MEDIACION COMUNITARIA UN DESAFIO A LAS ESTRUCTURAS

QUINTO CONGRESO ARGENTINO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
SOCIEDAD, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
DEPARTAMENTO DE MEDIACION COMUNITARIA
MUNICIPALIDAD DE SANTA LUCIA
INTENDENTE: SR. ANIBAL FUENTES
Autora: Dra. María Verónica Mattar Orozco.
MEDIACION COMUNITARIA: “UN DESAFIO A LAS ESTRUCTURAS”
Cuando se suscitan conflictos entre los individuos o los grupos, podemos
arreglarlos o resolverlos apelando a un número limitado de recursos. Uno de ellos es
la intervención de terceros, la cual a su vez puede adoptar una serie de formas,
entre ellas la mediación.
Frente a la crisis social vigente, es el municipio, como entidad, que al
tener un contacto más directo y cercano a los vecinos que lo habitan, debe aportar
una respuesta inmediata, a muchos temas, quizás no dándoles la solución integral,
pero sí contribuyendo a ella desde sus posibilidades. La instalación de Centros de
Mediación Comunitaria, en las distintas municipalidades, permite que la mediación
sea accesible a gran parte de la población, especialmente a los que carecen de
recursos, brindando un servicio eficiente, interviniendo de modo preventivo o
temprano en los conflictos y promoviendo relaciones cooperativas en la comunidad.
I) INTRODUCCION
QUE ES LA MEDIACION?
La mediación, es uno de los Métodos de Resolución Alternativa de Conflictos, en la
que interviene un tercero neutral (mediador) que ayuda a restablecer la
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comunicación entre las partes, quienes pueden llegar en el mejor de los casos a un
acuerdo mutuamente satisfactorio.
GRAN OBJETIVO
El gran objetivo del Servicio de Mediación se compone de tres ejes.
El primer eje: es la Promoción del Proceso de Mediación facilitando que todas las
personas de la comunidad tengan acceso al mismo, contribuyendo de manera
positiva al cambio social.
El segundo eje: Es la Resolución de casos, en una franja de conflictos que son los
vecinales, fomentando el intercambio comunicacional, generando compromiso
vecinal y participación.
El tercer eje: Es la transferencia de capacidades comunicativas, que propicien el
acuerdo, que las personas reflexionen sobre sus conductas, intereses y
necesidades. Esta capacitación está destinada a toda la comunidad. El fin es que
puedan identificar situaciones que son susceptibles de generar conflicto con una
actitud preventiva, y en aquellos casos de conflicto real, ser facilitador de acuerdo,
ayudando a generar propuestas, que facilite la solución y evitar futuros conflictos. La
capacitación tiene como fin crear conciencia de la importancia del dialogo, todo esto
forma parte de un plan, que busca dar contención, afectividad, induciendo a la
integración, dignificando de esta manera a la persona y fundamentalmente a los
niños como célula base de nuestra sociedad.
II) FUNDAMENTACION
Tal como lo prevé la Ley 7.454, se instituye en el territorio de la Provincia de San
Juan la práctica de la mediación como método de resolución pacifica de
controversias.
Es momento de considerar la importancia de la Mediación para la resolución de las
mismas, en oportunidades las problemáticas de la comunidad (Educativa,
Institucional, Vecinal, y Entidades Intermedias) son desplazadas por otras de mayor
urgencia y gravedad. Pero es dable considerar que los problemas que nacen en
estos ámbitos pueden llegar a crecer y así transformarse en un grave conflicto con
soluciones tardías, o incluso sin que pueda arribarse a una solución.
