informe estadístico octubre de 2013

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO
Mayor General GUSTAVO ADOLFO RICAURTE TAPIA
Director General INPEC
Juan Manuel Riaño Vargas
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Luis Eduardo Castro Gil
Coordinador Grupo Estadística
Dragoneante Karen Arias Cifuentes
Socióloga Grupo Estadística
Nelly Saavedra Ardila
Analista de Datos Grupo Estadística
Juan Simón Santander Laínez
Economista Grupo estadística
Portada:
Fotografía patio EC La Modelo y gráfica comportamiento población carcelaria y
penitenciaria de los ERON 2013
Bogotá, D.C., noviembre 2013
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PRESENTACIÓN
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), a través de la Oficina Asesora de
Planeación y el Grupo Estadística, presenta en esta oportunidad el ejemplar No. 7 del
Informe Estadístico Mensual, el cual contiene las cifras de población penitenciaria y
carcelaria en Colombia correspondientes al mes de septiembre, su caracterización
demográfica, capacidad y comportamiento mensual de los Establecimientos de Reclusión de
Orden Nacional.
Esta publicación en medio electrónico se constituye para el INPEC en la herramienta útil de
referencia que orienta a la institución hacia el cumplimiento de su misión, el alcance de su
visión y el logro de sus objetivos; y tiene como principal objetivo el seguimiento y
mejoramiento de los indicadores de efectividad, para lo cual requiere revisiones periódicas
permitiendo realizar los ajustes pertinentes y la toma de decisiones por parte de la Dirección
General, que busca avanzar hacia un Sistema Penitenciario y Carcelario acorde con los
parámetros internacionales y nacionales de una política criminal fundada en los derechos
humanos, la dignidad humana y la efectiva administración de la justicia, asimismo este
Informe se ha venido consolidando como insumo fundamental de funcionarios de entidades
gubernamentales y no gubernamentales, investigadores, estudiantes y comunidad en
general, que cuenta con información actualizada y desagregada que puede ser consultada a
través de la página web del instituto y permite una visualización mediante tablas, gráficos y
análisis estadísticos.
Finalmente, la Oficina Asesora de Planeación y el Grupo Estadística, se permite hacer
extensiva la invitación a los interesados para realizar recomendaciones al estudio
presentado, así como solicitar información adicional si lo requieren al correo electrónico
estadística@inpec.gov.co, o visitarnos en nuestra página Web www.inpec.gov.co link
estadística.
Bogotá, octubre de 2013
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Tabla de contenido
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................... 3
1.
CAPACIDAD ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL (ERON), OCTUBRE
2013 ...................................................................................................................................................................... 15
2.
CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN RECLUSA EN COLOMBIA, OCTUBRE
2013 ...................................................................................................................................................................... 17
2.1
Población reclusa en Colombia por sexo y situación jurídica ........................................................... 17
2.2
Población reclusa en Colombia por rango de edad............................................................................. 19
2.3
Población reclusa en Colombia por grado de escolaridad ................................................................. 20
2.4
Tratamiento penitenciario a la población reclusa en Colombia ......................................................... 22
2.5
Población reclusa en Colombia con condiciones excepcionales ...................................................... 23
2.6
Población reclusa en Colombia por perfil delictivo ............................................................................. 24
2.7
Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado ................................................ 26
3.
SOBREPOBLACIÓN Y HACINAMIENTO ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN
NACIONAL, OCTUBRE 2013 ............................................................................................................................... 27
4.
POBLACIÓN DOMICILIARIA EN COLOMBIA, OCTUBRE 2013 ................................................................ 31
5.
POBLACIÓN CARCELARIA CON CONTROL Y VIGILANCIA ELECTRÓNICA, OCTUBRE 2013 ............ 32
6.
POBLACIÓN REINCIDENTE, OCTUBRE 2013 ........................................................................................... 33
7.
COLOMBIANOS(AS) DETENIDOS(AS) EN OTROS PAÍSES, OCTUBRE 2013 ........................................ 34
8.
LA IMPORTANCIA DE LAS ESTADÍSTICAS PARA LA TOMA DE DECISIONES .................................... 37
9.
DATOS RELEVANTES, OCTUBRE 2013 .................................................................................................... 39
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Lista de tablas
Tabla 1. Comportamiento de los ERON, octubre 2009 – 2013 .............................................................................. 15
Tabla 2. Infraestructura Direcciones Regionales del INPEC, octubre 2013 ........................................................... 16
Tabla 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013 ............................................................ 17
Tabla 4. Población reclusa por rango edad, octubre 2013 ..................................................................................... 19
Tabla 5. Población reclusa con educación básica primaria ................................................................................... 20
Tabla 6. Población reclusa con educación básica secundaria y media ................................................................. 21
Tabla 7. Población reclusa con educación superior ............................................................................................... 21
Tabla 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013 .......................................................... 22
Tabla 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013 ............................................................. 23
Tabla 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013 ............................................................................. 25
Tabla 11. Población reclusa de la Fuerza Pública y otros organismos del Estado en los ERON, octubre 2013 ... 26
Tabla 12. Sobrepoblación y hacinamiento en los ERON, octubre 2013 ................................................................ 27
Tabla 13. ERON con mayor capacidad, octubre 2013 ........................................................................................... 28
Tabla 14. ERON con mayor población, octubre 2013 ............................................................................................ 28
Tabla 15. ERON con mayor hacinamiento, octubre 2013 ...................................................................................... 29
Tabla 16. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013 .................................................................. 31
Tabla 17. Población reclusa con control y vigilancia electrónica, octubre 2013 ..................................................... 32
Tabla 18. Población reclusa reincidente ................................................................................................................ 33
Tabla 19. Colombiano(as) detenidos en otros países, octubre 2013 .................................................................... 35
Tabla 20. Situación jurídica de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013 .................................. 35
Tabla 21. Delitos de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013 ................................................. 36
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Lista de gráficas
Grafica 1. Comportamiento población carcelaria y penitenciaria de los ERON ................................................... 15
Grafica 2. Población de los ERON, octubre 2013 ............................................................................................... 16
Grafica 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013 ....................................................... 18
Grafica 4. Situación jurídica población carcelaria por Regionales, octubre 2013................................................. 18
Grafica 5. Población reclusa situación jurídica, enero – octubre 2013............................................................... 19
Grafica 6. Población reclusa por rango de edad, octubre 2013 ........................................................................... 20
Grafica 7. Población reclusa por ciclos de escolaridad ........................................................................................ 22
Grafica 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013 ...................................................... 23
Grafica 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013 ........................................................ 24
Grafica 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013 ....................................................................... 25
Grafica 11. Población reclusa organismos del Estado, octubre 2013 .................................................................. 26
Grafica 12. Capacidad y población en los ERON, octubre 2013.......................................................................... 27
Grafica 13. Georeferenciación de los ERON con mayor capacidad, población reclusa, sobrepoblación y
hacinamiento, octubre 2013 ................................................................................................................................... 30
Grafica 14. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013 ............................................................. 31
Grafica 15. Comportamiento de población reclusa en domiciliaria año 2013 ...................................................... 32
Grafica 16. Población reclusa reincidente ........................................................................................................... 34
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Siglas y acrónimos de la gestión penitenciaria
CAMIS: Colonia Agrícola Mínima Seguridad.
CLEI: Ciclos Lectivos Integrados.
COCUT: Complejo Carcelario y Penitenciario de Cúcuta.
COIBA: Complejo Carcelario y Penitenciario de Ibagué.
COJAM: Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamundí.
COMEB: Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de Bogotá.
COPED: Complejo Carcelario y Penitenciario de Pedregal.
EC: Establecimiento Carcelario.
EP: Establecimiento Penitenciario.
EPC: Establecimiento Penitenciario y Carcelario.
EPMSC: Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario.
ERE: Establecimiento de Reclusión Especial.
ERON: Establecimiento de Reclusión del Orden Nacional.
GPS: Sistema de Posicionamiento Global. Seguimiento activo en el sistema de vigilancia
electrónica ordenado por el juez.
INPEC: Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario.
IVIC: Instrumento de Valoración Integral de Condenados. Herramienta para la clasificación
de los(as) internos(as) condenados(as), en fase de tratamiento.
JP: Establecimiento de Justicia y Paz.
NUI: Número Único de Identificación. Consecutivo asignado a cada interno(a) a nivel
nacional por el sistema de información SISIPEC Este número será siempre el mismo sin
importar que el interno(a) haya salido en libertad o sea trasladado a cualquier
establecimiento de reclusión del INPEC.
