B (Avda. Luis Carlos Galan) No. 52-01, BLOQUE C, Pisa 5, BOGOTA, o.c.
(ONMUTAOOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX.
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1-loja No. 4. Resoluci6n
231Po9medio de la cual se reglamenta la aplicaci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las reso/uciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884de2009, 0-0692de2012, 0-09/9de20/4, 1168de2014"
Que el paragrafo segundo de! articulo 324 de la Ley 906 de 2004, asigno
al Fiscal General de la Nacion o a su delegado especial, la competencia
para aplicar el principio de oportunidad en los casos de delitos sancionados
con pena privativa de la libertad cuyo limite maximo exceda seis (6) afios
de prision.
,,
Que la aplicacion de! principio de oportunidad procede en todos los
eventos, salvo los sefialados en los paragrafos 1, 3 y 4 de! articulo 324 de
la Ley 906 de 2004, y en el paragrafo de! articulo 175 de! Codigo de la
Infancia y la Adolescencia.
Que el Presidente de la Republica en uso de sus facultades constitucionales
y legales reglamento parcialmente la Ley 975 de 2005 a traves de! Decreto
3391 de 2006, yen su articulo 14 dispuso queen los procesos de Justicia
y Paz la Fiscalia General de la Nacion podria aplicar el principio de
oportunidad respecto de terceros ajenos al grupo arn1ado organizado al
margen de la ley, que exclusivamente hayan participado en las conductas
relacionadas con la adquisicion, posesion, tenencia, transferencia y en
general con la titularidad de los bienes ilicitos, y que colabore eficazmente
para que sean entregados para la reparacion de las victimas.
Que la Ley 1098 de 2006 mediante la cual se expidio el Codigo de la
Infancia y la Adolescencia, consagro como principio rector la aplicacion
de! principio de oportunidad en el Sistema de Responsabilidad Penal
Adolescente.
Que en virtud de lo dispuesto en los articulos 154, 158 y 174 de! Codigo
de la lnfancia y la Adolescencia, la aplicacion de! principio de oportunidad
en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente solo se podra llevar
a cabo con el consentimiento de las partes.
OESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACION
DIAGONAL 22 B {Avda. Luis Carlos Galan) No. 52-01, BLOQUE C, PISO 5, BOGOTA, o.c.
(ONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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Hoja No. 5. Resoluci6n No.
1Po9medio de la cual se reglamenta la aplicaci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
Que segun lo dispuesto por articulo 158 del C6digo de la Infancia y la
Adolescencia esta prohibido el juzgamiento de adolescentes en ausencia y
segun la sentencia C-055 de 2010 de la Corte Constitucional dicha
prohibici6n no se aplica cuando la mencionada ausencia se deba a
contumacia o a actuaciones elusivas.
RESUELVE
TITULOI
GENERALIDADES
Capftulo I
PRINCIPIOS GENERALES
Artfculo 1. Objeto. Esta resoluci6n tiene por objeto actualizar y unificar
los criterios de la regulaci6n de! tramite del principio de oportunidad y
promover su aplicaci6n de conformidad con la Constituci6n, la ley, la
jurisprudencia y la doctrina, en el marco de la funci6n reglamentaria
conferida al Fiscal General de la Nacion en esta materia.
Las disposiciones del Capitulo I se tendran en cuenta para interpretar las
normas de los demas capitulos de la presente resoluci6n.
Articulo 2. Principio de proporcionalidad. El principio de oportunidad
es un instrumento constitucional de la politica criminal del Estado, cuya
consagraci6n y aplicaci6n solo es posible mediante la ponderaci6n de los
intereses del Estado, de la sociedad y de los intervinientes en el proceso
DESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACION
DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGaliin) No. 52-01, BLOQUE C, P1so S, BOGOTA, D.C.
CONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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· " penal. La aplicaci6n de! principio de oportunidad debe estar fundamentada,
siempre en el desarrollo de los criterios de adecuaci6n, necesidad y
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proporcionalidad en sentido estricto, propios de la tecnica de la
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, n' ponderaci6n. En su aplicaci6n se presume el respeto por el principio de
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Paragrafo . No se concederan inmunidades totales, salvo cuando el
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significativamente superior al obtenido por el procesado.
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, · Articulo 3. Discrecionalidad. Segun el inciso primero del articulo 250 de
la Constituci6n y el articulo 323 de la Ley 906 de 2004, la aplicaci6n del
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, principio de oportunidad es una facultad constitucional de la Fiscalia
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1!
General de la Nacion, en consecuencia, su utilizaci6n no es obligatoria aun
, : cuando se cumplan las condiciones para su adopci6n. Lo anterior no obsta,
para que el procesado o su defensor puedan solicitar ante el fiscal del caso
;l estudiar la viabilidad de su aplicaci6n. La respuesta a esta solicitud no
i tendra caracter vinculante para el fiscal.
