INTERVENCIÓN DEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEP, RODRIGO VÉLEZ VALAREZO, EN LA APERTURA DEL “SEMINARIO INTERNACIONAL: POLÍTICAS DE DROGAS EN AMÉRICA LATINA: POSIBLES CONVERGENCIAS CON MIRAS A UNGASS 2016” 28-29 DE JULIO 2015 SEDE UNASUR- QUITO SEÑORAS Y SEÑORES: CONSTITUYE UNA ESPECIAL DEFERENCIA COMPARTIR LA APERTURA DE ESTE SEMINARIO INTERNACIONAL CON ERNESTO SAMPER, SECRETARIO GENERAL DE LA UNASUR; MILTON ROMANI, SECRETARIO GENERAL DE LA JUNTA NACIONAL DE DROGAS DE URUGUAY, Y ANJA MINNAERT, DIRECTORA DE FES- ILDIS ECUADOR. EN LA HISTORIA DE LAS NACIONES UNIDAS DOS SESIONES ESPECIALES HAN ESTADO DEDICADAS A ANALIZAR EL TEMA DROGAS: LA PRIMERA, EN 1990, CUYO OBJETIVO ERA PROMOVER LA APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS SICOTRÓPICAS DE 1988; Y, LA SEGUNDA, EN 1998, QUE SE CELEBRÓ BAJO EL LEMA: “UN MUNDO SIN DROGAS: PODEMOS HACERLO”, ADOPTÁNDOSE A SU VEZ UN COMPROMISO POLÍTICO PARA UN PLAZO DE 10 AÑOS. SE RECONOCIÓ ADEMÁS, LA NECESIDAD DE UN ENFOQUE MÁS EQUILIBRADO Y DE UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA. TRANSCURRIDO EL TIEMPO, LAS COYUNTURAS Y CIRCUNSTANCIAS QUE CARACTERIZARON A 1998 VARIARON DIAMETRALMENTE, Y EL ABORDAJE DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS PRESENTÓ OTRA CONNOTACIÓN. A ELLO SE AGREGA EL RECURRENTE CUESTIONAMIENTO POR PARTE DE ALGUNOS GOBIERNOS DE LA REGIÓN; DE AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS; DE ONG’S; DE REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL E INSTITUCIONES ACADÉMICAS, QUIENES CONCLUYERON EN LA NECESIDAD DE UNA NUEVA REGULACIÓN NORMATIVA E INSTITUCIONAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL ÁMBITO DE LAS DROGAS. ESAS RAZONES, ENTRE OTRAS, FUERON LAS QUE MOTIVARON LA ORGANIZACIÓN DE UNA SESIÓN ESPECIAL DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL 2016. DESDE QUE SE CONOCIÓ DICHA DECISIÓN, LOS GOBIERNOS, LAS ONG’S VINCULADAS, LOS REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y MIEMBROS DE LA ACADEMIA DE LA REGIÓN, NOS HEMOS PLANTEADO ALGUNAS INTERROGANTES: ¿LA AGENDA TOMARÁ EN CUENTA LA EVOLUCIÓN DE LOS ACONTECIMIENTOS QUE SE HAN VENIDO SUCEDIENDO EN CUANTO A LA GENERACIÓN DE POLÍTICAS DE DROGAS EN LOS ÚLTIMOS AÑOS? ¿CUÁL SERÁ EL LOGRO EFECTIVO DE ESTA SESIÓN ESPECIAL? ¿SE PRODUCIRÁN CAMBIOS FUNDAMENTALES EN LAS NACIONES UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE LAS POLÍTICAS DE DROGAS? NO OBSTANTE LAS INQUIETUDES PLANTEADAS E INDEPENDIENTEMENTE DE LOS ESCENARIOS POLÍTICOS EN LOS QUE SE DESARROLLARÁ DICHA SESIÓN ESPECIAL, LAS CONDICIONES HISTÓRICAS OBLIGARÁN A QUE LA REGIÓN LATINOAMERICANA ADOPTE UNA POSICION QUE POSIBILITE CONTINUAR CON SUS PROPUESTAS Y POLÍTICAS REGIONALES. EN ESTE ÁMBITO DE CONSIDERACIONES TIENE CABIDA EL MENSAJE DEL SECRETARIO GENERAL DE LA ONU, BAN KI MOON, QUIÉN INSTÓ A LOS ESTADOS MIEMBROS A APROVECHAR ESTA OPORTUNIDAD PARA CONDUCIR A UN DEBATE AMPLIO, ABIERTO E INCLUSIVO, QUE CONSIDERE TODAS LAS OPCIONES. INDUDABLEMENTE