RF: Radio Frecuencia. Seguimiento pasivo en el sistema de vigilancia electrónica ordenado
por el juez.
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RM: Reclusión de Mujeres.
SISIPEC: Sistematización Integral del Sistema Penitenciario y Carcelario, utilizado por el
INPEC para el manejo de la información de la población penitenciaria y carcelaria.
TEE: Trabajo, Enseñanza y Estudio.
TD: número consecutivo de registro asignado en el Área de Dactiloscopia a cada interno(a)
que ingresa al establecimiento de reclusión; este, a su vez, es el número que identifica al
interno(a) del establecimiento.
UTE: Unidad de Tratamiento Especial.
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Glosario penitenciario y carcelario: general y de Colombia
Este glosario tiene por objeto facilitar la comprensión de los contenidos del documento por
parte de los lectores y familiarizarlos con esta terminología de carácter jurídico y técnico
extraída de la legislación internacional, nacional, de estudios del campo penitenciario y
carcelario y algunos de ellos acordados por el talento humano del INPEC para el manejo de
la política para las personas privadas de la libertad. En cada caso se hace la precisión sobre
las fuentes correspondientes.
Glosario general
Asistencia: labor de acompañamiento y apoyo que se presta a las personas privadas de la
libertad, dentro del sistema, como parte del proceso de resocialización con personal técnico
o profesional multidisciplinario. Esencialmente tiene un enfoque de asistencia social,
espiritual o jurídica el cual difiere de la intervención.
Capacidad: genéricamente es la extensión, espacio o posibilidad que tiene un ERON para
albergar determinado número de personas privadas de la libertad. La capacidad de un
ERON se ha equiparado a la disponibilidad de camas-camarotes para que los privados de la
libertad pernocten en celdas. Se encuentra inmerso en la definición el aspecto de
infraestructura de los ERON.
Cárcel: establecimientos de detención preventiva, previstos exclusivamente para retención y
vigilancia de sindicado.
Condena condicional: beneficio de no cumplir una condena privativa de la libertad, que se
concede a quienes delinquen por primera vez, y si no delinquen de nuevo dentro de un cierto
plazo.
Conducta punible: por mandato legal contenido en el Código Penal, para que una conducta
sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y culpable, en tratándose de imputables.
Para que la conducta del inimputable sea punible se requiere que sea típica, antijurídica y se
constate la inexistencia de causales de ausencia de responsabilidad. La conducta punible
tiene las modalidades: dolosa, culposa y preterintencional.
Conmutación de penas: cambio de una pena por otra, ordenada por autoridad competente
con el fin de favorecer al condenado. Se recomienda no mixturar conmutación de la pena
con indulto, debido a que hay indulto y amnistía, definiendo indulto como una causa de
extinción de la ley penal que supone el perdón de la pena. La persona continúa siendo
culpable, pero se le ha perdonado el cumplimiento de la pena. La amnistía supone el perdón
del delito.
Dactiloscopia: rama de la Lofoscopia encargada del estudio, clasificación, archivo y
recuperación de las impresiones dactilares que aparecen en las falanges distales de los
dedos de las manos, se reconoce y constituye por ser la ciencia más conocida y aplicada
con fines de identificación.
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Delito culposo: aquel cuyo resultado típico es producto de la infracción al deber objetivo de
cuidado y que el agente debió haberlo previsto por ser previsible, o habiéndolo previsto
confió en poder evitarlo.
Delito doloso: aquel que sobreviene cuando el agente conoce los hechos constitutivos de la
infracción penal y quiere su realización, o cuando la realización de la acción penal ha sido
prevista como probable pero su no producción se deja librada deja al azar.
Desmovilización: acto individual o colectivo de dejar las armas y abandonar el grupo
armado organizado al margen de la ley mediante realización ante autoridad competente.
Detención: es la privación de la libertad personal por orden judicial.
Detención domiciliaria: medida sustitutiva de la detención precautelativa, consistente en
ejecutarla en el domicilio, residencia o morada del sindicado, quien debe cumplir con
obligaciones determinadas, y previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.
Establecimiento de reclusión: denominación genérica para alojar a infractores de la ley
penal.
Hacinamiento: cantidad de personas privadas de la libertad en un espacio o centro de
reclusión determinado en número superior a la capacidad del mismo.
Inspección ocular: examen de reconocimiento, registro, verificación, revisión, comprobación
inmediata, realizada no sólo con el sentido de la vista, sino también con el olfato, el tacto,
etc. Es un acto definitivo y no reproducible, que se realiza en el lugar donde se cometió un
hecho delictivo.
Interno(a), preso(a), recluso(a), reo(a): persona privada de la libertad, por imposición de
una medida de aseguramiento o una pena privativa de la libertad.
Pabellón: área interna del centro de reclusión destinada para alojamiento de internos(as).
Pasillo: área de desplazamiento dentro de un pabellón.
Patio: área para desarrollar actividades recreativas y de descanso.
Penitenciaría: establecimientos destinados a la reclusión de condenados y en las cuales se
ejecuta la pena de prisión, mediante un sistema gradual y progresivo para el tratamiento de
los internos.
Población penitenciaria y carcelaria: número de internos(as)
condenados(as) detenidos(as) en los centros de reclusión, ERON.
sindicados(as)
y
Población intramural: es la conformada por las personas internas en los establecimientos
de reclusión condenadas o sindicadas.
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Política criminal: conjunto de lineamientos estratégicos definidas por el Estado para
enfrentar la criminalidad, especialmente, con un fin de prevención, represión y control.
Prevención: anticiparse a la ocurrencia de riesgos de deterioro individual y colectivo, al
actuar sobre el contexto social en que están inmersas las personas, centrando la atención en
las potencialidades y capacidades antes que en sus creencias y debilidades.
Prisión: modalidad de sanción a infractores de la ley penal, mediante la privación de la
libertad. Cárcel donde se encierra a los presos. Jurídicamente, la prisión difiere de la
detención en que la primera opera para las personas condenadas, y la segunda es la
medida de restricción de los procesos.
Prisión domiciliaria: mecanismo sustitutivo de la ejecución de la pena en centro de
reclusión. La ejecución de la pena privativa de la libertad se cumplirá en el lugar de
residencia o morada del sentenciado(a), o en su defecto en el que el Juez determine.
Rango de edad: variable que agrupa a una población dentro de un margen específico de
edad de acuerdo a intervalos previamente establecidos.
Readaptación: volver a adaptarse a las condiciones sociales establecidas. Exige justicia
social para que la adaptación sea positiva. La técnica obedece a desarrollar conciencia
cívica y social, mientras que el mayor obstáculo corresponde las disfunciones sociales y a la
crisis de valores de cada persona.
Reclusión: internamiento de personas privadas de la libertad.
Rehabilitación: técnica de tratamiento orientada a la recuperación de habilidades mediante
el entrenamiento aptitudinal. Volver a ser hábil a aquel que dejó de serlo para la sociedad.
Régimen penitenciario: conjunto de medidas, normas, condiciones y modos en que se
cumple la sanción penal.
Reincidencia: hace referencia a aquellos individuos que, habiendo sido condenados, han
vuelto a ser privados de la libertad o se les ha impuesto una pena en establecimientos
penitenciarios. Se predica en el campo penitenciario de quien ha delinquido con anterioridad,
incluso en repetidas ocasiones.
Reinserción: volver a una persona a una condición social de vida.
Reseña: descripción y registro técnico de los datos, rasgos o cualidades sobresalientes de
una persona.
Resocialización: técnica de tratamiento clínico que pretende cambiar la conducta del
interno. Volver a socializarse, lo que significa aprender las expectativas sociales e interiorizar
normas de conducta. Resocializarse es volver a valer como ser social conforme quiere la
sociedad, esto implica reconocimiento. La técnica que se maneja es el cambio de actitud y
de valores. Se confunde con el cambio de delincuente en un buen interno(a).
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Restricciones: elementos utilizados en seguridad para limitar la movilidad de las personas
privadas de la libertad.
Seguridad penitenciaria y carcelaria: conjunto de estrategias y dispositivos. Orientación a
la protección de la integridad de la persona reclusa por medio de cuatro componentes: i)
Hábitat favorable, que incluye las instalaciones y el ambiente; ii) funcionarios éticos y
profesionales: iii) coherencia normativa; y, iv) programas de atención y tratamiento.
