procedimientos para la autorización y registro de entidades

PROCEDIMIENTOS PARA LA
AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE
ENTIDADES CERTIFICADORAS DE
COMPETENCIAS
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR
LIMA – PERÚ
2015
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
EQUIPO TÉCNICO
Directora:
Luisa Ramos Yllescas
Especialistas
Marco Arriaga La Rosa
Teresa Salas Aquije
Silenia Rodríguez Córdova
Giovanna Jiménez Chunga
COLABORADORES
Entidades Empleadoras
Entidades Formadoras
Profesionales Técnicos y Expertos
EDICIÓN Y DIAGRAMACIÓN
Área de Comunicaciones
Tercera edición
Lima, marzo 2015
1
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
ÍNDICE
Página
Presentación
3
I.
Disposiciones Generales
5
1.1 Finalidad
5
1.2 Objetivo
5
1.3 Alcance
5
1.4 Responsabilidades
5
II.
Base Legal
6
III.
Referencia Técnica
6
IV. Glosario
7
V.
Autorización, supervisión y renovación
8
5.1 Lineamientos generales
8
5.2 Requisitos
9
5.2.1 De las entidades certificadoras
9
5.2.2 De los documentos a presentar
10
5.2.3 De los evaluadores
11
5.3 Autorización y registro
12
5.4 Supervisión, infracciones y sanciones
13
5.4.1 Supervisión
13
5.4.2 Infracciones
13
5.4.3 Sanciones
14
5.5 Ampliación y Renovación de autorización
14
VI. Disposiciones Complementarias
15
VII. Bibliografía
16
VIII. Anexos
18
Anexo 1: Carta de intención de la institución
19
Anexo 2: Solicitud de autorización
20
Anexo 3: Memoria descriptiva
21
Anexo 4: Flujograma del registro de entidades certificadoras
23
Anexo 5: Verificación de instrumentos de evaluación
24
Anexo 6: Declaración jurada
Anexo 7: Concepciones sobre competencias, certificación de competencias y
experiencias de certificación
26
27
2
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PRESENTACIÓN
El proceso de globalización y la consecuente competitividad tecnológica, económica, política y
social, están planteando oportunidades y retos a los diferentes actores sociales, especialmente a
quienes se vienen formando en las diferentes Instituciones y Escuelas de Educación Superior,
que hoy en día deben tener las competencias requeridas para poder desenvolverse en su
ámbito profesional y laboral.
Actualmente, para las instituciones de formación técnica es un reto diseñar un currículo basado
en competencias que implica cambios tanto en los paradigmas de enseñanza y aprendizaje, así
como en los roles que asumen los estudiantes y docentes.
La experiencia nos indica que no basta con tener esas competencias profesionales, sino también
que éstas deben ser evaluadas y certificadas cada cierto tiempo por entidades certificadoras, a
fin de garantizar a la sociedad una oferta profesional de calidad y actualizada, entendiéndose de
esta manera la importancia de la certificación y su rol en el reconocimiento público y temporal
de las competencias adquiridas.
En la actualidad una titulación no asegura ni garantiza por si misma ningún valor diferencial
respecto de otros profesionales. En este momento es necesario disponer -aparte de
conocimientos y cualificaciones técnicas- de una serie de competencias que se van adquiriendo
en el ejercicio laboral y de formación permanente. La certificación profesional hace posible,
visible y legitima estas competencias adquiridas y exigidas por los estándares normados.
La Dirección de Evaluación y Certificación de Institutos y Escuelas de Educación Superior - DEC IEES, aprueban los estándares, criterios, procedimientos de evaluación para la certificación de
competencias, los requisitos para el funcionamiento de las entidades certificadoras, promueve
el intercambio y sistematización de experiencias en este campo, entre otras funciones.
En este contexto, La DEC – IEES pone a disposición de los usuarios del Sistema de Evaluación y
Certificación de Competencias, los Procedimientos para la Autorización y Registro de Entidades
Certificadoras de Competencias.
3
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El documento que ponemos al alcance de la comunidad presenta en el primer apartado dentro
de las disposiciones generales la finalidad, objetivo, alcance y responsabilidades de cada uno de
los actores del sistema durante el proceso de autorización, registro, renovación y revocatoria del
registro como Entidad Certificadora.
