Informació pública de la consulta preliminar del mercat, per a

Num. 7877 / 20.09.2016
Presidència de la Generalitat
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Presidencia de la Generalitat
Informació pública de la consulta preliminar del mercat, per a disposar de les alternatives d’aeronaus que pot
oferir el mercat actual per al desenvolupament de les competències en matèria d’extinció d’incendis forestals i protecció civil. [2016/7168]
Información pública de la consulta preliminar del mercado, para disponer de las alternativas de aeronaves que
puede ofrecer el mercado actual para el desarrollo de las
competencias en materia de extinción de incendios forestales y protección civil. [2016/7168]
El Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual s’estableix
l’estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la
Generalitat, en l’article 1, disposa que la Presidència de la Generalitat
exercirà la gestió de les competències en matèria de situacions d’emergència, així com les competències en matèria d’extinció d’incendis.
El Decreto 103/2015, de 7 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, en su artículo 1, dispone que la Presidencia
de la Generalitat ejercerá la gestión de las competencias en materia de
situaciones de emergencia, así como las competencias en materia de
extinción de incendios.
El artículo 6 del mismo decreto establece que la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias ejerce entre otras, las funciones en
materia de extinción de incendios.
La Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
26 de febrero de 2014, sobre contratación pública, reconoce de manera explícita en su artículo 40, la figura de la consulta preliminar del
mercado. Ésta permite a los poderes adjudicadores la realización de
consultas de mercado, con vistas a preparar la contratación e informar
a los operadores económicos acerca de sus planes y de los requisitos de
contratación, con anterioridad al inicio del procedimiento.
Por otro lado, en el ámbito de sus competencias, la Agencia de
Seguridad y Respuesta a las Emergencias tiene entre sus objetivos disponer de los helicópteros más idóneos para llevar a cabo las funciones
que tiene encomendadas, es por lo que como paso previo a la nueva
contratación del servicio indicado se considera de interés promover una
consulta preliminar del mercado para la búsqueda de todas las alternativas de aeronaves que pueda ofrecer el mercado actual para el desarrollo
de las competencias indicadas y poder ajustar los parámetros de características técnicas y económicas de los futuros contratos.
L’article 6 del mateix decret estableix que l’Agència de Seguretat i
Resposta a les Emergències exerceix, entre altres, les funcions en matèria d’extinció d’incendis.
La Directiva 2014/24/UE del Parlament Europeu i del Consell, de
26 de febrer de 2014, sobre contractació pública, reconeix de manera
explícita en l’article 40, la figura de la consulta preliminar del mercat.
Aquesta permet als poders adjudicadors la realització de consultes de
mercat, amb vista a preparar la contractació i informar els operadors
econòmics sobre els seus plans i dels requisits de contractació, amb
anterioritat a l’inici del procediment.
D’altra banda, en l’àmbit de les seues competències, l’Agència de
Seguretat i Resposta a les Emergències té entre els seus objectius disposar dels helicòpters més idonis per a dur a terme les funcions que té
encomanades, és per això que com a pas previ a la nova contractació
del servei indicat es considera d’interés promoure una consulta preliminar del mercat per a la recerca de totes les alternatives d’aeronaus que
puga oferir el mercat actual per al desenvolupament de les competències
indicades i poder ajustar els paràmetres de característiques tècniques i
econòmiques dels futurs contractes.
En virtut d’això, dispose:
En su virtud, dispongo:
Primer. Convocatòria
Es convoca la consulta preliminar del mercat, per a la cerca de
totes les alternatives d’aeronaus que puga oferir el mercat actual per al
desenvolupament de les competències en matèria d’extinció d’incendis
forestals i protecció civil.
Primero. Convocatoria
Se convoca la consulta preliminar del mercado, para la búsqueda
de todas las alternativas de aeronaves que pueda ofrecer el mercado
actual para desarrollo de las competencias en materia de extinción de
incendios forestales y protección civil.
Segon. Objecte
La consulta preliminar del mercat, té com a objecte que es promoga
la participació de persones físiques o jurídiques per a la presentació
de les aeronaus i serveis que existeixen en el mercat per a fer front als
incendis forestals. Concretament es pretén que, a partir dels resultats
d’aquesta consulta, l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències tinga coneixement suficient de les solucions més noves i òptimes
existents en el mercat per al llançament d’un procediment de licitació
posterior.