Sindicado(a): situación jurídica de una persona acusada de una conducta punible hasta que
se demuestre lo contrario.
Sistema penitenciario: organización mediada por normas para la administración de la pena,
integrada por partes a un todo y dotada de un cuerpo de doctrina.
Situación jurídica: condición que ostenta un individuo dentro del proceso penal,
previamente categorizada y/o determinada por parte de la legislación penal, de acuerdo a la
etapa procesal en la que se encuentre.
Sobrepoblación: porción de la población de internos(as) que excede la capacidad instalada
de cupos penitenciarios en un establecimiento de reclusión.
Suspensión condicional de la ejecución de la pena: es uno de los mecanismos
sustitutivos de la pena privativa de la libertad o de los subrogados penales, consistente en
suspender la ejecución de la pena, por un periodo determinado y por causales previamente
determinadas en la ley, previa caución y suscripción de diligencia de compromiso.
Sistema de vigilancia electrónica RF: (Radio Frecuencia - Seguimiento pasivo), ordenado
por el juez o como medida de control adoptada por el INPEC, según el caso se instala un
dispositivo consistente en un brazalete o una tobillera en el cuerpo del condenado(a),
sindicado(a), imputado(a) o acusado(a) y desde el cual trasmite a una unidad receptora que
a la vez se encuentra conectada a una línea telefónica convencional.
Sistema de vigilancia electrónica GPS: (Sistema de posicionamiento global - seguimiento
activo). Instalación de un dispositivo consistente en un brazalete o tobillera en el cuerpo del
sindicado(a), imputado(a) o acusado(a), según fuere el caso, incorporado a una unidad GPS,
que transmite la ubicación del beneficiario(a), indicando si ha llegado a zonas de exclusión.
Cuando el beneficiario(a) del dispositivo llegue al lugar establecido para el cumplimiento de
la medida de aseguramiento, la información que así lo indique será transmitida al centro de
monitoreo, sin que durante el transcurso del día se haya perdido la transmisión inherente al
sistema de vigilancia electrónica. Dicha comunicación se llevará a cabo vía telefónica o
móvil.
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Sistema de vigilancia electrónica reconocimiento de voz: sistema de vigilancia
electrónica a través del cual se lleva a cabo una llamada al lugar de residencia del
condenado o sindicado y la cual permite autenticar su identidad comparando su voz contra
una impresión de voz previa tomada durante el proceso de registro.
Glosario penitenciario y carcelario de mayor uso en el Sistema Penitenciario y
Carcelario de Colombia
Aislamiento: separación de una persona privada de la libertad de los demás reclusos(as),
para ser ubicado en un área de mayor restricción, con fines preventivos o de protección.
Alta: proceso de ingreso de un interno(a) al Sistema Penitenciario y Carcelario con los
debidos registros en los sistemas de información del Instituto y del respectivo
Establecimiento de Reclusión que lo recibe.
Anillos de seguridad: áreas de protección y seguridad perimetral de la infraestructura física,
apoyados en la Fuerza Pública.
Atención básica: prestación de los servicios esenciales para el bienestar del interno(a)
durante el tiempo de reclusión y cuyo objetivo es ofrecer acciones protectoras mediante los
servicios de salud, alimentación, habitabilidad comunicación familiar, desarrollo espiritual,
asesoría jurídica y uso del tiempo libre, para prevenir o minimizar los efectos del proceso de
prisionalización.
Baja: salida del privado de la libertad del Sistema Penitenciario y Carcelario con los debidos
registros en el sistema de información del Instituto.
Beneficio administrativo: la jurisprudencia ha establecido que los beneficios
administrativos constituyen una denominación genérica dentro de la cual se engloban una
serie de mecanismos de política criminal del Estado, que son inherentes a la ejecución
individual de la condena, suponen una disminución de las cargas que deben soportar las
personas que están cumpliendo una pena que debe responder a los principios de necesidad,
proporcionalidad y razonabilidad.
Binomio canino: equipo conformado por un(a) funcionario(a) del Cuerpo de Custodia y
Vigilancia y un canino adiestrado para el apoyo de actividades de seguridad.
Cajas especiales: presupuesto obtenido para los ingresos de las actividades productivas y
de servicios en cada uno de los establecimientos de reclusión, cuya destinación es la
atención exclusiva para satisfacer las necesidades de los(as) internos(as).
Celda: dormitorio o habitación para los(as) reclusos(as) dentro de los respectivos
pabellones.
Celda de recepción: lugar para la ubicación de los internos(as)
establecimiento de reclusión.
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que llegan a un
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Clasificación en fase: ubicación de los(as) internos(as) condenados(as) en las fases de
tratamiento penitenciario.
Cupo: (espacio físico) camastro, camarote o cama destinada al descanso nocturno de un
interno(a), asignado en forma permanente, con condiciones de habitabilidad y teniendo en
cuenta espacios para recreación, trabajo y estudio, como componentes de la atención
integral básica, fundamento de la misión institucional.
Espacio penitenciario y carcelario: planta física del respectivo centro de reclusión, espacio
que comprende los terrenos de su propiedad o posesión que la circundan y aquellos que le
sean demarcados.
Expendio: punto de venta de artículos de primera necesidad para población interna
ubicados en patios y pabellones de establecimientos de reclusión.
Fotografía de busto: imagen que se toma al interno(a), especialmente, de su parte superior
desde el pecho hasta la cabeza del mismo, utilizada para la reseña fotográfica con la placa
de identificación fotográfica y siempre se utiliza testigo métrico.
Guayana: área perimetral de seguridad, tanto interna como externa respecto al muro, para
evitar la evasión.
Libera Colombia, Libera INPEC: marca corporativa para dar una imagen comercial a los
artículos que fabrican los(as) internos(as), dentro de la Política Institucional que contribuye a
consolidar su postulado a través de planes, programas y acciones.
Pabellón: área destinada al alojamiento de internos(as).
Plan ocupacional: documento del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario por el cual se
establecen las actividades válidas para redención de pena en las modalidades de estudio,
trabajo y enseñanza en los establecimientos de reclusión de orden nacional.
Rebaja o redención de pena: beneficio o concesión judicial que hace el juez de Ejecución
de penas y medidas de seguridad a los condenados, por el tiempo realizado y debidamente
certificado por las autoridades penitenciarias de haber llevado a cabo actividades válidas de
redención de las modalidades de estudio, trabajo o enseñanza que, sumado al tiempo físico
de reclusión, se abona a la condena.
Redimir pena: realizar, por parte de los(as) reclusos(as), alguna actividad válida de
redención (estudio, trabajo o enseñanza) para descontar tiempo de la condena.
Tratamiento penitenciario: conjunto de mecanismo, de construcción grupal e individual,
tendientes a influir en la condición de las personas privadas de la libertad, mediante un
sistema de oportunidades y el aprovechamiento del tiempo de condena, para que puedan
construir y llevar a cabo su propio proyecto de vida, de manera tal que logren competencias
integrarse a la comunidad como seres creativos, productivos y autogestionarios, una vez
recuperen su libertad.
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1.
CAPACIDAD ESTABLECIMIENTOS DE RECLUSIÓN DEL ORDEN
NACIONAL (ERON), OCTUBRE 2013
Durante el quinquenio comprendido entre octubre de 2009 a 2013 el pico más alto de
incremento en la población carcelaria y penitenciaria correspondió al 2011 (19,5%), mientras
que el más bajo se registró en el 2013 (5,0%). Con relación a la capacidad de los
establecimientos dentro del mismo periodo, se han creado 20 853 nuevos cupos en las
diferentes regionales.
En Colombia, al finalizar el mes de octubre de 2013 se encontraban recluidas en
establecimientos carcelarios y penitenciarios a cargo del INPEC 120038 personas
distribuidas en las seis regionales.
Tabla 1. Comportamiento de los ERON, octubre 2009 – 2013
Variación anual población
Mes/Año
Capacidad
Población
Absoluta
Relativa
6.038
8,6%
Octubre 2009
55.042
76.471
Octubre 2010
64.440
83.667
7.196
9,4%
Octubre 2011
75.609
99.979
16.312
19,5%
Octubre 2012
75.726
114.284
14.305
14,3%
Octubre 2013
75.895
120.038
5.754
5,0%
15
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Respecto al comportamiento de la población reclusa 2012 - 2013, registrada mes a mes, se
observa que el promedio de crecimiento entre enero y octubre de 2012 fue de 1,3% y para
lo corrido del 2013 de 0,53%.
