PLA DE PARTICIPACIÓ CIUTADANA DE LA ESTRATÈGIA DE DESENVOLUPAMENT URBÀ SOSTENIBLE INTEGRAL DE LA POBLA DE VALLBONA LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN La participación ciudadana comenzó a implantarse de manera habitual en el ámbito de la Comunidad Valenciana con la entrada en vigor de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, según la cual se debía incorporar a la ciudadanía en todo proceso que se llevara cabo y que tuviera incidencia en el territorio. Por su parte, la Ley 4/2004, de 30 de junio de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje y la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulaban los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, así como el Decreto eto 120/2006, por el que se apro aprobó el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana fueron otros instrumentos, legales y reglamentarios, que facilitaron aún más la incorporación de manera efectiva de la ciudadanía en la toma de decisiones de los referidos proyectos con incidencia territorial. Con carácter general, cualquier proceso participativo debe incorporar y gestionar las percepciones, voluntades e intereses de todos los agentes implicados o afectados afectados. Se trata de un proceso ceso complejo, de retroalimentación continua y sujeto, normalmente, a plazos. Los procesos participativos suelen estructurarse en tres fases y suelen finalizar con la consecución de ciertos objetivos o pueden perdurar en el tiempo y servir de marco para al alcanzar otros objetivos futuros y gestionar la participación ciudadana en las nuevas estrategias o actuaciones. En la primera fase,se ,se da a conocer el objeto de la participación, se plantean unos objetivos y unos retos iniciales, se traza una estructura participativa,, se establecen los canales de participación participación, se fijan las actividades y se identifica a todos los agentes que convendría incorporar al proceso participativo: sociales, económicos, políticos, etc AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 1 En la segunda fasese ejecuta lo acordado previamente y se actualizan todos planteamientos iniciales en función de la información recibida por parte de la ciudadanía y su respuesta. Se publicitan todos los actos que se vayan a llevar a cabo con suficiente antelación para facilitar la participación ticipación de la ciudadanía y el acceso a la información.. En esta fase se dan a conocer los resultados de todas y cada una de las actividades participativas. Como se ha comentado anteriormente, con la tercera fase puede alcanzarse o no la finalización del proceso participativo. No obstante, aunque la participación activa de la ciudadanía en el proyecto que motivó la elaboración del correspondiente plan participativo finalice con la consecución del mismo, se debe seguir informando a la ciudadanía sobre la evolución de dicho proyecto, publicando actualizaciones de los indicadores previamente acordados acordados. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 2 DOCUMENTOS REGULADORES DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA Y PROCESOS PARTICIPATIVOS LLEVADOS A CABO EN LA POBLA DE VALLBONA El municipio de La Pobla de Vallbona llbona cuenta con un reglamento de participación ciudadana aprobado en el pleno de 10 de marzo o de 2016 en base al cual se ha redacta el presente plan participativo. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 3 OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DE LOS PROCESOS DE PARTICIPACIÓN EN LA POBLA DE VALLBONA El objetivo del presente proceso de participación ciudadana, al igual que el resto de procesos participativos llevados a cabo hasta la fecha en el municipio, son los siguientes siguientes: • Obtener información valiosa aportada por los ciudada ciudadanos nos que de otra forma no podría tenerse en cuenta. • Hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones que afecten a los ámbitos que los conciernen. • Hacer accesible la documentación e información relevante en relación a la actuación en cuestión, en este caso la EDUSI • Informar del derecho a participar y de la forma en la que puede ejercerse este derecho • Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios comentarios,, así como realizar propuestas en todas las fasesdel desarrollo de la EDUSI • Identificar los retos y objetivos en relación a la actuación planteados por los agentes sociales y laciudadanía • Justificar lasdecisiones adoptadas y la manera en que se han tenido en consideración las aportaciones ciudadanas Para el logro de estos objetivos anteriormen