Escenarios y Roles Alianza Universidad Empresa Estado

Escenarios y Roles
Alianza Universidad Empresa Estado - Connect
para la competitividad de Bogotá – Región
Ing. Jaime Fernando Rodríguez Rocha
Director Relación Universidad / Empresa / Estado
Institución Universitaria Politecnico Grancolombiano
Gestor Corporación de la Microempresa - ADMICRO
Antecedentes
La transición de sociedades agrarias a sociedades industriales fue un acontecer
histórico mundial de cambio, llamado por los economistas desarrollo y por los
administrativos competitividad y productividad. Aparte de cómo se denomine o el
enfoque que se le dé, hubo países que entraron en esa senda y otros no, por
múltiples razones. Aquellos que no entraron en la senda de la industrialización
comenzaron a ser denominados como los países “en desarrollo”, colocándolos en
posiciones poco favorables ante la expansión del occidente industrializado y
calificándolos como subdesarrollados más que “en desarrollo”. Actualmente,
vivimos procesos similares en la transición a la sociedad del conocimiento. En los
países desarrollados la economía se basa sólidamente en la ciencia, la tecnología,
la innovación y la educación avanzada, mientras que países “en desarrollo” no
logran hacer de la generación, transmisión y uso del conocimiento un elemento
fundamental de crecimiento económico y progreso social. Estos fenómenos se dan
a nivel país, región, ciudad e incluso en las localidades de estas. Basados en
estas necesidades inminentes así como modelos relacionados y desarrollados a
finales de los años ochenta surge una propuesta nueva y vinculada con el
concepto de la innovación conectando varios actores que se relacionan en
Sistemas de Innovación (SI) en los cuales se articulan las diferentes cometidos de
la universidad, al desarrollar sus misiones de educación, investigación,
transferencia y dimensión social (proyección social); la empresa como encargada
de llevar productos y servicios a la comunidad generando empleo y bienestar a la
misma; y el estado creando las condiciones para un desarrollo eficiente, todos
estos claves para el nuevo modelo de sociedad basada en el conocimiento capaz
de responder a los grandes retos globales de las sociedades modernas del siglo
XXI (Arocena & Sutz, 2002). Dicha propuesta es de enorme influencia, aún
actualmente, pero sobre todo en los mencionados países “en desarrollo”. A nivel
latinoamericano se
estimularon propuestas como la del Triángulo de Sábato
(Sábato & Botana, 1969) que habla de la interacción entre academia, empresa y
estado como elemento creador y dinamizador de un modelo de desarrollo.
Coyuntura y estructura actual en Colombia
Basados en la combinación de factores y circunstancias requeridas y la
distribución y orden de las partes de los diferentes stakeholders o partes
interesadas, se establecieron acciones y estrategias que contribuyan al modelo de
desarrollo económico del país.
A nivel país existen 767.892 empresas registradas en las Cámaras de Comercio
de Colombia. De estas 3.388 son grandes, 10.734 medianas, 46.475 pequeñas y
707.295 microempresas. Del total, el 26.4 %, 202.966 se encuentran en Bogotá
con el 49% de los activos y el 49% de las ventas nacionales. Se emplean en la
ciudad a más de 3.000.000 de personas y contribuye con el 22% del PIB
(Camara de Comercio de Bogotá, 2006).
Se cuenta con 283 Instituciones de Educación Superior – IES - a nivel nacional
de las cuales 80 son del sector público y 203 del privado. En la región, existen
110 en Bogotá y 6 en Cundinamarca para un total de 116 un 40.99% del total
(Sistema Nacional de Información de Educación Superior).
El Sistema de Innovación – SI se soporta en las estructuras de investigación de
las empresas, los centros de desarrollo tecnológico e investigación y los grupos de
investigación de la Universidades.
Sin embargo, de no contarse con el recurso humano requerido y formado con
capacidades de investigación, de transferencia de tecnología y empoderado de las
competencias para efectuar estas funciones, deberá importarse mientras se forma
localmente y cuya duración promedio oscila de 4 a 6 años y en cuya preparación
participen los importados del exterior para que acompañen y empoderen a los que
se encuentran en formación en las capacidades y competencias requeridas. Así
mismo se requiere y recomienda la inclusión de consultores independientes que
actúan como dinamizadores, influenciadores, interrelacionadores y catalizadores
para que ocurran cosas entre los diferentes actores ya mencionados (Ramirez
Rebollo, 2011). A nivel nacional existen 10.931 grupos de investigación
registrados, de los cuales 7.021 un 71.6% pertenecen a Instituciones de
Educación Superior públicas y privadas - IES. Activos solo 4.567 (41.78%) de los
cuales 4.378 (95.90%) pertenecen a IES. De estos 4.075 (53.16%) se encuentran
clasificados por Colciencias.