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Articulo 4. Oportunidad procesal. De conforn1idad con el inciso primero
: del articulo 250 de la Constituci6n, se podra aplicar el principio de
I: oportunidad en cualquier etapa del proceso. Tambien procedera su
· aplicac16n en la etapa de indagaci6n .
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,: En caso de allanamiento a cargos, su aplicaci6n sera viable hasta antes de.
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la audiencia de individualizaci6n de pena y sentencia contemplada en el·
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: articulo 447 de la Ley 906 de 2004.
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Articulo 5. Derechos de las victimas. El fiscal de conocimiento que
solicite la aplicaci6n del principio de oportunidad tendra en cuenta los
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Articulo
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2. Consultar por el medio mas expedito al Grupo de Mecanismos de
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Ter1ninaci6n Anticipada y Justicia Restaurativa, para establecer si el,
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ii , procesado ha sido beneficiado anterior111ente con la aplicaci6n de!
principio de oportunidad o si se esta adelantando algun tramite en ese
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mismo sentido .
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"" 3. Mantener actualizado el sistema misional SPOA respecto de! proceso
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l. Verificar la existencia de un minimo de elementos materiales
probatorios que permitan inferir que el procesado es autor o participe de
una conducta delictiva.
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328 de la Ley 906 de 2004.
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sobre cual se tramita la aplicaci6n de! principio de oportunidad.
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4. Diligenciar el formato estandarizado y adjuntar en fotocopia la
documentaci6n que sustente la causal invocada y los elementos
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materiales probatorios o evidencia fisica que desvirtuan la presunci6n
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de inocencia.
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5. Remitir copia de! formato diligenciado con sus respectivos anexos al
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Grupo de Mecanismos de Terminaci6n Anticipada y Justicia
Restaurativa.
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Hoja No. 8. ·Resoluci6n No.I)
7Po9medio de la cual se reglamenta la aplicaci6n de[ principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 20/4"
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Capitulo II
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ASPECTOS GENERALES DE LA APLICACION DEL
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
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Articulo 7. Modalidades. El principio de oportunidad se aplica en las
modalidades de: (i) Interrupcion, (ii) Suspension o (iii) Renuncia, previa
autorizacion de! Juez de Control de Garantias. La aplicacion de las
modalidades de interrupcion y suspension esta dirigida a lograr la renuncia.
de la accion penal. No obstante, se podra renunciar a la persecucion penal
sin que previamente se haya interrumpido o suspendido.
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i Paragrafo. La celebracion de preacuerdos no es excluyente respecto de.
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, Articulo 8. Modalidad de Interrupci6n. Esta modalidad se presenta
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cuando no se impone condicion alguna al procesado para la aplicacion de!
principio de oportunidad.
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la aplicacion de! principio de oportunidad .
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Articulo 9. Modalidad de Suspension. Esta modalidad se presenta
, cuando en aplicacion de! principio de oportunidad se imponen
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determinadas condiciones al procesado y, para permitir su cumplimiento,
se suspende la persecucion penal por un tiempo determinado. Una vez
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;: verificado dicho cumplimiento la Fiscalia podra renunciar al ejercicio de
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i Paragrafo 1°. La aplicacion de! principio de oportunidad en la modalidad
' de suspension sera preferente respecto de las causales 4, 5 y 7 de! articulo
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: J-Joja No. 9. Resoluci6n
7Por media de la cual se reglamenta la aplicaci6n de! principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 20/2, 0-09/9 de 2014, //68 de 20/4"
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Paragrafo 2°. En el transcurso de la suspension se podran modificar las
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condiciones
impuestas o imponer otras, siempre que se !!even a cabo
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siguiendo los mismos requisites exigidos para la aplicacion de! principio·
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Control de Garantias .
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Articulo 10. Prorroga. Precede en los casos de interrupcion o suspension
de la accion penal y previo al vencimiento de! termino otorgado. Solicitar
la prorr6ga implica cumplir con el procedimiento previsto para la
aplicacion de! principio de oportunidad.
Paragrafo. La solicitud de prorroga debe ser presentada por el medio mas
expedite, al menos con treinta (30) dias de antelacion al vencimiento de!
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term1no.
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Articulo 11. Revocatoria. El fiscal que solicite y/o autorice la aplicacion
de! principio de oportunidad en las modalidades de interrupcion y
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suspension, podra revocarla antes de! vencimiento de! plazo previsto para
. su duracion. Su fundamento debe atender a los criterios establecidos en el
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Articulo 12. Modalidad de Renuncia. La modalidad de renuncia se
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delitos. Su aplicacion tiene como consecuencia la extincion de la accion
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Articulo 13. Efectos sobre la prescripci6n. Como quiera que las
modalidades de interrupcion y suspension de! principio de oportunidad
implican cesar temporalmente y por complete cualquier tramite propio de
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CONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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(Po9medio de la cual se reglamenta la aplicaci6n delprincipio de .