anteriormente referidos,, la participación se ejercerá a través de los siguientes derechos: • Información municipal • Participación • Iniciativa • Petición AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 4 En este sentido los temas a tratar en las actividades de participación que se proponen,, tienen relación con lo siguiente: • Identificación de problemas y necesidades del municipio. Análisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades) • Definición de los retos y actuaciones que deberían de llevarse a cabo con tal de mejorar la situación de la zona urbana. • Concretar cómo pueden llevarse a término estas acciones • Valoración de las soluciones y medidas adoptadas asumida por el ayuntamiento,prevista en el reglamento de participación ciudadanay La estructura del proceso participativoasumida desarrollada en otros procesos participativos participativos,es la siguiente: • Se informa a la ciudadanía sobre la apertura del proceso participativo y el objeto del mismo. Se les informa sobre la situación inicial y sobre el análisis preliminar realizado por los técnicos municipales y el equipo ipo de gobierno. Se reciben las propuestas ciudadanas. • Se realiza un filtro técnico de las propuestas ciudadanas al objeto de adoptar aquellas que se ajustan al objeto del proceso participativo • Se justifica el descarte de las propuestas que no se ajustan al objeto de la participacióny y se realizan comentarios sobre aquellas que sí se han incorporado al proceso participativo participativo. • Se realiza una votación de las propuestas realizadas por la ciudadanía AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 5 LA ESTRATÉGIA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE La Estrategia Europa 2020 de la Unión Europea pretende alcanzar un crecimiento inteligente de las ciudades, sostenible e integrador. En este sentido, la Política de Cohesión y los Fondos Estructurales de Inversión Europeos se alinea con esta estrategia, estr de manera que todas las inversiones, planes, programas y actuaciones financiados con fondos europeos deben ser coherentes con ella. El proceso participativo implementado en la elaboración de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado (EDUSI) ( parte de 5 retos y 4 objetivos fijados a nivel europeo. La Pobla de Vallbona ha adaptado estos retos y objetivos con el objetivo de desarrollar su propia estrategia municipal, siem siempre en la línea marcada por el Fondo ondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Los cinco retos afectan a los siguientes campos campos: La economía La sociedad El clima La demografía El medio ambiente Los cuatro objetivos marcados por el FEDER son los siguientes: AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 6 Objetivo 2 (OT2):: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación. Objetivo 4 (OT4): Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisiones de carbono en todos los sectores. Objetivo 6 (OT6): Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de recursos. recurs Objetivo 9 (OT9): Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza. ANÁLISIS DAFO RETOS A ABORDAR RESULTADO ESPERADO AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 7 LÍNEAS DE ACTUACIÓN LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POBLA DE VALLBONA DENTRO DEL MARCO DE LA EDUSI El proceso participativo implementado en La Pobla de Vallbona en el marco de la elaboración de la Estrategia DUSI se ha vertebrado en base los 5 retos temáticos y los 4 objetivos estratégicos definidos desde Europa. A partir de los grandes objetivos que se fijen,, que también se han validado y consensuado de manera participativa, el resto del proceso participativo ha busca definir líneas de actuación en cada uno de ellos, así como contenidos de dichas líneas eas que encajen con aspectos del municipio que pueden ayudar a conseguir dichosobjetivos, líneas y contenidos. Este proceso participativo es una oportunidad para consensuar lasprioridades del municipio y conseguir un desarrollo sostenible e integrado que mejore m la calidad devida del conjunto de la población. El desarrollo de la Estrategia DUSI debe garantizar la participación de la ciudadanía y del resto de agentes sociales, políticos políti y económicos en su elaboración e implementación, estableciendo mecanismos efectivos de información. En este sentido la Estrategia DUSI se elaborará teniendo en cuenta la participación ciudadana y de los principales agentes económicos, sociales e institucionales de las distintas áreas urbanas que integran el municipio. La