una mirada a la evaluacion educativa a traves de diversas epocas

Revista de Teoría y Didáctica de las Ciencias Sociales. Nº 5 (2000): 157-178
ISSN: 1316-9505
UNA MIRADA A LA EVALUACION EDUCATIVA A
TRAVES DE DIVERSAS EPOCAS DEL
ACONTECER VENEZOLANO
Oscar E. Blanco G.
Núcleo Universitario del Táchira ULA.
RESUMEN
El siguiente trabajo tiene carácter descriptivo, con base en la
revisión de fuentes documentales como reglamentos, leyes, decretos,
instructivos y estatutos que se han emitido a través de las diversas épocas
por las cuales ha transcurrido el proceso educacional en Venezuela,
constituyendo el marco teórico para determinar la fundamentación de
las diferentes posturas acerca de la evaluación.
Palabras Clave: Evaluación, Aprendizaje, Medición, Evaluación
Cualitativa.
ABSTRACT
The next essay has a descriptive character, based on the scanning of document sources such as regulations, laws, decrees, instructions
and stutes that has been created through the different ages the educational process has passed in Venezuela. This constitutes the theoretical
frame to determine the base of the different positions about evaluation.
Key words: Evaluation, Measuring, Qualitative Evaluation.
RÉSUMÉ
Le prochain essai a un caractère descriptive, avec une base en la
révision des sources documentaire comme des règlements, des lois, des
instructives et des statuts qui ont été émis á travers des diverses époques
ou le processus éducative a passé au Vénézuéla, en étant le cadre théorique pour déterminer la fondamentation des différentes positions par rapport a l’évaluation.
Mots Clef: Évaluation, Apprentissage, Mesure, Évaluation Qualitative.
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LA EVALUACION ESCOLAR
Al pretender hablar de evaluación necesariamente hay
que enmarcar sus orígenes en la educación impartida en las
diversas épocas de la humanidad, ya que ésta asume la
necesidad de preparar a sus miembros e iniciarlos en el
aprendizaje de tareas y roles a desempeñar en la sociedad.
La evaluación ha sido una actividad que ha estado vinculada
al medio socio-político prevaleciente como medio que
permite entre otras cosas comprobar, clasificar, seleccionar,
discriminar; promover a los sujetos en función de la calidad
de las tareas, o sobre el cumplimiento de objetivos, de ahí
que resulte ineludible revisar los antecedentes previos de la
evaluación para disponer de una idea sobre su
conceptualización actual.
En esta investigación se presenta un estudio
descriptivo-interpretativo de los Reglamentos, Leyes,
Decretos, Instructivos, Estatutos y Resoluciones que se han
emitido en las diversas épocas por las cuales ha transcurrido
la educación y que se consideran como referencia en
Venezuela; para ello se ha recurrido a una organización de
los periodos y/o épocas que se estiman trascendentales en la
historia socio-política de Venezuela.
En el contexto de este trabajo no se pretende hacer
un estudio histórico propiamente dicho sobre evaluación, sino
sistematizar su conceptualización a partir de aspectos más
significativos que desde el punto de vista teórico están
señalados en la normativa que el Estado Venezolano ha
emitido en lo que concierne a la evaluación educativa y su
relación con los modelos, enfoques y posturas prevalecientes
en la contemporaneidad pedagógica.
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
EPOCA COLONIAL (1560…)
Sumida Venezuela en la colonización española, hay
que partir del hecho de que las instituciones venezolanas
eran un producto directo de la política y del régimen de
colonización existente en la época; a esto no podía escapar
la educación tal como lo expresa Luna: “España trajo a
América lo que poseía y lo suministró en las condiciones en
que podía hacerlo, pretender que a las colonias se les hubiese
otorgado un sistema de educación del cual la Península
carecía, es cosa por demás absurdo” (Luna, J. R. 1970: 107).