Segundo. Objeto
La consulta preliminar del mercado, tiene como objeto que se promueva la participación de personas físicas o jurídicas para la presentación de las aeronaves y servicios que existen en el mercado para hacer
frente a los incendios forestales. Concretamente se pretende que, a partir
de los resultados de esta consulta la Agencia de Seguridad y Respuesta
a las Emergencias tenga conocimiento suficiente de las soluciones mas
novedosas y óptimas existentes en el mercado para el lanzamiento de
un procedimiento de licitación posterior.
Tercer. Participants
La convocatòria és oberta i es dirigeix a persones físiques o jurídiques que tinguen intenció de col·laborar amb l’Agència de Seguretat i
Resposta a les Emergències en la presentació de propostes tant del tipus
d’aeronaus existents com dels serveis que presten.
S’admetrà la presentació de diverses propostes per una mateixa persona física o jurídica, ja siga individualment o en forma conjunta amb
altres.
Quan una proposta es presente de forma conjunta per un grup de
persones o entitats haurà d’identificar-se aquella que les represente,
als efectes d’interlocució amb l’Agència de Seguretat i Resposta a les
Emergències.
La Generalitat no s’obliga a finançar ni a acceptar les propostes presentades en aquesta convocatòria. Els costos derivats de la participació
seran a càrrec dels interessats.
Tercero. Participantes
La convocatoria es abierta y se dirige a personas físicas o jurídicas
que tengan intención de colaborar con la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias en la presentación de propuestas tanto del tipo
de aeronaves existentes como de los servicios que prestan.
Se admitirá la presentación de varias propuestas por una misma
persona física o jurídica, ya sea individualmente o en forma conjunta
con otros.
Cuando una propuesta se presente de forma conjunta por un grupo
de personas o entidades deberá identificarse aquella que las represente,
a efectos de interlocución con la Agencia de Seguridad y Respuesta a
las Emergencias.
La Generalitat no se obliga a financiar ni a aceptar las propuestas
presentadas en esta convocatoria. Los costes derivados de la participación en la misma serán con cargo a los interesados.
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Quart. Aplicació dels principis de transparència, igualtat de tracte i
no discriminació
La participació en la consulta, els contactes mantinguts amb els participants o els intercanvis d’informació no podran donar lloc a infraccions dels principis comunitaris de transparència, igualtat de tracte i no
discriminació, ni tindre com a efecte restringir o limitar la competència,
ni atorgar avantatges o drets exclusius.
La participació en la consulta preliminar del mercat no atorgarà cap
dret ni preferència respecte de l’adjudicació dels contractes que puguen
subscriure’s amb posterioritat en l’àmbit de l’objecte d’aquesta resolució.
A aquest efecte, l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències prendrà les mesures apropiades per a garantir el manteniment dels
esmentats principis, tant en el desenvolupament d’aquesta convocatòria
com en qualsevol procediment de contractació posterior.
Així mateix, els resultats finals obtinguts en la consulta preliminar del mercat es publicaran junt amb l’eventual anunci d’una licitació
posterior.
Cuarto. Aplicación de los principios de transparencia, igualdad de
trato y no discriminación
La participación en la consulta, los contactos mantenidos con los
participantes o los intercambios de información no podrán dar lugar a
infracciones de los principios comunitarios de transparencia, igualdad
de trato y no discriminación, ni tener como efecto restringir o limitar la
competencia, ni otorgar ventajas o derechos exclusivos.
La participación en la consulta preliminar del mercado no otorgará
derecho ni preferencia alguna respecto de la adjudicación de los contratos que puedan celebrarse con posterioridad en el ámbito del objeto
de esta resolución.
A tal efecto, la Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias
tomará las medidas apropiadas para garantizar el mantenimiento de los
citados principios, tanto en el desarrollo de esta convocatoria como en
cualquier procedimiento de contratación posterior.
Asimismo, los resultados finales obtenidos en la consulta preliminar
del mercado se publicarán junto al eventual anuncio de una licitación
posterior.
Cinqué. Desenvolupament de la consulta preliminar del mercat
El termini per a la presentació de les alternatives proposades serà
des del dia de la publicació de la present Resolució en el BOE fins al
dia 17 d’octubre de 2016.