participación ipación pública será transversal y se construirá de manera integrada con los órganos participativos existentes. El esquema del proceso participativo será el siguiente: AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 1 CRONOGRAMA DELA PARTICIPACION REUNIONES POLÍTICO-TÉCNICAS 19/04/2016 Reunión entre los técnicos municipales, técnicos externos y parte del equipo de gobierno para analizar cómo abordar la EDUSI de La Pobla de Vallbona 26/04/2016 Reunión entre los técnicos municipales, técnicos externos, alcalde y concejales. Identificación de los mecanismos de participación llevados a cabo en el municipio y planes y proyectos que pueden servir de base para establecer la EDUSI. Identificación de las herramientas participativas de la que dispone el ayuntamiento y propuesta para utilizar nuevos canales. Identificación inicial de los problemas, activos y potencialidades del municipio. Esquema inicial del documento de EDUSI. REUNIONES POLÍTICO-TÉCNICAS S DE CONSENSO FINAL 03/05/2016 Reunión entre los técnicos municipales, técnicos externos, alcalde y concejales. Recopilación de la información recabada hasta el momento. Elaboración de la propuesta de plan de participación ciudadana. Incorporación de todos los planes, proyectos y procesos participativos elaborados a la EDUSI. Definición final del esquema del documento EDUSI. Propuesta de Plan de participación. Identificación inicial de los retos de la EDUSI. SEMANA Reunión entre los técnicos municipales, técnicos externos y concejales concejales.. Recopilación de la información recabada DEL 23 AL 29 hasta el momento. Revisión de la parte de análisis de la EDUSI redactada hasta la fecha. DE MAYO Definición final del Plan de Participación Ciudadana. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 2 SEMANA Presentación de la EDUSI al resto de grupos políticos municipales. Se les facilitará una encuesta preliminar sobre los DEL 30 DE problemas, activos y potencialidades. MAYO AL 5 DE JUNIO Publicación en la página web específica del inicio del proceso participativo de la EDUSI y reseña reseñ en la página web SEMANA DEL 13AL 19 del ayuntamiento. Publicación de los documentos redactados hasta la fecha y documentación informativa sobre DE JUNIO la convocatoria de los fondos FEDER. SEMANA DEL 27 DE JUNIO AL 3 DE JULIO Presentación pública del inicio del proceso de la EDUSI. Se realizará una presentación del contenido y alcance de la EDUSI a las asociaciones y agentes sociales que se estime directamente implicados en el proceso de redacción de la estrategia. El gobierno municipal convocará una rueda de prensa para dar a conocer al resto de la ciudadanía el inicio del proceso. En ella se informará a la ciudadanía sobre los canales abiertos para el proceso participativo. Este acto se publicitará en las páginas web municipales, en las redes sociales oficiales y mediante bandos. ban INCORPORACIÓN DE LA CIUDADANA Y LOS AGENT AGENTES SOCIALES A LA PARTICICPACIÓN Paralelamente a las actividades realizadas con los agentes sociales, políticos y ciudadanía en general, se llevarán a cabo reuniones técnicas y de coordinación ón entre los redactores de la estrategia y los representantes políticos de las áreas implicadas en la EDUSI. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 3 SEMANA DEL 27 DE JUNIO AL 3 DE JULIO Primer taller con las asociaciones. Se convocará un taller en la sede designada a tal efecto. efecto En ella los miembros del equipo redactor de la EDUSI informarán a las distintas asociaciones convocadas sobre el objeto y alcance de la estrategia y sobre el contenido y alcance del proceso participativo. La convocatoria del primer taller será publicitada a través de los mecanismos previstos en este Plan de Participación. En este taller se expondrán los retos iniciales de la Estrategia. Primer taller ciudadano. Posteriormente a la convocatoria y celebración del primer taller con las asociaciones se convocará cará otro taller con la ciudadanía cuyo contenido y alcance será el mismo que el del taller realizado con los agentes sociales. Previa o simultáneamente a la realización de los dos talleres citados anteriormente se informará a los grupos políticos municipales de los avances de llevados a cabo hasta el momento y se les expondrán los retos iniciales. SEMANA Segundo taller con las asociaciones. Se convocará un taller en la sede designada a tal efecto. efecto En ella los miembros DEL11 AL 17 del equipo redactor de la EDUSI informarán a las distintas asociaciones convocadas sobre los resultados del primer DE JULIO