Al revisar los antecedentes de procesos evaluativos
conseguimos testimonios que ya para 1567 según Castillo,
“la actuación de los encomenderos era examinada mediante
un interrogatorio de 19 preguntas que les hacía el Visitador
Baños a los caciques. Las respuestas que éstos
proporcionaban eran tímidas e ingenuas y algunas llenas de
temor y confusión como sino entendieran los que se les
preguntaba” (Castillo, L. E. 1973: 166).
En lo concerniente a las actividades educativas, la
fuente más remota está representada por el Real Patronato
Eclesiástico, institución mediante la cual la Monarquía y la
Iglesia se asocian con el propósito de difundir el Saber y la
Cultura en las Colonias. Dentro de ese ambiente la
preocupación más inmediata era atender la Educación
Primaria. El poder de los Reyes como factor de dominación
y la Iglesia como elemento ideológico se unen,
desarrollándose una enseñanza de carácter legalista
regentada por los Religiosos de manera dominante.
La Educación durante la Epoca Colonial, se
caracterizó por ser Teológica, Escolástica, Humanística y
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Religiosa. Durante este período la comprobación de los
conocimientos adquiridos se basaba en los interrogatorios
orales que requerían de los alumnos respuestas exactas. De
esta manera, su función era la de comprobar si el alumno
había “aprendido” a cabalidad aquello que se le narró
verbalmente durante todo el año o si las respuestas se
adaptaban a las lecciones preparadas por el docente.
Pérez, acota que Don Simón Rodríguez criticó el
modelo de enseñanza de esa época porque no inducía a la
facultad de pensar; sino a la memorización de los hechos y
de las cosas, ya que lo que se hacia era fastidiar a los niños
diciéndoles a cada instante y durante todo el año así, así y
siempre así, sin hacerles entender el por qué de las cosas, ni
cual era la finalidad. Sobre la manera en que era realizado
este evento (examen), señala que estos deberían hacerse “sin
discursos académicos, refrescos, música, pastelitos, sin
recitaciones de fábulas y sonetos” (Pérez: 74).
Al contemporaneizar la manera como se realizaba la
evaluación con las concepciones que en la actualidad
manejan los expertos en evaluación educativa, se puede decir
que tal actividad se corresponde a lo que se conoce como
Juicio de Expertos, el cual según Nilo “Se caracteriza por
ser un enfoque rudimentario y poco estructurado” (Nilo, S.
1971: 52) que se apoya en dos elementos esenciales: El
establecimiento de un juicio de valor y el tener la suficiente
experiencia en el área de conocimiento; de esta manera
establecer un proceso de evaluación según esta perspectiva
es algo sencillo, para lo cual no se requiere saber evaluación,
sino tener conocimiento de cual es el objetivo a evaluarse y
dominar los contenidos temáticos.
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
EPOCA DE LA INDEPENDENCIA (1810…)
El modelo educativo sigue siendo una continuidad
en su concepción, propósitos y métodos implantados durante
la Colonización Hispánica, caracterizándose desde el punto
de vista social por la selectividad, ya que una minoría era la
que podía acceder a ella. Leal señala que:
Ningún Título Universitario era otorgado, si el
pretendiente no comprobaba ante el Rector ser hijo
legítimo y limpio de toda mala raza, probar que sus
padres y abuelos eran notoriamente blancos y no
habían sido condenados por el Tribunal de la
Inquisición, y que el propio graduando era hijo
legítimo, educado cristianamente y que nunca había
dado mala nota de su persona (Leal, I. 1963 : 288).
Entre los aspectos más significativos relacionados con
la evaluación tenemos: Aparece un tipo de evaluación
diferente a la que se realiza sobre los conocimientos
programáticos; la misma tiene que ver con la pertenencia de
clase social, ya que quienes tenían derecho a estudios
universitarios eran los descendientes de los españoles, esto
con la finalidad de preparar la clase social que iba a ejercer
y mantener el dominio político de la corona.
