Cosechar soluciones: cómo logra salir de la pobreza la

Dar a la población rural
pobre la oportunidad
de salir de la pobreza
Cosechar soluciones: cómo
logra salir de la pobreza
la población rural pobre
La publicación emblemática del FIDA presenta un examen de la
situación actual de la pobreza rural con el fin de buscar soluciones
para el futuro
El 75 por ciento de los pobres del mundo vive en las zonas rurales de los países en desarrollo,
lo que seguirá siendo así por lo menos hasta 2040. Cada día surgen nuevos problemas y
procesos que transforman las características de la pobreza en las sociedades rurales, entre ellos,
el cambio climático, el alza de los precios de la energía y los alimentos, la producción de
combustibles derivados de productos agrícolas y el aumento de la migración y la urbanización.
Esto significa que los encargados de elaborar programas de desarrollo y los responsables de
formular políticas tienen que reexaminar sus respuestas a esas cuestiones.
Cosechar soluciones: cómo logra salir de la pobreza la población rural pobre, es una publicación
importante que el FIDA está elaborando en el marco de una asociación amplia con otras
instituciones, redes regionales y organizaciones de pobres de las zonas rurales. La publicación
se basa en la premisa fundamental de que en las circunstancias actuales, que cambian con
rapidez, no hay un camino predeterminado para salir de la pobreza rural. Así pues, todos los
interesados deben hacer un esfuerzo concertado para empoderar a la población rural pobre a
fin de que pueda resolver los desafíos que se le presenten.
MENSAJES CLAVE
• En casi todos los países en desarrollo es imprescindible fomentar un desarrollo
agrícola y rural integrador para reducir la pobreza, favorecer el desarrollo sostenible,
aumentar la seguridad alimentaria, preservar el medio ambiente, limitar la migración
forzada y garantizar la paz duradera.
• Aunque la agricultura constituye una actividad empresarial privada, la función que
desempeña en el suministro de bienes públicos a la sociedad en su conjunto no
puede regirse exclusivamente por las reglas de mercado, sino que debe estar
respaldada por políticas públicas sólidas y proactivas.
• La reducción de la pobreza rural es posible siempre que los pobres de las zonas
rurales estén empoderados y se hayan conjugado adecuadamente políticas
propicias e inversiones rurales. Las vías que permiten salir de la pobreza son
variadas. Si bien son sensibles a los efectos de los procesos de alcance mundial,
dependen de las condiciones, las instituciones, las iniciativas y las inversiones
presentes a nivel local. Para abordar esta diversidad se necesita una mayor atención
por parte de los responsables de la formulación de políticas, más espacio normativo
a fin de que los países y las sociedades rurales puedan decidir la senda de
desarrollo que han de seguir, y un mayor número de innovaciones.
• Los habitantes pobres de las zonas rurales, en particular los pequeños agricultores,
son agentes determinantes para aportar soluciones sostenibles a los retos del
mañana, como son lograr que haya alimentos para todos, ordenar de forma
sostenible los recursos naturales y la diversidad biológica, mitigar el cambio
climático y suministrar energía de fuentes renovables. Todas estas cuestiones
constituyen un programa común en el que 2 100 millones de hombres y mujeres
pobres de las zonas rurales desempeñan una función fundamental.
En el FIDA se cree que es necesario evaluar sobre el terreno cómo percibe la población rural
pobre los desafíos a que se enfrenta y cómo responde a ellos actualmente. Gracias a lo
aprendido de las respuestas de adaptación que aplican estas personas, los responsables de
elaborar programas de desarrollo y de formular políticas estarán en mejores condiciones de
adaptar sus propias respuestas para que la población rural pobre pueda salir de la pobreza.
Esto es lo que se pretende conseguir con la publicación emblemática del FIDA.
Contenido
Cosechar soluciones: cómo logra salir de la pobreza la población rural pobre se centra en las mujeres y los
hombres pobres en tanto que agentes diversos en la consecución de su propio bienestar y desarrollo;
en los desafíos a que se enfrentan en un entorno que está cambiando radicalmente, y en sus
experiencias positivas para hacer frente a esos desafíos.
