CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS - IES Newton

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES
QUE RIGE EL CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA
LA ADJUDICACIÓN DEL SERVICIO DE CAFETERÍA EN EL
CENTRO DOCENTE PÚBLICO NO UNIVERSITARIO I.E.S.
NEWTON - SALAS DEPENDIENTE DE LA DIRECCIÓN
PROVINCIAL DE EDUCACIÓN DE GUADALAJARA.
1. OBJETO DEL CONTRATO Y RÉGIMEN JURÍDICO.
1.1. Es objeto de este contrato la explotación del servicio de cafetería del I.E.S.
NEWTON - SALAS, situado en, Paraje de Valdebriz, s/n, 19209 VILLANUEVA
DE LA TORRE (Guadalajara)
1.2. Este contrato va dirigido a un colectivo - los alumnos - que precisa una especial
tutela.
Este contrato, por resultar vinculado al giro o tráfico específico de esta
Administración y satisfacer de forma directa o inmediata una finalidad pública de la
específica competencia de ésta Consejería, se califica como contrato administrativo
especial de los recogidos en el artículo 19.1.b. de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP).
1.3. El servicio de cafetería se ejecutará según las prescripciones consignadas en este
Pliego y en las especificaciones que se detallan en las correspondientes
prescripciones técnicas.
Para lo no previsto en él se aplicará lo dispuesto en la legislación vigente en
materia de contratación administrativa.
Supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en
su defecto, las normas de derecho privado.
1.4. La presente contratación se adjudicará por procedimiento negociado sin publicidad, en
base a lo dispuesto en el artículo 159.b) de la LCSP.
1.5. La Clasificación de Productos por Actividades es 55.33.0.
2. VALORACIÓN DEL SERVICIO Y REVISIÓN DE PRECIOS.
2.1. A todos los efectos se entenderá que corren a cargo del adjudicatario todos los
gastos que deba realizar para el normal cumplimiento de las prestaciones
contratadas, como son los generales, financieros, seguros, transporte y
desplazamientos, limpieza, honorarios del personal a su cargo, tasas y toda clase de
impuestos, municipales, provinciales o estatales.
2.2. El adjudicatario deberá abonar una cantidad mínima de 400,00 euros anuales en
concepto de canon por uso de instalaciones que se abonarán al Centro docente por
el adjudicatario del servicio.
Los indicados fondos se ingresarán en la C/C del Centro y formarán parte de su
presupuesto de ingresos en el epígrafe Otros recursos – Prestación de servicios (Art.
7.3 del Decreto 77/2002, de 21 de mayo (D.O.C.M. nº 65 de 27 de mayo), para ser
aplicados a sus gastos de funcionamiento (D.A. 5ª de la Ley de Hacienda de
Castilla-La Mancha 6/1997 de 10 de julio, modificada por la Ley 2/2000 de 26 de
mayo).
2.3. Con ocasión de cada prórroga, si las hubiera, se podrán incrementar los precios
propuestos por el adjudicatario para los productos ofertados, como máximo hasta el
mismo valor del incremento que haya experimentado el Índice Nacional de Precios
al Consumo desde la fecha de la adjudicación definitiva hasta la aprobación de la
prórroga. En las prórrogas sucesivas se atenderá al incremento del Índice Nacional
de Precios al Consumo entre una y otra prórroga.
2.4. Se valorará positivamente que el adjudicatario tenga residencia permanente en
Villanueva de la Torre y su disponibilidad para atender situaciones de urgencia en
el edificio fuera del horario lectivo
2.5. Se valorará positivamente la experiencia previa en explotación de servicios de
cafetería en Institutos de Enseñanza Secundaria
3. DURACIÓN DEL CONTRATO
3.1. La duración del contrato será desde su fecha de formalización hasta el 30 de
septiembre 2016 en horario mínimo de apertura de 8,15 a 15,00.
La empresa adjudicataria estará obligada a prestar el servicio en los días hábiles
señalados por el calendario escolar vigente, pudiendo prestar servicio en los
períodos especificados en el Anexo I de Prescripciones Técnicas.