En lo que se refiere a la evaluación de los alumnos,
se establece realizarla mediante un examen oral; una vez
concluido el examen los examinadores se reunían y procedían
a la votación pública con la finalidad de determinar la calidad
del examen. El que aprobaba, era promovido al grado
inmediato superior, el reprobado tiene que repetir la materia;
de cada curso se seleccionaba al estudiante más sobresaliente
a juicio del Rector y de los examinadores, y se le otorgaba
una medalla como distinción académica en un acto solemne.
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Como puede observarse, para la época (1832), los
exámenes constituían un evento ceremonial que se realizaba
de manera oral, y del mismo hacían una descripción sobre
los resultados obtenidos y en función de ellos se establecían
algunos criterios como son: méritos, recompensas y premios.
En lo que se refiere a la evaluación de los alumnos
continúan prevaleciendo las prácticas en las que el juicio
que establecen los expertos a través del examen oral, es
admitido como el indicador que acredita los niveles de
aprendizaje para promover o reprobrar a los alumnos.
EPOCA DE LA FORMACIÓN DE LA REPÚBLICA
DE VENEZUELA (1830…)
Separada Venezuela de Colombia, se comienza a
legislar en lo que concierne al ámbito educacional de ese
momento. Vamos a estudiar los documentos:
A.- LA LEY DEL 12 DE MARZO DE 1842, estableció los
requisitos para: los exámenes, los métodos de verificar la
asistencia, la aplicación y aprovechamiento de los alumnos;
los mismos serían realizados conforme a lo establecido para
las Universidades. En la educación primaria lo que interesaba
era que el alumno demostrara saber leer y escribir. En aquel
entonces, el alumno podía ingresar directamente a la
Universidad, sin pasar por los colegios, siempre y cuando
presentara un examen que lo acreditara que sabía leer y
escribir correctamente, que conocía los principios de la
gramática y ortografía castellana, la aritmética y así
obtendría la certificación de competencia aprobatoria.
B.- EN EL CÓDIGO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE
1843 se observa que la evaluación es confundida con la
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
realización de exámenes, estos se realizarían en forma oral y
de manera pública. Los alumnos se calificarían en aprobados
y reprobados, mediante votación secreta y a pluralidad
absoluta; se establecían premios para los tres mejores
alumnos.
En resumen, podemos señalar que durante esta época
el significado de la evaluación se caracteriza por la medición
de conocimientos mediante la realización de exámenes orales
en público. Los temas que en él se tratarían eran sometidos a
un sorteo realizado con antelación al inicio del examen. Se
establece un sistema de calificación cualitativo con una escala
de aprobado o reprobado, el resultado final que se obtuviera
era sujeto a una votación secreta la cual debe ser a pluralidad
absoluta. Realizada la calificación se escogen los tres
alumnos que resulten más sobresalientes, para ajudicarles
según sus méritos premios, los cuales serán patrocinados por
las diputaciones provinciales. Esto conlleva en la práctica a
que se estimule en los alumnos el espíritu de la
competitividad estudiantil para obtener las mejores
calificaciones y ganar distinciones honoríficas.
PERIODO GUZMANCISTA (1870…)
Los aspectos más importantes durante esta época
tienen que ver con el Decreto del 27 de junio de 1870, que
establece la “Educación Gratuita y Obligatoria”, como
medida para combatir el analfabetismo. De ahí la importancia
de crear escuelas e incorporar al sistema a un mayor número
de alumnos. El significado de la evaluación continúa
basado en los criterios tradicionales de medir
conocimientos, mediante la repetición en forma mecánica
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e inconsciente de informaciones y la realización de
exámenes orales.
EPOCA DE LA HEGEMONÍA ANDINA (1899-1935).
