OBSERVATORIO DE COMPETENCIA Número 2 Distribución (Acuerdos Verticales) Contenido: El efecto en la competencia 2 Efectos positivos 2 Efectos negativos 2 Fijación de precios de reventa 3 Actos unilaterales: ¡Cuidado! 3 El análisis económico de la ley (rule of reason) Los denominados acuerdos men de verticales conforman una competen- categoría diferente a la de cia ya que, los acuerdos de cartel. Su por ejem- talante anticompetitivo de- plo, pueden pende del efecto en el mer- dinamizar la cado. competencia entre Se trata de una clasificación dos marcas producto de la experien- rivales. Lo mismo puede dencia ya que la experien- Otros acuerdos vertica- 3 les cia. Si bien es cierto que predicarse con otros tipos cia ha demostrado que lo los acuerdos de precios de acuerdos. común es la falta de afecta- Acuerdos verticales en el mundo entre competidores por Lo primero que tenemos ción de la competencia. naturaleza son anticompeti- que decir es que para el tivos, el tema de los acuer- régimen antimonopolios el En este número analizare- dos para el establecimiento desafío que ofrecen los mos los elementos princi- de precios de reventa en- acuerdos verticales es más pales de estos acuerdos y tre un fabricante y un dis- difícil dado el análisis de como los trata el régimen tribuidor plantea un desa- sus efectos en la competen- colombiano. fío diferente para el régi- cia, pero de menor inci- 4 Puntos de interés especial: Lectura económica del derecho Análisis de los efectos en la competencia Efectos positivos y negativos Precios de reventa: ¡Cuidado con lo actos! Acuerdos verticales en el mundo Tipos de acuerdos verticales Existen dos tipos: Acuer- mos. La enumeración del ción limitada o de compar- dos para el establecimiento resto de acuerdos es tan timentación del mercado. de precios de reventa y el extensa como la imagina- Todos los acuerdos entre resto. ción de los empresarios participantes de una misma El primero comprende abarcando acuerdos de cadena son verticales. precios mínimos y máxi- marca única , de distribu- Página 2 Distribución (Acuerdos Verticales) El efecto en la competencia El análisis del efecto en la competencia es un estudio económico del acuerdo vertical en concreto, centrado única y exclusivamente en la repercusión del mismo en la competencia del mercado relevante (concepto que veremos en el próximo número). El estudio económico busca responder las siguientes cuatro preguntas: La competencia que se elimina con el acuerdo; La importancia de esa competen- cia para los consumidores; Si el acuerdo ofrece algo diferente a la simple eliminación de la competencia (beneficio económico) y; Si tal beneficio económico puede alcanzarse por un medio distinto que no implique la eliminación de la competencia. Si bien el análisis supone la realización de pruebas econométricas, el sentido común y la intuición no pueden quedar ausentes. La utilización de herramientas sofisticadas de análisis solo debe proceder cuando las más simples son insuficientes. Efectos positivos Entre los efectos positivos más notables de los acuerdos verticales encontramos los siguientes: Estimulo a la competencia entre marcas; Limitación de la competencia parasitaria (free raider o en buen romance rivales zánganos que se aprovechan abusivamente del esfuerzo ajeno); Favorecimiento de los consumi- “La utilización de herramientas sofisticadas de dores como consecuencia de una mayor rivalidad entre marcas. En términos generales existe una relación inversa. El efecto positivo de los acuerdos verticales es más evidente en mercados caracterizados por la participación de varios competidores, como por ejemplo bienes o servicios de consumo masivo. Al contrario, los efectos positivos son menos evidentes en mercados con altas barreras de entrada y por ende análisis solo debe proceder cuanto las más simples son insuficientes” pocos competidores, como por ejemplo servicios públicos o empresas de alta tecnología. Efectos negativos Entre los efectos negativos encontramos: Posible papel auxiliar de acuerdos de cartel; Aumento del poder del vendedor o el comprador y posibles abusos;´ Ausencia de competencia endógena o interna de la marca, lo que puede llevar a un aumento de precios perjudicial para los consumidores; Aumento del riesgo de discriminaciones o de colusión. La misma regla de los efectos positivos es aplicable en los efectos negativos. Entre mayor competencia endógena menor el riesgo de efectos adversos y viceversa. Página 3 Fijación de precios de reventa El establecimiento de precios de reventa puede comprender tanto precios mínimos como máximos. Actualmente la tendencia mundial es que estos casos deben analizarse siDurante mucho tiempo las autoguiendo los princiridades de competencia estimapios de los acuerdos ron que el establecimiento del verticales, esto es, precio de reventa era un tipo de analizando el imacuerdo de cartel, pero desde Ejemplo de sugerencia