Pleno de Constitución Martes, 28 de junio Salón de Plenos Estimadas autoridades de las instituciones que hoy se dan cita en este plenario; apreciados representantes de organizaciones sociales, económicas y de la sociedad civil de Sevilla y provincia; alcaldes y alcaldesas, concejalas y concejales; amigas y amigos todos; Bienvenidos a esta vuestra casa, en la que os acogemos con toda la ilusión que conlleva iniciar un nuevo y apasionante camino. Amigos, amigas; ‘Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas, de pronto, cambiaron todas las preguntas’. 1 En esta nueva toma de posesión de la corporación provincial y de mi presidencia, he querido tomar mis primeras palabras del poeta del compromiso, Mario Benedetti. Porque, no por conocida, sea menos adecuada la afirmación que el poeta uruguayo nos dejó para siempre. Y es que ahora, en esta coyuntura que nos toca vivir, quizá estemos en el instante de nuestra trayectoria democrática donde están cambiando todas las preguntas. Donde ya no caben las respuestas de siempre. Me atrevo a decir que, en los más de 30 años de democracia española y de gobiernos locales, nunca antes nos enfrentamos a una situación así. Hubo escollos, parones, pasos lentos; pero nunca un desafío como este. 2 Porque ahora, a todos los niveles, se necesitan respuestas nuevas a interrogantes nuevos y de dimensiones considerables. Interrogantes que reclaman para su superación todo el ingenio, toda la valentía y todo el empuje de la ciudadanía y de las administraciones. Interrogantes que traen desilusiones colectivas que reivindican nuevos formatos, nuevas propuestas y mejores formas para ejercer la vida pública. Y hoy, desde esta institución que vuelve a conformarse atendiendo a la voluntad popular, quiero romper una lanza a favor de las políticas sociales e igualitarias. Esas que nos han traído hasta aquí. Esas políticas que han ejercido de corriente transformadora estos treinta años y que, 3 ahora, también respuestas porque preguntas. buscan nuevas han cambiado las Porque en el escenario que el nuevo mapa político dibuja en todos los niveles, la Diputación de Sevilla debe erigirse como institución de referencia en los programas de progreso y de defensa de los valores sociales. Sabemos cuál va a ser el nuevo escenario y, ahí, esta Diputación quiere dar pasos en clave de progreso, sin miedo al cambio y sin un palmo de retroceso en derechos y logros sociales. A ello le queremos añadir valores como los de la innovación y la modernidad, confiados en que con ellos caminaremos firmemente hacia un futuro integrador y no excluyente. 4 Lejos de la autocomplacencia por el sendero recorrido, ahora volvemos a estar más despiertos que nunca, más alerta que nunca. Y bajo esa premisa, vamos a ser la primera Diputación andaluza que adapte su esquema de funcionamiento, su estructura interna, a la nueva Ley de Autonomía Local que para otoño ultima la Junta de Andalucía. En esa normativa, queda claro que las Diputaciones deben presentar un organigrama operativo y funcional de servicio a los Ayuntamientos. Una serie de áreas cuyo rasgo principal sea la transversalidad y que se conviertan en auténticas “ventanillas de servicio” para los Consistorios de la provincia de Sevilla. 5 Áreas transversales con personal multidisciplinar en todas ellas, al objeto de adaptarnos, de empatizar con los Ayuntamientos en cada necesidad puntual que tengan en su gestión diaria. Con ese fin, la nueva corporación provincial se organizará en cuatro ejes, en los que operarán esas áreas transversales a las que antes me he referido. Porque la LAULA lo deja muy claro. Entre las competencias propias de las provincias, esa normativa cita dos muy concretas: competencias de asistencia y competencias materiales. Esa asistencia será técnica, económica y material y, en cuanto a las competencias materiales, destaca el apartado de carreteras provinciales. 6 Se plantean, por tanto, nuevos entes provinciales más funcionales, más elásticos y flexibles, si me lo permiten, a la hora de atender específicamente las pequeñas cosas, la micropolítica que los Ayuntamientos hacen para su ciudadanía. Y ahí, por supuesto, destaca de manera especial la atención preferente a los municipios de menor población. A aquellos que menos recursos tienen y que, en su atención, nos va mucho en el reto de la cohesión territorial. Por tanto, nuestro esfuerzo, desde la propia conformación de la nueva Diputación, pasa por volcar el espíritu de la nueva Ley en la manera de organizarnos. Una nueva forma de “estar” para los Ayuntamientos, atentos primero a aquellos servicios considerados básicos y, 7 en segunda opción, a