Universidades estatales - Instituto de Políticas Públicas UDP

UNIVERSIDADES ESTATALES:
en busca de un nuevo paradigma de
gestión
Dr. Jorge Las Heras Bonetto
ExDecano de la Fac. de Medicina,U.de Chile
ExProrrector de la U.de Chile
Vicedecano,Fac. de Medicina, UDP
AGENDA
 LOS NUEVOS DESAFÍOS DE
LAS UNIVERSIDADES
ESTATALES
 EL MODELO DE
GOBERNABILIDAD
 ESTRATEGIA DEL CAMBIO
 COMENTARIOS FINALES
“Advertid, hermano Sancho, que ésta aventura
y las a ésta semejantes no son aventuras de
ínsulas, sino encrucijadas, en las cuales no
se gana otra cosa que sacar rota la cabeza,
o una oreja menos”
(El Quijote,Cap.X.1ª Parte)
UNIVERSIDADES ESTATALES
 La educación superior como función del Estado.
 Papel de la educación como motor de desarrollo.
 Formación de líderes sociales y políticos.
 Cobertura, calidad y pertinencia de los programas de
acuerdo a las necesidades país.
 Orientación y vigilancia de los organismos estatales,
a través de sus representantes en los Consejos
Universitarios.
Universidad estatal
 Se financia principalmente con fondos del
presupuesto estatal.
 Lugar de promoción de la cultura, del pluralismo, de
la solidaridad, la corresponsabilidad, la aceptación
de las diferencias, el diálogo, y la formación
ciudadana.
 Desarrollo de estrategia para la formación de
profesionales e impulsar la ciencia y la tecnología,
con el objeto de alcanzar equidad y progreso social.
Significado de lo Público
 Patronazgo Público: dependencia legal o
jurídica del gobierno + financiamiento
(estatal)
 Bien Público: servicios y bienes de uso público.
 Interés Público: contribuir al bienestar colectivo.
 Responsabilidad Pública: confianza y credibilidad.

(Estos últimos tres puntos también pueden ser compartidos por ues. privadas)
LOS NUEVOS
DESAFÍOS DE LAS
UNIVERSIDADES
ESTATALES

INCORPORAR A PERSONAS, sin discriminación de raza,
religión o postura política, que puedan participar en
todos los aspectos de la vida social.

GENERAR UNA COMUNIDAD CIENTÍFICA, que
incorpore conocimientos y fortalezca el sistema nacional
de innovación.

MEJORAR SUS GOBIERNOS CORPORATIVOS,
debiendo mejorar sus políticas y buenas prácticas.

VÍNCULO CON EMPRESAS, como un nuevo desafío para
incorporarse al proceso innovativo.

RESPONDER A LAS DEMANDAS DE LA
SOCIEDAD, que en su conjunto aspira a
mejorar su calidad de vida, su convivencia y el
funcionamiento de los procesos democráticos.
Misión:
Generar las capacidades
para que los diversos
actores sociales sean
protagonistas del
progreso de la sociedad.
EFICIENCIA
 REORGANIZAR LAS ACCIONES
ACADÉMICAS PARA MEJORAR LA
CALIDAD Y EFICIENCIA :
 Articulación entre los diferentes subsistemas




del sector.
Modificar el vínculo entre grados
profesionales y académicos.
Iniciar el proceso de tres ciclos, reduciendo la
duración de los programas de primer grado.
Adopción del enfoque de competencias.
Sintonía con las actividades productivas.
 Modificar el gobierno corporativo
TRANS
PA
REN
CIA
 MEJORAR LA CALIDAD Y
OPORTUNIDAD DE LA
INFORMACIÓN
 Sistema de acreditación voluntaria es
insuficiente.
 Creación de mecanismos de control de
calidad que dependan de un mejor sistema de
información.
 Establecer un sistema de información
comparable a nivel internacional (OCDE).
 Establecer un sistema de información
unificada sobre la calidad de los programas
académicos.
 NUEVOS MECANISMOS DE
COMPROMISO
CON EL
DESARROLLO
PAÍS
FINANCIAMIENTO EN LA
PROVISIÓN DE BIENES
PÚBLICOS.
 Vincular el financiamiento de las




universidades a la producción de bienes
públicos (docencia, investigación, extensión).
Financiamiento de infraestructura más
estable en el tiempo.
Privilegiar prioridades regionales.
Financiar el desarrollo de redes interuniversitarias.
Fortalecer el aporte al sistema nacional de
innovación.
 UN SISTEMA INTEGRADO DE
FINANCIAMIENTO
ESTUDIANTIL.
Equidad
 Fusionar los programas de becas en uno solo




y unirlos a los créditos universitarios.
Becas por mérito, con cobertura completa.
Convenios entre el Estado y las universidades
para desarrollar programas específicos de
interés nacional, con financiamiento ad-hoc.
Estudiar sistema de aranceles diferenciados.
Vincular financiamiento a trabajo
social voluntario y efectivo (servicio
civil universitario).
 EDUCACIÓN A LO LARGO DE
LA VIDA.
Extensión
asociada a
aprendizaje
 Establecer una red flexible de oportunidades