taller realizado. Se instará a las asociaciones aportar nuevos retos y valorar aquellos planteados inicialmente a partir part del análisis realizado por los técnicos redactores y de sus propias experiencias. Se les recordará que cada uno de los retos que se planteen deberá materializarse en unas líneas de actuación que deberán enmarcarse dentro de los objetivos temáticos de la estratégica, remarcando la transversalidad y horizontalidad de los mismos. Segundo taller ciudadano. Posteriormente a la convocatoria y celebración del segundo taller con las asociaciones se convocará otro taller con la ciudadanía cuyo contenido y alcan alcance ce será el mismo que el del taller realizado con los agentes sociales. Previa o simultáneamente a la realización de los dos talleres citados anteriormente se informará a los grupos políticos municipales de los avances de llevados a cabo hasta el momento y se les instará a aportar nuevos retos y líneas de actuación. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 4 SEMANA Tercertaller con las asociaciones. Se convocará un taller en la sede designada a tal efecto. efecto En ella los miembros del DEL 25 AL 31 equipo redactor de la EDUSI informarán a las distintas asociaciones convocadas sobre los resultados del segundo DE JULIO taller realizado. Se justificará á qué retos y líneas de actuación han sido incluidos en la Estrategia y cuáles no, justificando su adecuación al contenido de la convocatoria. Se repartir repartirán án encuestas en las que se solicitará valoración sobre cada una de las líne líneas de actuación propuestas y las actuaciones previstas para alcanzar los objetivos fijados. Tercer taller ciudadano. Posteriormente a la convocatoria y celebraci celebración del tercer taller con las asociaciones se convocará otro taller con la ciudadanía cuyo contenido y alcance será el mismo que el del taller realizado con los agentes sociales. Previa o simultáneamente a la realización de los dos talleres citados anteriormente se informará in a los grupos políticos municipales de los avances de llevados a cabo hasta el momento momento.. Se les facilitará la misma encuesta facilitada a la ciudadanía y agentes sociales. SEMANA Se recopilará toda la información recabada y documentación elaborada hasta el momento, momento así como los DEL5 AL 11 resultados de las encuestas. Dicha información se facilitará a la ciudadanía a través de los correspondientes DE canales. SEPTIEMBRE Los agentes políticos y los técnicos redactores de la EDUSI avanzarán en la re redacción dacción del documento. SEMANA Se formalizará el documento de EDUSI y se publicará en los canales citados anteriormente. DEL19 AL 25 DE SEPTIEMBRE AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 5 PUBLICACIÓN DE LA EDUSI Se presentará el documento EDUSI para su aprobación por el Pleno Municipal.. Se realizará una rueda de prensa SEMANA informando a la ciudadanía sobre la conclusión de la fase inicial del proceso de participación ciudadano y la DEL 19 AL 25 formalización de la Estrategia en un documento. DE SEPTIEMBRE Se pondrá a la disposición sición de la ciudadanía el documento EDUSI a través de los canales utilizados a lo largo de todo el proceso. SEGUIMIENTO DE LA EDUSI SEMANAS SIGUIENTES Semanalmente se actualizará la información sobre la EDUSI en las páginas web municipales y redes sociales oficiales. Cualquier avance relevante producido será publicitado por el equipo de gobierno en rueda de prensa. Cualquier alteración en el cronograma será publicitada en las páginas web y redes sociales oficiales. Este documento será modificado a tal efecto. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 6 MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Los mecanismos de participación empleados para garantizar la participación ciudadana en la redacción de la EDUSI serán los siguientes: • Página web del ayuntamiento: http://www.lapobladevallbona.es/ • Página web de participación del ayuntamiento: https://participacio.lapobladevallbona.es/ • Facebook: https://ca-es.facebook.com/ajuntamentlapobl es.facebook.com/ajuntamentlapobladevallbona/ • Twitter: https://twitter.com/ajtlapobla • Prensa • Televisión local • Talleres/Jornadas presenciales • Bandos municipales • Ruedas de prensa • Comisiones técnicas • Comisiones informativas • Grupos de correos personalizados AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 7 LISTADOS DE ASOCIACIONES A INCORPORAR AL PROCESO PARTICIPATIVO • Se considerarán incluidas todas las asociaciones incluidas en el registro municipal • ConsellAgrari • Consell