En el segundo y tercer apartados se identifican las normas legales y referencias técnicas respectivamente- que permiten establecer los procedimientos y requisitos para convertirse en
una Entidad Certificadora. Así mismo, el cuarto apartado que corresponde al glosario, incorpora
los términos técnicos más utilizados en el documento, para clarificar su lectura.
El quinto apartado está dedicado a presentar de manera detallada cada uno de los requisitos
que se exigen para lograr la autorización y registro como Entidad Certificadora. Allí encontrará,
además, las acciones que implican la supervisión, infracciones, sanciones y los requisitos para la
renovación de la autorización.
El sexto apartado establece tres disposiciones complementarias que permitirán, en documentos
y disposiciones posteriores, definir situaciones no contempladas en la presente guía. La
bibliografía utilizada y los anexos en donde presentamos algunos formatos para facilitar los
trámites de inicio del proceso de autorización corresponden a los dos últimos apartados.
Esperamos que el presente documento facilite el camino a la autorización y registro de las
instituciones comprometidas con el desarrollo de la calidad educativa en el país y que de esta
manera asuman su responsabilidad social.
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I.
DISPOSICIONES GENERALES
1.1 Finalidad
El presente documento establece los procedimientos y requisitos para la Autorización,
Registro, Ampliación y Renovación de autorización de las Entidades Certificadoras
para la evaluación de competencias, así como la especificación de infracciones y
sanciones a las que están sujetas las Entidades Certificadoras, de conformidad con las
disposiciones de la Ley Nº 28740, Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa.
1.2 Objetivo
Establecer y difundir los procedimientos de autorización y funcionamiento de las
Entidades Certificadoras de Competencias.
1.3 Alcance
1.3.1 Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa - SINEACE.
1.3.2 Entidades Certificadoras de Competencias.
1.3.3 Institutos y Escuelas de Educación Superior.
1.4 Responsabilidades
La Dirección de Evaluación y Certificación DEC – IEES, aprueba las normas que regulan
la autorización y funcionamiento de las entidades certificadoras. Es la encargada de
emitir opinión técnica para su autorización y funcionamiento; por tanto, la entidad
certificadora que solicite autorización de funcionamiento debe regirse estrictamente a
los procedimientos establecidos por la Dirección de Evaluación y Certificación DEC –
IEES.
La Secretaría Técnica del SINEACE mantiene actualizado el Registro de las entidades
certificadoras de competencias, de acuerdo a la información proporcionada por la
Dirección de Evaluación y Certificación. Así mismo, el SINEACE tiene la función
específica de llevar el Registro Nacional de Entidades Certificadoras de manera
diferenciada.
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II. BASE LEGAL
2.1
Constitución Política del Perú.
2.2
Ley Nº 28044, Ley General de Educación.
2.3
Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias.
2.4
Ley N° 25035, Ley de Simplificación Administrativa.
2.5
Ley N° 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa.
2.6
Ley N° 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior.
2.7
Decreto Supremo Nº 011-2012-ED aprueba el Reglamento de la Ley General de
Educación.
2.8
Decreto Supremo Nº 004-2010-ED, Reglamento de la Ley N° 29394, Ley de Institutos
y Escuelas de Educación Superior.
2.9
Decreto Supremo Nº 021-2006-ED, aprueba Lineamientos Nacionales de Política de
Formación Profesional.
2.10 Ley N° 30220 , Ley Universitaria
III. REFERENCIA TÉCNICA
3.1
Directrices de ISO 17024 – 2012 – Indecopi.
3.2
Criterios para la Acreditación de Organismos de Certificación de Personas – SNA –
acr-17 D (2011 – 12 - 09)- Indecopi.
3.3
ISO/IEC 17021: 2006 – 09 - 15 (1ª edición)
3.4
ISO 9000: 2005- Sistemas de gestión de la calidad.
3.5
NTP – ISO/IEC 17000: 2005 – 10 – 12 (1ª Edición) - Indecopi.
3.6
NTP – ISO/IEC 17030: 2004 – 08 – 05 (1ª Edición) – Indecopi.
3.7
NTP – ISO/IEC 17024: 2004 – 04 – 13 (1ª Edición) - Indecopi.
6
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IV. GLOSARIO
4.1
Calidad.- Conjunto de características inherentes a un producto o servicio que cumple
los requisitos para satisfacer las necesidades preestablecidas.