3.2. El servicio contratado objeto de este Pliego podrá ser prorrogado de forma expresa
por períodos anuales, hasta un máximo de cuatro años, incluidas las prórrogas, por
mutuo acuerdo entre las partes, debiendo cualquiera de las partes comunicar la
voluntad de prórroga al menos con dos meses de antelación a la finalización del
plazo del contrato.
4. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR POR LOS LICITADORES.
4.1. Los licitadores presentarán su oferta en sobre cerrado en la Secretaría del I.E.S.
Newton – Salas, situado en Paraje de Valdebriz, s/n, 19209 Villanueva de la Torre
(Guadalajara) en un plazo máximo de 10 días hábiles a contar desde su publicación
en la dirección http://ies-newton-salas.centros.castillalamancha.es/ , acompañada de
los siguientes documentos:
a)
Propuesta económica y técnica (ANEXO I del Pliego).
b) Documentación que acredita la identidad del oferente y la representación con que
actúe, incluyendo documento nacional de identidad, no caducado, del empresario
individual.
Si se trata de una Sociedad, escritura de constitución o modificación, en su caso, de
la misma debidamente inscrita en el Registro Mercantil, y poder con facultades
suficientes para contratar otorgado a favor de quien firme la proposición.
c)
Declaración por la que el oferente se obligue al cumplimiento de todas las
disposiciones vigentes sobre industria, sanidad, laboral, o seguridad y salud laboral y
demás normas que sean de aplicación.
d) Declaración responsable de no encontrarse incurso en las prohibiciones para contratar
con la Administración señaladas en el art. 49 de la LCSP, que comprenderá
expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las
obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
No obstante, los licitadores habrán de tener en cuenta, que en caso de resultar
propuestos como adjudicatarios provisionales y antes de la adjudicación definitiva,
deberán acreditar las circunstancias anteriores mediante los certificados oportunos
expedidos por el órgano competente, alta en el Impuesto de Actividades Económicas
y, en su caso, último recibo de pago, a cuyo efecto se les concederá un plazo de 15
días hábiles.
La acreditación de la no existencia de deudas con la Administración autonómica
se hará por certificado expedido por los Servicios Provinciales de la Consejería de
Economía y Hacienda.
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos a que
se refieren los anteriores apartados, se acreditará esta circunstancia mediante
declaración responsable.
e)
Certificación del órgano de dirección o representante autorizado por la empresa, en
la que se especifique que, en los órganos de Administración o gobierno de la misma,
no figura persona alguna a las que se refiere la Ley 11/2003 de 25 de septiembre de
2003, del Gobierno y del Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha. Deberá,
asimismo, presentar declaración responsable de tales circunstancias cuando se trate de
persona física.
f)
Declaración de servicios relacionados con restauración realizados durante los últimos
tres años que incluya importes, fechas y beneficiarios públicos o privados de los
mismos, así como un informe de instituciones financieras que acredite su solvencia
económica o, en su caso, justificante de la existencia de un seguro de indemnización por
riesgos profesionales.
5. PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
5.1. El órgano de contratación será el Director del Centro.
El expediente se iniciará por el órgano de contratación y se impulsará por el Centro
docente recabando, siempre que ello sea posible, las ofertas de al menos tres
empresas, haciendo pública la convocatoria en la página web del Instituto
(http://ies-newton-salas.centros.castillalamancha.es/) y en el tablón de anuncios del
vestíbulo. El plazo de presentación de ofertas será de 10 días hábiles a partir de la
publicación del presente documento
La negociación de los términos del contrato se hará en base a los siguientes criterios
económicos y técnicos:
- Incremento del canon mínimo exigido
- Precios de los productos ofertados
- Calidad de los productos ofertados
- Características del servicio
- Experiencia en explotación de servicio de cafetería en Institutos de Educación
Secundaria
- Personal destinado a la prestación del servicio
- Residencia permanente del candidato en Villanueva de la Torre y
disponibilidad para atender situaciones de urgencia en el edificio fuera del
horario lectivo
- Experiencia previa en explotación de servicios de cafetería en Institutos de
Enseñanza Secundaria
Recibidas las ofertas el Director decidirá la que resulte más ventajosa, previa
consulta al Consejo Escolar del Centro
5.2. La adjudicación provisional se notificará a la empresa propuesta, quien en el plazo
de 5 días hábiles desde la notificación deberá aportar la siguiente documentación:
- Una fianza de 500,00 euros, que será ingresada en la C/C de este Instituto y que será
devuelta al adjudicatario en el momento en que la relación contractual haya finalizado.