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oportunidad y se derogan las resoluciones /llo. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884de2009, 0-0692de2012, 0-09/9de2014, l/68de20/4"
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la persecucion penal, tal como lo dispone el articulo 323 de la Ley 906 de
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2004, se interpretara que con su aplicacion se suspenden los terminos
procesales y el ter1nino de prescripcion de la accion penal. Dicha
suspension se contara desde la fecha de la legalizacion de su aplicacion.
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Articulo 14. Ruptura de la unidad procesal. En los terminos de! numeral
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regulados en la presente Resolucion, la utilizacion de! principio de
, oportunidad no proceda para todos los autores y participes o respecto de la.
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'; Articulo 15. Reincidencia. No habra lugar a la aplicacion de! principio de
, oportunidad para el procesado que, dentro de los cinco (5) afios anteriores
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a la solicitud hubiere sido beneficiado con esta herramienta juridica y sea
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Se exceptuan de esta prohibicion los eventos en los que se aplique el
principio de oportunidad con base en las causales 2, 3, 4, 5, 8, 16 y 18 de!
articulo 324 de la Ley 906 de 2004. En estos casos, la carga argumentativa
para el fiscal que la solicite es superior.
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" Articulo 16. Control judicial. En todos los casos sera el fiscal de
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conocimiento o, quien para el efecto el Fiscal General de la Nacion
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designe, quien acme en la audiencia de legalizacion de aplicacion de!
, principio de oportunidad ante el Juez de Control de Garantias.
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Si el Juez no legaliza su aplicacion, sin perjuicio de la interposicion de los
recursos a que haya lugar o de que se vuelva a intentar la aplicacion de!
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Hoja No. 11. Resoluci6n No .
31,o,~edio de lo cual se reg/amen/a la aplicaci6n def principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 20/4"
Articulo 17. Audiencias reservadas. El fiscal de conocimiento evaluara
la posibilidad de proponer al Juez de Control de Garantias la restricci6n de
la publicidad en los procedimientos propios de la aplicaci6n de! principio
de oportunidad, en los te11ninos del Capitulo II de! Titulo VI de la Ley 906
de 2004, en aras de! buen desarrollo y la eficacia de la investigaci6n, y de
la seguridad de procesados y testigos.
Articulo 18. Poder preferente del Fiscal General de la Nacion. El Fiscal
General de la Nacion podra asumir de manera preferente la competencia
para conocer cualquiera de los procedimientos regulados en la presente
Resoluci6n independientemente de la etapa en que se encuentren, en virtud
de lo dispuesto en el numeral 3 de! articulo 251 de la Constituci6n y en el
numeral 2 de! articulo 116 de la Ley 906 de 2004.
Articulo 19. Implementaci6n, coordinaci6n y seguimiento de la
Direcci6n Nacional del Sistema Penal Acusatorio. La Direcci6n
Nacional de! Sistema Penal Acusatorio y de la Articulaci6n
Interinstitucional en Materia Penal dispondra lo necesario para
implementar, coordinar y hacer seguimiento a los procedimientos
consagrados en el Titulo II de la presente Resoluci6n.
Esta Direcci6n Nacional debera adoptar las medidas tendientes a adecuar
los procedimientos aqui consagrados, con la debida formalizaci6n y
fundamentaci6n, dirigida a garantizar la operatividad, funcionalidad,
continuidad y sostenibilidad de la aplicaci6n de! principio de oportunidad,
asi como a solucionar problematicas en su aplicaci6n. Lo anterior en
cumplimiento de las funciones consignadas en el articulo 25 de! DecretoLey 016 de 2014, en especial las de los numerales 1 y 2.
DESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACION
DIAGONAL 22 B (Avda. luisCarfosGal.3n) No. 52-01, BLOQUE C, P1so 5, BOGOTA, D.C.
CONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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Hoja No. 12. Resoluci6n N;. •
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Jor~edio de la cual se reglamenta la aplicaci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008. 0-3884 de 2009. 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014'"
Articulo 20. Naturaleza juridica de la orden de aplicar el principio de
oportunidad. En todos los casos, la resoluci6n que decide la aplicaci6n
de! principio de oportunidad, que se sometera a legalizaci6n por parte de!
Juez de Control de Garantias, configura una orden en los terminos de los
articulos 161 y 162 de la Ley 906 de 2004, contra la que no procede recurso
alguno. En consecuencia no es un acto administrativo sino uno judicial,
que solo genera efectos una vez legalizado y ejecutoriado.
