anafinan_18set10 - Rodriguez Silvero y Asociados

ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS,
FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO
EMPRESAS Y PROYECTOS.
Análisis de candente actualidad
Publicado el sábado 18 de setiembre de 2010 en el Diario Úlitma Hora
TABACO EN PARAGUAY:
IMPERATIVOS TÉCNICOS Y EVIDENCIAS EMPÍRICAS
Dr. Ricardo Rodríguez Silvero (*)
La realidad a ser superada requiere correcta percepción, conocimiento de los imperativos
técnicos y voluntad política. Ese podría ser el pensamiento rector de las reflexiones que aquí
se desglosan sobre el tabaco y derivados (hojas, cigarrillos, cigarros, etc.) en Paraguay y en
esta región centro-oriental de Sudamérica.
REALIDAD A SER SUPERADA:
 Unos 750 habitantes mueren al año en este país por enfermedades cancerígenas, cardiovasculares, pulmonares, gastro-intestinales y conexas, a consecuencias de la adicción al
tabaco y derivados! En esta cifra no se cuentan los que mal-sobreviven con este
padecimiento y sufren ya de patologías crónicas!
 Toda la recaudación del tabaco y derivados, unos 55 millones de US$ anuales, no llega a
cubrir ni la mitad de los costos directos para ciudadanía y Estado que producen dichas
enfermedades: unos 130 millones de US$! Aquí no están incluidos los costos indirectos
como bajas de productividad, ausentismo laboral, gastos en patologías relacionadas, etc.
 La recaudación de impuestos de actividades que cultivan, cosechan, producen y
distribuyen tabaco y derivados sigue siendo reducidísima porque las leyes y
reglamentaciones vigentes mantienen las tasas más bajas del hemisferio y, a pesar de eso,
la evasión es enorme!
 Según fuentes internacionales fidedignas, Paraguay es responsable del 10% del comercio
ilícito mundial en tabaco y derivados así como origen principal de contrabando a los países
de la región! Ergo: Instituciones y controles locales son sumamente ineficientes.
 Algunas autoridades nacionales fomentan su consumo con políticas públicas pro tabaco,
mientras que el Ministerio de Salud se pasa advirtiendo sin éxito sobre las enfermedades
del tabaquismo, dando gritos de Casandra en el desierto!
 Junto con otros 160 países, Paraguay es signatario del mundial del Convenio Marco para el
Control del Tabaco CMCT, convertido localmente en Ley de la Nación Nº 2969/06! Los
Poderes del Estado firman convenios internacionales y sancionan leyes incorporándolos a
nuestro ordenamiento jurídico, pero no los cumplen!
 El Congreso Nacional ha venido articulando mayorías recientemente en un proyecto de ley
por el cual se lesionan gravemente artículos de dicho CMCP, yendo en contra de
conocimientos médicos sobre el tabaco y la salud así como de la ´pirámide de
Kelsen´(“…cada norma superior es el fundamento de validez de la norma inferior…”) y
poniendo vaivenes confusos en el tratamiento de normas de convivencia, en perjuicio de
fumadores activos y pasivos.
1
Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Monseñor Sinforiano Bogarín
Villa Morra – Asunción – Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a.
E-mail: info@rodriguezsilvero.com.py Página web: www.rodriguezsilvero.com.py
ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS,
FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO
EMPRESAS Y PROYECTOS.
EVIDENCIA EMPÍRICA. Organizaciones internacionales, bilaterales y multilaterales, de
prestigio, especializadas en temas de salud, de tributación y de comercio ilícito en materia de
tabaco y derivados han establecido consenso a nivel mundial y dado fuerza legal al mismo
con el mencionado Convenio Marco. Los organismos públicos de los países signatarios se han
encargado de establecer normas internas (leyes, decretos y resoluciones) así como de
cumplirlas y hacerlas cumplir.
Ambas esferas, las internacionales y las nacionales, llegaron a dicha conclusión ante una
contundente evidencia empírica: el consumo del tabaco y derivados vuelve adicto, enferma y
mata lentamente, tanto a fumadores activos como pasivos. Y los que salvan la vida, con
frecuencia siguen padeciendo las consecuencias de esa adicción.
En tales áreas de conocimiento y experiencia acumulada, hay cuestiones que ya no se discuten
internacionalmente: hay que actuar contra el tabaquismo con una educación sistemática de la
ciudadanía, formando e informando. Se podrá tener diferencias de opinión en tácticas y
estrategias, pero ya hay amplio consenso sobre sus causas y consecuencias si no se toman
medidas en contra.
EJEMPLOS PARADIGMÁTICOS EN LA REGIÓN. Paraguay puede tomar modelo de
Brasil y de Uruguay en materia de legislación y prevención del tabaquismo. En ambos países
se sigue produciendo, comercializando internamente y realizando comercio exterior
(importaciones y exportaciones) de tabaco y derivados, pero bajo estricto cumplimiento de las
vigentes normas que protegen la salud de la ciudadanía, tanto en términos profilácticos como
en los casos de tratamientos ex post.
En estos países vecinos y cercanos a nuestros afectos, tabacaleras y comerciantes del tabaco y
derivados siguen trabajando normalmente, con pingües ganancias, y ostentan rankings
llamativos en comercio exterior. Tanto en Brasil como en Uruguay no está prohibido fumar,
pero hay que hacerlo bajo observación de las mencionadas normas. Brasileños como
uruguayos, si lo desean, pueden “elegir libremente”, parafraseando a uno de nuestros
senadores locales, cómo enfermarse y cómo morir. Pero no les está permitido pasar sus
enfermedades a terceros ni matarlos con adicción pasiva.
En Paraguay tenemos mucho que aprender todavía: nos hace falta respetar los imperativos
técnicos, observar la evidencia empírica y tomar ejemplo de los casos cercanos de países
exitosos en el tratamiento del consumo del tabaco y derivados.
(*) RS&A
www.rodriguezsilvero.com.py
telfax (592 21) 612 912
2
Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Monseñor Sinforiano Bogarín
Villa Morra – Asunción – Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a.
E-mail: info@rodriguezsilvero.com.py Página web: www.rodriguezsilvero.com.py