QUE UNGASS 2016 ES UNA OPORTUNIDAD PRIVILEGIADA PARA EVALUAR DE FORMA AMPLIA Y CONCRETA LAS POLÍTICAS GLOBALES DE DROGAS QUE SE HAN VENIDO APLICADO DURANTE LOS ÚLTIMOS 50 AÑOS, Y PARA REESTRUCTURAR EL SISTEMA DE CONTROL DE DROGAS, CENTRÁNDOLO EN LA SALUD SOCIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS. NO CABE DUDA QUE LA IMPORTANCIA DE UNGASS 2016 NO SOLO RADICA EN LA PRODUCCIÓN Y AMPLITUD DE LOS DEBATES QUE SE HAN REALIZADO HASTA EL MOMENTO Y QUE SE GENERARÁN A FUTURO SOBRE EL ABORDAJE DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS, SINO EN LA POSIBILIDAD REAL Y EFECTIVA DE UN NUEVO ENFOQUE SOBRE LA TEMÁTICA. ESE ES EL PROPÓSITO FINAL. EL 7 DE MAYO DEL PRESENTE AÑO, EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK, INTERVENIMOS EN EL DIÁLOGO INTERACTIVO DE ALTO NIVEL PARA APOYAR EL PROCESO PREPARATORIO UNGASS 2016, LO QUE EVIDENCIA EL INTERÉS DE PAÍS POR LA PRÓXIMA SESIÓN ESPECIAL. EN AQUELLA OPORTUNIDAD RESALTAMOS LA NECESIDAD DE UN CAMBIO RADICAL EN EL ABORDAJE DEL FENÓMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS, PRIORIZANDO AL SER HUMANO Y SUS DERECHOS. ESTOS PUNTOS DE VISTA TAMBIÉN FUERON EXPUESTOS EN UNA REUNIÓN CON LA ACÁDEMIA, EN LA UNIVERSIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS. ESTÁ VISIÓN COMPARTIDA POR MUCHOS PAÍSES DE LA REGIÓN HA SERVIDO COMO PLATAFORMA PARA QUE EL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU APRUEBE UNA RESOLUCIÓN DENOMINADA “CONTRIBUCIÓN DEL CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS A LA SESIÓN ESPECIAL DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS EN 2016”, CATALOGADA COMO TRASCENDENTAL. PARA EL ECUADOR, EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS ES FUNDAMENTAL Y CONSTITUYE UNA NORMA DE VIDA EN UNA SOCIEDAD QUE PROTEGE EN TODAS SUS DIMENSIONES LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y COLECTIVIDADES, RESPETANDO SIEMPRE EL MEDIO AMBIENTE. EN ESTE CONTEXTO, ESTAMOS CONSCIENTES QUE LA POLÍTICA DE DROGAS ESTABLECIDA POR LAS NACIONES UNIDAS NECESITA CAMBIOS PROFUNDOS, TOMANDO EN CUENTA LOS RESULTADOS OBTENIDOS EN EL MARCO DE LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES. SI QUEREMOS ABORDAR EL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS DE MANERA REPRESENTATIVA ES IMPRESCINDIBLE HACER REFERENCIA AL CONTROL DE LAVADO DE ACTIVOS EN LOS PAÍSES DONDE MAYORITARIAMENTE SE DEMANDA LAS SUSTANCIAS ILÍCITAS. TODOS SABEMOS QUE LA TAN DECANTADA “LUCHA CONTRA LAS DROGAS” HA PRETENDIDO OCULTAR QUE EL PORCENTAJE MÁS ALTO DEL DINERO QUE SE INCORPORA A LOS SISTEMAS FINANCIEROS DE ALGUNOS ESTADOS DESARROLLADOS ES DE ORIGEN ILÍCITO, Y QUE, PARADÓJICAMENTE, MECANISMOS COMO EL GRUPO DE ACCIÓN FINANCIERA INTERNACIONAL, GAFI, SIGUEN INCLUYENDO A VARIOS PAÍSES EN DESARROLLO EN LA LISTA DE BLANQUEADORES. COMO NUESTRA VOZ, HAY MUCHAS OTRAS EN LA REGIÓN LATINOAMERICANA DE REPRESENTANTES DE GOBIERNOS, ONG’S, SOCIEDAD CIVIL Y DE LA ACADEMIA, QUE SE HAN LEVANTADO PARA EXIGIR A LA ONU UN CAMBIO