A nivel región, Bogotá cuenta con 1.964 y Cundinamarca con 60 para un total de
2.024 grupos un 44.32% del total nacional y los cuales, de mantenerse el
promedio nacional de avalados por IES del 95.90 %, 1.941 grupos de
investigación un 42.50% pertenecen a Instituciones de educación superior y
están localizados en la Región Bogotá - Cundinamarca (Observatorio Colombiano
de Ciencia y Tecnología , 2011). De esta manera, las IES de la Región, se
convierten en una fuente importante para alimentar el Sistema de Innovación
Regional SIR y al tejido productivo de posibilidades y actividades de Ciencia
Tecnología e Innovación regional. Sin embargo un gran porcentaje de grupos no
investigan para Bogotá y su región sino para otras regiones del país.
Bogotá es un gran mercado y un gran polo productivo para todo el país, luego es
fundamental mantenerlo, modernizarlo y empoderarlo en todos los niveles
empresariales creando un gran tejido empresarial entre grandes, medianas,
pequeñas y microempresas. Caso contrario, como viene ocurriendo, se ve
afectada seriamente la economía no solo local y regional sino nacional. Para
subsanar esto se requiere cada vez mas de políticas, estrategias y tácticas que
permitan a las empresas ser competitivas y productivas en mayor medida, a fin
de poder coexistir en una economía globalizada llena de cambios e innovaciones
permanentes que obligan a una adaptación y evolución permanente. A fin de
contribuir con esta necesidad se hace primordial la colaboración activa,
permanente y focalizada de los entes que conforman el modelo económico de una
localidad, región o país para impulsar su desarrollo y el de su entorno bajo
parámetros claros de sostenibilidad y responsabilidad social. El modelo sugerido
fue el de la participación de la triple hélice (Etzkowitz y Leydesdorff, 1966), triada
que de manera holística e incluyente permite que la Universidad aporte su
infraestructura educativa, formativa, científico-tecnológica, de proyección social
como sector oferente del recurso humano debidamente capacitado, nuevo
conocimiento, tecnología y su correspondiente sociabilización a todos los niveles
socioeconómicos; la Empresa participe como sector productivo de artículos y
servicios a la comunidad y como demandante de recurso humano y tecnología;
finalmente que el Estado cree las condiciones para el desarrollo, como diseñador
y ejecutor de la política pública que facilite la articulación de un modelo
dinámico, incluyente y generador de conocimiento, valor, riqueza y bienestar para
la comunidad.
Lo planteado se logra en gran parte mediante la creación de más empresas,
mejora de las existentes y conformación de redes empresariales representadas en
modelos asociativos y colaborativos, creación de un tejido empresarial incluyente
que reúna a la gran, mediana, pequeña y micro empresa y que conduzca a la
creación de empleo, riqueza, bienestar competitividad y productividad a todo el
aparato económico (Pallares Villegas, Carrillo Méndez, & Ortiz Caviedes, 2003).
Instituciones de Transferencia de Conocimiento y Tecnología
Uno de los organismos creados para tal fin en Colombia, por iniciativa de la
academia y la empresa, son los Comités Universidad Empresa Estado (CUEE) los
cuales se remontan a los años 90 del siglo pasado cuando se dio la primera
iniciativa formal de desarrollar proyectos en conjunto con el sector productivo. Se
produjo en la Universidad de Antioquia (Udea) cuando las directivas impusieron
la investigación dentro de sus quehaceres permanentes (Unidad de Medios de
Comunicación UNIMEDIOS Universidad Nacional de Colombia, 2011). Fue en el
año 2003 que la misma Udea creó el Comité Universidad Empresa Estado - CUEE
al cual se vincularon posteriormente varias universidades y algunas instituciones
tecnológicas de la ciudad de Medellín. El objetivo primordial inicial fue buscar
una interrelación de la Universidad con las Empresas, con un horizonte de largo
plazo, fundamentado en la investigación aplicada y el desarrollo tecnológico
apoyados por los grupos de investigación de las Universidades y en las
necesidades de las empresas planteadas por el mercado y el entorno nacional e
internacional en lo referente al desarrollo de nuevos productos, servicios y
procesos. Aunque en un comienzo existió desconfianza entre las partes los
resultados obtenidos fueron creando un ambiente de confianza que dinamiza y
acelera la gestión a desarrollar. Fueron las empresas pioneras quienes invitaron a
sus pares a utilizar los servicios ofrecidos por la Universidad, todo esto manejado
en espacios conversacionales y de reflexión creados en el CUEE. Dando
continuidad y desarrollo a estas iniciativas iniciales se han creado espacios
Universidad – Empresa, ruedas de negocios en innovación efectuadas por la
Corporación Tecnova1 (proyecto del CUEE de Antioquia para coordinar, articular
y/o ejecutar proyectos recibidos del entorno). Posteriormente han nacido por
iniciativa de alcaldías (Medellín), empresas públicas (Empresas Publicas de
Medellín) y privadas (UNE) nuevas iniciativas y proyectos como RUTA N, el Parque
del Emprendimiento etc. que ayudan a empoderar y desarrollar las iniciativas
actuales del CUEE de Antioquia.