La publicación empezará con un panorama general de la pobreza rural actual. En los cinco
capítulos principales se abordarán cinco grupos de desafíos a que se enfrentan los pobres de las zonas
rurales, es decir:
• el acceso a los recursos naturales, la ordenación sostenible de esos recursos y la capacidad de
beneficiarse de ellos
• el acceso a los servicios agrícolas y la capacidad de beneficiarse de ellos
• el acceso a mercados rentables y equitativos y la capacidad de beneficiarse de ellos
• el acceso a oportunidades de empleo fuera de la agricultura y de creación de empresas y la capacidad
de beneficiarse de ello
• el acceso a los procesos de gobernanza y de formulación de políticas y la capacidad de participar
efectivamente en ellos
En la publicación se señalará el hecho de que el empoderamiento no se refiere únicamente a conseguir
el acceso a los activos, sino también a aprovechar las oportunidades y la capacidad de la población
rural pobre de utilizar efectivamente ese acceso para satisfacer sus necesidades y aspiraciones. El
verdadero empoderamiento se produce cuando la capacidad de la población rural pobre de encontrar
soluciones nuevas y eficaces para los desafíos a que se enfrentan se amplía de forma sostenible.
Además, el empoderamiento requiere que haya una participación efectiva de las personas en las
decisiones que influyen en su vida, su bienestar y su entorno.
Un proceso consultivo amplio
Cosechar soluciones: cómo logra salir de la pobreza la población rural pobre será el resultado de un proceso
consultivo amplio, dentro y fuera del FIDA. Las fases de ese proceso abarcarán:
• Documentos de antecedentes para los capítulos, y la elaboración del marco conceptual, la
estructura y el mensaje fundamental que se desea transmitir en colaboración con expertos de
instituciones de desarrollo y de investigación.
• Consultas regionales que ayudarán a garantizar que la publicación responda a las expectativas de
los diversos interesados, especialmente la población rural pobre. Participarán en dichas consultas
interesados de los programas en los países apoyados por el FIDA y de redes y organizaciones
regionales de pobres de las zonas rurales.
• Tareas de reconocimiento y examen de la situación sobre el terreno para individualizar “casos en
que se hayan obtenido buenos resultados”, es decir, que documenten respuestas eficaces y sostenibles,
especialmente las que hayan ideado la población rural pobre, para hacer frente a los nuevos desafíos.
En estas tareas de reconocimiento y examen de la situación participan los gerentes de los programas
del FIDA en los países y sus asociados a nivel nacional, las redes regionales y los programas
regionales, las organizaciones no gubernamentales, las organizaciones de agricultores y de
productores rurales, las organizaciones de pueblos indígenas y las asociaciones de mujeres rurales.
Oeuvrer
pour que
Fondo
Internacional
de les
Desarrollo Agrícola Via Paolo di Dono, 44 00142 Roma, Italia
populations
Teléfono: +39 06rurales
54591 pauvres
Fax: +39 06 5043463 Correo electrónico: ifad@ifad.org www.ifad.org www.ruralpovertyportal.org
se libèrent de la pauvreté
Julio de 2009
Esta publicación será un punto de referencia valioso para una gran variedad de interesados en las
cuestiones del desarrollo rural y la reducción de la pobreza, como los responsables de la formulación de
políticas, los donantes, las organizaciones dedicadas al desarrollo, las fundaciones y empresas del sector
privado y las organizaciones rurales de todas las regiones en que el FIDA lleva a cabo sus actividades.
Ofrecerá información pertinente en materia de políticas para elaborar programas que beneficien a los
pobres a nivel mundial, regional y nacional, de modo que se logre el empoderamiento de la población
rural pobre para abordar de forma sostenible los desafíos nuevos y los que siempre han existido.
Cosechar soluciones: cómo logra salir de la pobreza la población rural pobre se publicará a principios de 2010.
Si desean obtener más información, pueden dirigirse a Jean-Philippe Audinet, Director en funciones de la
División de Políticas del FIDA, j.audinet@ifad.org.