Entonces el fin de la misma; es evitar o solucionar en estos núcleos sociales los
problemas que se presenten, para contribuir de manera positiva al cambio social
promoviendo un desarrollo integral del Departamento. Fomentar el intercambio
comunicacional como medio saludable en las relaciones interpersonales. Desarrollar
la capacidad de promotores para que reconozcan los factores sociales que hacen o
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inciden en la generación de conflictos, con un fin preventivo. Distinguir el estado de
relación de los individuos u organizaciones en conflicto. Crear conciencia de la
importancia del dialogo, empatía, etc. Generar conciencia de promoción y desarrollo.
Generar compromiso vecinal y participación.
III) PROPOSITO
1) Orientar a toda la comunidad sobre que es la Mediación, que advierta su utilidad,
factibilidad y el alcance del Proceso.
2) Brindar el servicio en el caso concreto.
3) Brindar conocimiento sobre las herramientas necesarias para que las personas
puedan resolver sus conflictos, fortaleciendo el dialogo.
IV) OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECIFICOS
1) Que la comunidad tome conocimiento de la mediación como herramienta dentro
de la institución municipal, acercando el conflicto al Área correspondiente, a fin de
buscar una justa solución, que logre satisfacer las necesidades de las partes, de la
sociedad y tener como prioridad el bienestar de los vecinos.
2) Lograr que el factor social desencadenante del conflicto, llegue a conocimiento de
las autoridades y de esta manera favorecer el acercamiento entre comunidad y
Municipio.
3) Captar la problemática vecinal através de entidades intermedias (Uniones
Vecinales, Clubes), de la comunidad educativa, de los centros de salud.
4) Colaborar para arribar a una solución equilibrada para las partes intervinientes.
5) Trabajar sobre las relaciones de las personas potenciando una saludable
comunicación.
6) Identificar los conflictos mediables y no mediables.
7) Brindar capacitación y transferencia de aptitudes, bajando a toda la comunidad.
8) Favorecer que las personas visualicen su capacidad para reflexionar sobre sus
conductas.
V- A) ACTIVIDADES Y B) TAREAS
A) ACTIVIDADES
Comprende tres grandes ejes: 1) Capacitación, esta actividad promueve relaciones
cooperativas en la comunidad. 2) Resolución de casos particulares, para abordar
conflictos que de otra manera quedan sin solución. 3) Promoción del Proceso de
Mediación, todas las actividades que se desarrollan en este eje facilitan que las
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personas de la Comunidad de Santa Lucia conozcan y tengan acceso a este servicio
eficiente, sin costos, contribuyendo de esta manera a una sociedad con menos
violencia.
B) TAREAS
1) La capacitación:
a- Planificar y organizar talleres de capacitación internos: esto es a los operadores
municipales a los efectos de instalar el concepto de mediación y fortalecer la
participación de la comunidad Institucional; a los operadores de los Centros
Educativos Municipales, a los efectos de crear conciencia de la importancia del
dialogo, dejando abierta la posibilidad de la consulta permanente al Departamento
de Mediación.
b- Planificar y organizar talleres de capacitación externos: dirigido a la comunidad
educativa en sentido amplio de los Centros dependientes del Municipio, y a la
comunidad en general por intermedio de entidades intermedias, a los efectos de
fomentar la resiliencia y contribuir al cambio actitudinal necesario para una mejor
convivencia
2) Promoción del Proceso de Mediación:
a-Convocar a reuniones a llevarse en las entidades intermedias, con el fin de
potenciar y difundir la idea de un servicio eficiente, permanente, conocer y compartir
experiencias y necesidades.
b-Recopilar en forma concreta los problemas de la comunidad traídos a nuestro
conocimiento.
3) Resolución de Casos Particulares:
a-Captar el conflicto real o los posibles conflictos que surjan de la comunidad.
b-Proporcionar a las personas una manera rápida y económica de solucionar
problemas, permitiendo encontrar soluciones mutuamente satisfactorias.
c-Brindar la posibilidad de acordar soluciones creativas sobre cualquier clase de
problema muchas veces imposible de lograr en otro ámbito.