Grafica 1. Comportamiento población carcelaria y penitenciaria de los ERON
Enero - octubre 2012- 2013
114,872
115,781
116,370
117,015
117,528
117,863
118,201
118,478
119,350 120,038
2012
2013
102,296
104,691
106,111
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
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107,320
108,785
109,709
111,005
111,979
113,104
114,284
La población penitenciaria y carcelaria para el mes en estudio se distribuyó como aparece en
la siguiente tabla y gráfica.
Tabla 2. Infraestructura Direcciones Regionales del INPEC, octubre 2013
Regional
Departamentos
Municipios que
agrupa
Cantidad
ERON
Capacidad
ERON
Población
Central
8
39
42
28.481
37.571
Occidente
4
23
24
14.414
24.611
Norte
8
14
16
7.180
13.886
Oriente *
4
13
14
7.142
12.781
Noroeste
2
21
21
8.485
16.195
5
18
21
10.193
14.994
128
138
75.895
120.038
Viejo Caldas **
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
* Administrativamente el Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de
Aguachica corresponde a la Regional Oriente.
** Administrativamente los Establecimientos Penitenciarios de Mediana Seguridad y Carcelario de
Puerto Boyacá (Boyacá), Armero-Guayabal, Fresno, Líbano, Honda y el Complejo de Picaleña
(Tolima), están adscritos a la Regional Viejo Caldas.
La Regional Central agrupa la mayor cantidad de internos(as), con una participación de
31,3% (37 571) respecto a las demás regionales, seguida de la Regional Occidente con el
20,5% (24 611) del total de la población.
Grafica 2. Población de los ERON, octubre 2013
24,611
20.5%
13,886
11.6%
Regionales
Central
12,781
10.6%
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
Norte
Oriente
37,571
31.3%
14,994
12.5%
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Occidente
Noroeste
16,195
13.5%
Viejo Caldas
16
2.
CARACTERIZACIÓN DEMOGRÁFICA DE
RECLUSA EN COLOMBIA, OCTUBRE 2013
LA
2.1
Población reclusa en Colombia por sexo y situación jurídica
POBLACIÓN
Respecto a la situación jurídica de la población carcelaria y penitenciaria para el mes de
octubre 36 515, (30,4%) internos(as) se encontraban en condición de sindicados(as) y
83523 condenados(as) representado en 69,6%, se mantiene la presunción que por cada
persona sindicada hay dos condenadas.
La Regional Central agrupa el mayor número de internos(as) condenados(as) con el 33,8%
(28 252), y sindicados(as) el 25,5% (9319) del total de la población en esta condición. La
Regional Norte concentra el menor número de internos(as) condenados(as) con el 8,2%
(6827), mientras que en la Regional Viejo Caldas se encuentran la población más pequeña
de sindicados(as), 9.0% (3280).
Al abordar la variable de sexo de la población intramural para el mes de octubre, el 92,4%
representaba hombres (110 877) y el restante 7,6% lo constituían mujeres (9161). Asimismo
la Regional Central concentra el mayor número de internas con el 33,3% (3050) y género
masculino 31,1% (34 521).
17
Tabla 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013
Género
Regional
Situación jurídica
Sindicados
Población
Masculino
Femenino
Masculino
Condenados
Total
Femenino
sindicados
Masculino
Femenino
Total
Condenados
Central
37.571
34.521
3.050
8.410
909
9.319
26.111
2.141
28.252
Occidental
24.611
22.699
1.912
7.485
657
8142
15.214
1.255
16.469
Norte
13.886
13.420
466
6.814
245
7059
6.606
221
6.827
Oriente
12.781
11.797
984
4.105
379
4.484
7.692
605
8.297
Noroeste
16.195
14.801
1.394
3.929
302
4.231
10.872
1.092
11.964
Viejo Caldas
14.994
13.639
1.355
2.960
320
3.280
10.679
1.035
11.714
9.161
33.703
2.812
36.515
77.174
6.349
83.523
Total
120.038
110.877
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
Grafica 3. Población reclusa por género y situación jurídica, octubre 2013
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Grafica 4. Situación jurídica población carcelaria por Regionales, octubre 2013
28,252
18
16,469
11,964
9,319
8,142
7,059 6,827
4,484
Central
Occidental
Sindicados
Norte
11,714
8,297
Oriente
4,231
Noroeste
3,280
Viejo Caldas
Condenados
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
En la siguiente gráfica se observa el comparativo de la situación jurídica de la población
carcelaria y penitenciaria mes a mes para el año 2013.
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
Grafica 5. Población reclusa situación jurídica, enero – octubre 2013
80,101
79,353
35,519
35,863
35,680
Enero
Febrero
80,954
80,507
Marzo
36,200
36,197
36,061
Abril
81,663
81,331
Mayo
Junio
Sindicados
82,169
36,032
82,537
35,941
Julio
83,039
36,311
Agosto
83,523
36,515
Septiembre
Octubre
Condenados
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
2.2
Población reclusa en Colombia por rango de edad
En lo corrido del mes de octubre el rango de edad más destacado de la población carcelaria
y penitenciaria corresponde de 30 a 54 años, con un porcentaje de 52,0%, el cual 91,8% lo
representan hombres y el restante 8,2% mujeres. En segundo lugar se encuentra el rango
entre 18 y 29 años con una participación del 42,3%, de él, 93,1% son hombres y 6,9%
mujeres. El tercer grupo refiere a los(as) internos(as) entre 55 y 64 años de los cuales el
90,8% pertenecen al género masculino y 9,2% al femenino. Por último, se aprecia la
categoría conformada por los individuos mayores de 64 años, quienes registran el 1,4% del
total de la población, de él, 95,1% son hombres y el 4,9% mujeres. (Tabla 6 y Gráfica 6).
Tabla 4. Población reclusa por rango edad, octubre 2013
Regional
18 a 29 años
Total rango
30 a 54 años
Mujeres
Central
13.331
1.155
14.486
19.056
1.732
20.788
Occidente
10.580
683
11.263
11.013
1.100
12.113
Norte
5.864
193
6.057
6.905
241
7.146
Oriente
4.845
397
5.242
6.272
546
6.818
Noroeste
6.977
587
7.564
7.133
725
7.858
Viejo Caldas
5.734
484
6.218
6.971
770
7.741
47.331
3.499
50.830
57.350
5.114
62.464
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
Hombres
Mujeres
Total rango
Hombres
19
55 a 64 años
Regional
Hombres
Mujeres
Central
Total rango
Mayor a 64 años
Hombres
Mujeres
Total rango
1.556
143
1.699
578
20
598
Occidente
821
107
928
285
22
307
Norte
506
26
532
145
6
151
Oriente
476
35
511
204
6
210
Noroeste
526
68
594
165
14
179
Viejo Caldas
676
84
760
258
17
275
4.561
463
5.024
1.635
85
1.720
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Grafica 6. Población reclusa por rango de edad, octubre 2013
4.2%
Rango de edad
52.0%
1.4%
18 a 29 años
30 a 54 años
20
55 a 64 años
Mayor de 64 años
42.3%
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
2.3
Población reclusa en Colombia por grado de escolaridad
De acuerdo con el perfil académico de las personas privadas de la libertad, al momento de
ingresar a los ERON, el 5,3% (6410) era iletrado(a). El 38,5% (46244) sólo había cursado la
básica primaria.
Tabla 5. Población reclusa con educación básica primaria
Básica primaria
Iletrados
Regionales
Ciclo I Grado 1 - 2 - 3
Ciclo 2 Grado 4 - 5
Subtotal
Total
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Central
1.502
106
5.099
339
8.091
675
13.190
1.014
14.204
Occidente
1.061
91
3.522
348
5.002
394
8.524
742
9.266
Norte
933
23
2.053
77
2.783
93
4.836
170
5.006
Oriente
749
44
2.178
139
3.117
223
5.295
362
5.657
Noroeste
900
60
2.159
190
3.217
290
5.376
480
5.856
Viejo Caldas
871
70
2.475
272
3.192
316
5.667
588
6.255
6.016
394
17.486
1.365
25.402
1.991
42.888
3.356
46.244
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
Respecto a la educación básica secundaria y media vocacional, el 52,7% (63295) de los (as)
internos(as), adelanto algunos de los niveles contemplados en este ciclo.
