Acuerdo de principios de las relaciones entre Serbia y Montenegro

S0047/02
Acuerdo de principios de las relaciones
entre Serbia y Montenegro dentro de la unión del
Estado 1
Belgrado, 14 de marzo de 2002
Firmado por :
El presidente de la República Federal de Yugoslavia
Vojislav Kostunica
El Vice-Primer Ministro Federal
Miroljub Labus
El presidente de la República de Montenegro
Milo Djukanovic
El Primer Ministro de la República de Serbia
Zoran Djindjic
El Primer Ministro de la República de Montenegro
Filip Vujanovic
Y como testigo,
El Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE
Javier Solana
1
Traducción provisional del EN
Medidas para la reestructuración de las relaciones entre Serbia y Montenegro
Acuerdo de principios: El acuerdo de principios de las relaciones entre Serbia y
Montenegro dentro de la unión del Estado será firmado por los participantes en las
conversaciones: el Presidente de la República Federal de Yugoslavia, el Vice-primer
ministro federal, el presidente de la República de Montenegro, los Presidentes del
Gobierno de Serbia y Montenegro, y como testigo, el Alto Representante para la
Política Exterior y de Seguridad Común. El documento será sometido a debate en los
Parlamentos de los Estados miembros y del Parlamento Federal.
Carta Constitucional: Sobre la base de opiniones planteadas en debates
parlamentarios, es decir, conclusiones del parlamento, una comisión constitucional,
los miembros de la cual deberán ser designados por los Parlamentos de la República
Federal de Yugoslavia (ARY), Serbia y Montenegro, deberán redactar el proyecto de
la Carta Constitucional, el texto legal de mayor rango del Estado unificado de Serbia
y Montenegro. Este texto legal deberá ser adoptado, primero por los parlamentos de la
república, y después sometido al Parlamento Federal. Este procedimiento reafirmaría
los elementos del Estado de Serbia y Montenegro, que son resultado de la situación de
facto actual y de los derechos históricos de los dos Estados miembros.
Disposición sobre Reconsideración: Una vez expirado un período de tres años, los
Estados miembros tendrán el derecho de iniciar procedimientos para un cambio del
estatuto del Estado, es decir, la retirada del Estado unificado. Si Montenegro se retira
del Estado unificado, los documentos internacionales relacionados con la Antigua
República de Yugoslavia y en particular la resolución del Consejo de Seguridad de la
ONU 1244, serán competencia de y se aplicarán plenamente sobre Serbia como su
sucesor.
Un Estado miembro que utilice este derecho, no heredará el derecho al estatuto legal e
internacional, y todas las cuestiones a debatir deberán ser específicamente reguladas
entre el Estado sucesor y el nuevo Estado. Si en un proceso de referéndum los dos
Estados miembros se declaran a favor de un cambio de estatuto del Estado
(independencia), todas las cuestiones a debatir deberán resolverse a través de
procedimientos de sucesión, tal como se hizo en el caso de la Antigua Yugoslavia.
Las Leyes sobre el Referéndum deberán ser adoptadas por los Estados miembros,
teniendo plenamente en cuenta los estándares democráticos internacionalmente
reconocidos.
El nombre del Estado: Serbia y Montenegro.
Instituciones de Serbia y Montenegro: el Parlamento, el Presidente, el Consejo de
Ministros y el Tribunal de Justicia.
Parlamento: Un parlamento unicameral que ejerza una discriminación positiva sobre
los representantes Montenegrinos. Las leyes sobre la Elección de Representantes del
Parlamento de Serbia y Montenegro serán adoptadas por los Estados miembros de
acuerdo con los principios definidos por la Carta Constitucional. Se deberán
establecer mecanismos para evitar el desequilibrio de las votaciones, en relación con
la discriminación positiva sobre los representantes montenegrinos.
Presidente de Serbia y Montenegro: El Presidente, elegido por el Parlamento de
Serbia y Montenegro, deberá proponer la composición del Consejo de ministros y
dirigir su trabajo.
Consejo de Ministros: El Consejo de Ministros deberá estar compuesto por cinco
departamentos: Asuntos Exteriores, Defensa, Relaciones Económicas Internacionales,
Relaciones Económicas Internas y Protección de los Derechos Humanos y de las
Minorías. Las competencias de los ministros deberán ser definidas con detalle
posteriormente.