Las concepciones dominantes sobre evaluación
durante este período, pueden deducirse de los siguientes
documentos:
A.- DECRETO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE 1904:
La evaluación estaba centrada en la presentación de
exámenes, éstos son generalmente de memorización y
conllevan a la competencia estudiantil. Se establecen dos
tipos de pruebas; una escrita y otra oral. La calificación de
los alumnos se hacia cualitativamente atendiendo a los
siguientes indicadores: Reprobado, Aplazado, Bueno,
Distinguido y Sobresaliente. Se establecen Juntas de
Examinadores de 3 y de 5 miembros; para determinar la
calificación definitiva de los alumnos se tomaba en cuenta
el consenso mayoritario del jurado examinador. El alumno
que era calificado como Aplazado tenía derecho a un nuevo
examen; los alumnos calificados como Distinguidos tenían
derecho a alguna gracia académica en el curso de sus estudios
y los calificados como Sobresalientes eran premiados en
todos y cada uno de los exámenes presentados.
B.- CÓDIGO DE INSTRUCCIÓN DE 1910: En este
instrumento legal, se observa que el examen se realizaba
sobre la base de preguntas que estaban formuladas por escrito
y que el alumno tomaba al azar. Para la educación primaria
el sistema de calificaciones utilizado era de aprobado o
reprobado. Para los otros niveles del sistema educativo la
escala de calificación a utilizar era de Reprobado, Aplazado,
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
Pasable, Bueno, Distinguido y Sobresaliente; las
apreciaciones de los jurados se formulaban de manera escrita
y en forma secreta.
C.- CÓDIGO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE 1912: Al
revisar los aspectos contemplados en este código se observa
que hay continuidad en el sistema de calificaciones utilizadas.
Para la educación primaria hay dos formas: Suficiente e
Insuficiente; para la educación secundaria se utilizan dos
tipos de pruebas (oral y escrita); se incorpora por primera
vez la utilización de escalas numéricas y los alumnos se
calificaban con un número comprendido entre 0 y 20 que el
jurado emitía de manera secreta.
Si el promedio de notas es menor que 5 se consideraba
reprobado,
6 y 8 aplazado,
9 y 15 aceptado y se considera bueno,
6 y 18 distinguido,
19 y 20 sobresaliente.
En este código se prevé la realización de un examen
parcial práctico o escrito y el mismo debía realizarse en el
mes de diciembre; la calificación obtenida se promediaba
con el resultado del examen de fin de año y de esta forma
poder conformar la calificación definitiva.
D.- DECRETO ORGÁNICO DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA
DE 1914. Con este decreto se incorpora la realización de
pruebas experimentales cuando la naturaleza de la asignatura
así lo permita.
E.- REGLAMENTO DE EXÁMENES EDUCATIVOS
NACIONALES DE 1915: Con este reglamento se aprueba
que los exámenes se realicen de manera pública; los mismos
se clasifican en parciales e integrales. Los exámenes parciales
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se hacían en forma colectiva para todo el curso y los integrales
de manera individual. Durante las actividades de enseñanza
estaba previsto realizar pruebas a objeto de ir valorando el
rendimiento de los alumnos y estimular sus aprendizajes. La
nota mínima aprobatoria es de 10 puntos. El alumno que
resulte reprobado reparará la asignatura o grado, de igual
forma se prevén penas y castigos para los alumnos que
infringen las normas durante la realización de los exámenes.
F.- LEY ORGÁNICA DE INSTRUCCIÓN PÚBLICA DE
1924: Para esta época, se critica la excesiva cantidad de
exámenes que estaban obligados a presentar los alumnos, lo
que restaba tiempo a las actividades que implicaban las
labores docentes, pues entre repasos y pruebas transcurrían
dos o tres meses. Durante esta época se separa la labor
docente y la examinadora, quedando esta última en manos
de un Consejo de Instrucción. En educación primaria se
estableció la realización de dos formas de promover a los
alumnos: la primera consistía en una prueba extraordinaria
que se aplicaba a aquellos alumnos que demostraban un
rendimiento excepcional durante las actividades de
enseñanza aprendizaje y la otra consistía en la prueba
ordinaria que se realizaba al final del año. Para tal fin
se aplicaba una trilogía de exámenes, los mismos eran:
escritos, orales y prácticos, siendo prelantes entre sí.