El fin común: Es crear conciencia en la comunidad de la importancia de esta
herramienta como método de resolución alternativa de conflictos. Y que los
referentes que hayan recibido capacitación sean facilitadotes del dialogo y el
acuerdo.
¿A quienes está destinado?
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El destinatario del servicio de Mediación Comunitaria, que presta la Municipalidad de
Santa Lucia es el “vecino” de la comunidad de Santa Lucia.
Debe entenderse por “vecino” a toda persona de existencia física o ideal, que sea
parte de un conflicto de convivencia vecinal y que tenga su domicilio en la
comunidad de Santa Lucia o que la incidencia del conflicto en tanto sus efectos,
tenga lugar dentro de dicha jurisdicción.
Vernos todos los días y no saludarnos por algún malentendido es realmente
fastidioso. Muchos casos vecinales se remontan a peleas entre familias del mismo
barrio, que se viene arrastrando por años. La Mediación Comunitaria permite mirar
hacia el futuro y solucionar los conflictos.
VI) LOCALIZACION GEOGRAFICA Y TEMPORALIZACIÓN
A los fines de trabajar organizadamente este proyecto, prevemos su implementación
en las distintas zonas en que se divide el Departamento de Santa Lucia, ubicándose
la base del proyecto en la institución Municipal. Se prevén actividades a corto y largo
plazo, que se planifican previamente.
VII) RELACION COSTO BENEFICIO
¿Qué costo tiene?
Es totalmente GRATUITO.
¿Cuáles serán los beneficios?
Beneficio Indirecto: 1) Promoción del Proceso de Mediación: La promoción está
dirigida a toda la comunidad de Santa Lucia.
Entendiéndose como comunidad, a una agrupación o conjunto de personas que
habitan un espacio geográfico delimitado y delimitable, cuyos miembros tienen
conciencia de pertenencia o identificación con algún símbolo local y que
interaccionan entre sí más intensamente que en otro contexto, operando en redes de
comunicación, de intereses y apoyo mutuo, con el propósito de alcanzar
determinados objetivos, satisfacer necesidades, resolver problemas o desempeñar
funciones socialmente relevantes en el ámbito local.
2) Capacitación: La capacitación dirigida a maestros de los
centros educativos, el beneficio indirecto serían los alumnos.
3) Casos Particulares: La contención de las dos o más personas
involucradas, el beneficio indirecto serían las dos familias y la comunidad barrial.
Beneficio Directo: El beneficio directo es a las personas que se les dá la
capacitación en forma directa o a las personas involucradas en el conflicto que son
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dos familias que se ven beneficiadas cuando se resuelve el caso, y también toda la
comunidad, en las distintas actividades de promoción del Servicio.
Otros Beneficios: Como la Mediación en el Municipio tiene un fin social, el beneficio
es intangible y se evalúa cualitativamente:
1) Fomentar el dialogo, que favorezca la visión de una nueva perspectiva ante
futuros conflictos, a los distintos destinatarios, a fin de que si llega al Municipio lo
haga con una disponibilidad al acuerdo. El poder que tienen las partes para
solucionar sus propios conflictos es la expresión de una sociedad democrática.
2) Fomentar la cooperación mutua
3) Fomentar el compromiso
4) Conocer las necesidades y requerimientos
5) Brindar contención a una franja de conflictos que quedan sin solución.
6) Fomentar la integración y participación de las diversas organizaciones de la
sociedad civil, de la comunidad institucional municipal, y del vecino en general.
7) Fomentar el trabajo en equipo.
8) Divulgar el servicio gratuito
9) Disminución de la Violencia tanto escolar, vecinal, institucional.
VIII) LA MEDIACION COMUNITARIA COMO RECURSO
Casi cualquier conflicto en que estén implicadas las personas y organizaciones de la
comunidad puede ser mediado. Como sabemos, la mediación es una excelente
opción cuando las personas involucradas en un conflicto deben continuar
relacionándose y éste es el caso de los conflictos entre miembros de una misma
comunidad, facilita un espacio para resolver las diferencias y conflictos entre los
individuos, grupos y organizaciones de la comunidad en la que se desarrolla.