El Tribunal de Justicia de Serbia y Montenegro: El Tribunal de Justicia deberá tener
funciones administrativas y constitucionales y deberá encargarse de la armonización
de la práctica judicial. Las funciones administrativas del Tribunal de Justicia deberán
ser ejercidas de acuerdo con la normativa administrativa adoptada por los ministros
del Consejo de Ministros. El Tribunal de Justicia deberá adoptar decisiones judiciales
y dictaminar de acuerdo con la armonización de la práctica judicial. El Tribunal no es
un tribunal de apelación, y tiene un número igual de jueces de los Estados miembros.
Las Fuerzas Armadas: Las Fuerzas Armadas de Serbia y Montenegro estarán bajo el
mando del Consejo Supremo de Defensa, compuesto por los tres Presidentes. El
Consejo Supremo de Defensa deberá tomar sus decisiones por consenso. Los reclutas
deberán servir a las Fuerzas Armadas en el territorio de sus Estados miembros
respectivos, con la posibilidad de prestar sus servicios en el territorio del otro Estado
miembro si así lo desean.
Elecciones y legislaturas: De acuerdo con la Carta Constitucional bajo los
procedimientos estipulados, deberán hacerse unas elecciones, el Parlamento de Serbia
y Montenegro deberá ser constituido, así como los miembros del Consejo de
Ministros y los jueces del Tribunal de Serbia y Montenegro. También deberá existir la
posibilidad de rotación durante una legislatura. (En el Ministerio de Asuntos
Exteriores y el Ministerio de Defensa, el Ministro y el Viceministro de un Estado
miembro distinto deberán turnarse cuando se llegue a la mitad de la legislatura.)
A través de un sistema de rotación, se deberá garantizar la paridad en la
representación de los Estados miembros en las organizaciones internacionales (ONU,
OSCE, UE y el Consejo de Europa), mientras que se deberán definir modelos
especiales de representación para las instituciones financieras internacionales.
Deberá también establecerse un acuerdo especial para la representación proporcional
de los Estados miembros en las sedes diplomáticas y consulares de Serbia y
Montenegro en el extranjero.
La Carta Constitucional será sometida a los Parlamentos para su deliberación, como
muy tarde a finales de junio de 2002.
Reubicación de las instituciones federales: Algunas de las instituciones federales
pueden ser instaladas en Podgorica.
Reconstrucción constitucional de los Estados miembros: Dentro de los actos para la
promulgación de la Carta Constitucional de Serbia y Montenegro, los estados
miembros deberían reformar sus respectivas constituciones de acuerdo con la Carta
Constitucional de Serbia y Montenegro, o promulgar nuevas constituciones como
muy tarde a finales de 2002.
Ambito económico: El nivel de reformas económicas alcanzado en Serbia y
Montenegro deberá ser una base de procedimiento para la regulación de las relaciones
económicas mutuas.
Los Estados miembros deberán responsabilizarse de garantizar un mercado interior
sin obstáculos, incluyendo la libre circulación de personas, bienes, servicios y
capitales.
La armonización de los sistemas económicos de los Estados miembros con el sistema
económico de la Unión Europea deberá vencer las diferencias existentes,
principalmente en las áreas de comercio y la política aduanera.
En ambos aspectos, deberán tenerse en cuenta las reformas económicas que ya han
sido aplicadas en los Estados miembros, y deberán aceptarse las soluciones que
permitan una más rápida integración en la Unión Europea. Las soluciones transitorias
para armonizar el comercio y la política aduanera deberían tener en cuenta los
intereses de los Estados miembros.
La Unión Europea deberá ayudar al cumplimiento de esos objetivos y supervisar el
proceso de manera regular.
Las modalidades para la consecución de estos objetivos serán elaboradas
paralelamente a la Carta Constitucional.
Si uno de los Estados miembros cree que el otro no cumple con las obligaciones
establecidas en este acuerdo en relación con el funcionamiento de un mercado común
y la armonización del comercio y la política de aduanas, se reserva el derecho de
plantear la cuestión a la UE, en el contexto del proceso de Estabilización y
Asociación, con vistas a la adopción de las medidas oportunas.
La UE deberá garantizar que, si se cumplieran otras condiciones y criterios para el
Proceso de Estabilización y Asociación, los principios acordados para la organización
constitucional no deberían ser un obstáculo para una conclusión rápida del Acuerdo
de Asociación y Estabilización.
El presidente de la República Federal de Yugoslavia
Vojislav Kostunica
El Vice-Primer Ministro Federal
Miroljub Labus
El presidente de la República de Montenegro
Milo Djukanovic
El Primer Ministro de la República de Serbia
Zoran Djindjic
El Primer Ministro de la República de Montenegro
Filip Vujanovic
Y como testigo,
El Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad de la UE,
Javier Solana
Belgrado, 14 de marzo de 2002