Para la educación secundaria se estableció la
realización de exámenes por asignatura, los temas eran
seleccionados al azar de una lista elaborada por el
consejo de instrucción. Cada alumno debía someterse
a las tres pruebas y si resultaba aplazado en cualquiera
de los exámenes debía presentarlos de nuevo en su
totalidad.
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
Como síntesis de esta época, tenemos que la
Evaluación continúa basada en la medición a través de la
aplicación de exámenes, los cuales consistían en la evocación
y repetición de hechos y conceptos. A pesar de ello, son
importantes los aportes que se hicieron, ya que se
incorporaron algunos cambios modernizadores en lo que
respecta a la evaluación de los alumnos, tanto en la
fundamentación teórica, como en la praxis educacional
propiamente dicha.
Entre otras propuestas significativas que se hicieron
tenemos:
A.- Se establece que la evaluación se realice a partir de la
aplicación de dos pruebas: una oral y otra escrita, las cuales
se realizan en base a preguntas que ya están formuladas por
escrito y que el alumno selecciona al azar. La prueba escrita,
constituye una transformación en la forma de concebir la
evaluación de los alumnos, ya que se incorpora este tipo de
prueba como medio a utilizarse en la evaluación de los
alumnos.
B.- La escala de calificación cualitativa pasa de dos
indicadores (Aprobado – Reprobado) a cinco, siendo los
mismos: Reprobado, Aprobado, Bueno, Distinguido y
Sobresaliente; se mantiene el criterio de que la calificación
se haga mediante votación secreta y la decisión que resulte
como acto final es por mayoría simple.
C.- Se conserva el sistema de premios para los alumnos
calificados con distinguido y sobresaliente.
D.- Se establecen los exámenes de reparación para los
alumnos que resultan aplazados.
E.- Los jurados examinadores deberán escribir su apreciación
como examinadores.
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F.- Se establece la escala de notas de 0 a 20 puntos. Con
nueve (9), se considera aceptado, lo cual equivale a bueno.
G.- Se establece la realización de un examen parcial en el
mes de diciembre.
H.- Se incorporan las pruebas experimentales.
I.- Los exámenes se dividen en parciales e integrales.
J.- Se establece que la evaluación ha de ser un proceso
continuo en lo que se refiere a rendimiento y ha de estimular
la consecución de los aprendizajes.
K.- La calificación aprobatoria se eleva a 10 puntos.
L.- Se separan las labores docentes y las examinadoras.
M.- La promoción de los alumnos puede ser ordinaria o
extraordinaria.
N.- El examen final consta de tres pruebas: escrita, oral y
práctica, las cuales son prelantes entre sí.
A pesar de estas reformas, la evaluación del
rendimiento escolar del alumno, y en si los exámenes, en el
fondo y en su forma, continuaban plagados de formalismos
que contradicen los principios pedagógicos que aparecieron
durante ese período. Mudarra (1972: 157), señala al respecto
que es tal la crítica al sistema de exámenes que hasta llegó
a pensarse en pedir su eliminación por lo anacrónico y
antipedagógico; sin embargo, era el único medio responsable
y cierto con que se contaba para apreciar el rendimiento de
los alumnos.
EPOCA DE LA TRANSICION DEMOCRATICA (1936…)
En el año de 1942 es promulgado un reglamento
que norma la realización de exámenes parciales e integrales
para la educación secundaria y normal.
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Para esta época, la concepción sobre la evaluación
de los alumnos continúa siendo un proceso basado en la
medición de los conocimientos. Los exámenes se clasificaban
en dos tipos: parciales e integrales. Los primeros, los realizaba
el docente como parte de la evaluación continua y permanente
que implicaba el proceso de enseñanza. Los segundos,
estaban a cargo del jurado examinador designado. Se
mantienen los tres tipos de pruebas y el criterio de prelación.