Tabla 6. Población reclusa con educación básica secundaria y media
Básica Secundaria y media vocacional
Regionales
Ciclo 3 Grado 6 - 7 Ciclo 4 Grado 8 - 9
Ciclo 5 Grado 10
Ciclo 6 Grado 11
Subtotal
Total
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Central
5.390
462
5.256
502
1.582
136
6.112
609
18.340
1.709
20.049
Occidente
3.785
304
3.502
290
1.367
84
3.896
308
12.550
986
13.536
Norte
2.037
69
1.964
62
844
37
2.383
71
7.228
239
7.467
Oriente
1.791
164
1.501
149
431
49
1.709
181
5.432
543
5.975
Noroeste
2.383
235
2.110
179
745
81
2.846
284
8.084
779
8.863
Viejo Caldas
2.305
217
1.831
198
653
62
1.976
163
6.765
640
7.405
17.691
1.451
16.164
1.380
5.622
449
18.922
1.616
58.399
4.896
63.295
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Con respecto a quienes ingresaron habiendo culminado la etapa de educación superior, en
el nivel de pregrado se tiene: el 1,6% (1.883) profesionales (universitarios), por otra parte el
1,2% (1.458) eran técnicos y el 0,5% (576) tecnólogos. Es de resaltar que en el nivel de
posgrados que abarca los conceptos de especialización, maestría y doctorado el 1,43%
(172), se encuentra bajo esta condición.
Tabla 7. Población reclusa con educación superior
Técnico
Tecnológico
Profesional Completo Especializado
Subtotal
Total
Regionales
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Central
523
82
190
25
691
94
85
Occidente
205
44
72
10
274
39
13
Norte
152
14
43
3
217
15
11
Oriente
137
9
52
6
122
20
Noroeste
139
24
93
17
196
34
Viejo Caldas
110
19
57
8
152
29
17
1.266
192
507
69
1.652
231
149
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
Mujer
Hombre
Mujer
20
Hombre
Mujer
1.489
221
1.710
564
93
657
423
34
457
10
321
35
356
13
441
75
516
1
336
57
393
23
3.574
515
4.089
2
21
Grafica 7. Población reclusa por ciclos de escolaridad
172
0.1%
6,410
5.3%
18,851
15.7%
27,393
22.8%
Iletrados
1,883
1.6%
576
0.5%
Grado 1-2-3
Grado 4-5
Grado 6-7
Grado 8-9
1,458
1.2%
Grado 10
Grado 11
20,538
17.1%
Técnico
19,142
15.9%
Tecnólogo
Universitario
6,071
5.1%
Especializado
17,544
14.6%
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
2.4
Tratamiento penitenciario a la población reclusa en Colombia
De acuerdo con lo estipulado en la Ley 65 de 1993, Artículo 10, el INPEC incentiva a la
población de internos(as) ha desarrollar actividades de trabajo, estudio y enseñanza;
culturales, de recreación y deporte, entre otras; permitiendo su desarrollo como individuos
productivos dentro de los establecimientos y abrir posibilidades laborales una vez resuelvan
su situación jurídica y gocen de libertad, destacando la oportunidad que tienen con ello de
reducir la pena impuesta.
El 66,3%(79679) de la población carcelaria y penitenciaria accede a este tipo de actividades,
de ella el 45,8% (36459) realiza actividades de trabajo en los diferentes ERON, teniendo en
cuenta las exenciones establecidas en la Ley 65 de 1993, Artículo 83. El 52,4% (41741)
asistió a los programas educativos en sus distintos ciclos, constituyendo la base fundamental
para su resocialización. Igualmente, el 1,8% (1479) de los(as) internos(as) se desempeñó
como instructor dentro del establecimiento.
Tabla 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013
Trabajo
Estudio
Enseñanza
Mujer
Total
Hombres
Regional
Hombre
Central
Mujer
Hombre
Mujer
Hombre
Total
Mujeres
Total TEE
12.902
813
13.569
1.263
538
51
27.009
2.127
29.136
Occidente
5.658
634
6.609
710
208
21
12.475
1.365
13.840
Norte
3.067
206
3.902
127
162
6
7.131
339
7.470
Oriente
4.258
482
3.958
361
125
31
8.341
874
9.215
Noroeste
3.087
375
4.685
445
123
22
7.895
842
8.737
Viejo Caldas
Total
4.507
470
5.305
807
165
27
9.977
1.304
11.281
33.479
2.980
38.028
3.713
1.321
158
72.828
6.851
79.679
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
22
Grafica 8. Población reclusa en trabajo, estudio y enseñanza, octubre 2013
Enseñanza
1.452
1,86%
Estudio
41,741
52.4%
Trabajo
36,459
45.8%
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
2.5
Población reclusa en Colombia con condiciones excepcionales
Los grupos de población reclusa en condiciones excepcionales se distinguen por sus
características específicas de sexo, etnia, edad, nacionalidad, discapacidad física, que los
diferencian del resto de la población sólo en cuanto requieren de un acompañamiento
especial dirigido y unas acciones adecuadas a su condición, establecidas mediante
programas específicos que garantizan sus principios de igualdad y equidad como seres
humanos (Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidades para los Derechos
Humanos, 2006).
Para el mes en estudio 10 064 internos(as) se encontraban acogidos bajo estas condiciones,
así: etnia 10% (1015), afrocolombianidad 41,8% (4202), nacionalidad extranjera 8,6% (866),
tercera edad 28,5% (2871), madres lactantes 0,3% (30), gestantes 1,2% (123), con
discapacidad física 9,2% (923) e inimputables 0,3% (34), distribuidos por regionales como lo
indica la siguiente tabla.
Tabla 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013
Regional
Indígenas
Afro
colombianos
Extranjeros
Tercera
edad
Madres
lactantes
Madres
gestantes
Discapacitados Inimputables
Total
Central
197
555
392
1.057
12
53
254
7
2.527
Occidente
505
2.390
146
548
13
18
173
9
3.802
Norte
1
697
113
148
113
242
Oriente
19
166
127
316
Noroeste
67
720
50
332
114
223
38
1.015
4.202
866
Viejo Caldas
Total
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Calle 26 No. 27-48, PBX 2347474 Ext. 102
planeacion@inpec.gov.co
9
66
5
12
141
8
789
1
13
168
3
1.354
376
3
18
121
2
895
2.871
30
123
923
34
10.064
23
En la siguiente grafica se aprecian los porcentajes de participación de los(as) internos(as) en
condiciones excepcionales.
Grafica 9. Población reclusa en condiciones excepcionales, octubre 2013
2,871
28.5%
866
8.6%
30
0.3%
123
1.2%
923
9.2%
34
0.3%
4,202
41.8%
1,015
10.1%
Condición excepcional
Indígenas
Afrocolombianos
Extranjeros
Tercera edad
Madres lactantes
Madres gestantes
Discapacitados
Inimputables
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
2.6
Población reclusa en Colombia por perfil delictivo
Al mes de octubre se contabilizaron 176 500 modalidades delictivas entre la población de
internos(as), de ellos, se encontraban judicializados por delitos contra la seguridad pública,
45719 internos(as), de los cuales 16513 eran sindicados(as) y 29203 condenados(as), bajo
esta modalidad predomina Fabricación, tráfico y porte de armas y municiones con 25 592
infractores, seguido de concierto para delinquir con 11770 personas.
Le siguen en su orden los delitos contra el patrimonio económico, con 37449 internos(as),
estando 10 382 en condición de sindicados(as) y 27067 como condenados(as), en este
grupo predomina el hurto con 30 864 y extorsión con 5499 como los de mayor recurrencia.
En tercer lugar se ubican las modalidades delictivas relacionadas contra la vida e integridad
personal, que agrupa un total de 32 006 infractores, destacando el homicidio con 29 268
personas. En cuarto lugar se ubican por orden de afectación los delitos contra la salud
pública que agrupa 27297 reclusos que equivale al 15,5% del total de modalidades
contabilizadas durante el mes, destacando la modalidad de tráfico, fabricación o porte de
estupefacientes 25 481 infractores.
De esta manera se observa que existe un alto porcentaje de problemáticas sociales y
económicas, dado que los delitos están relacionados con estupefacientes, homicidios y
delitos contra el patrimonio económico. El total de registros sigue siendo superior al número
total de la población reclusa, teniendo en cuenta que un(a) interno(a) puede estar incurso en
uno o más delitos.