La documentació es presentarà en un únic sobre, en format paper o
electrònic firmat digitalment, en el Registre General de la Presidència
de la Generalitat, siti al carrer d’En Bou, 9-11, de València, sense perjudici d’utilitzar qualsevol de les formes previstes en l’article 38 de la Llei
30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. També podrà remetre’s la documentació
a l’adreça contratapre@gva.es sempre que estiga firmada digitalment.
Quinto. Desarrollo de la consulta preliminar del mercado
El plazo para la presentación de las alternativas propuestas sera
desde el día de la publicación de la presente resolución en el BOE hasta
el día 17 de octubre de 2016.
La documentación se presentará en un único sobre, en formato papel
o electrónico firmado digitalmente, en el en el Registro General de la
Presidencia de la Generalitat, sito en la calle En Bou, 9-11, de Valencia,
sin perjuicio de utilizar cualquiera de las formas previstas en el artículo
38 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. También podrá
remitirse la documentación a la dirección contratapre@gva.es siempre
que venga firmada digitalmente.
Sisé. Presentació de les propostes
Per a la presentació de les propostes, les persones físiques o jurídiques s’ajustaran a les regles següents:
1. Els requisits i especificacions tècniques relatives a la presentació
de propostes, són els establits per l’Agència de Seguretat i Resposta a
les Emergències en l’annex I d’aquesta resolució.
2. Les propostes poden anar redactades en castellà o valencià, firmades digitalment i podran presentar la documentació complementària
que estimen pertinent, on es desenvolupe la proposta amb major detall.
Sexto. Presentación de las propuestas
Para la presentación de las propuestas, las personas físicas o jurídicas se ceñirán a las siguientes reglas:
1. Los requisitos y especificaciones técnicas relativas a la presentación de propuestas, son los establecidos por la Agencia de Seguridad y
Respuesta a las Emergencias en el anexo I de esta resolución.
2. La propuestas pueden ir redactadas en castellano o valenciano,
firmadas digitalmente y podrán presentar la documentación complementaria que estimen pertinente, donde se desarrolle la propuesta con
mayor detalle.
3. La presentación de propuestas se realizará remitiendo la documentación al buzón de correo electrónico contratapre@gva.es
4. Las propuestas se podrán presentar en cualquier momento durante el plazo de presentación.
5. La Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias recopilará las propuestas que se presenten, así como el resto de información
recabada durante la consulta preliminar del mercado y podrá utilizarlas
en la definición de un eventual procedimiento de licitación posterior.
La Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, de acuerdo
a sus intereses, se reserva el derecho de convocar individualmente a
participantes concretos para realizar una presentación más detallada o
ampliar la información sobre su propuesta.
6. Para cualquier consulta se puede contactar por correo electrónico
en la siguiente dirección: extincionincendios112@112cv.gva.es
3. La presentació de propostes es realitzarà remetent la documentació a la bústia de correu electrònic contratapre@gva.es
4. Les propostes es podran presentar en qualsevol moment durant
el termini de presentació.
5. L’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències recopilarà
les propostes que es presenten, així com la resta d’informació demanada durant la consulta preliminar del mercat i podrà utilitzar-les en la
definició d’un eventual procediment de licitació posterior. L’Agència de
Seguretat i Resposta a les Emergències, d’acord amb els seus interessos,
es reserva el dret de convocar individualment participants concrets per
a realitzar una presentació més detallada o ampliar la informació sobre
la seua proposta.
6. Per a qualsevol consulta es pot contactar per correu electrònic en
l’adreça següent: extincionincendios112@112cv.Gva.es
Seté. Transparència
Per a assegurar la transparència del procés, la disponibilitat de la
major informació possible i l’intercanvi eficaç d’opinions, els participants faran constar expressament el seu consentiment perquè l’Agència
de Seguretat i Resposta a les Emergències mantinga accessible i actualitzada la informació necessària, total o parcial, sobre les propostes
presentada, excepte la documentació que es declare confidencial pels
participants per raons de drets d’exclusiva.
L’ús del contingut de les propostes es limita exclusivament a la seua
utilització en la definició de les especificacions de l’eventual procediment de contractació que seguira a la consulta preliminar del mercat.
Séptimo. Transparencia
Para asegurar la transparencia del proceso, la disponibilidad de la
mayor información posible y el intercambio eficaz de opiniones, los
participantes harán constar expresamente su consentimiento para que la
Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias mantenga accesible y actualizada la información necesaria, total o parcial, sobre las propuestas presentada, salvo la documentación que se declare confidencial
por los participantes por razones de derechos de exclusiva.