Para la conformación de la calificación final se tomaba en
cuenta las obtenidas de forma parcial. Si el promedio de
notas parciales era igual o superior a los 19 puntos, se
consideraba al alumno eximido y no presentaba los
exámenes finales.
Como síntesis de lo que se ha señalado tenemos que
el papel de la evaluación del rendimiento del alumno continúa
siendo la medición de conocimientos. El profesor es el juez
que dictamina los logros del alumno.
EPOCA DEL TRIENIO OCTUBRISTA (1945…)
Con el Decreto Ejecutivo No. 321 sobre
calificaciones, promociones y exámenes de la educación
primaria, secundaria y normal en el año 1946, se busca regular
la evaluación escolar que ha venido siendo cuestionada por
vicios y defectos y sustituirla por otra que responda a los
adelantos pedagógicos.
En resumen: Para esta época se acentúan las críticas
al sistema de exámenes, por cuanto éstos no son más que un
medio para medir conocimientos. El reglamento propugna
que la evaluación consista en una apreciación integral del
rendimiento escolar. En la educación primaria se tomaba en
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cuenta la conducta, el rendimiento intelectual, el aseo, la
puntualidad, la iniciativa, la sociabilidad y otros aspectos de
la actividad escolar. En educación secundaria el sistema de
evaluación establecía que el profesor debía entregar el
proyecto de calificaciones de los alumnos, el informe de las
actividades desarrolladas en el curso y el informe de las
labores extra cátedra. Las calificaciones se conformaban
bimestralmente y el alumno eximía a partir de los 15 puntos.
EPOCA DE LA DECADA MILITAR (1948…)
En el año 1949, por razones más de tipo políticas
que pedagógicas, surge un nuevo estatuto educacional a regir
en el país. En lo que se refiere a la evaluación del rendimiento
escolar no hay diferencias con lo establecido en el Decreto
321 ya que en sus finalidades señala que la evaluación del
trabajo escolar se hará mediante pruebas, exámenes y
observaciones que sirvan para apreciar el desarrollo de la
personalidad de los alumnos.
En el Estatuto Provisional de 1949 se estableció que
la evaluación del trabajo escolar se haría mediante pruebas
escritas y observaciones que servirían para apreciar el
desarrollo de la personalidad y el aprovechamiento
académico. Señala la obligatoriedad de los alumnos de rendir
pruebas a fin de apreciar sus conocimientos, las cuales se
realizarán sin previo aviso como una actividad ordinaria de
clase (Evaluación Continua). Se estableció la conformación
de dos calificaciones periódicas: una en febrero y la otra en
junio, las cuales se harían en base a una escala comprendida
entre 01 y 100 puntos. Aquellos alumnos que tuvieran un
promedio de 80 puntos o más, serían eximidos y no presentarían
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Una Mirada a la Evaluación Educativa a través de
diversas épocas del acontecer Venezolano.
el examen final, y los que su promedio les diera 40 o menos
no tendrían derecho al examen final.
A.- LEY DE EDUCACIÓN DE 1955: Cuando se analiza el
aparte correspondiente a la evaluación se establece que las
pruebas se realizarían como algo ordinario de la clase, en
función de la materia vista y sería tomada en cuenta para
conformar la calificación definitiva del alumno. Se vuelve a
la escala de 0 a 20 puntos y la mínima aprobatoria de 10
puntos. En educación secundaria se establecen los exámenes
de reparación para los alumnos que resulten aplazados en
los de fin de año; si quedaba reprobado en dos o más
asignaturas repetía las materias aplazadas. A pesar de los
cambios realizados, ambos instrumentos mantienen la
medición de conocimientos como lo fundamental, en lugar
de evaluar de manera integral.
EPOCA DEMOCRATICA (1959 hasta nuestros días).
Durante este período, se inicia el proceso
modernizador de la educación con la incorporación de
innovaciones y cambios relacionados con la fundamentación
teórica conceptual y de los aspectos instrumentales para
realizar la evaluación de los aprendizajes. Hay tres hechos
que marcan el curso del proceso educativo en esta época: La
Reforma Educativa de 1970, La Ley Orgánica de Educación
de 1980 y La Reforma Educativa en la Educación Básica de
1996.