4.2
Certificación.- Resultado de un proceso que verifica y documenta el cumplimiento de
requisitos de calidad referidos a competencias profesionales de personas.
4.3
Certificación de competencias.- Proceso mediante el cual una entidad certificadora
determina que una persona natural cumple con los requisitos de certificación, de
acuerdo a lo establecido por SINEACE. Es el reconocimiento público y temporal de las
competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer
funciones profesionales o laborales.
4.4
Certificado.- Documento emitido por una entidad certificadora autorizada por
SINEACE, que indica que la persona mencionada ha cumplido los requisitos de
certificación.
4.5
Competencia.- Capacidad real para lograr un objetivo o un resultado en un contexto
dado, según estándares y calidad establecidos, integra conocimientos, habilidades,
destrezas, actitudes, valores y ética, que le permite a las personas comprender,
actuar y transformar el mundo que les rodea.
4.6
Competencias laborales.- Son aquellas que adquieren
las personas en su
desempeño ocupacional fuera de las instituciones educativas.
4.7
Competencias profesionales.- Son aquellas que adquieren las personas en la
educación técnico productivo y educación superior no universitaria y universitaria.
4.8
DEC.- Dirección de Evaluación y Certificación.
4.9
Entidad Certificadora Autorizada.- Institución especializada encargada de realizar la
evaluación de desempeño de las personas naturales con fines de certificación de
competencias profesionales o laborales, previa autorización y registro del SINEACE
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4.10 Esquema de certificación.- Competencias y otros requisitos relacionados con las
categorías de ocupaciones específicas o habilidades de personas.
4.11 Evaluación.- Proceso que permite valorar las características de un producto o
servicio, de una situación o fenómeno, así como el desempeño de una persona,
institución o programa, por referencia a estándares previamente establecidos y
atendiendo a su contexto.
4.12 Evaluador de competencias.- Persona competente para llevar a cabo una evaluación
que mide la competencia de un candidato por uno o varios medios, tales como
escritos, orales, prácticos y por observación, como se define en el esquema de
certificación.
4.13 Norma de competencia.- Instrumento que contiene la expresión estandarizada de
una descripción de competencias indicadas previamente en una función productiva o
de servicio, reconocida por trabajadores y empresarios. Es importante considerar la
norma de competencia en su acepción de estándar, patrón de comparación, más que
un instrumento jurídico de obligatorio cumplimiento.
4.14 Normalización.- Es el proceso que consiste en identificar de manera participativa,
con la intervención del sector productivo o servicios y expertos, los estándares de
desempeño esperados por el mercado laboral en cada una de las tareas de una
determinada función, correspondiente a una ocupación seleccionada.
4.15 Procedimiento.- Forma que constituye el camino para realizar diferentes acciones y
es de carácter permanente.
4.16 Queja.- Expresión de insatisfacción, distinta de una apelación presentada por un
individuo u organización a una entidad certificadora autorizada, relacionada con las
actividades de dicho organismo de la que se espera una respuesta.
4.17 Requisito.- Condición indispensable para que pueda realizarse un procedimiento.
4.18 Registro.- Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de
actividades desempeñadas.
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4.19 Revocatoria.- Acción de dejar sin efecto una concesión, una autorización, un
mandato, una resolución o un acuerdo.
4.20 SINEACE.- Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estándares
y procesos de evaluación, acreditación y certificación a fin de asegurar los niveles
básicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley
General de Educación Nº 28044.
V. AUTORIZACIÓN, SUPERVISIÓN ,AMPLIACIÓN Y RENOVACIÓN
5.1
Lineamientos Generales
La autorización de una entidad certificadora es un procedimiento que faculta a una
institución, certificar competencias y busca garantizar que las instituciones que
asuman esa responsabilidad lo hagan con criterio técnico, transparente y confiable.
La autorización se le otorga a una entidad legalmente constituida, la cual debe ser
responsable de las decisiones de certificación que establezca y debe conservar su
poder de decisión, el cual no podrá ser delegado por ningún motivo.