'
TITULOII
PROCEDIMIENTO
Capitulo I
ASPECTOSGENERALES
Articulo 21. Funciones del Grupo de Mecanismos de Terminaci6n
Anticipada y Justicia Restaurativa. Ademas de las funciones
consagradas en la Resoluci6n 0153 de! 6 de mayo de 2016, proferida por
la Direcci6n Nacional de! Sistema Penal Acusatorio y de la Articulaci6n
Interinstitucional en Materia Penal, el Grupo de Mecanismos de
Terminaci6n Anticipada y Justicia Restaurativa tendra las siguientes, en lo
que tiene que ver con la aplicaci6n de! principio de oportunidad:
1. Recibir, registrar y consolidar todas las solicitudes de principio de
oportunidad a nivel nacional.
2. Recibir, registrar y consolidar los informes sobre la aplicaci6n efectiva
del principio de oportunidad.
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FISCAL
GENERAL
DE
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DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGalc'in) No. 52-01, BLOQUE C, Pisa S, BOGOTA, D.C.
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de la cual se reg/amen/a la ap/icoci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las reso/uciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884de2009, 0-0692de20/2, 0-09/9de2014, l/68de2014"
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_, , 3. Proyectar las ordenes de aplicabilidad de! principio de oportunidad de
competencia de! Fiscal General de la Nacion y aquellas que le sean
asignadas especialmente por el Fiscal General de la Nacion, el'
Vicefiscal General de la Nacion y el Director Nacional de Sistema Penal
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Acusatorio y de la Articulacion Interinstitucional en Materia Penal.
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! 5. Realizar monitoreo permanente a todas las actividades atinentes a la
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aplicacion de! principio de oportunidad, con la finalidad de rendir los
informes requeridos por el Fiscal General de la Nacion, el Vicefiscal
General de la Nacion y/o la Direccion de! Sistema Penal Acusatorio y
Articulacion Interinstitucional en Materia Penal.
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4. Dar el tramite correspondiente a los derechos de peticion, tutelas y _
demas solicitudes presentadas por los sujetos procesales en relacion con
la aplicacion de! principio de oportunidad en los casos de su
competencia.
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6. Administrar en debida forma la base de datos creada para la aplicacion
de! principio de oportunidad.
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· 7. Informar al Fiscal General de la Nacion, cuando la aplicacion de!.
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principio de oportunidad proceda en un asunto de connotacion nacional.
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8. De igual manera, previa autorizacion de la Direccion Nacional de
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Sistema Penal Acusatorio y de la Articulacion Interinstitucional en
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Materia Penal, el Grupo de Mecanismos de Terminacion Anticipada y
Justicia Restaurativa podra:
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8.1.Realizar acompafiamiento en las audiencias a los fiscal es de conocimiento que lo soliciten, utilizando la figura de fiscal de
apoyo.
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oportunidad y se derogan las reso/uciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
•
8.2.Realizar mesas nacionales para establecer las posturas juridicas de
los diferentes delegados en aras de tener una retroalimentaci6n,
adoptar las medidas pertinentes para solucionar las falencias que se
adviertan y de esta manera unificar criterios.
8.3.Desarrollar y participar en seminarios, talleres y conversatorios a
nivel nacional.
8.4.Compilar la jurisprudencia y doctrina relacionada con estas
herramientas juridicas.
8.5.Proyectar memorandos para socializar las decisiones a que haya
lugar frente al tramite administrativo para la difusi6n de la figura
juridica.
8.6.Elaborar protocolos para la adecuada aplicaci6n de! principio de
oportunidad.
8.7.Socializar y replicar instrucciones y lineamientos de la Direcci6n, a
los fiscales de! pais con el fin de asegurar el cuinplimiento agil y
adecuado en la aplicaci6n de la figura.
8.8. Asumir en cualquier momento, el tramite y la decision para la
aplicaci6n de! principio de oportunidad dada la complejidad de!
asunto o el interes en el caso.
Capitulo II
COMPETENCIA
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FISCAL
GENERAL
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oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2()04. 0-3884 de 2009. 0-6618 de
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Articulo 22. Competencia exclusiva del Fiscal General de la Nacion. El
.' Fiscal General de la Nacion conocera de manera exclusiva de la aplicacion
de! principio de oportunidad con fundamento en las causales 2, 3, 4, 5 y 8
de! articulo 324 de la Ley 906 de 2004.
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Paragrafo. En estos casos la aplicacion de! principio de oportunidad es
decision exclusiva de! Fiscal General, los acercamientos y conversaciones
tendientes a su aplicacion no son vinculantes para su adopcion.
