retribucion economica

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de Agricultura
Autoridad Nacional
del Agua
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
LEY 29338 y su REGLAMENTO
REGIMEN ECONOMICO
TITULO VI
Enrique Moncada Mau
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del Agua
El Recurso Hídrico
 - El agua es un recurso natural regido por el ciclo
hidrològico
 - En general las sociedades y las personas interfieren en
este ciclo hìdrico captando el agua en un punto para su
uso y devolviéndola en un punto distinto, en un tiempo
diferente y con una calidad diferente.
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El Recurso Hídrico
 - El agua tiene un valor económico sólo cuando su
abastecimiento es escaso relativo a su demanda. Muchos
usuarios compiten por su uso.
 - Si el recurso es ilimitado en su abastecimiento es libre
en un sentido económico.
 - Adam Smith ( Wealth of Nations) describe la paradoja
del agua y los diamantes:
 Valor de Uso
 Valor de Intercambio
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El Recurso Hídrico
 El agua como bien público ( no rivalidad en el consumo,
no exclusividad en los beneficios). Ejemplo: Disfrute de
Paisaje en las Lagunas
 El agua como bien privado ( uso doméstico, en riego,
etc.)
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El Recurso Hídrico
 - El cobro por el uso del agua refleja el reconocimiento
de que es un bien escaso y dotado de un valor
económico.
 - Principio: Usuario-Pagador

Contaminador- Pagador
 - Desde el punto de vista económico y de manera
general debe responder a :
 La financiación de la gestión del agua en la cuenca
 La reducción de las externalidades negativas
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ASPECTOS CONCEPTUALES
ESTRUCTURA DE COSTOS ECONOMICOS TOTALES EN EL
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
Costo
Económico
Total
Costo Servicios
Ambientales
Hidrológicos
Costos de
conservación,
protección y
gestión del
recurso
Costos de Abastecimiento
Costos
de
Capital
Costos de
O&M
Costos de
Administrac
ión
Costos
Sociales de
Oportunidad
Costos de Daño
Ambiental
Valor perdido
de Usos
alternativos (
Presentes y
Futuros)
Daños a valores in
situ( Ej.
contaminación de
ríos)
Fuente: Adaptado de Karin Kemper et al. 2004. Economic Instruments for Groundwater Management. Briefing Notes
Series. No. 7. World Bank.
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ASPECTOS CONCEPTUALES
Costos a pagar
por los
Usuarios del
Recurso
Hídrico
CANTIDAD
Canon por Uso
( Retribución
Económica)
SERVICIO
Tarifa por
Provisión del
Servicio
CALIDAD
Canon por
Vertidos
( Retribución
Económica)
Gestión del Agua
en la Cuenca
-Costos de Capital
-Costos de O&M
-Costos de
Administración
Daños Ambientales
por Vertidos y Otras
Acciones
Fuente: Adaptado de Raúl López Avendaño, 2004
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ASPECTOS CONCEPTUALES
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La Ley de Recursos Naturales
26821
Retribución económica por aprovechamiento de recursos naturales
Artículo 20o .- Todo aprovechamiento de recursos naturales por parte de
particulares da lugar a una RETRIBUCION ECONOMICA que se determina por
criterios económicos, sociales y ambientales. La retribución económica a que se
refiere el párrafo precedente, incluye todo concepto que deba aportarse al Estado
por el recurso natural, ya sea como CONTRAPRESTACION, derecho de
otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos
por las leyes especiales. El canon por explotación de recursos naturales y los tributos
se rigen por sus leyes especiales.
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LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
(Art. 90)
RETRIBUCIONES ECONOMICAS
TARIFAS
1. Por el uso del agua
1. Por utilización de la
infraestructura hidráulica
2. Por el vertimiento de agua residual
2. Por servicio de distribución del agua
en los usos sectoriales
3.Por monitoreo y gestión de aguas
subterráneas
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FUNCIONES ANA
Elaborar el método y determinar la retribución económica por el uso del
agua y por vertimiento de agua residual ( L- Art. 15, 4).