- La siguiente documentación acreditativa del cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y con la Seguridad Social:
a) Certificación administrativa expedida por el órgano competente acreditativa de
encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la
Administración General del Estado. Se entenderá que las empresas se encuentran
al corriente cuando concurran las circunstancias señaladas en el artículo 13 en
relación con el artículo 15.1 del R.D. 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se
aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones
Públicas). La acreditación de este requisito podrá hacerse mediante el certificado
que, en su caso, expida la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, o bien
autorizando a la Delegación Provincial de Educación y Ciencia a recabar estos
datos del organismo antes mencionado.
b) Certificación administrativa expedida por el órgano competente acreditativa de
encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad
Social. Asimismo, se entenderá que las empresas se encuentran al corriente
cuando concurran las circunstancias mencionadas en el artículo 14 en relación con
el artículo 15.1 del Real Decreto señalado en el apartado anterior.
c) Certificado administrativo expedido por el Servicio Provincial de la Consejería
de Economía y Hacienda de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha,
acreditativo de la no existencia de deudas de naturaleza tributaria con la
Administración Autonómica de Castilla-La Mancha, conforme dispone el artículo
13 en relación con el artículo 15.1 del Real Decreto señalado en los apartados
anteriores. Este certificado se podrá obtener autorizando a la Delegación
Provincial de Educación y Ciencia a recabar estos datos del organismo antes
mencionado.
d) Acreditación de estar la empresa dada de alta y al corriente de pago en el
Impuesto sobre Actividades Económicas, cuando ejerzan actividades sujetas a
dicho impuesto. La acreditación se efectuará con la presentación del último recibo
de pago efectuado y la presentación del alta, en su caso, completado con una
declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado
impuesto (art. 15.1 del R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas). En
el caso de estar exento del pago del Impuesto de Actividades Económicas al
amparo del art. 82.1.c) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el
que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales, la acreditación de que se encuentran al corriente de las deudas tributarias
en relación con el IAE se hará mediante la presentación del documento de alta en
el epígrafe correspondiente al objeto del contrato, acompañado de una declaración
responsable en el sentido de que se encuentran en este supuesto de exención de
pago del impuesto y que no se han dado de baja en la matrícula del impuesto.
- La suscripción de un seguro de responsabilidad civil con una cobertura de 150.000
euros, que cubra durante todo el período de ejecución del contrato, los posibles daños
que puedan ocasionar a terceros con ocasión de la prestación del servicio
5.3. En los 5 días hábiles siguientes a la expiración del plazo señalado en la cláusula
anterior, y siempre que se haya aportado la documentación mencionada, se elevará la
adjudicación provisional a definitiva,
lo que será notificado al adjudicatario y al resto de empresas que hayan presentado
proposición.
6. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
6.1. El contrato se formalizará en los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la
adjudicación definitiva.
7. INSPECCIÓN Y PENALIZACIONES
7.1. A los efectos previstos en las bases anteriores, la Dirección del Centro podrá
levantar, cuando lo estime oportuno, las correspondientes actas de comprobación a
fin de garantizar que tanto los medios personales como instalaciones del servicio de
cafetería reúnen las condiciones óptimas de sanidad, salubridad e higiene, así como
de la calidad de los productos alimenticios utilizados por la contrata.
7.2. Si por causas imputables al contratista, éste no cumpliera con sus
contraprestaciones, el órgano de contratación podrá optar por imponer las
penalidades previstas en el art. 196 de la Ley de Contratos del Sector Público o
acordar la resolución a que se refiere la cláusula novena de este Pliego.
8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
8.1. El contratista, al presentar oferta se somete expresamente a la Legislación de
Contratos del Sector Público, así como a este pliego y al de prescripciones técnicas.