de precios en un producto pacto en la compe1998 tal tendencia cambió pride consumo masivo tencia. mero respecto al establecimiento de precios máximos y En Colombia la SIC más recientemente con los precios hasta el momento no se ha involucramínimos. do a fondo con el tema. En algunas ocasiones ha pregonado la ilegalidad absoluta de la figura, permitiendo la posibilidad de sugerir el precio, siempre que sea cierta. De ahí la inscripción “precio sugerido al público” en la letra menuda de la publicidad de muchos bienes. El tema sin embargo, ha sido objeto de varias decisiones pero como actos unilaterales, que veremos a continuación. Actos unilaterales: ¡Cuidado! El régimen colombiano de competencia estableció la posibilidad legal de actos anticompetitivos unilaterales sin posición de dominio, lo que significa que cualquier persona puede cometerlos sin importar el tamaño (artículo 48 decreto 2153/92). bido instrucciones en materia de preespecialmente este factor, dados los cios por parte de los fabricantes. Para altos niveles que actualmente pueden la SIC se trata de una conducta absotener las multas, de hasta 100,000 salutamente anticomlarios mínimos. petitiva merecedora de las más seve“Para la SIC los actos de influencia contra una empresa ras sanciones. Uno de estos actos es la influencia de una empresa respecto a otra para que aumente o no rebaje sus precios, norma que la SIC ha aplicado en varios casos de distribuidores que han reci- Dada la interpretación de la norma, los empresarios de todo tipo deben tener en cuenta para que aumente o no rebaje sus precios son una conducta absolutamente anticompetitiva merecedora de las sanciones más severas” Otros acuerdos verticales Los acuerdos verticales diferentes a precios pueden ser de marca única en los que el comprador se circunscribe a un único proveedor, de distribución limitada en los que el fabricante vende solo a un comprador o un grupo de estos y de compartimentación del mercado en los que se limitan las po- sibilidades de abastecimiento o reventa de un comprador con relación a un producto determinado. En los 90 la SIC abocó conocimiento de una serie de contratos de distribución de ensambladoras e importadoras de vehículos pero todos los casos terminaron por ofrecimiento de garantías. Después, solo en pocas ocasiones han sido objeto de pronunciamientos, más que todo en casos de abuso de posición de dominio. En su interés por alcanzar el objetivo de eficiencia y competitividad del Cortázar Urdaneta & Cia — Abogados sector, la Cámara de la Industria Farmacéutica de la ANDI tiene el gusto de presentar a sus afiliados el observatorio de Competencia, Calle 70 A No. 12 - 38 Teléfono; (571) 7053413 Fax (571) 7053413 www.cortazarurdaneta.com admin@cortazarurdaneta.com proyecto realizado con la colaboración de la firma de abogados Cortázar Urdaneta & Cia – Abogados, que de una parte comprenderá la publicación de seis fascículos informativos en un formato amigable y de fácil lectura de los diferentes temas que componen el régimen de regulación de la competencia en el mercado colombiano (acuerdos de cartel, distribución o acuerdos verticales, abuso de posición de dominio, integraciones, abogacía de la competencia y competencia desleal). Por otra parte el observatorio abrirá un espacio virtual para la discusión de los diferentes temas y de respuesta a los interrogantes de nuestro afiliados. En esta segunda entrega presentamos el tema de la distribución uno de los frentes más importantes dentro de la actividad de las empresas manufactureras. Cámara Industria Farmacéutica Acuerdos verticales en el mundo La reacción contra la lectura de los acuerdos verticales como prácticas de cartel que por varias décadas imperó en Estados Unidos confluyó en lo que actualmente conocemos como la interpretación económica del derecho (law & economics) ahora muy en boga no solo en el derecho de la competencia, sino en casi todas las demás áreas del derecho. En Estados Unidos actualmente las prácticas verticales siguen más o menos el mismo estándar en términos de incidencia. Las agencias de competencia no las ven como una prioridad dejando la puesta en observancia (enforcement) más en manos del sector privado que a través de acciones privadas arbitra sus intereses particu- lares. En la Unión Europea el tema de las prácticas verticales en cambio tiene otro matiz dados los objetivos integracionistas del ordenamiento jurídico europeo. Durante toda su existencia Bruselas ha sido especialmente adversa a los acuerdos verticales que tiendan a reforzar las fronteras nacionales emitiendo regulaciones más que todo restrictivas y de la misma forma ade- lantando investigaciones e imponiendo multas severas, como en un caso de los años 90 sobre la compra de vehículos Wolkswagen por parte del público alemán en Italia. La especialidad de la situación europea ha hecho que el mundo siga más el estándar norteamericano.