La Dirección de Evaluación y Certificación, ha establecido para la autorización de las
entidades certificadoras, luego de las evaluaciones correspondientes, un periodo de
tres (3) años de vigencia. Desde el inicio de la vigencia de la autorización la Dirección
de Evaluación y Certificación podrá dejarla sin efecto o suspenderla si se incumplen o
dejan de contar con los requisitos exigidos durante su autorización.
La entidad certificadora solicitante para ser autorizada como tal, deberá disponer de
un conjunto de instrumentos que permitan realizar la evaluación y certificación de
competencias profesionales y/o laborales actualizados de la profesión o del perfil
laboral seleccionado, elaborados de acuerdo al análisis funcional, según parámetros
nacionales e internacionales de evaluación y certificación de competencias.
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La certificación es el reconocimiento público y temporal de las competencias
adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones
profesionales o laborales. La certificación de competencias se otorga a las personas
naturales egresadas o tituladas que han realizado estudios en una Instituto o
Escuelas de Educación Superior.
El registro de una entidad certificadora se realiza para su reconocimiento público en
el sistema cuando ésta ha cumplido con todos los requisitos solicitados y ha sido
autorizado por la Dirección de Evaluación y Certificación. Así mismo, la autorización
será comunicada a la Secretaría Técnica del SINEACE para el cumplimiento de su
responsabilidad que es el mantener actualizado el Registro de las Entidades
Certificadoras de Competencias.
5.2
Requisitos
5.2.1 De las Entidades Certificadoras
Las instituciones que soliciten a la Dirección de Evaluación y Certificación de
Institutos y Escuelas de Educación Superior, la autorización y registro como
entidades certificadoras de competencias, deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
a. Presentarse institucionalmente (Anexo 1) indicando la intención de iniciar el
proceso de autorización. Esta primera comunicación nos permitirá orientar
a la institución interesada en su proceso de autorización como entidad
certificadora.
b. Ser una institución con personería jurídica debidamente registrada. Las
instituciones extranjeras deberán ajustarse a las mismas normas
establecidas para las entidades nacionales.
c. Presentar la certificación de competencias como objeto social en sus
estatutos u otro documento de gestión, así como el área o instancia
administrativa responsable de su gestión.
d. Disponer de un conjunto de instrumentos técnicos que permitan realizar la
evaluación y certificación de competencias actualizadas, de acuerdo al perfil
profesional seleccionado, elaborados en concordancia con los estándares
para la certificación de competencias aprobados por la DEC – IEES.
e. Contar con un equipo estable y un equipo disponible de especialistas en
evaluación por competencias cuyos integrantes hayan sido previamente
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certificados como tales por la DEC – IEES. La organización puede considerar
un coordinador, personal administrativo y evaluadores.
f. Presentar una declaración jurada de no tener sanciones administrativas o
judiciales vigentes.
g. Demostrar documentalmente poseer el respaldo económico, conforme a su
estructura de costos, suficiente para cumplir con los procesos de
certificación de competencias.
h. Disponer de infraestructura propia o por convenio, que permita realizar la
evaluación de desempeño de los candidatos a la certificación de
competencias, con equipamiento para sus áreas administrativas y
evaluación de competencias.
i. Contar con documentación interna para el buen funcionamiento
administrativo y técnico.
j. Presentar una declaración jurada señalando tener conocimiento de que los
integrantes de su institución (equipo directivo, técnico y administrativo) no
podrán evaluar a personas con las que tengan vínculo familiar, comercial
y/o laboral. Por tanto, si se trata de una entidad certificadora y a la vez
formadora, ésta no podrá evaluar a sus egresados o trabajadores.
5.2.2 De los documentos a presentar
Las instituciones que soliciten a la DEC – IEES la autorización y registro como
entidades certificadoras de competencias, deberán presentar los siguientes
documentos foliados y en el orden respectivo:
Documentos legales
a. Solicitud de autorización de acuerdo al formato establecido en la presente
guía (Anexo 2).
b. Copia literal de la partida electrónica de la inscripción de la persona jurídica
en los Registros Públicos (SUNARP).
c. Copia de la vigencia de poder del representante legal, con una antigüedad
no mayor de tres meses, acompañado de su hoja de vida.
d. Copia del DNI o Carnet de Extranjería del representante legal.
e. Copia simple de la ficha de inscripción del RUC de la persona jurídica (hábil
y activo).
f. Comprobante de pago por derecho de trámite administrativo estipulado en
el TUPA.