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24
Tabla 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013
Hombres
Mujeres
Sindicados Condenados
Sindicadas Condenadas
Modalidad delictiva
%
Participación
Total
Contra la seguridad publica
Contra el patrimonio económico
Contra la vida y la integridad personal
Contra la salud publica
Contra la libertad integridad y formación sexuales
Contra la libertad individual y otras garantías
Contra la fe publica
Contra el régimen constitucional y legal
Contra la familia
Contra la eficaz y recta impartición de justicia
Contra la administración publica
Contra personas y bienes protegidos por el
derecho internacional humanitario
Contra el orden económico social
Delitos contra el servicio
De la protección de la información y de los datos
Contra los recursos naturales y el medio ambiente
Delitos de paramilitarismo y sicarito
Legislación indígena
Contra los derechos de autor
Contra la integridad moral
Contra mecanismos de participación democrática
Delitos contra la disciplina
Contra la existencia y seguridad del estado
Delitos contra la administración publica
Total
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
15.551
9.735
6.945
6.325
5.067
2.131
527
704
645
591
556
28.111
25.508
23.893
16.121
8.852
4.949
1.429
1.211
1.281
1.106
795
962
647
315
1.384
143
171
89
124
19
49
61
1.095
1.559
853
3.467
123
340
282
144
26
115
69
45.719
37.449
32.006
27.297
14.185
7.591
2.327
2.183
1.971
1.861
1.481
25,9%
21,2%
18,1%
15,5%
8,0%
4,3%
1,3%
1,2%
1,1%
1,1%
0,8%
432
522
12
28
994
0,6%
296
72
64
48
4
4
3
2
5
1
1
0
49.709
357
159
84
62
37
36
14
8
2
2
0
1
114.540
65
0
9
0
1
0
0
0
1
0
1
0
4.053
68
7
16
1
0
0
5
0
0
0
0
0
8.198
786
238
173
111
42
40
22
10
8
3
2
1
176.500
0,4%
0,1%
0,1%
0,1%
0,02%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
100,0%
Grafica 10. Modalidad delictiva población reclusa, octubre 2013
Contra la familia
1,971
Contra el régimen constitucional y legal
2,183
Contra la fé pública
Contra la libertad invididual y otras garantias
Contra la libertad integridad y formación sexual
Contra la salud pública
Contra la salud y la integridad personal
Contra el patrimonio económico
Contra la seguridad pública
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
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planeacion@inpec.gov.co
2,327
7,591
14,185
27,297
32,006
37,449
45,719
25
2.7
Población reclusa Fuerzas Militares y otros organismos del Estado
A nivel nacional en algunos establecimientos de reclusión el INPEC tiene a su cargo
población penitenciaria y carcelaria de diferentes entidades y organismos adscritos al Estado
como: Ejército Nacional 19,4% (249), Armada Nacional 0,8% (19), Fuerza Aérea Colombiana
0,8% (10) y Policía Nacional 59,3% (759). En resumen la población perteneciente a las
Fuerzas Militares, Fuerza Pública y otras entidades del Estado representa el 1,06% del total
general de internos(as) en el país, es decir 1281 personas.
Tabla 11. Población reclusa de la Fuerza Pública y otros organismos del Estado en los ERON, octubre
2013
Ejercito Nacional
Armada Nacional
Fuerza Aérea Colombiana
Policia Nacional
Subtotal
Regional
Total
Sindicado
Condenado
Sindicado
Condenado
Sindicado
Condenado
Sindicado
Condenado
Sindicado Condenado
Central
20
64
4
3
0
3
66
175
90
245
335
Occidente
14
51
2
5
0
0
63
98
79
154
233
Norte
12
11
2
1
2
1
57
29
73
42
115
Oriente
11
23
0
0
1
1
41
38
53
62
115
Noroeste
8
18
0
2
0
0
53
76
61
96
157
Viejo Caldas
9
8
0
0
1
1
17
46
27
55
82
74
175
8
11
4
6
297
462
383
654
1.037
Total
INPEC
DAS
Funcionarios públicos
Subtotal
Regional
Total
Sindicado
Condenado
Sindicado
Condenado
Sindicado
Condenado
Sindicado
Condenado
Central
2
9
10
22
18
32
30
63
93
Occidente
2
4
1
5
4
21
7
30
37
Norte
6
3
2
1
12
5
20
9
29
Oriente
2
3
2
6
3
11
7
20
27
Noroeste
2
7
1
2
3
15
6
24
30
5
5
11
6
22
28
16
41
45
95
76
168
244
Viejo Caldas
Total
1
6
15
32
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Grafica 11. Población reclusa organismos del Estado, octubre 2013
47
3.7%
57
4.4%
140
10.9%
249
19.4%
19
1.5%
10
0.8%
Ejercito Nacional
Armada Nacional
Fuerza Aerea
Policia Nacional
759
59.3%
Fuente: SISIPEC WEB –Septiembre 2013
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Inpec
26
3.
SOBREPOBLACIÓN Y HACINAMIENTO ESTABLECIMIENTOS
DE RECLUSIÓN DEL ORDEN NACIONAL, OCTUBRE 2013
La población carcelaria del país supera la capacidad de los establecimientos de reclusión,
situación que se reflejó en el mes de octubre una sobrepoblación de 44143 internos(as)
equivalente a un hacinamiento del 58,2%, el crecimiento de la población reclusa es
permanente en comparación con la capacidad que se mantiene constante en el tiempo, salvo
por el incremento de 169 cupos que se registró para el mes de septiembre.
En cuanto al comportamiento en referencia, las cifras más relevantes en sobrepoblación, se
encuentran en las Regionales Central (9090), Occidente (10197) y Noroeste (7710).
Tabla 12. Sobrepoblación y hacinamiento en los ERON, octubre 2013
Capacidad
Población
Reclusa
Central
28.481
37.571
9.090
31,9%
Occidente
14.414
24.611
10.197
70,7%
Norte
7.180
13.886
6.706
93,4%
Oriente
7.142
12.781
5.639
79,0%
Noroeste
8.485
16.195
7.710
90,9%
Viejo Caldas
10.193
14.994
4.801
47,1%
Total
75.895
120.038
44.143
58,2%
Regional
Sobrepoblación Hacinamiento
27
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
Grafica 12. Capacidad y población en los ERON, octubre 2013
Regional
Central
Capacidad ERON
Población ERON
37,571
9.090 (31,9%)
Sobrepoblación
Regional
Occidental
24,611
Regional
Norte
28,481
10.197 (70,7%)
14,414
13,886
12,781
6.706 (93,4%)
5.639 (79,0%)
7,180
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
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Regional
Oriente
Regional
Noroeste
16,195
7.710 (90,9%)
7,142
8,485
Regional
Viejo Caldas
14,994
4.801 (47,1%)
10,193
Es importante tener en cuenta que al concluir el mes de octubre se mantienen veinticuatro
establecimientos de reclusion con restricion para el ingreso de internos(as), medida
adoptada en cumplimiento al fallo de Acciones de Tutela interpuestas por los mismos
internos(as).
En las siguientes tablas se aprecian los ERON con mayor capacidad, poblacion y
hacinamiento.
Tabla 13. ERON con mayor capacidad, octubre 2013
Establecimiento
Denominación
Nombre
Capacidad
Real
Total
población
Hacinamiento
COMPLEJO
METROPOLITANO
Comeb Bogotá
4.931
8.698
76,4%
COMPLEJO
Coiba Picaleña
4.446
5.858
31,8%
COMPLEJO
Cojam Jamundí
4.309
4.780
10,9%
E.C. - P.S.M.
Bogotá
2.907
4.958
70,6%
E.P.
Guaduas - La
Pola
2.824
850
-69,9%
E.P.A.M.S. C.A.S
Combita
2.530
2.800
10,7%
E.P.A.M.S -C.A.S
E.R.E.
Popayán
2.524
2.916
15,5%
COMPLEJO
METROPOLITANO
Cocuc Cúcuta
2.500
4.332
73,3%
COMPLEJO
Coped Pedregal
2.445
2.875
17,6%
E.P.M.S.C.
Medellín
2.424
7.011
189,2%
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Tabla 14. ERON con mayor población, octubre 2013
Establecimiento
Denominación
Nombre
COMPLEJO
Comeb Bogotá
METROPOLITANO
E.P.M.S.C.