8.2. Respecto al personal que emplee el adjudicatario en la prestación del servicio
objeto del contrato, está obligado, en su condición de empresario, a dar
cumplimiento a las disposiciones vigentes en materia laboral, de Seguridad Social,
y de seguridad y salud en el trabajo, así como en materia de accidentes de trabajo.
El incumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista, no implica
responsabilidad alguna para la Administración.
8.3. El contratista se compromete a estar al corriente en el pago de todas las cargas
laborales, sociales y fiscales derivadas de su condición de empresario, debiendo
tener en todo momento a disposición del Centro los documentos que así lo
acrediten y en concreto los impresos TC-1 y TC-2 de la Seguridad Social, sellados
por la correspondiente oficina recaudadora.
8.4. Al momento de formalizarse el contrato, el adjudicatario firmará el inventario de
los diversos elementos, aparatos y menaje de que consta la cafetería, asumiendo el
compromiso de conservar todos ellos en perfectas condiciones de servicio,
correspondiendo a su cargo todas las reposiciones y reparaciones a que hubiere
lugar, así como los gastos de mantenimiento que los mismos originen.
De no contar con el equipamiento, la aportación de los elementos antes
relacionados correrá de cuenta del contratista.
8.5. En el supuesto de no prorrogarse el servicio o al transcurrir el plazo indicando en la
Cláusula 3ª, el adjudicatario deberá retirar los enseres de su propiedad en un plazo
máximo de 15 días. En este momento se inspeccionarán las instalaciones por parte
de la Dirección del centro y se levantará acta del estado de las mismas.
8.6. Finalizado el contrato se procederá a la cancelación de la garantía depositada,
previo informe del Director del centro de que se la prestación se ha prestado
conforme a lo establecido en los pliegos y en contrato, así como que las
instalaciones quedan en perfecto estado.
9.
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
9.1. Son causas de resolución del contrato las previstas en los artículos 206, 262 y 284
de la LCSP, con los efectos señalados en los artículos 208, 264 y 285. Además es
también causa de resolución la no presentación del servicio de forma unilateral
durante dos días hábiles consecutivos o más, sin causa justificada, que apreciara el
órgano de contratación.
9.2. Cuando el contrato se resuelva por incumplimiento culpable del contratista éste
deberá indemnizar a la Administración de los daños y perjuicios ocasionados. La
indemnización se hará, en primer término, sobre la garantía, sin perjuicio de la
subsistencia de la responsabilidad del contratista en lo que se refiere al importe que
exceda del de la garantía incautada.
9.3. En todo caso, el acuerdo de resolución contendrá pronunciamiento expreso acerca
de la procedencia o no de la pérdida, devolución o cancelación de la garantía
constituida.
10.
PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN
Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación, resolución
y efectos de los contratos administrativos serán resueltas por el órgano de
contratación competente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa y
contra los mismos habrá lugar a recurso contencioso-administrativo, conforme a lo
previsto por la Ley reguladora de dicha jurisdicción, sin perjuicio de que los
interesados puedan interponer recurso potestativo de reposición, previsto en los art.
116 y 117 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común.
11.
JURISDICCIÓN COMPETENTE
Contra la adjudicación definitiva cabe recurso de alzada ante el Consejero de
Educación y Ciencia, previsto en los art. 114 y 115 de la Ley 30/1992 de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común.
ANEXO I
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO
ADMINISTRATIVO ESPECIAL PARA LA ADJUDICACIÓN DEL
SERVICIO DE CAFETERÍA EN EL INSTITUTO DE ESDUCACIÓN
SECUNDARIA NEWTON - SALAS,
1.- El servicio de cafetería se ajustará al siguiente horario: de 8,00 a 15,30 horas, de
lunes a viernes siempre que se trate de días lectivos, entre el 1 de septiembre y el 30 de
junio. Entre el 1 y el 14 de julio la cafetería podrá permanecer abierta entre las 8:30 y
las 14:00 horas. No estará permitida la apertura durante los períodos vacacionales de
Navidad y Semana Santa.
2.- El adjudicatario podrá prestar servicio en días lectivos por las tardes siempre que
existan actividades lectivas o de otro tipo previa autorización del Director.