A nivel nacional las alcaldías, gobernaciones y los Ministerios de Educación MEN,
Industria Comercio y Turismo MCIT, las Comisiones
Regionales de
Competitividad e Innovación CRCI, así como los sectores empresariales y
universidades viendo los resultados han entrado a participar de manera decidida,
voluntaria y abierta en la conformación de nuevos CUEE con recursos,
institucionalidad y normatividad para crear de esta manera una red de confianza
y colaboración que permite el desarrollo de estos. Existen actualmente ocho (8)
CUEEs a nivel nacional a saber: Antioquia, Bogotá – Cundinamarca,
Santanderes, Eje Cafetero con una institución de apoyo para la ejecución de
proyectos, Valle del Cauca, Costa Caribe, Tolima – Huila y Cauca – Nariño
creando un mensaje de asociatividad, una cultura de colaboración y una marca
que indica colaboración universitaria, empresarial y estatal a través de los CUEE
como actores importantes del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e
Innovación (SNCTI) (Ministerio de Educación Nacional, 2009).
Alianza Universidad Empresa Estado – Bogotá Región
En el año 2005 se conforma el CUEE en Bogotá con la participación de 11
Universidades y la meta de crear corredores productivos que articulen la ciudad
con Cundinamarca. Posteriormente se han ampliado y modificado los objetivos
iniciales enunciados en el Plan Estratégico 2008-2019 AUEE Bogotá - Región
(Grupo de Investigación Cinnco - Pontificia Universidad Javeriana, 2008)
buscando el desarrollo de la región mediante el mejoramiento de la
competitividad a través de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) y vinculado
empresas nacionales e internacionales así como las Secretarias de Desarrollo
Económico, Planeación de Bogotá y de la Gobernación de Cundinamarca.
Se ha logrado la generación de confianza entre los actores mediante la
participación abierta, franca, holística, incluyente y voluntaria de todos los
sectores permitiendo la realización de actividades como ruedas de innovación (2)
1
La Corporación Tecnnova UEE es una institución sin ánimo de lucro fundada por universidades y
empresarios para apoyar la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación en Colombia
para identificar necesidades y futuros proyectos así como la formación del capital
humano para efectuar la transferencia de tecnología de los resultados obtenidos.
Su gobernanza ha sido abierta y descentralizada mediante la constitución de
comités conformados por todas las partes interesadas. Sin embargo la ejecución y
obtención de resultados aplicados son pocos para lo cual se requiere que todas
esas iniciativas tengan una “acabativa” eficiente a través de una unidad que se
concentre focalizadamente en su realización. El resultado es la constitución, en
el presente año, de CONNECT – Bogotá Región, entidad sin ánimo de lucro creada
por Universidades y Empresas aportantes, que será la facilitadora, operadora,
coordinadora, conectora y articuladora de las necesidades y oportunidades
derivadas de la región en lo relacionado a Ciencia, Tecnología e Innovación y
recibidas de la comunidad representada en el CUEE Bogotá – Región (Chaparro,
2011).
Es de resaltar que en el gobierno actual los Comités Regionales de Competitividad
e Innovación (CRCI), del cual forma parte el CUEE – Bogotá Región, serán los
encargados de implementar y ejecutar la política de la locomotora de la
innovación a través de macro proyectos regionales requiriendo un gran esfuerzo
conjunto.
Esto permitirá mejorar el desarrollo de la ciudad y la región de manera armónica,
participativa, incluyente, amplia en cobertura, sostenible económicamente –
socialmente – ambientalmente y con una gobernanza participativa permitiendo
que los objetivos y metas fijadas perduren en el tiempo guiadas por una mayoría
que escale todos los niveles socioeconómicos que conforman el ecosistema.
Elementos que contribuyen a la competitividad de la región
La Alianza CUEE Bogotá Región abordará otros retos que complementen,
reenfoquen y fortalezcan las debilidades y oportunidades existentes mediante
acciones y programas que respondan a las necesidades planteadas en el reciente
Informe Nacional de Competitividad 2011-2012 “Ruta a la Prosperidad Colectiva”
(Consejo Privado de Competitividad, 2011) ampliando la misión de la misma sin
limitarse al tema de Ciencia Tecnología e Innovación, tema en el cual se focalizará
y concentrará Connect Bogotá – Región.
Los temas que abordará la Alianza UEE a través de mesas de trabajo
Universidad, Empresa, Estado son:
1. Generación de credibilidad, confianza y masa crítica de actores
2. Educación y formación de estudiantes, investigadores e interesados
3. Capacitación en capacidades y competencias para la Transferencia de
Tecnología
4. Formalización y Mercado Laboral
5. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
6. Programa de transformación Productiva a nivel Región
7. Sostenibilidad
Bibliografía
Arocena, R., & Sutz, J. (2002). Sistemas de innovación y paises en desarrollo. Sudesca Research
Papers No. 30 .
Camara de Comercio de Bogotá. (2006). Observatorio economico de Bogotá. Bogotá: CCB.
Chaparro, F. (2011). Business Plan Creación de Bogotá Connect como estrategia para dinamizar el
ecosistema regional de innovación. Bogotá.
Consejo Privado de Competitividad. (2011). Informe Nacional de Competitividad 2011 - 2012.
Bogotá: Editorial Nomos S.A.
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