Aprobar el valor de la tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica,
propuestas por los operadores hidráulicos ( L- Art. 15, 4).
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RETRIBUCIONES ECONÓMICAS
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1. RETRIBUCIONES ECONÓMICAS POR EL USO DEL AGUA
Pago que obligatoriamente tienen que abonar al Estado los usuarios de agua
como contraprestación por el uso (consuntivo o no consuntivo) del agua, por
constituir dicho recurso natural un patrimonio de la nación . Se fija por el
volumen (m3) de agua utilizada. Es establecida por la ANA en función de
criterios sociales, económicos y ambientales. ( L-Art. 91, R- Art. 176.1)
No constituyen tributos ( R-Art. 176.1).
El valor de la retribución económica se establece mediante estudios técnicos
y por cada cuenca ( R-Art. 176.3, 177.2).
La ANA establece la metodología para determinar la retribución por el uso de
agua superficial y subterránea. La metodología se aprueba por Resolución
Jefatural de la ANA y el valor establecido para cada uso se implementa
progresivamente por etapas. ( R- Arts., 176.2, 176.4).
.
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RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL
USO DEL AGUA
La ANA determina anualmente el valor de las retribuciones económicas para
su aprobación por D.S. (R- Art. 177.1)
Las retribuciones constituyen recursos económicos de la ANA para cubrir los
costos de la gestión integrada del agua, y de la recuperación o remediación del
recurso y daños ambientales que causen los vertimientos ( R- Art. 177.2).
Mediante estudio justificatorio se establecerá el porcentaje de la retribución
económica a ser asignado a los consejos de cuenca ( R- Art.177.3).
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RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL
USO DEL AGUA
 Se paga una vez al año o en forma mensual ( R- Art. 178.1, 178.2 a, b).
La forma y plazos de pago serán regulados por la ANA mediante
Resolución Jefatural ( R- Art. 178.2 c).
 Es recaudada por los OIH y transferida a la ANA ( R- Art. 178.3)
Puede haber un descuento en el pago de la retribución económica
por uso de agua, a usuarios que accedan a incentivos cuando obtienen
certificados de eficiencia ( R- Art. 179.1, 179.2, 179.3).
.
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2. RETRIBUCION ECONÓMICA POR VERTIMIENTO DE AGUA
RESIDUAL TRATADA ( L – Art. 92)
Pago que obligatoriamente tienen que abonar al Estado los usuarios por
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL TRATADA Y AUTORIZADA, y cuyo valor
está en función de la calidad y del volumen vertido ( R- Art. 180.1).
No constituyen tributos ( R- Art. 180.1).
La ANA establece la metodología para determinar la retribución por
vertimiento de aguas residuales tratadas. La metodología se aprueba por
Resolución Jefatural de la ANA (previo a los estudios económicos a realizar para
establecer su valor) ( R- Art. 180.2).
La ANA determina anualmente su valor, y se aprueba mediante D.S. ( R- Art.
181)
Los ingresos que se obtengan son destinados para monitorear, prevenir,
controlar y remediar los daños ambientales en relación a la afectación de la
calidad del agua ( R- Art. 183).
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RETRIBUCION ECONÓMICA POR EL
VERTIMIENTO DE AGUA RESIDUAL
TRATADA
Formas de pago:
Se liquidan anualmente y de forma adelantada en función de la calidad,
volumen de vertimiento y costos de recuperación de la fuente afectada ( RArt. 182.1)
La forma y plazos de pago serán regulados por la ANA mediante Resolución
Jefatural (R- Art. 182.2).
Pago diferenciado de la retribución económica cuando el usuario
haya realizado acciones de remediación o recuperación del recurso,
implementando sistemas de tratamiento para reducciòn de carga
contaminante y cuenten con certificados de eficiencia (R- Art. 185).