A.- REFORMA EDUCATIVA DEL 70: Para esta época se
plantea la primera gran reforma educativa venezolana de los
gobiernos democráticos. La misma abarca los niveles de
educación preescolar, primaria, media diversificada y
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profesional. Al analizar los cambios producidos, en lo que
respecta a la evaluación de los aprendizajes, se observa que
en su naturaleza la concepción de evaluación se adecúa a
los cambios que venían dándose en la pedagogía
contemporánea. En tal sentido, la misma fue concebida como
parte del proceso de enseñanza aprendizaje y se caracterizó
por ser realizada en forma integral, continua, acumulativa,
científica y cooperativa.
- Integral: Se incorporan varios aspectos relacionados con
las diversas manifestaciones de la personalidad del educando
en el proceso de evaluación.
- Continua: Se realiza a la par con el proceso de enseñanzaaprendizaje.
- Acumulativa: Las diversas calificaciones parciales se
acumulan durante cada lapso.
- Científicas: Se realiza a través de métodos, técnicas e
instrumentos.
- Cooperativa: En la conformación de las calificaciones de
lapso y las finales participan todas las personas que
intervienen en el proceso de enseñanza aprendizaje.
La calificación parcial de los alumnos es la resultante
de considerar el rendimiento académico en las asignaturas y
la apreciación que se tenga sobre otros rasgos de la actuación
general; esto representa un 60% de la nota y el examen de
lapso equivale a un 40%.
Otro cambio formulado fue el considerar la promoción
automática de primero a tercer grado de educación primaria
con la asistencia a clase en un 75%; el establecimiento de las
pruebas de ubicación para los alumnos con edades superiores
a las que se prevé para cada grado y las pruebas extraordinarias
para los alumnos de alto rendimiento.
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
B.- LEY ORGANICA DE 1980: Esta Ley establece que la
evaluación forma parte del proceso educativo y se concibe
como un proceso integral, continuo y cooperativo que va a
determinar de manera sistemática la medida en que se han
logrado los objetivos. El docente deberá apreciar y registrar
de modo permanente el rendimiento del educando y
considerar otros factores que integran su personalidad. Se
evaluará la actuación del docente y de todos los elementos
involucrados en el proceso didáctico. Entre los cambios más
resaltantes tenemos: el establecimiento de tres tipos de
evaluación: diagnóstica, formativa y sumativa; se incorpora
la participación de los alumnos a través de los procesos de
auto evaluación y coevaluación; se fijan varias formas de
pruebas como: ubicación, parciales, finales de lapso,
extraordinarias y de revisión; se modifican los porcentajes
de las calificaciones, el 70% corresponde a la evaluación
acumulativa del lapso y 30% al examen final de lapso. Se
determina que cuando en un examen parcial o final resulten
aplazados el 50% o más de los alumnos, se aplicará a los
interesados dentro de los 5 días hábiles siguientes una
segunda forma de evaluación similar, sobre los mismos
objetivos. Por último se elimina la realización del examen
final como requisito de evaluación en todos los niveles.
C.- REFORMA EDUCATIVA EN LA EDUCACION
BASICA 1996: Entre los cambios formulados para la
Educación Básica, en la primera y segunda etapa, está lo
concerniente al proceso de evaluación de los aprendizajes;
el mismo es conceptualizado como un proceso cualitativo
de carácter descriptivo, narrativo e interpretativo de
valoración continua sobre el dominio de competencia
conforme a los contenidos y objetivos programáticos
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establecidos. El docente al evaluar no utiliza la escala
numérica sino que el juicio se hace de forma descriptiva y
en él se aprecia no sólo el rendimiento estudiantil, sino su
actuación general y sus rasgos relevantes. Se caracteriza por
ser realizada de manera constructiva, interactiva, reflexiva,
global, negociable y criterial.