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Articulo 23. Aplicaci6n directa. En los delitos sancionados con pena
privativa de la libertad cuyo maxima no exceda de seis (6) afios, el fiscal
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de conocimiento podra aplicar de manera directa el principio de
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oportunidad, el cual debera ser legalizado por el Juez de Control de
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Garantias. Lo anterior de conformidad con el paragrafo 2° de! articulo 324
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de la Ley 906 de 2004.
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Articulo 24. Delegaci6n especial. De confor1nidad con lo sefialado en el
paragrafo 2 del articulo 324 yen el articulo 330 de la ley 906 de 2004, para
la aplicacion del principio de oportunidad en los delitos sancionados con
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pena privativa de la libertad cuyo maxima exceda de seis (6) afios, y con
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excepcion de los casos de competencia exclusiva de! Fiscal General de la
Nacion, Se delega a:
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1. Los Fiscales Locales, Fiscales Seccionales, Fiscales Especializados, ·
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Fiscales Delegados ante Tribunal, y los Fiscales Delgados ante la Corte.
Suprema de Justicia, para su aplicacion en los casos de su competencia. ·
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, 2. El Fiscal Jefe de la Direccion de Fiscalias Nacionales Especializadas de
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Justicia Transicional, para autorizar su aplicacion en los cases de
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conocimiento de los fiscales adscritos a esta Unidad, cuando invoquen
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la aplicacion de la causal 16 del articulo 324 de la Ley 906 de 2004.
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2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 20 I 2, 0-09 I 9 de 2014, I I 68 de 2014"
3. Los Fiscales adscritos a la Unidad de Fiscalfas de Infancia y
Adolescencia, en lo de su competencia.
Paragrafo. Los acercamientos y conversaciones adelantadas entre las
partes, tendientes a la aplicaci6n de! principio de oportunidad no seran
vinculantes para los fiscales delegados.
Articulo 25. Conexidad procesal. En los casos en los que se advierta
conexidad procesal en los terminos de los articulos 50 y 51 de la Ley 906
de 2004, para determinar la competencia, se observaran las reglas descritas
en el articulo 52 de la Ley 906 de 2004.
Capitulo III
ASPECTOS ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO
'
Articulo 26. Procedimiento para aplicacion de las causales exclusivas
del Fiscal General y para eventos de justicia y paz. En los casos de
competencia exclusiva de! Fiscal General de la Nacion regulados en el
articulo 22 de la presente Resoluci6n, y en los casos de justicia y paz se
aplicara el siguiente procedimiento:
1. El fiscal de conocimiento debera remitir al Grupo de Mecanismos de
Terminaci6n Anticipada y Justicia Restaurativa el fon11ato para la
aplicaci6n de principio de oportunidad con el prop6sito de que se
registre la informaci6n. El fon11ato, con indicaci6n concreta de la causal
y las razones de ordenjurfdico y procesal que motivan su aplicaci6n, se
remitira con los siguientes anexos:
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FISCAL
GENERAL
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DIAGONAL 22 B (Avda. Luis Carlos Galan) No. 52-01, BLOQUE C, P1so S, BOGOTA, D.C.
(ONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004. 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008. 0-3884 de 2009. 0-0692 de 20/2, 0-09/9 de 20/4, I 168 de 2014"
I. I Copia de los material es probatorios y evidencia fisica minimos, que
per111itan inferir de manera razonable la tipicidad de! hecho y la
autoria de! procesado, sin que se vulnere la reserva del expediente,
ni se comprometa el curso de la investigaci6n.
1.2 Copia de todos aquellos soportes que el fiscal de conocimiento
considere necesarios para fundamentar su solicitud.
1.3 El registro de la manifestaci6n de la victima.
"
2. Recibida la solicitud, el Grupo de Mecanismos de Terminaci6n
Anticipada y Justicia Restaurativa establecera en un termino maximo de
tres (3) dias, contados a partir del dia siguiente del recibo, si hace falta
algun documento de los anteriores o adicional para realizar el estudio, y
lo comunicara de manera inmediata al fiscal de conocimiento, quien
debera remitir los documentos requeridos en un termino no mayor a tres
(3) dias. Si en dicho termino la solicitud no se ajusta, se devolvera y se
dejara la respectiva constancia en el registro.
3. Admitida la solicitud, el Grupo de Mecanismos de Te11ninaci6n
Anticipada y Justicia Restaurativa establecera la viabilidad de la
aplicaci6n de! principio de oportunidad y proyectara la resoluci6n que
autoriza o niega en un termino no superior a diez (10) dias contados a
partir de la recepci6n de todos los documentos.
4. El Fiscal General de la Nacion suscribira dicha resoluci6n de
encontrarla procedente.
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DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGalcln) No. 52-01, BLOQUE C, P1so 5, BOGOTA, D.C.
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"P9r niedio de la cua! se reglanienta la aplicaci6n def principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No, 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
5, Adoptada la decision, el Grupo de Mecanismos de Terrninacion
Anticipada y Justicia Restaurativa la comunicara por el medio mas
expedito al fiscal de conocimiento.