3.- Queda prohibida la venta de tabaco y bebidas alcohólicas, según la Ley 15/2002 de
11-07-2002 sobre drogodependencias y otros trastornos adictivos.
4.- La prestación del servicio de cafetería se destinará a profesores y alumnos del
Centro, así como a las personas que para una gestión directa o personal acudan al
mismo.
5.- Está permitida la instalación de una máquina expendedora de bebidas no alcohólicas
en el polideportivo del Centro (edificio anexo). El adjudicatario será responsable de que
la máquina sea sólo utilizada por los usuarios del polideportivo en horario de tarde, pero
nunca en horario lectivo de mañana. El IES Newton salas no se hace responsable del
deterioro que pudiera sufrir la máquina debido a mal uso o sustracción de la misma.
6.- Estará terminantemente prohibida la atención en la cafetería a los alumnos de E.S.O.
durante las horas de clase y en los intervalos entre clases
7.- La prestación de los servicios de cafetería se ajustará, en cuanto a los precios de los
desayunos y restantes artículos, a la lista de precios que, formulada por el concursante,
acompañará a la oferta que haya servido de base a la adjudicación y se considerarán
máximos.
A estos efectos las ofertas contendrán como mínimo los precios de los siguientes
productos:
Café (solo, con leche, cortado, descafeinado).
Tostadas o bollería a la plancha.
Sandwiches.
Bocadillos y montados (Especificar peso mínimo y cantidad del contenido)
Pieza de fruta.
Bollería en general.
Infusiones.
Refrescos.
Agua mineral.
Leche y batidos.
Zumos envasados.
Zumo de naranja natural.
Cerveza y aperitivos sin alcohol.
Frutos secos
8.- Los productos que se incluyan en las listas de oferta del servicio de cafetería por
parte de los concursantes deberán ser de calidad normal media en el mercado, así como
ser suficientes en cuanto a cantidad. Entre los productos a disposición de los clientes
existirá una oferta razonable de alimentos y bebidas bajos en grasas saturadas.
9.- La lista de precios de cafetería deberá estar expuesta a la vista del público en las
instalaciones de aquélla
10.- La limpieza de las dependencias e instalaciones de la cafetería, que corre por cuenta
del adjudicatario, se efectuará fuera de las horas de afluencia del alumnado.
11.- Es preceptiva la presentación de un plan de autocontrol.
12.- El contratista deberá prestar el servicio de cafetería con un mínimo de 1 persona.
Dicho personal dependerá exclusivamente del adjudicatario, por cuanto éste tendrá
todos los derechos y deberes inherentes a su calidad de empresario, cumpliendo las
disposiciones vigentes en materia laboral, de seguridad social y de seguridad y salud en
el trabajo, referido al propio personal a su cargo.
13.- El contratista será responsable del uso inadecuado de las llaves que se le entreguen
para acceso a la cafetería. Así mismo, deberá devolverlas al órgano de contratación a la
finalización del contrato.
Villanueva de la Torre, a 04 de septiembre de 2015
Fdo.: D. Miguel Briz Franco
Director del I.E.S. Newton - Salas
ANEXO II
MODELO DE PROPOSICIÓN ECONÓMICA.
“Don/Doña…………...........................................................................con
residencia en ..................................................................................., provincia
de ..........................................., calle……………………...........................,
nº....,
con
N.I.F.
(o
documento
que
lo
sustituya
legalmente)…………………......, expedido en .............................. por (sí
mismo, o en representación de…………………………………………….....)
según acredita documentalmente, enterado del Pliego de Cláusulas
Administrativas Particulares que han de regir en el procedimiento para
adjudicar la explotación del Servicio de Cafetería del I.E.S. Newton Salas, se
compromete (en nombre propio o de la Empresa representada) a efectuar el
citado servicio con las condiciones expuestas en el mismo, abonando la
cantidad de ...............euros. [indicar la cantidad a que se refiere el punto 2.2
del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, u otra mayor],
comprometiéndose a ofrecer los siguientes productos por los siguientes
precios:
[Relacionar los productos a que se refiere el punto VII del Pliego de
Prescripciones Técnica , así como cualquier otro que se vaya a ofrecer.]
. Fecha y firma del proponente”.