de educación continua.
Autonomía para que las personas puedan
negociar su itinerario educacional.
Coordinación con el sector público y
participación del sector productivo.
Transformar las “aulas potenciales”
en “aulas generalizadas reales”,
mediante el “servicio civil
universitario”.
Construir las “sociedades de
aprendizaje”.
 INTEGRAR LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA AL MUNDO
UN MUNDO
GLOBALIZADO
 Generar información de calidad para una
evaluación de desempeño (OCDE).
 Plan Nacional que facilite la tarea de formar
redes internacionales.
 CHILE PAÍS, como imagen y apoyo, es
un activo público.
 VERSIÓN NEOLIBERAL DE LA
¿What’s up
Doc?
GLOBALIZACIÓN PARA LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
 “Accountability”
 Acreditación y universalización
 Competencia internacional
 Autofinanciamiento
 PRIVATIZACIÓN
EL MODELO DE
GOBERNABILIDAD
(TEMA A DEBATIR)
-NO PUEDE SER ASAMBLEARIO
-NO PUEDE SER ENDOGÁMICO
-NO PUEDE SER CONFUSO
RESPECTO A LA RENDICIÓN DE
CUENTAS
EN BÚSQUEDA
DE UN NUEVO
PARADIGMA
ESTRUCTURA >CONDUCTA>DESEMPEÑO.
 NUEVA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL.

 ¿ EMPRESA DEL ESTADO?
 Facilitar o restringir las opciones que tienen los
participantes de las transacciones.
 Proteger los intereses de cada una de las partes
involucradas en los intercambios sociales que
ocurren en el sector, compatibilizando este interés
con el interés social.
“Trato justo” en el financiamiento de programas.
 Eliminar restricciones burocráticas que impiden la sana
competencia(Contraloría, Chile Compra, etc).
 Establecer directorio con participación “real”
del Estado, de organizaciones civiles de bien
público y de empresas estatales y privadas.

 Elección de autoridades por
“méritos”.
LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DEBEN LIDERAR LA
CONSTRUCCIÓN DE SOCIEDADES DE APRENDIZAJE
 1-EN EL MUNDO DEL TRABAJO,DONDE LAS ACTIVIDADES VINCULADAS
A LA OBTENCIÓN DE CONDICIONES DE VIDA DIGNA SERÁN
CRECIENTEMENTE ESQUIVAS.
 2-EN EL EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA,DONDE CADA DÍA SERÁ MÁS
DIFÍCIL COMPRENDER LAS CUESTIONES EN DISCUSIÓN Y SU
INCIDENCIA EN LOS PROCESOS DE DECISIÓN.
 3-EN EL ACCESO A CIERTAS ÁREAS DE LA CULTURA,VINCULADAS A LA
EXPANSIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LAS CAPACIDADES DE
COMUNICACIÓN.
 4-EN LA DEFENSA Y AMPLIACIÓN DE LA CALIDAD DE VIDA
COTIDIANA,FAMILIAR Y LOCAL.CRECIENTEMENTE CONFRONTADA CON
NUEVOS RIESGOS GENERADOS POR EL CAMBIO CIENTÍFICO Y
TECNOLÓGICO.
GUÍA DE ACCIÓN PARA REFORMADORES PERPLEJOS
si se quiere……se puede
EL ROL DE UN DIRECTORIO MODERNO Y PARTICIPATIVO



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





1-Concebir una intervención institucional y “holística”.
2-Comenzar con un diagnóstico multifacético.
3-Mapear la problemática.
4-Definir la estrategia general de transformación.
5-Diseñar el plan básico de la intervención.
6-Asegurar el stock mínimo indispensable de capacidad de liderazgo interno.
7-Negociar con los “dueños” un contrato de desempeño y financiamiento.
8-Diseñar la cartera y equipos de proyectos de cambio.
9-Diseñar y ejecutar el programa detallado de cambio laboral.
10-Construir una instancia de alto nivel para controlar y supervisar la cartera de
proyectos.
11-Difundir permanentemente los indicadores relevantes.
 12-(y más importante)…..encomendarse a Dios.
CRISIS DE HEGEMONÍA
CRISIS DE LEGITIMIDAD
CRISIS INSTITUCIONAL
PRESIONES EXTERNAS
RESPUESTAS
INTERNAS
TORMENTA PERFECTA
CRISIS DE UNIVERSIDADES ESTATALES
 “una crisis es una manifestación de fuerzas en
conflicto dentro de un sistema donde una estructura
previa está desapareciendo, pero una nueva no es lo
suficientemente fuerte para reemplazarla”.
Gramsci
CONSTRUIR EL FUTURO DE LA
UNIVERSIDAD ESTATAL
SI BUSCAS RESULTADOS DISTINTOS
NO HAGAS SIEMPRE LO MISMO
ALBERT EINSTEIN