,,
Paragrafo 1°, En los casos de aplicacion de! principio de oportunidad de
competencia exclusiva de! Fiscal General de la Nacion, la carpeta y el
control de la investigacion estaran a cargo de! fiscal de conocimiento
mientras dure la interrupcion o la suspension,
Paragrafo 2°. En el evento de presentarse alguna novedad que tenga
incidencia en su aplicacion, el Fiscal General de la Nacion decidira sobre
la renuncia o continuidad de la persecucion penal, o la prorroga de la
suspension o interrupcion. Para el efecto el fiscal de conocimiento debera
comunicar dichas ,novedades,
Paragrafo 3°. Para los casos de justicia y paz, tanto la viabilidad de
aplicacion de! principio de oportunidad como la suscripcion de la
resolucion autoriza o niega, estaran a cargo de! delegado especial.
Articulo 27. Procedimiento para la aplicacion directa y la delegacion
especial. Cuando se pretenda la aplicacion de! principio de oportunidad en
los terminos de los articulos 23 sobre aplicacion directa y 24 sobre
delegacion especial de la presente Resolucion, se seguira este tramite:
1. El fiscal de conocimiento actualizara el sistema misional SPOA,
respecto de! caso al que pretende aplicar el principio de oportunidad y,
diligenciara el respectivo formato para su aplicacion, como requisito de
procedibilidad.
2. Posteriormente lo remitira por el medio mas expedito a quien
desempefie funciones de jefe o coordinador de la Unidad o Direccion a
DESPACHO
FISCAL
GENERAL
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LA
NACl6N
DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGatan) No. 52-01, BLOQUE C, P1so 5, BOGOTA., D.C.
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Hoja No. 19. Rcsoluci6n No.Q
media de la cual se reglamenta la ap/icaci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, I 168 de 2014"
la que se encuentre adscrito y, simultaneamente, al Grupo de
Mecanismos de Tem1inacion Anticipada y Justicia Restaurativa.
3. El jefe o coordinador de la Unidad o Direccion sera infor111ado
previamente de la decision de solicitar la aplicacion de! principio de
oportunidad. De tratarse de un caso de connotaci6n info1111ara
inmediatamente al Fiscal General.
4. Para continuar con el tramite, el fiscal de co.nocimiento debera esperar
la validacion de la base de datos de! Grupo de Mecanismos de
Te11ninacion Anticipada y Justicia Restaurativa, la cual se realizara
preferentemente a traves de correo electr6nico y en un plaza no superior
a cinco (5) dias. Luego de esto, y dentro de! tern1ino previsto en el
articulo 39 de la presente Resoluci6n, solicitara la audiencia de control
de legalidad para la aplicaci6n de! principio de oportunidad.
5. Realizada la audiencia, el fiscal remitira copia del acta respectiva al
Grupo de Mecanismos de Ter1ninaci6n Anticipada y Justicia
Restaurativa.
Paragrafo. Dada la complejidad de! asunto o el interes en el caso, el Grupo
de Mecanismos de Ter111inacion Anticipada y Justicia Restaurativa podra
, asumir, en cualquier momenta, el tramite y la decision para la aplicacion
de! principio de oportunidad.
Capitulo IV
LEY DE JUSTICIA Y PAZ
Articulo 28. Ley de Justicia y Paz. En los ter1ninos y condiciones de la
Ley 975 de 2005, del articulo 14 de! Decreto 3391 de 2006 y del numeral
16 de! articulo 324 de la Ley 906 de 2004, la Fiscalia General de la Nacion
puede aplicar el principio de oportunidad al tercero que ostente la
0ESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACl6N
DIAGONAL 22 B {Avda. luisCarlosGalan) No. 52-01, BLOQUE C, PISO 5, BOGOTA, D.C.
(ONMUTAOOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX. 2023
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oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, I 168 de 2014"
titularidad aparente de bienes que pertenecen a grupos organizados al
margen de la ley. Para su aplicacion en estos casos, se observaran las
siguientes reglas:
I. Actuara como delegado especial de! Fiscal General de la Nacion, el
fiscal que para el efecto delegue el Director Nacional de Fiscalias
Especializadas de Justicia Transicional.
•
2. Recibida la respectiva solicitud, el delegado especial la comunicara por
'
el medio mas expedito a la Sub Unidad Elite de Persecucion de Bienes
para la Reparacion de las Victimas, para que esta rinda informe escrito
en el que relacione todos los bienes que fueron entregados por los
eventuates beneficiados. Dicho informe hace parte de los criterios para
decidir la aplicacion del principio de oportunidad. En lo demas se
seguira el procedimiento regulado por el articulo 26 de la presente
Resolucion, en lo que resulte pertinente.
