Universidad Complutense de Madrid Facultad de Ciencias Políticas y Sociología Departamento de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales (Estudios Internacionales) Grado en Relaciones Internacionales SISTEMA COMUNITARIO EUROPEO Programa de la Asignatura Curso 2015/2015 3º Curso Profesor: María Isabel Nieto Fernández I. Objetivos de la asignatura 1. Analizar la construcción de la Unión Europea y su integración, desde sus orígenes hasta hoy. Proceso complejo y lleno de incertidumbres en un mundo globalizado. 2. Examinar este amplio proceso repleto de mecanismos de cooperación e integración, por un lado, y asincrónico, por otro, al que tiende la UE en pleno siglo XXI. 3. Reconocer las cuestiones más relevantes de este espacio común europeo, a través de un análisis crítico, especialmente los valores y principios que rigen este proyecto político inacabado. Desde la realización de un balance general, desde sus inicios hasta el vigente Tratado de Lisboa, además de cuestiones relacionadas con la ciudadanía, los derechos humanos, los valores que inspiraron la construcción europea, el conocimiento de las instituciones y las normas o la posición de la Unión en la escena internacional. II. Metodología de trabajo: Clases teóricas por parte del profesor a las que seguirán una serie de tareas o actividades a llevar a cabo por los estudiantes donde plasmarán y pondrán a prueba los conocimientos adquiridos y desarrollarán, además distintas habilidades. Se hará especial hincapié en el proceso de aprendizaje del alumno, que demostrará su capacidad de análisis y de espíritu crítico. Para ello, se facilitará por parte del profesor toda una gama de materiales seleccionados al efecto, así como trabajos que se considere deberán realizar y redactar los alumnos. De la misma manera, se examinarán y discutirán temas de actualidad. De igual modo, se podrán proyectar documentales o películas relacionadas con temas claves o asuntos relevantes de la materia. Las clases teóricas y las clases prácticas son la esencia de la materia. Para su buen desarrollo se les dotará a los alumnos de una bibliografía principal. Las exposiciones en clase y la participación de los estudiantes en las clases debates, así como sus reflexiones constituirán la esencia para la consecución de las principales competencias que se desean adquirir con el estudio de esta materia. Las principales actividades serán las siguientes: a) Presentaciones orales, sesiones expositivas y sesiones donde se presenten contenidos. b) Desarrollo de casos prácticos y solución de problemas. c) Dinámicas de grupos y simulaciones. III. Evaluación La evaluación de los conocimientos del alumnado se hará mediante un examen escrito final, en las fechas que oficialmente determine el Decanato. Examen 40% Trabajo Grupal 20% Prácticas y actividades 30% Participación 10% El estudiante deberá aprobar el examen para superar la asignatura. Los alumnos deberán entregar una ficha debidamente cumplimentada, dentro de los quince primeros días del correspondiente curso académico. PROGRAMA PARTE I. INTRODUCCIÓN Y PROCESO DE CONSTRUCCIÓN EUROPEA Tema 1. Consideraciones generales. Introducción. La idea de Europa en la historia. La creación de las Comunidades Europeas y su evolución: las sucesivas modificaciones de los tratados constitutivos y el proceso de ampliación. Tema 2. De la idea europea a la realidad. Introducción.- La idea de integración europea antes de Westfalia. El proyecto europeo tras la Primera Guerra Mundial. El proyecto federal durante la Segunda Guerra Mundial. El nacimiento de las Comunidades Europeas. Tema 3. La supranacionalidad como realidad de la integración europea. De la “supranacionalidad” de la Declaración Schuman al método comunitario.- La atribución de competencias soberanas.- La decisión de instituciones comunes.- El papel del Derecho.- La supranacionalidad según Pescatore. Tema 4. El proceso político de la integración europea Ampliaciones de la UE. El tratado de Lisboa. Después de Lisboa: Un horizonte a largo plazo. Tema 5. La naturaleza de la UE. La naturaleza política de la UE.- Características del modelo político de la UE.- 1. Naturaleza evolutiva y dinámica.- 2. Sistema político singular.- 3. Unión fundamentada en valores.- 4. Los objetivos políticos del proyecto UE.- 5. La ciudadanía de la Unión.6. Sistema político multinivel.- 7.- Modelo político asimétrico: la integración diferenciada.- 8. La democracia en la UE: democracia representativa y participativa.- 9. Competencias de atribución y ejercicio.- 10. La membresía de la UE: adhesión, obligaciones del Estado miembro y retirada. PARTE II: EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UE. Tema 6. Sistema institucional y normativo de la UE: presentación general. Singularidad del marco institucional de la UE.- Principios de actuación de las instituciones.- Instituciones que toman parte en el proceso político.- Órganos consultivos.- Instituciones sectoriales.- Organismos de la Política Exterior Común. Tema 7. El Parlamento Europeo. Naturaleza y evolución.- Composición.- Elección.- Mandato de los diputados.Organización.- Funcionamiento.- Funciones. Tema 8. El Consejo Europeo. Naturaleza, composición y función.- Evolución.- Presidente permanente.- Reuniones. Tema 9. El Consejo. El Consejo en general y sobre la regla de la mayoría cualificada. Tema 10. La Comisión Europea Naturaleza y evolución.- Composición.- Nombramiento: el Presidente y los Comisarios.- Los comisarios.- Organización: el Presidente, el Colegio de Comisarios, la Administración.