TRANSFORMADOR Y RENOVADOR EN LA VISIÓN PARA ABORDAR EL FENOMENO SOCIAL DE LAS DROGAS. NOSOTROS, COMO PAÍS, HEMOS VENIDO PLANTEANDO QUE ESA VISIÓN GLOBAL A IMPULSARSE EN LA SESIÓN ESPECIAL DE LA ASAMBLEA GENERAL DE NACIONES UNIDAS SOBRE DROGAS, UNGASS 2016, DEBE CONTENER LOS SIGUIENTES ASPECTOS: QUE EL DEBATE GLOBAL SOBRE DROGAS ESTÉ CENTRADO EN EL SER HUMANO Y SUS DIMENSIONES Y NO EN LAS SUSTANCIAS; DEBIENDO INCORPORAR POLÍTICAS BASADAS EN UN AMPLIO HUMANISMO Y REAFIRMANDO LA PRESENCIA DEL ESTADO COMO GARANTE DE LOS DERECHOS HUMANOS, LA SALUD Y EL BUEN VIVIR. REPLANTEAR UNA VISIÓN INTEGRAL SOBRE LA POLÍTICA DE DROGAS, EN EL MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS, CREANDO UNA NUEVA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL PARA EL RELACIONAMIENTO INTERNACIONAL EN LA MATERIA. BIEN SABEMOS QUE LAS TRES CONVENCIONES SOBRE DROGAS DE LAS NACIONES UNIDAS HAN SIDO CUESTIONADAS PRECISAMENTE POR ENCUBRIR UNA INSTITUCIONALIDAD QUE NO HA CONTRIBUIDO EN SU TOTALIDAD A MIRAR LAS NUEVAS MANIFESTACIONES DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS. EN CASOS COMO EL DE LA JUNTA INTERNACIONAL DE FISCALIZACIÓN DE ESTUPEFACIENTES (JIFE), INCLUSO SE HA PERMITIDO EL EXCESO DE SUS PRERROGATIVAS AL PUNTO DE INMISCUIRSE EN DECISIONES SOBERANAS DE LOS ESTADOS. CREAR UNA COMISIÓN INTERNACIONAL MULTIDISCIPLINARIA CON LA PARTICIPACIÓN DE DIFERENTES AGENCIAS DE NACIONES UNIDAS Y OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES, ASÍ COMO LA ACADEMIA Y LA SOCIEDAD CIVIL, ENCARGADA DE ELABORAR UN PLAN DE TRABAJO QUE TOME EN CUENTA LA NUEVA MIRADA QUE SE HA IDO FORJANDO EN EL PROCESO PREPARATORIO HACÍA UNGASS 2016. LA EXPECTATIVA ES QUE ÉSTA MISMA COMISIÓN CONTINÚE EN EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS LÍNEAS DE ACCIÓN DERIVADAS DE UNGASS 2016 Y SUS RESULTADOS. QUE LA SESIÓN ESPECIAL DE LAS NACIONES UNIDAS UNGASS 2016 TOME EN CUENTA LAS EXPERIENCIAS SOBERANAS, ENTENDIÉNDOSE COMO TALES LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS NACIONALES PARA AFRONTAR LAS PARTICULARIDADES QUE ADOPTA EL FENÓMENO EN CADA PAÍS, SIN PERJUICIO DE RECONOCER EL DESARROLLO DE UNA ESTRATEGIA REGIONAL Y GLOBAL. PROPONEMOS LA INCLUSIÓN DE OTRAS AGENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS TALES COMO: PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO ( PNUD); PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA), ASÍ COMO ORGANIZACIONES INTERNACIONALES COMO LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS); ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN Y EL DESARROLLO (UNESCO), POSIBILITANDO UN REPLANTEAMIENTO EN LA POLÍTICAS DE DROGAS CON LA INCLUSIÓN DE NUEVOS ACTORES Y ENFOQUES QUE FOMENTEN Y FORTALEZCAN LA REDUCCIÓN DE RIESGOS Y DE DAÑOS. ELIMINAR EL PARADIGMA DE LA CRIMINALIZACIÓN EN LAS POLÍTICAS DE DROGAS, DANDO PASO A UNA POLÍTICA BASADA EN DERECHOS HUMANOS, SALUD, DESARROLLO Y EDUCACIÓN; Y, APOSTAR AL DESARROLLO ALTERNATIVO PREVENTIVO COMO UN CONJUNTO DE MEDIDAS ENCAMINADAS