- Constructiva: Parte de las experiencias previas que tiene el
alumno para favorecer el proceso de construcción de los
aprendizajes.
- Interactivo: Se establece la interrelación entre los
participantes a través del diálogo, la comprensión y la
búsqueda de soluciones.
- Reflexivo: Permite que los sujetos analicen e interpreten
su nivel de participación.
- Global: Concibe el proceso de enseñanza como un todo.
- Negociado: Los participantes (alumnos, docentes y
representantes) concretan acuerdos.
- Criterial: La valoración se hace a través de criterios
establecidos.
Entre los medios e instrumentos para llevar a cabo el
proceso de evaluación se incluye el portafolio, los diarios
del profesor, los registros anecdóticos, las listas de cotejo,
las escala de valoración, las tareas, las producciones orales
y escritas y la hoja de control.
En la Gaceta Oficial 36.737 del 15-9-99 se señala que:
para expresar el logro que los alumnos hayan alcanzado en
el dominio de las competencias, bloques de contenido y
objetivos programáticos se hará conforme a la siguiente
escala literal:
A. El alumno alcanzó todas las competencias y en algunos
casos superó las expectativas para el grado.
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diversas épocas del acontecer Venezolano.
B. El alumno alcanzó todas las competencias previstas
para el grado.
C. El alumno alcanzó la mayoría de las competencias
previstas para el grado.
D. El alumno alcanzó la mayoría de las competencias
previstas para el grado, pero requiere de un proceso de
nivelación al inicio del nuevo año escolar para alcanzar las
restantes.
E. El alumno no logró adquirir las competencias mínimas
requeridas para ser Promovido al grado inmediato superior.
Conclusiones
A través de las diversas épocas en que se ha
estructurado el trabajo, se observa un predominio de las
concepciones de evaluación educativa apoyadas en el
paradigma positivista y a finales de ésta última década, los
modelos cualitativos; de ellos podemos resaltar:
- La evaluación como sinónimo de Medición, se le
asocia con los trabajos derivados de la
Administración Científica de Taylor y Fayol, y al
auge del conductismo como corriente psicológica.
Esta concepción da importancia a la aplicación
de instrumentos y a la obtención de puntajes a
partir de aspectos cuantificables, lo cual deriva
en un proceso evaluativo bastante restringido.
- La evaluación como determinación de
Congruencia entre Logros y Objetivos. Esta
concepción se asocia con el esquema de Tyler,
consiste en determinar en que medida se han
logrado los objetivos establecidos después que el
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alumno es sometido a un proceso instruccional.
Esta postura significa un avance en la evaluación,
ya que no sólo se centra en los cambios de
conducta operados en el alumno sino que también
puede servir para mejorar continuamente el
curriculum y la instrucción.
Evaluación como Juicio de Expertos. La
concepción de juicio de experto está vinculada
al conocimiento y manejo de información en un
campo determinado o disciplina del saber; su
utilización en la evaluación de los alumnos deriva
de la facultad que tienen los docentes como
expertos para emitir juicios valorativos o
relacionados con el rendimiento, progreso y/o
actuación del alumno cuando es sometido a un
examen.
Evaluación Cualitativa. Los nuevos paradigmas
de la evaluación significan un divorcio con las
concepciones cuantitativas e instrumentalistas de
reducir los aprendizajes y saberes de los alumnos
a un número, para dar cabida a posturas más
amplias y naturalistas que describan lo que el
alumno realmente hace en la enseñanza y en el
aprendizaje. A través de la evaluación cualitativa
se procura liberar al docente y al alumno de la
presión psicológica de sacar “X” calificación y a
la vez hace del salón de clase un lugar propicio
en el que se respeten las diferencias individuales
en cuanto a niveles de abstracción, ritmos de
aprendizaje y capacidad de generalización.
Una Mirada a la Evaluación Educativa a través de
diversas épocas del acontecer Venezolano.
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