Capftulo V
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
Artfculo 29. Principios aplicables. La aplicacion del principio de
oportunidad debera estar guiada por los principios generales del Codigo de
la Infancia y la Adolescencia, en especial aquellos relativos al Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente, y por los instrumentos
intemacionales que integran el bloque de constitucionalidad.
Para su tramite la Fiscalia General de la Nacion contara con el apoyo de
las instituciones y entidades que intervienen en el Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente.
DESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACION
DIAGONAL 22 B (Avda.luisCarlosGaliin) No. 52·01, BLOQUE C, PISO 5, BOGOTA, D.C.
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medio de la cuai se reg/amenta la aplicaci6n de/ principio de
oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004. 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
Articulo 30. Naturaleza. De conformidad con el numeral 11 de las Reglas
Minimas de las Naciones Unidas para la Administraci6n de la Justicia de
Menores, los articulos 140 y 174 de! C6digo de la Infancia y la
Adolescencia y lajurisprudencia, en los procesos penales que se adelanten
cont1·a adolescentes se procurara optar por medidas diferentes al efectivo
enjuiciamiento de los adolescentes infractores. En consecuencia, la
aplicaci6n preferente de! principio de oportunidad como mecanismo de
terminaci6n anticipada de! proceso, es un principio rector de] Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente. Esta aplicaci6n buscara satisfacer el
interes superior de! menor.
,
Articulo 31. Oportunidad. De conformidad con el inciso primero de!
articulo 250 de la Constituci6n y con el articulo 139 de! C6digo de la
Infancia y la Adolescencia, el principio de oportunidad se tramitara en
cualquier momento y sin importar la edad de la persona procesada, siempre
que se demuestre que al momento de cometer el hecho punible tenia entre
catorce (14) y dieciocho (18) afios.
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El principio de oportunidad se aplicara preferiblemente antes de fo11nular
.1mputac1on.
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Articulo 32. Derechos de las victimas. De conformidad con el articulo
140 de] C6digo de la Infancia y Adolescencia, el articulo 328 de la Ley
906 de 2004 y el articulo 40 de la presente Resoluci6n, el fiscal de
conocimiento comunicara a la victima por el medio mas expedito, .su
prop6sito de aplicar el principio de oportunidad. De ello se dejara
constancia.
Articulo 33. Procedencia. La aplicaci6n de] principio de oportunidad en
el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente procede en los eventos
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FISCAL
GENERAL
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LA
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DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGalfin) No. 52-01, BLOQUE C, P1so 5, BOGOTA, D.C.
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media de la cual se reglan1enta la aplicaci6n del principio de
oportunidad y se derogan las reso/uciones 1'1o. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008. 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012. 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
dispuestos en los articulos 174 y 175 de! C6digo de la Infancia y la
Adolescencia y por las causales contempladas en el articulo 324 de la Ley
906 de 2004.
Cuando se apliquen las causal es de! articulo 324 de la Ley 906 de 2004, se
atendera lo dispuesto en el articulo 144 de! C6digo de la Infancia y la
Adolescencia para garantizar que su aplicaci6n no sea contraria al interes
superior de! adolescente.
Articulo 34. Limites a la aplicacion. La aplicaci6n de! principio de
oportunidad en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente se
encuentra limitada por el interes superior de! menor.
I
Paragrafo. En el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente se podra
aplicar el principio de oportunidad en el evento descrito en el paragrafo 3
de! articulo 324 de la I~ey 906 de 2004 relativo a conductas dolosas cuya
victima sea un menor de edad, cuando en aplicaci6n de! interes superior
de! menor y de! principio de proporcionalidad, se concluya que los
derechos de! menor de edad victima pueden ceder en favor de los derechos
de! menor de edad procesado penalmente.
Articulo 35. Restriccion a la publicidad del proceso. En los te1111inos de!
articulo 153 de! C6digo de la Infancia y Adolescencia, las personas que
conozcan de! tramite de! principio de oportunidad guardaran la debida
reserva con el fin de proteger el interes superior de! menor.
Articulo 36. Procedimiento. Para la aplicaci6n de! principio de
oportunidad en el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente se
seguira lo establecido en el articulo 27 de la presente Resoluci6n.
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FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACION
DIAGONAL 22 B (Avda.LuisCarlosGal.in) No. 52-01, BLOQUE C, PISO 5, BOGOTA, D.C.
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Hoja No.· 23. Resoluci6n
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oportunidady se derogan las resoluciones l'l'o. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-66/8 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012. 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
Articulo 37. Control Judicial. Para solicitar al Juez de Control de
Garantias la legalizaci6n de la aplicaci6n de! principio de oportunidad en
el Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, se tendra en cuenta lo
establecido en los articulos 32 y 33 de la presente Resoluci6n. Cuando el
proceso penal se adelante en ausencia de! menor se tendra en cuenta lo
consagrado en los articulos 154, 158 y 174 de! C6digo de la lnfancia y la
Adolescencia yen la sentencia C-055 de 2010 de la Corte Constitucional.