El uso del contenido de las propuestas se limita exclusivamente
a su utilización en la definición de las especificaciones del eventual
procedimiento de contratación que siguiese a la consulta preliminar del
mercado.
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Huité. Contractació
Una vegada realitzada la definició de les especificacions tècniques,
l’Agència de Seguretat i Resposta a les Emergències podrà iniciar el
corresponent procediment de contractació.
Aquest eventual procediment estarà obert a totes les propostes possibles que complisquen les condicions del procediment, hagen o no estat
lligades a la present consulta preliminar del mercat.
Octavo. Contratación
Una vez realizada la definición de las especificaciones técnicas, la
Agencia de Seguridad y Respuesta a las Emergencias podrá iniciar el
correspondiente procedimiento de contratación.
Este eventual procedimiento estará abierto a todas las propuestas
posibles que cumplan las condiciones del procedimiento, hayan o no
estado ligadas a la presente consulta preliminar del mercado.
València, 14 de setembre de 2016.– El president de la Generalitat,
p. d. (R 12.02.2016, DOCV 17.02.2016), el sotssecretari: Emili Josep
Sampio Morales.
Valencia, 14 de septiembre de 2016.–El president de la Generalitat,
p. d. (R 12.02.2016; DOCV 17.02.2016), el subsecretario: Emili Josep
Sampio Morales.
ANNEX 1
Contingut dels estudis de la consulta
ANEXO 1
Contenido de los estudios de la consulta
Els estudis sobre tipus d’helicòpters més adequats hauran de contindre com a mínim els apartats següents:
– Denominació comercial del model i característiques principals
(fitxa tècnica)
– Justificació de compliment dels requeriments mínims i/o millores
operatives que implica la utilització del model proposat.
– Costos mitjans d’operació, indicant com a mínim el cost horari per
al cas d’una disponibilitat permanent (anual) i per a una disponibilitat
de 4 a 6 mesos a l’any.
Per als estudis es podrà tindre en compte la informació existent
sobre les contractacions de serveis d’helicòpters efectuades per la Generalitat. Els estudis hauran de tractar almenys un dels tipus d’aeronaus
que s’indiquen en el següent apartat.
Los estudios sobre tipos de helicópteros más adecuados deberán
contener como mínimo los siguientes apartados:
– Denominación comercial del modelo y características principales
(ficha técnica)
– Justificación de cumplimiento de los requerimientos mínimos y/o
mejoras operativas que implica la utilización del modelo propuesto.
– Costes medios de operación, indicando como mínimo el coste
horario para el caso de una disponibilidad permanente (anual) y para
una disponibilidad de 4 a 6 meses al año.
Para los estudios se podrá tener en cuenta la información existente
sobre las contrataciones de servicios de helicópteros efectuadas por la
Generalitat. Los estudios deberán tratar al menos uno de los tipos de
aeronaves que se indican en el siguiente apartado.
Requeriments mínims per a cada tipus d’operació
Requerimientos mínimos para cada tipo de operación
Helicòpters per a transport sanitari
Apte per a missions de:
– Transport sanitari d’urgència primari.
– Transport sanitari d’urgència secundari
– Ocasionalment, transport relacionat amb trasplantaments d’òrgans.
Equipament i característiques mínimes:
– Equipat amb una Unitat de Vigilància Intensiva (UVI) completa.
S’estudiarà la possibilitat que siga removible.
– La configuració amb UVI, permetrà el transport simultani de 2
tripulants, 2 passatgers i una llitera.
– Velocitat de creuer no inferior a 250 km/h.
– Autonomia superior a 3 hores.
Helicópteros para transporte sanitario
Apto para misiones de:
– Transporte sanitario de urgencia primario.
– Transporte sanitario de urgencia secundario
– Ocasionalmente, transporte relacionado con trasplantes de órganos.
Equipamiento y características mínimas:
– Equipado con una Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) completa. Se estudiará la posibilidad de que sea removible.
– La configuración con UCI, permitirá el transporte simultáneo de
2 tripulantes, 2 pasajeros y una camilla.
– Velocidad de crucero no inferior a 250 km/h.
– Autonomía superior a 3 horas.
Helicòpters polivalents per a emergències de Protecció Civil
Apte per a missions de:
– Transport sanitari d’urgència primari i secundari, amb preferència
d’aquest últim.
– Transport relacionat amb trasplantament d’òrgans.