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TARIFAS
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1.TARIFAS POR UTILIZACION DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA
MAYORY MENOR ( L –Art. 93)
La tarifa por la utilización de la IH MAYOR es el pago que realizan los
usuarios o el OIH menor para cubrir los costos de los servicios de O&M, y
desarrollo de infraestructura que efectúan los OIH mayor. (R- Art. 187.1)
La tarifa por la utilización de la IH MENOR es el pago que realizan los
usuarios para cubrir los costos de los servicios de O&M, y desarrollo de esta
infraestructura( R- Art. 187.2).
Se destinan a cubrir costos de O&M, reposición, recuperación de
inversiones y gestión de riesgos de la infraestructura hidráulica. (R- Art.
190)
La ANA aprueba el formato del recibo único para el pago de estas tarifas.
 Los OIH presentan a la ANA su propuesta de tarifas de acuerdo a los
lineamientos técnicos y económicos y los plazos que establezca la ANA. (
R- Art. 190.3)
La AAA aprueba las tarifas respectivas por el uso de IH ( R- Art. 191.2)
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RESPONSABILIDAD DE LOS OPERADORES DE
INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
Efectuar la cobranza de las tarifas por los servicios que prestan.
Recaudar de los usuarios a los que prestan servicios, las retribuciones
económicas por el uso del agua las y transferirlas íntegramente a la ANA.
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2. TARIFAS POR MONITOREO Y GESTION DE USO DE
AGUAS SUBTERRANEAS
•Es el pago que efectúan los usuarios de agua subterránea que no cuentan
con sistemas propios de monitoreo y gestión de dichas aguas, cuando
reciben de parte de terceros servicios de:
-lecturas periódicas de niveles freáticos
-O&M de sistemas de medición
-Otros relacionados con la gestión de las AS de un acuífero .
- No se incluye las acciones de supervisión, control, vigilancia y fiscalización
que ejerce la ANA. La ANA establece las condiciones para la prestación de
los servicios indicados. ( R- Art. 189.1)
•La AAA aprueba las tarifas respectivas ( R- Art. 189.2).
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3. TARIFAS POR EL SERVICIO DE DISTRIBUCION DE AGUA
EN LOS USOS SECTORIALES
•Es el pago que efectúan los beneficiarios de los servicios de distribución de
agua a los titulares de derechos de uso de agua sectoriales. Tratándose del
servicio de distribución y abastecimiento de agua con fines poblacionales
se rige por su ley de la materia ( R- Art. 188)
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SUPERVISIÓN DE LOS SERVICIOS Y TARIFAS A
CARGO DE LOS OPERADORES
La ANA mediante sus órganos desconcentrados ejerce la función
supervisora de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario de los
servicios públicos de distribución y abastecimiento de agua que presta los
operadores de infraestructura. Asimismo establece las sanciones en caso de
incumplimiento. ( R- Art. 191.3)
Los servicios de abastecimiento de agua poblacional se rigen por su
normatividad especial. ( R- Art. 188, 191.3)
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SANCIONES Y EJECUCIÓN COACTIVA
El incumplimiento de pago de dos cuotas consecutivas de las
retribuciones económicas o de las tarifas es causal de revocación de los
derechos de uso de agua. ( R- Art. 102.4 ).
. El incumplimiento de pago de dos cuotas consecutivas de las
retribuciones económicas es causal de revocación de la autorizaciòn de
vertimiento de aguas residuales tratadas. ( R- Art. 144).
El incumplimiento del pago de un recibo faculta al OIH a efectuar el
corte del servicio de agua ( R- Art. 190.4)
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INCENTIVOS
 Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos
destinados al uso eficiente, a la protección y conservación del agua y sus
bienes asociados, y que cuenten certificados de eficiencia otorgado por la
ANA pueden obtener descuentos en la retribución económica. La ANA regula
el otorgamiento de los incentivos( R- Art. 179).
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MUCHAS GRACIAS!
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