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Capitulo VI
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EXIGENCIAS COMUNES
A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS
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Articulo 38. El fiscal que solicite la aplicaci6n de! principio de
oportunidad prestara especial atenci6n a la exigencia consagrada en el
numeral 2 de! articulo 27 de esta Resoluci6n, segun la cual se debe remitir
por el medio mas expedito el fonnato que contiene la informaci6n sobre la
aplicaci6n de! principio de oportunidad, a quien obre como su jefe o
coordinador de Unidad o Direcci6n, y de manera simultanea al envio de
dicha info11naci6n al Grupo de Mecanismos de Ter1ninaci6n Anticipada y
Justicia Restaurativa.
Articulo 39. La solicitud ante el Juez de Control de Garantias para la
realizaci6n de la audiencia de legalizaci6n de la aplicaci6n de! principio de
oportunidad, se hara dentro de los cinco (5) dias siguientes, al recibo de la
comunicaci6n de la autorizaci6n proferida por el Fiscal General o el
delegado especial, o al recibo de la validaci6n de la base de datos regulada
en el numeral 4 de! articulo 27 de la presente Resoluci6n, segun el caso.
En los eventos en que se requiera autorizaci6n de! Fiscal General de la
DESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
NACION
DIAGONAL 22 B (Avda. Luis Carlos Galan) No. 52-01, BLOQUE C, Pisa 5, BOGOTA, D.C.
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oportunidad y se derogan las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 0-6658 de 2004, 0-3884 de 2009, 0-6618 de
2008, 0-3884 de 2009, 0-0692 de 2012, 0-0919 de 2014, 1168 de 2014"
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Nacion o de su delegado especial, estos procuraran que la fecha en la que
se envia la comunicaci6n sea la misma que la de la respectiva resoluci6n.
Articulo 40. De conformidad con lo dispuesto en los articulos 328 de la
ley 906 de 2004 y 6° de esta Resoluci6n, en la audiencia de legalizaci6n
de la aplicaci6n de! principio de oportunidad, el fiscal de conocimiento
debera mostrar que la victima tiene conocimiento sobre su celebraci6n, sus
efectos y su contenido.
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En aplicaci6n de! inciso segundo de! articulo 327 de la ley 906 de 2004, el
fiscal pondra en conocimiento de! juez la posici6n de la victima o su
representante frente a la utilizaci6n de! principio de oportunidad en el caso
concreto. Lo anterior le permitira llevar a cabo la mencionada audiencia
de control, incluso en los casos excepcionales en que no comparezca la
' .
v1ct1ma.
Articulo 41. De conformidad con lo establecido en el inciso segundo de!
articulo 323 y el 330 de! C6digo de Procedimiento Penal, el cumplimiento
de lo establecido en la presente resoluci6n es requisito de validez para su
legalizaci6n ante Juez de Control de Garantias.
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TITULOIII
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VIGENCIA
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Articulo 42. Vigencia. La presente resoluci6n se aplicara para los
procedimientos y solicitudes en curso, las cuales deberan remitirse al
funcionario competente en el te1111ino de treinta (30) dias siguientes a la
comunicaci6n de la presente reglamentaci6n.
DESPACHO
FISCAL
GENERAL
DE
LA
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DIAGONAL 22 8 (Avda. luisCarlosGal.1n) No. 52-01, BLOQUE C, PISO 5, BOGOTA, D.C.
CONMUTADOR 5702000-4149000 EXT. 2015-2019 FAX, 2023
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Articulo 43. Derogatorias. La presente Resoluci6n rige a partir de su
publicaci6n y deroga las resoluciones No. 0-6657 de 2004, 6658 de 2004,
0-6618 de 2008, 0-3884 de 2009, 0692 de 2012, 0-0919 de 2014 y 1168
de 2014 y todas aquellas que le sean contrarias.
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PUBLIQUESE, COMUNIQUESE Y CUMPLASE
Dada en Bogota D.C.,
11 JUL. 2016
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Proyect6:
Revis6 y
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ERNANDO PERDOMO TORRES
FISCAL GENERAL DE LA NACION (E)
Maria Fernanda Botero R,
Juan David Bazzani M.
Billy Torres Cortes.
Rafael Jose Lafont R.
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20-06-2016
20-06-2016
Los arriba firmantes declaramos que hemos revisado eJ documento y lo enc ntramos ajustado a las normas y
disposiciones legales vigentes y, por lo tanto, bajo nuestra responsabilidad lo presentamos para firma.
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