– Coordinació d’aeronaus en l’extinció d’incendis forestals. Transport de brigades forestals i suport en l’extinció
– Vigilància i reconeixement en episodis de contaminació marina.
Helicópteros polivalentes para emergencias de Protección Civil
Apto para misiones de:
– Transporte sanitario de urgencia primario y secundario, con preferencia de este último.
– Transporte relacionado con trasplantes de órganos.
– Coordinación de aeronaves en la extinción de incendios forestales.
Transporte de brigadas forestales y apoyo en la extinción
– Vigilancia y reconocimiento en episodios de contaminación marina.
– Rescates terrestres.
– Salvamentos marítimos.
– Aprovisionamiento a núcleos incomunicados.
– Transportes de personas o autoridades por razones de seguridad
o urgencia.
– Operación de sistemas de transmisión de imágenes.
Equipamiento y características mínimas:
– Grúa, gancho de carga y helibalde.
– Equipado con una Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) completa
removible.
– La configuración con UCI, permitirá el transporte simultáneo de
2 tripulantes, 2 pasajeros y una camilla.
– Velocidad de crucero no inferior a 250 km/h.
– Autonomía superior a 3 horas.
cia.
– Rescats terrestres.
– Salvaments marítims.
– Aprovisionament a nuclis incomunicats.
– Transports de persones o autoritats per raons de seguretat o urgèn-
– Operació de sistemes de transmissió d’imatges.
Equipament i característiques mínimes:
– Grua, ganxo de càrrega i helidepòsit.
– Equipat amb una Unitat de Vigilància Intensiva (UVI) completa
removible.
– La configuració amb UVI, permetrà el transport simultani de 2
tripulants, 2 passatgers i una llitera.
– Velocitat de creuer no inferior a 250 km/h.
– Autonomia superior a 3 hores.
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Helicòpters mitjans d’extinció d’incendis forestals
Apte per a missions de:
– Transport ràpid de les brigades i equips d’extinció fins a la proximitat dels incendis, sobretot en llocs de difícil accés per terra.
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– Extinció d’incendis mitjançant llançament d’aigua, sola o amb
retardants.
Equipament i característiques mínimes:
– Equipat amb, ganxo de càrrega i helidepòsit de 1.300 l com a
mínim o d’un sistema de llançament d’aigua equivalent.
– La configuració permetrà el transport simultani de 2 tripulants i
10 passatgers.
– Velocitat de creuer no inferior a 200 km/h.
– Autonomia superior a 2 hores.
Helicópteros medios de extinción de incendios forestales
Apto para misiones de:
– Transporte rápido de las brigadas y equipos de extinción hasta
la proximidad de los incendios, sobre todo en lugares de difícil acceso
por tierra.
– Extinción de incendios mediante lanzamiento de agua, sola o con
retardantes.
Equipamiento y características mínimas:
– Equipado con, gancho de carga y helibalde de 1.300 l cono mínimo o de un sistema de lanzamiento de agua equivalente.
– La configuración permitirá el transporte simultáneo de 2 tripulantes y 10 pasajeros.
– Velocidad de crucero no inferior a 200 km/h.
– Autonomía superior a 2 horas.
Helicòpters de gran capacitat d’extinció d’incendis forestals
Apte per a missions de:
– Extinció d’incendis mitjançant llançament d’aigua, sola o amb
retardants.
– S’indicarà la possibilitat del transport ràpid de les brigades i
equips d’extinció fins a la proximitat dels incendis, sobretot en llocs de
difícil accés per terra.
Equipament i característiques mínimes:
– Equipat amb, ganxo de càrrega i helidepòsit de 3.500 l com a
mínim o d’un sistema de llançament d’aigua equivalent.
– Velocitat de creuer no inferior a 200 km/h.
– Autonomia superior a 2 hores.
Helicópteros de gran capacidad de extinción de incendios forestales
Apto para misiones de:
– Extinción de incendios mediante lanzamiento de agua, sola o con
retardantes.
– Se indicará la posibilidad del transporte rápido de las brigadas y
equipos de extinción hasta la proximidad de los incendios, sobre todo
en lugares de difícil acceso por tierra.
Equipamiento y características mínimas:
– Equipado con, gancho de carga y helibalde de 3.500 l cono mínimo o de un sistema de lanzamiento de agua equivalente.
– Velocidad de crucero no inferior a 200 km/h.
– Autonomía superior a 2 horas.