- Funciones. Tema 11. El Tribunal de Justicia. Naturaleza y evolución.- Funciones.- Composición.- Nombramiento de Jueces y Abogados Generales.- Organización.- Competencias: los recursos.Tema 12. Órganos consultivos, instituciones sectoriales y otros. El Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social.- El Comité de las Regiones. El Banco Central Europeo.- El Banco Europeo de Inversiones. Tema 13. Presencia influencia de la UE en el mundo. - Introducción: la política exterior común en el Tratado de Lisboa. Organismos de la Política Exterior Común: Alto Representante y Servicio Europeo de Acción Exterior. Tema 14. Las relaciones interinstitucionales y el proceso de decisión. Relaciones interinstitucionales.- Toma de decisiones y proceso legislativo.- La aprobación de la iniciativa por parte de la Comisión.- El papel de los Parlamentos Nacionales en el control de la subsidiariedad.- El procedimiento legislativo ordinario.Procedimientos legislativos especiales. PARTE III: LAS COMPETENCIAS DE LA UE. Tema 15. Sistema general de atribución y ejercicio de las competencias. Competencias, ordenamiento jurídico y políticas.- El régimen competencial de la UE: la atribución.- Cesión de competencias y método intergubernamental.- Categorías competenciales y catálogo de competencias.- Principios de ejercicio de competencias: subsidiariedad y proporcionalidad. Tema 16. El ordenamiento jurídico comunitario. El Derecho de la UE.- Características del Derecho de la UE.- Principios del Derecho de la UE.- Las fuentes del Derecho de la UE.- Derecho Primario: jerarquía y reforma de los Tratados.- Derecho Secundario: tipología y requisitos de validez.- Derecho Convencional.- Derecho de la PESC.- Principios Generales del Derecho.- El Derecho Consuetudinario.- Los Tratados entre Estados miembros. Tema 17. Políticas económicas (I). El mercado interior y las libertades básicas. La integración económica: mercado común y mercado interior.- La libre circulación de mercancías.- De la libre circulación de trabajadores a la libre circulación de personas.El derecho de establecimiento.- La libre prestación de servicios.- La libre circulación de capitales.- El mercado interior: una evaluación. Tema 18. Políticas económicas (II). Políticas comunes y de acompañamiento del mercado interior. La Política Agrícola Común y la Política Pesquera Común.- La política de competencia.La política de transportes.- Las redes transeuropeas.- La cohesión económica y social.La política de medio ambiente.- Investigación y desarrollo tecnológico.- La política de energía.- Industria y PYMES.Tema 19. Políticas económicas (III). La Unión Económica y Monetaria El diseño de la UEM.- Puesta en marcha de la UEM.- Características de la UEM.- El funcionamiento de la UEM: gestión de la Política Monetaria federal y coordinación de las políticas económicas y de empleo.- La crisis financiera, económica y de deuda pública y las carencias de la UEM.- Las medidas adoptadas para afrontar la crisis.- La necesaria profundización: interrogantes y debates abiertos. Tema 20. Políticas sociales y de sociedad y Espacio de Libertad, Seguridad y Justicia. La política social europea.- Educación, formación profesional y juventud.- Protección de los consumidores y salud pública.- Cultura y sector audiovisual.- El espacio de libertad, seguridad y justicia. PARTE IV: LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UE. Tema 21. La Política Exterior Común en los Tratados. Consideraciones generales: la PEC.- La acción exterior en el marco de la Comunidad Europea.- La Política Exterior y de Seguridad Común en el Tratado de Maastricht: la división en pilares.- La Política Exterior Común en el Tratado de Lisboa. -El papel de las instituciones en la PEC. – La singularidad del Alto Representante/Vicepresidente de la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior.- La decisión y ejecución en el ámbito de las relaciones exteriores.- La decisión y ejecución en el ámbito PESC/PCSD.Tema 22. La Política Exterior Común: programación, decisión y áreas. Relaciones exteriores: comercio, cooperación para el desarrollo, ampliación, vecindad y dimensión exterior.- La Política Exterior y de Seguridad Común: la programación del conjunto de la política exterior, diplomacia y seguridad.- La Política Común de Seguridad y Defensa: gestión de crisis y cooperación en materia de capacidades. PARTE V: LA UE EN LA SOCIEDAD INTERNACIONAL GLOBAL. Tema 23. La UE en la sociedad internacional global. Los desafíos de futuro para la UE en la próxima década.- Desafíos desde dentro: la necesaria profundización del modelo y las futuras ampliaciones.- La cuestión de las distintas velocidades.- La posición relativa de la UE en el mundo como consecuencia de la crisis: comercio, economía, política y sociedad.- Hacia el desarrollo de una política exterior común real y de una defensa común europea. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA ABELLÁN HONRUBIA, Victoria, VILÁ COSTA, Blanca y OLESTI RAYO, Andreu. Lecciones de derecho comunitario. Barcelona. Ariel, 2011, 6ª ed. ABELLÁN HONRUBIA, Victoria, CAMPINS ERITJA, Mar, VILÁ COSTA, Blanca y PIÑOL RULL, Josep Lluis. Prácticas de Derecho Comunitario Europeo. Madrid, Tecnos, 2008 3ª ed ALDECOA LUZÁRRAGA, Francisco. La integración europea. Análisis históricoinstitucional con textos y documentos. Vol II: Génesis y desarrollo de la Unión Europea (1979-1999). Madrid. Tecnos, 2000. ALONSO GARCÍA, Ricardo. 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