¿Sobre qué temas se puede consultar?
- Problemas en consorcios
- Problemas edilicios
- Uso indebido de espacios comunes
- Conflictos barriales
- Filtraciones y humedad
- Utilización de la medianera
- Ruidos molestos
- Olores desagradables
- Arboles
- Mascotas
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Desavenencias vecinales, es decir conflictos que hacen estrictamente a la
convivencia vecinal.
La Mediación Comunitaria contribuye a descomprimir la tensión social,
revaloriza la buena intención de la gente porque genera confiabilidad en la
palabra empeñada. Así se educa en la cultura de paz.
Teniendo en cuenta que los casos inherentes a la Mediación Comunitaria son
generalmente de poco monto en dinero, el hecho de tratarlos en un lugar
adecuado contribuye a la creatividad sustituyendo las falencias o falta de
recursos. Se colabora entonces en que las demandas de menor cuantía sean
atendidas. Incluimos también como objetivo el de descongestionar los
tribunales. De este modo son los vecinos los verdaderos protagonistas del
conflicto, quienes los resuelven de manera pacífica, buscando la solución más
satisfactoria a sus necesidades y de posible cumplimiento. Se busca que la
gente ahorre tiempo, energía y fundamentalmente dinero.
¿Qué otro dato se debe tener en cuenta?
Los temas que no pueden ser tratados en Mediación Comunitaria, son los
siguientes:
Temas laborales
Causas penales y/o contravencionales
Causas en las que exista una denuncia policial previa o que se haya iniciado
una acción judicial con el mismo objeto
Conflictos vinculados con el derecho de familia
IX) INSTITUCIONES DERIVANTES
Este Departamento mantiene relaciones de cooperación con organismos, entidades
y servicios de la comunidad, (policía, servicios sociales, asociaciones de vecinos,
hospitales, escuelas, empresas, iglesia…) a pesar de no dedicarse a la resolución
de conflictos, si conocen de su existencia a través de sus relaciones con el público.
Es así que puede entonces establecerse una red de canales para derivar estos
conflictos a Mediación a través de entes y organizaciones de los servicios
comunitarios existentes.
X) CONCLUSION
En este marco y en la actualidad se pretende fomentar la re funcionalización o
reingeniería de las estructuras, con el objetivo de elevar la calidad de vida de toda la
comunidad, en los niveles de eficiencia de los servicios públicos.
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Entre quienes toman al Municipio como estructura acabada, conviven también
quienes sostienen alternativas superadoras que colocan al bien común por encima
de los intereses individuales y sostienen que eficiencia y Estado no son términos
antinómicos, y que la estructura no es un ingrediente inevitable sino un problema de
responsabilidad hacia la comunidad. Fortalecer la Mediación Comunitaria significa
propiciar una cultura de fuerte respeto por el otro, y es uno de los caminos posibles
en pos de la tan ansiada paz social.
María Verónica Mattar Orozco, es Abogada – Mediadora – Martillero Público
Desempeña su actividad profesional en el Departamento de Mediación de la Municipalidad
de Santa Lucia- Provincia de San Juan y ejerce de manera privada.
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de la autora.
San Juan, Mayo de 2009.
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BIBLIOGRAFIA
-
Fox Margarita, Culotta M. Cristina y Duo Alicia, “Avances en Mediación y
Resolución de Conflictos”, Ayuda para lograr una convivencia pacifica.
Acland, Andrew Floyer, “Como utilizar la Mediaciòn para Resolver Conflictos
en las Organizaciones”, Ed. Paidòs. Empresa 15, 1993.
R. A. Baruch Bush – J. P. Folger. “La Promesa de Mediaciòn”, San Francisco
USA., 1994.