una oferta complementaria que enriquezca la vida y el ocio de los vecinos y vecinas de la provincia. Un nuevo formato de hacer política local, cuyos ejes o principios inspiradores serán la cohesión territorial y social; el empleo, desarrollo local y sostenibilidad; y la asistencia territorial municipal; auxiliados todos ellos desde la cobertura de la gestión provincial. Y por supuesto encuadrada, esa nueva forma de hacer política local, en la participación democrática y, muy especialmente, en la austeridad a la hora de articular el gasto. Ahí venimos haciendo ya una labor que nos ha posibilitado importantes ahorros para, después, reinvertirlos en ayudas a nuestros Ayuntamientos dentro de la 8 ajustada situación económica en la que vivimos. Así, entre 2008 y 2011, la congelación de las retribuciones de los diputados y de todo el personal eventual ha posibilitado un considerable ahorro, aún cuando ello haya supuesto una merma y retroceso de esos sueldos, en relación con el IPC, de casi diez puntos. De la misma manera, la bajada salarial aplicada por indicación del gobierno trajo consigo nuevas reducciones de entre el 6 y el 15%. Unas cifras que, si las relacionamos con los indicadores del IPC, suponen recortes de entre el 19 y el 28% del poder adquisitivo que esas retribuciones tenían en 2008. Algo a lo que hemos sumado, además, ahorro en desplazamientos, en protocolo, 9 en publicidad o en telefonía, por citar algunos. Por lo tanto, son hechos, no palabras, lo que ya venimos haciendo desde 2008. Y en esta línea vamos a continuar, ya que hoy puedo adelantar que vamos a suprimir los asesores especiales. Igualmente, y dentro de esa nueva manera de abordar el gasto, los diputados y diputadas no dispondrán de coches oficiales para los desplazamientos a sus domicilios. Estamos, por tanto, ante nuevos tiempos que requieren nuevas respuestas y en los que, además, las administraciones somos las primeras que debemos seguir dando ejemplo de austeridad y racionalización del gasto. **************** 10 Y todo ello lo hacemos, retomando a Benedetti, "en defensa de la alegría". Porque aun con recortes, con escenarios diferentes a los tradicionales y con preguntas para las que no valen las respuestas anteriores, sabemos que debemos continuar ahí, a pesar de que ahora se cuestione la existencia de las Diputaciones. Aquí quiero detenerme para señalar que estamos ante un debate desenfocado y hueco, en la búsqueda desesperada de recortes que complazcan a los mercados. Pero frente a esas urgencias en las que se pasa a cuestionar a los entes provinciales, debo decir que hoy la realidad es más terca que el deseo. Y en ese sentido, nadie puede poner en tela de juicio que los municipios necesitan 11 recibir una serie de servicios que, hoy por hoy, solo se los aportan las diputaciones. Por eso desde la Junta, sabedores de la labor que hacemos, se apuesta por la continuidad de las diputaciones a través de la LAULA. Por tanto, desde el respeto a la pluralidad de opiniones, debo decir que si entramos a debate sobre diputaciones sí o no; hay que explicar varias cosas que quedan en el aire. Lo primero e ineludible: ¿Quién va a pasar a prestar los servicios que ahora damos? ¿Las Comunidades Autónomas? ¿Los entes supramunicipales? ¿Las mancomunidades? ¿Los consorcios? Lo segundo y no menos importante ¿Cuál es el futuro del personal que presta esos servicios a los Ayuntamientos desde los entes provinciales? ¿Terminarían siendo 12 ubicados en los nuevos prestadores de esos servicios? órganos Conviene no desenfocar ese debate, porque lo que no podemos es dejar en la cuneta a los Ayuntamientos. Porque si de lo que se trata es de reestructurar personal, de llevarlo a esta o aquella administración para que preste las mismas competencias que ahora ofrecen las Diputaciones, ese cuestionamiento es estéril o, al menos, no conduce a resolver nada. Y aun así, desde aquí no tenemos miedo a ese debate, es más, insisto en llevarlo a cabo. Insisto porque hay proyecto, porque la LAULA acierta de pleno en el camino hacia dónde deben ir las diputaciones, y esas nuevas funciones son, repito, 13 recursos irrenunciables Ayuntamientos. para los Por tanto, en ese nuevo marco de la ley que llegará en otoño, solo tenemos que redoblar esfuerzos en aquello que intuimos ya que posee las semillas del futuro. Me refiero a los nuevos yacimientos de empleo, a aquellos en los que ya venimos ensayando nuevas fórmulas que deben conducirnos al éxito. Esos sectores, que sabéis que son los de las energías renovables, la aeronáutica, las tecnologías de la información y la comunicación, la agroalimentación, la cultura y el ocio y, por qué no, los servicios de atención diaria, tienen que convertirse en predominantes dentro del nuevo escenario de progreso y avance de los pueblos de Sevilla. 