Escolar AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 8 RECOMENDACIONES La implementación de los procesos participativos en la toma de decisiones que afectan a la ciudadanía no es una novedad en el municipio nicipio de La Pobla de Vallbona. Estos procesos participativos forman parte del funcionamiento habitual de d este equipo de gobierno, cuyo objetivo es elaborar estrategias conjuntas, integradas y coherentes con el objetivo de alcanzar que permitan tomar decisiones de las cuales se deriven los resultados más óptimos para la ciudadanía. Al igual que el resto de procesos que afectan a la ciudadanía, la EDUSI se ha construido en base a una participación integrada entre los agentes políticos, económicos y sociales. Esta Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integral es una gran oportunidad para introducir nuevas metodología participa participativas tivas en el normal desarrollo entre el ayuntamiento y sus administrados, así como identificar cuáles deberían mejorarse en futuros procesos participativos. Cualquier proceso de reflexión que afecta a diferentes agentes necesita abordar y garantizar ciertos aspectos que permitan garantizar su éxito y su mantenimiento a largo plazo, como requiere una Estrategia de Desarrollo Integral de esta envergadura. envergadura Estos aspectos son los siguientes: Reflexión: todo proceso de participación requiere de un periodo de reflexión en el que se lleven a cabo actuaciones previas y se establezca una mínima estructura posterior que asegure que durante dicho proceso no se paralizarán paraliza las actuaciones, sino que se permitirá seguir alimentando los procesos participativos. Todo proc proceso o participativo debe contar con el tiempo suficiente que permita a los ciudadanos, políticos, entidades y demás agentes implicados pensar y reflexionar sobre so su postura y visión sobre cada propuesta. Consulta abierta y canales de participación: se debe integrar el mayor número de personas implicadas en el proceso participativo. Para ello el proceso participativo debe plantearse de manera abierta y a través del mayor número de canales que qu permitan dotarle, igualmente, de la mayor eficiencia eficiencia. En este ste sentido, se debe considerar la realización de actos participativos presenciales, la puesta a disposición de los implicados de documentación digital, habilitación de espacios físicos o electrónicos electrón para consultar, rellenar y presentar documentación, ape apertura rtura de páginas web específicas y canales o espacios en redes sociales de amplia difusión, etc AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 9 Tecnologías de la Información y la comunicación: La implementación y uso de las nuevas tecnologías permiten a la administración acercarse más a los ciudadano ciudadanos, facilitando que éstos se muestren más interesadoss en los procesos estratégicos y que puedan nuevas cuestiones y dotar de mayor valor a las inicialmente propuestas por otros agentes. El E uso de redes sociales para promover reflexiones, debates, pedir opin opiniones, organizar la participación,incorporar a los procesos los resultados obtenidos y darlos a conocer, etc es una opción, que bien gestionada e implementada, puede permitir que la mayor parte de la ciudadanía afectada se implique en el proceso del desarr desarrollo ollo de la estrategia. Por su parte, los canales oficiales como la página web, pueden utilizarse además de para cumplir con su función informativa, para fomentar la participación y el debate, incorporando encuestas encues on-line, line, estructurar la información y los documentos elaborados de manera clarificadora, anunciar actividades, etc Procesos ocesos participativos presenciales: presenciales:Las Las actividades de participación presenciales han de seguir funcionando y deben incorporarse a todo proceso participativo. No obstante, en muchos casos, este tipo de actividades no suele producir los resultados obtenidos debido a la dificultad de e acordar horarios, ubicaciones y fechas que encajen con la vida laboral y familiar de la gran parte de la ciudadanía. En este sentido, resulta necesario fijar horarios y establecer fórmulas que permitan incrementar la participación presencial, aprovechando la celebración de actos de gran concurrencia de la ciudadanía, realizando actividades simultáneas en varios puntos de la ciudad o realizando las mismas actividades en diferentes lugares y espacios de tiempo, etc. etc Cualquier oportunidad idad es buena para recoger opiniones y propuestas. AJUNTAMENT DE LA POBLA DE VALLBONA 10