Medellín
Capacidad
Real
Total
población
Hacinamiento
4.931
8.698
76,4%
2.424
7.011
189,2%
E.P.M.S.C. E.R.E
Cali
1.667
6.271
276,2%
COMPLEJO
Coiba Picaleña
4.446
5.858
31,8%
E.C. - P.S.M.
Bogotá
2.907
4.958
70,6%
COMPLEJO
Cojam Jamundí
4.309
4.780
10,9%
Cocuc Cúcuta
2.500
4.332
73,3%
Popayán
2.524
2.916
15,5%
Coped pedregal
2.445
2.875
17,6%
2.530
2.800
10,7%
COMPLEJO
METROPOLITANO
E.P.A.M.S -C.A.S
E.R.E.
COMPLEJO
E.P.A.M.S. C.A.S
Combita
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
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Tabla 15. ERON con mayor hacinamiento, octubre 2013
Establecimiento
Denominación
Nombre
Capacidad
Real
Total
población
Hacinamiento
E.P.M.S.C.-E.R.E
Valledupar
256
1.101
330,1%
E.P.M.S.C.
Riohacha
100
412
312,0%
E.P.M.S.C.
Santa marta
312
1.224
292,3%
E.P.M.S.C. E.R.E
Cali
1.667
6.271
276,2%
E.P.M.S.C.
Caloto
48
168
250,0%
E.P.M.S.C.
Barrancabermeja
200
618
209,0%
E.P.M.S.C.
Magangue
56
173
208,9%
E.P.M.S.C.
Caucasia
E.P.M.S.C.
Medellín
E.P.M.S.C.
Aguachica
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
63
187
196,8%
2.424
7.011
189,2%
70
200
185,7%
A continuación se georeferencian los ERON, que en la actualidad presentan mayor
capacidad, población, sobrepoblación y hacinamiento.
29
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Grafica 13. Georeferenciación de los ERON con mayor capacidad, población
reclusa, sobrepoblación y hacinamiento, octubre 2013
30
Regionales
Central
Georreferenciación de los ERON
Occidente
ERON de mayor capacidad
Norte
ERON con mayor población
Oriente
ERON con mayor sobrepoblación
Noroeste
ERON con mayor índice de hacinamiento
Viejo Caldas
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
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4.
POBLACIÓN DOMICILIARIA EN COLOMBIA, OCTUBRE 2013
Al finalizar el mes de octubre la población en detención domiciliaria registraba 12 708
hombres (48,2%) y 2902 (11%) mujeres. En prisión, 8054 hombres (30,6%) y 2690 mujeres
(10,2%). El total de población amparada bajo esta particularidad es de 26 354 internos(as).
Las regionales con mayor incidencia domiciliaria son: Central 28,1% (7416), Norte 27,6%
(7278) y Occidente 20,5% (5392). Las demás registran porcentajes inferiores al 10%
concordante con el número de asignados a la modalidad.
Tabla 16. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013
Detención
Prisión
Regional
Hombres
Mujeres
Total
Central
2.955
801
3.756
2.593
1.067
3.660
7.416
Occidente
2.621
620
3.241
1.644
507
2.151
5.392
Norte
4.769
831
5.600
1.400
278
1.678
7.278
Oriente
931
223
1.154
997
216
1.213
2.367
Noroeste
922
228
1.150
861
357
1.218
2.368
Viejo Caldas
510
199
709
559
265
824
1.533
12.708
2.902
8.054
2.690
10.744
26.354
Total
15.610
Hombres
Mujeres
Total
Total
población
31
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
Grafica 14. Población domiciliaria en detención y prisión, octubre 2013
Prisión
Detención
1,150
7%
709
5%
824
8%
3,756
24%
Regional
1,218
11%
Central
1,154
7%
3,660
34%
Occidente
Norte
Oriente
1,213
11%
Noroeste
5,600
36%
3,241
21%
Viejo Caldas
1,678
16%
2,151
20%
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
La tendencia mensual de crecimiento de la población en detención domiciliaria es 1,7% (243
personas) y para quienes se hallan en prisión 0,9% (94 personas).
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Grafica 15. Comportamiento de población reclusa en domiciliaria año 2013
9,837
9,959
10,042
10,170
10,315
10,396
10,544
10,710
10,779
10,744
13,421
13,877
14,213
14,663
15,020
15,209
15,444
15,493
15,529
15,610
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Enero
Detención
Prisión
Tendencia detención
Septiembre Octubre
Tendencia prisión
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
5.
POBLACIÓN CARCELARIA CON CONTROL Y VIGILANCIA
ELECTRÓNICA, OCTUBRE 2013
En el mes de octubre se contabilizaron 3999 internos (as) en control y vigilancia electrónica,
de los cuales 1780 internos(as) tenían instalado el sistema RF (44,5%) y 2219 el GPS
(55,5%).
La Regional Central concentró el mayor número de internos(as) bajo esta condición con el
21,8% (872), le sigue Noroeste 19,8% (791), Viejo Caldas 18,6% (745), Norte 18,1% (723),
Occidente 16,8% (6710) y finalmente, Oriente con 5,0% (198). De esta manera se ejerce un
control permanente a las restricciones impuestas por autoridad competente.
Tabla 17. Población reclusa con control y vigilancia electrónica, octubre 2013
Regional
Prisión domiciliaria Medida de control
Juzgados de EPMS
M- Control por INPEC por Juzgados V°B°
RF
GPS
RF
GPS
RF
GPS
Juzgados de
Conocimiento
RF
GPS
Juzgados de
Garantías
RF
Corte Suprema de
Justicia
GPS
RF
GPS
Total
Central
156
182
0
0
195
149
37
21
102
27
0
3
872
Occidente
154
198
0
0
57
85
29
2
47
98
0
0
670
Norte
42
163
0
0
68
62
24
29
152
182
0
1
723
Oriente
37
52
0
0
45
26
14
6
15
3
0
0
198
Noroeste
60
133
0
0
87
156
63
27
86
179
0
0
791
Viejo Caldas
84
196
0
0
73
90
29
10
124
139
0
0
745
533
924
0
0
525
568
196
95
526
628
0
4
3.999
Total
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
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32
Grafica 15. Distribución población con control y vigilancia electrónica, octubre 2013
1,457
1,154
1,093
291
4
0
Prision Domiciliaria
control INPEC
Medida control por
Jugados
Jusgazdo EPMS
Juzgados de
Conocimiento
Juzgado de Garantias
Corte Suprema de
Justicia
Fuente: SISIPEC WEB –Octubre 2013
6.
POBLACIÓN REINCIDENTE, OCTUBRE 2013
En el mes de octubre la población reincidente a cargo del INPEC en sus diferentes
modalidades de penalización, presentó las siguientes cifras: intramuros 94.3% (15826),
domiciliaria 5,2% (875) y vigilancia electrónica 0,5% (85). En general, los 16 786 reincidentes
equivalen al 11.2% del total de la población bajo las tres modalidades anteriormente citadas.
Se reitera que la situación de hacinamiento carcelario está directamente relacionada con la
considerable cifra de reincidentes.
Tabla 18. Población reclusa reincidente
Altas
Domiciliarias
Regionales
Total Altas
Hombre
Mujer
Hombre
Mujer
Total
Domiciliarias
Vigilancia Electronica
Hombre
Mujer
Total
Vigilancia
Electronica
Total
General
Central
5.195
421
5.616
182
100
282
11
3
14
5.912
Occidente
2.638
170
2.808
100
35
135
4
2
6
2.949
Norte
1.302
25
1.327
142
18
160
23
0
23
1.510
Oriente
1.587
109
1.696
89
18
107
7
1
8
1.811
Noroeste
1.930
146
2.076
62
22
84
18
1
19
2.179
Viejo Caldas
2.095
208
2.303
72
35
107
14
1
15
2.425
14.747
1.079
15.826
647
228
875
77
8
85
16.786
Total
Fuente: SISIPEC WEB – Octubre 2013
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33
Grafica 16. Población reclusa reincidente
14,747
15,471
15,826
16,786
1,079
1,315
Total población
reincidente
Hombres
Mujeres
En Altas
Hombres
Mujeres
647
77
34
85
875
228
8
En Domiciliaria
Hombres
Mujeres
Control y Vig.
Electronica
Hombres
Mujeres
Fuente: Sisipec Web - Octubre 2013
7.