14 Somos desde hace unos años capital mundial de la energía termosolar y, en tiempos como estos, no podemos dilapidar ese liderazgo. En torno a esa industria deberemos generar negocio e industria auxiliar que cree tejido y riqueza a escala local. Lo mismo que en los casos de la aeronáutica, donde las expectativas son halagadoras, o en la agroindustria, donde la provincia se muestra pujante, optimista y exportadora de los productos que nos regala nuestra fértil Vega ribereña y las campiñas y zonas olivareras. Y todo ello acompañado, como no puede ser de otra manera, por la innovación, la excelencia y la calidad en cada paso que demos. 15 Tres atributos a los que habrá que sumar la valía de nuestro capital humano, que tendremos que seguir cultivando con estudios y formación específica y adecuada para cada sector. Y cómo no, ese gran potencial de nuestra gente tendremos que ser capaces de acompañarlo de la caza de nuevas capacidades que lleguen de otras latitudes. De eso, de canalizar la valía de los nuestros, nos estamos ocupando ya con programas como el Praxis, que con dos ediciones ya está poniendo a disposición de las empresas de nuestros municipios la figura del gestor de innovación. Se trata de un técnico, ingeniero o empresario, que aporta el plus de los nuevos enfoques, de las nuevas maneras de acometer la aventura empresarial, en las localidades y comarcas donde opera. 16 En definitiva, desde la Diputación queremos centrarnos en el aprovechamiento de los nuevos sectores económicos, como posibilidad real para crear empleo a través de ellos. La aeronáutica, las renovables o la agroalimentación no deben ser solo palabras florero, sino que tienen que ser los verdaderos mimbres de la cesta del empleo, de la prosperidad y del progreso de esta tierra. Un progreso al que le vamos a seguir poniendo además sentido común, como ya venimos haciendo al consensuar nuestras políticas con empresarios y sindicatos. Y en ese camino abundaremos ahora, con la creación del Consejo Económico y Social de la Provincia, que pondremos en 17 marcha en iniciamos. este mandato que ahora *************** Por tanto, a esta nueva etapa en la que, como decía Benedetti, han cambiado las preguntas, llegamos desde la reflexión y la autocrítica en clave política para tomar nuevos bríos, nuevos impulsos para construir futuro desde nuestra responsabilidad de gobierno. Y lo volveremos a hacer, no lo dudéis, con el objetivo primigenio y básico de dar servicio a los Ayuntamientos, adaptándonos a sus necesidades y demandas. Atendiendo a los servicios básicos en primer lugar y, después, a los servicios complementarios. 18 Eso dice la LAULA que debemos hacer y ahí vamos a poner todo nuestro empeño como ventanilla única de los Ayuntamientos de la provincia de Sevilla. ************* Queridos compañeros y compañeras de este nuevo viaje, decía el canciller alemán Konrad Adenauer que “en política, lo importante no es tener razón, sino que se la den a uno”. Y sobre esa premisa tenemos que construir todo el periplo que, a partir de ahora, va a emprender esta Diputación. Y caerá la razón de nuestra parte si ponemos el acento en el equilibrio territorial, en la equiparación entre zonas rurales y urbanas. Nos darán la razón los ciudadanos si somos capaces de ingeniar una manera 19 de gobernar que sostenga el Estado de Bienestar con menos recursos y con la optimización de aquellos con los que contemos. Tendremos a los gobernados con nosotros si entendemos el mensaje de la calle y nos ponemos manos a la obra, cada uno desde el lugar en el que la democracia lo ha situado. Nosotros, desde el equipo de gobierno de esta Diputación, estamos preparados para afrontar los nuevos tiempos, para encontrar nuevas respuestas a las recién estrenadas preguntas que llegan con los cambios a todas las escalas de la vida, tal y como la entendíamos hasta ahora. Así que todos y todas, concejales, concejalas, alcaldesas, alcaldes, vecinas y vecinos de la provincia de Sevilla, miremos de frente a un futuro que será lo que nosotros queramos. 20 Y termino. Lo hago dejando en el aire la reflexión de que sólo es capaz de realizar los sueños el que, cuando llega la hora, sabe estar despierto. Estemos atentos y despiertos, por tanto, a lo que queremos hacer con el futuro de esta provincia. Pongamos los sentidos en crear modelos que nos permitan seguir apostando por la justicia social y la solidaridad entre territorios, en escenarios como el que nos toca vivir. Muchas gracias. 21