A POTENCIAR LA INCORPORACIÓN DE LAS COMUNIDADES EN EL AREA RURAL Y URBANA, EN PROGRAMAS Y PROYECTOS PRODUCTIVOS, SOCIO-ECONÓMICOS Y DE SERVICIOS, EVITANDO SU INVOLUCRAMIENTO EN ACTIVIDADES ILÍCITAS. FINALMENTE, TENEMOS LA SEGURIDAD QUE EL CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN DE QUITO, APROBADA EN LA II REUNIÓN MINISTERIAL SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS DE LA COMUNIDAD DE ESTADOS LATINOAMERICANOS Y EL CARIBE CELAC, SERÁ UN INSUMO IMPORTANTE PARA ESTE DEBATE Y PARA QUE LA PRESIDENCIA PRO TÉMPORE HAGA LLEGAR LA VOZ DE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN SOBRE LA NUEVA VISIÓN DE LAS POLÍTICAS DE DROGAS QUE DEBE PREVALECER EN LAS NACIONES UNIDAS. EL MERCADO COMÚN DEL SUR, MERCOSUR, TAMBIÉN CONVERGIÓ EN LOS NUEVOS ENFOQUES EN POLÍTICA DE DROGAS DE CARA A UNGASS 2016, MEDIANTE LA “DECLARACIÓN DEL MERCOSUR” SUSCRITA EN BRASILIA EL 14 DE MAYO DE 2015, EN EL MARCO DE LA XX REUNIÓN ESPECIALIZADA DE AUTORIDADES DE POLÍTICAS EN MATERIA DE DROGAS. ESTE BLOQUE SUBREGIONAL ACORDÓ UNA POSICIÓN COMÚN ANTE LA SESIÓN ESPECIAL DE LA ONU, REAFIRMANDO SU COMPROMISO CON EL ENFOQUE DE SALUD PÚBLICA Y DERECHOS HUMANOS EN MATERIA DE DROGAS, RECONOCIENDO LOS DISTINTOS ABORDAJES QUE CADA PAÍS REALIZA DE ACUERDO A SU REALIDAD. DE SU PARTE, LOS ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS- UNASUR- ESTÁN DEFINIENDO UNA POSICIÓN COMÚN FRENTE A UNGASS 2016. PARA ESTE EFECTO, LOS DÍAS 21 Y 22 DEL PRESENTE MES NOS HEMOS REUNIDO EN LA CIUDAD DE MONTEVIDEO LOS REPRESENTANTES DE PAÍSES INTEGRANTES DEL GRUPO AD HOC DEL CONSEJO SURAMERICANO SOBRE EL PROBLEMA MUNDIAL DE LAS DROGAS PARA AVANZAR EN LA CONCRECIÓN DEL DOCUMENTO QUE REFLEJE ESA POSICIÓN COMÚN, COMPLEMENTADO CON EL APORTE DEL SECRETARIO GENERAL DE UNASUR, ERNESTO SAMPER; DOCUMENTO QUE SERÁA SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DEL CONSEJO. LAS POSICIONES DE LA CELAC, MERCOSUR Y UNASUR DEMUESTRAN EVIDENTEMENTE QUE SON VARIOS LOS FOROS Y ORGANISMOS MULTILATERALES QUE AVANZAN HACIA MANIFESTACIONES COMUNES DE NUESTROS PAÍSES, QUE DEFIENDEN EL PRINCIPIO DE UNIDAD DE ACCIÓN EN LA DIVERSIDAD Y QUE INCORPORAN EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS COMO UNA PIEDRA ANGULAR EN EL ABORDAJE DEL FENÓMENO SOCIO ECONÓMICO DE LAS DROGAS. ECUADOR TIENE VIVO INTERÉS EN UNGASS 2016, A ESO SE DEBE SU PARTICIPACIÓN ACTIVA EN LOS DIVERSOS EVENTOS QUE SE HAN VENIDO LLEVANDO A CABO, COMO PARTE DE LA JORNADA PREPARATORIA, ASÍ COMO LA CONTRIBUCIÓN QUE HEMOS APORTADO, Y LAS QUE A FUTURO CONSIGNAREMOS. LA ACERTADA Y OPORTUNA ORGANIZACIÓN DE ESTE SEMINARIO INTERNACIONAL CREA UN ESPACIO IMPORTANTE PARA SEGUIR ANALIZANDO ASPECTOS RELACIONADOS CON LAS POLÍTICAS DE DROGAS EN AMÉRICA LATINA Y LAS POSIBLES CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS CON MIRAS A UNGASS 2016. AUGURO LOS MEJORES ÉXITOS A ESTE IMPORTANTE EVENTO CON LA SEGURIDAD DE QUE LOS OBJETIVOS PLANTEADOS INCIDIRÁN EN EL PROCESO PREPARATORIO HACIA UNGASS 2016. GRACIAS.