COLOMBIANOS(AS) DETENIDOS(AS) EN OTROS PAÍSES,
OCTUBRE 2013
En octubre existían 16751 colombianos(as) que se encuentran detenidos o enfrentan
procesos penales en el exterior, de los cuales el 88,1% (14 765) son hombres y el restante
11,9% (1 986) mujeres.
Estados Unidos es uno de los países que más alberga a colombianos(as) con una
participación de 35,1% (5885) internos(as), seguido de España que registra el 15,9% (2661)
coterráneos.
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Tabla 19. Colombiano(as) detenidos en otros países, octubre 2013
Pais
Estados Unidos
España
Ecuador
Venezuela
Panamá
México
Costa rica
Perú
Brasil
Chile
Argentina
Italia
Francia
Gran Bretaña
Japón
Otros países
Total
Total
%
participación
Hombres
Mujeres
5.427
2.260
1.848
1.674
804
387
387
239
207
182
181
127
131
110
90
711
458
401
406
262
92
61
19
15
46
35
24
20
11
19
24
93
5.885
2.661
2.254
1.936
896
448
406
254
253
217
205
147
142
129
114
804
35,1%
15,9%
13,5%
11,6%
5,3%
2,7%
2,4%
1,5%
1,5%
1,3%
1,2%
0,9%
0,8%
0,8%
0,7%
4,8%
14.765
1.986
16.751
100,0%
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores- octubre 2013
En relación a la situación jurídica el 22% (3691) de internos(as) se encuentran en etapa
investigativa, el 29,8%(4992) están procesados (sindicados) y 48,1% (8 068) sentenciados.
Tabla 20. Situación jurídica de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013
Pais
Estados Unidos
España
Ecuador
Venezuela
Panamá
México
Costa rica
Perú
Brasil
Chile
Argentina
Italia
Francia
Gran Bretaña
Japón
Otros países
En
investigación
522
326
628
603
485
93
264
12
106
174
15
94
48
13
25
283
Procesados
1.400
875
929
749
232
201
44
108
70
3
153
13
16
1
5
193
3.691
4.992
Total
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores- octubre 2013
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Sentenciados
Total
3.963
1.460
697
584
179
154
98
134
77
40
37
40
78
115
84
328
5.885
2.661
2.254
1.936
896
448
406
254
253
217
205
147
142
129
114
804
8.068
16.751
35
El narcotráfico es el delito de mayor ocurrencia entre los colombianos(as) detenidos en
cárceles de otros países, con el 39,2% (6571 casos) respecto a los demás delitos, Estados
Unidos el país con la cifra más alta de nacionales acusados por este flagelo.
Tabla 21. Delitos de colombianos(as) detenidos en otros países, octubre 2013
Pais
Narcotráfico
Otros delitos
Total
Estados Unidos
España
Ecuador
Venezuela
Panamá
México
Costa rica
Perú
Brasil
Chile
Argentina
Italia
Francia
Gran Bretaña
Japón
Otros países
3.313
265
678
519
541
110
208
163
105
26
35
54
38
34
6
476
2.572
2.396
1.576
1.417
355
338
198
91
148
191
170
93
104
95
108
328
5.885
2.661
2.254
1.936
896
448
406
254
253
217
205
147
142
129
114
804
Total
6.571
10.180
16.751
Fuente: Ministerio de relaciones exteriores- octubre 2013
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36
8.
LA IMPORTANCIA DE LAS ESTADÍSTICAS PARA LA TOMA DE
DECISIONES
El 20 de octubre se celebra el “Día Mundial de la Estadística” aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante la Resolución No. 64/267 del 3 de junio de 2010,
con el lema “Celebración de numerosos logros de las estadísticas oficiales”.
La estadística cumple una función importante dentro
de las organizaciones, relacionada con la
recolección, procesamiento y presentación de la
información, con el fin de construir informes, análisis
e interpretación de datos, siempre desde un punto de
vista cuantitativo y direccionado a la toma de
decisiones.
Mediante Resolución No. 003670 de septiembre 09 de 2011, la Dirección General del INPEC
adopta el sistema de información SISIPEC (Sistematización Integral del Sistema
penitenciario y Carcelario) como herramienta única de sistematización y automatización de la
información de la población privada de la libertad en establecimientos de reclusión del
INPEC.
Acorde con lo anterior, el INPEC cuenta con el Grupo Estadística dependiente de la Oficina
Asesora de Planeación, cuya objetivo es brindar información estadística de manera eficiente,
oportuna y confiable, generada por el aplicativo SISIPEC WEB y dependencias del Instituto,
en un único lenguaje institucional, a través de las siguientes funciones:
Elaborar documentos estadísticos de la población reclusa, como insumos para el
desarrollo de los procesos institucionales
Realizar análisis de los datos estadísticos generados por el aplicativo Sisipec Web y
demás bases de datos de carácter institucional, y de otras fuentes como insumos para la
toma de decisiones.
Asesorar a las dependencias, direcciones, regionales y establecimientos de reclusión en
la recolección y consolidación de la información estadística.
Diseñar en coordinación con la Oficina de Sistemas de la Información, los reportes
estadísticos de la población de internos, a los clientes institucionales y partes
interesadas.
Apoyar a las dependencias del Instituto en el análisis de la información estadística que
requieran para el desarrollo de su misión.
Analizar el comportamiento demográfico de la población de internos, como insumo para
la formulación de la Política Criminal Penitenciaria.
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37
Realizar estudios del comportamiento demográfico de la población de internos,
fundamentados en las estadísticas, trabajo de campo y referenciarían internacional.
Apoyar la implementación y sostenibilidad del Sistema Integrado de Gestión
Institucional.
Acciones
Certificación del Registro de Calidad del Proceso de Producción de la Operación
Estadística – Grado B (Bueno) dos años, otorgada por el DANE, en coordinación con la
Oficina de Sistemas de la Información.
Implementación del Plan de Mejoramiento Convenio INPEC - DANE, proceso de
certificación.
Mantener los lineamientos y directrices que sobre la estadística disponga el DANE.
Brindar información oportuna a las dependencias del INPEC, instituciones públicas y
privadas del orden nacional e internacional.
Brindar información estadística para la construcción de la política criminal y
penitenciaria.
Brindar información estadística de Internos al Sistema Nacional de Estadísticas
Judiciales –SINEJ (Ley 270 de 1996, artículos 107 y 108)
Elaborar y publicar mensualmente boletín estadístico en Página Web
Elaboración y publicación Revista De Entre Muros para la libertad 1993 – 2010
Elaboración y publicación Revista De Entre Muros para la sociedad 2011
Elaboración Revista De Entre Muros para la libertad 2012, en proceso
Elaborar estudios a solicitud de la Dirección General tendientes a establecer posible
impacto en la demografía de la población reclusa, con la aplicación de nuevas normas
en el sistema penitenciario y carcelario.
La Oficina Asesora de Planeación invita a los funcionarios del Instituto y estudiosos del tema
penitenciario, a participar activamente de estas publicaciones.
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9.
DATOS RELEVANTES, OCTUBRE 2013

Los establecimientos de reclusión reportaron para el mes de octubre de 2013 una
población intramuros de 120 038 internos(as), de los cuales el 92,4% son hombres
(110 877) y 7,6% mujeres (9161).

Respecto a la situación jurídica de la población carcelaria y penitenciaria el 30,4%
(36.311) está sindicada y el 64,2% (77 174) condenada.

Históricamente, el rango de edad que agrupa mayor cantidad de población reclusa se
ubica entre los 30 y 54 años con el 52,0% (62 464) internos(as), seguido de quienes
tienen entre 18 y 29 años, con participación del 42,3% (50 830).

El 10% (10 064) de los internos(as) se encuentra en condiciones excepcionales, siendo
la población más alta los afrocolombianos con el 41,8% (4202) y los de tercera edad
28,5% (2 871).

Las modalidades delictivas más frecuentes por las que son judicializados los(as)
reclusos(as) son los delitos contra la seguridad pública (45 719), seguido por los delitos
contra la salud pública (32 006).

De las 26 354 personas que se encuentran en domiciliaria, el 59,2% (15 610) están con
detención y el 40,7% (10 744) en prisión cumpliendo pena. Igualmente, 3999
internos(as) están bajo la medida de control y vigilancia electrónica.

La población reclusa reincidente asciende a 16 786 internos(as), de ellos el 94,3% (15
826) están intramuros, el 5,2% (875) en domiciliaria y el restante 0,5% (85) con control y
vigilancia electrónica.
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