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Documentos de gestión institucional
a. Memoria descriptiva de la organización (Anexo 3).
b. Plan estratégico de la entidad certificadora.
c. Procedimientos de evaluación.
d. Instrumentos de evaluación.
e. Declaración jurada de contar con personal estable y disponible.
f.
Hojas de vida documentadas del equipo de gestión (Coordinador,
evaluadores y asistente administrativo y/o secretaria).
g. Procedimientos para quejas y reclamos.
Documentos de infraestructura y equipamiento
a. Copia del croquis de distribución del local que incluya las facilidades para
personas con discapacidad.
b. Listado del mobiliario, equipos y bienes destinados con el contará la
institución para iniciar sus actividades administrativas y técnicas.
c. Copia del título de propiedad o contrato de arrendamiento vigente. En el
caso de utilizar infraestructura por convenio o en cesión de uso, deberá
mostrar documentos que lo acrediten.
5.2.3 De los Evaluadores
a. La institución deberá presentar la copia del certificado de evaluador
expedida por el SINEACE, en caso ya se encuentre certificado.
b. En el caso de nuevos evaluadores, la entidad certificadora presentará los
siguientes documentos:
 Título Profesional Universitario o de Institutos y Escuelas de Educación
Superior.
 Copia del DNI o carnet de extranjería.
 Constancia de experiencia laboral en la especialidad a certificar no
menor de seis años.
 Constancia de colegiatura y habilitación para el ejercicio de la profesión
para el caso de profesional universitario.
 Declaración jurada de no tener antecedentes judiciales, penales,
policiales.
 Declaración jurada, de no tener sanciones administrativas vigentes que
pongan en duda su idoneidad ética y moral para ejercer su función.
12
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5.3
Autorización y Registro
La DEC – IEES, a través de los Procedimientos para la Autorización y Registro de
Entidades Certificadoras de competencias, establece el siguiente proceso:
5.3.1 La institución solicitante presenta el expediente conforme a lo establecido en
el numeral 5.2.2.
5.3.2 La DEC – IEES designa a un equipo de verificación (conformado por la DEC IEES y expertos) para la evaluación del expediente en función de los requisitos
establecidos.
5.3.3 La visita de verificación se coordinará con la institución solicitante, tendrá una
duración mínima de tres (3) días y abarcará la contrastación documentaria, la
infraestructura, el equipamiento y el funcionamiento de los centros de
evaluación de competencias. El equipo de verificación (conformado por la DEC
y expertos), emitirá un informe preliminar en un plazo no mayor de siete (7)
días hábiles. De no existir observaciones se da por aceptado el informe.
5.3.4 En caso de presentar observaciones, se informará a la institución solicitante
para su levantamiento en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles. De no
cumplirse este plazo, la solicitud será desestimada.
5.3.5 En caso de que el levantamiento de las observaciones no haya sido aceptado,
la Entidad podrá interponer el recurso administrativo correspondiente,
conforme a lo estipulado en la Ley Nro. 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
5.3.6 La institución cuya solicitud se desestima podrá reiniciar nuevamente su
proceso de autorización en un plazo no menor a tres meses.
5.3.7 El equipo de verificación, presidido por la dirección, elaborará el informe final
en un tiempo máximo de treinta (30) días y lo elevará a la Secretaría Técnica
del SINEACE con la recomendación de autorizar o no autorizar a la institución
solicitante como entidad certificadora.
5.3.8 Si la DEC – IEES aprueba la autorización y registro de la entidad certificadora,
esta será comunicada a la institución interesada. Así mismo, la aprobación de
autorización se elevará a la Secretaría Técnica del SINEACE para la emisión de
su resolución correspondiente. La autorización como entidad certificadora
tiene una vigencia de cinco (5) años.
5.3.9 La entidad certificadora autorizada será acompañada para iniciar sus
actividades, si a si lo dispone la DEC- IEES.
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5.4
Supervisión, infracciones y sanciones
5.4.1 Supervisión
a. La DEC – IEES supervisa la calidad del desempeño de las Entidades
Certificadoras de competencias autorizadas y registradas, las cuales deben
mantener vigente el cumplimiento de los requisitos y las condiciones de
operación establecidos en el punto 5.2.2.
b. La DEC – IEES realizará visitas de supervisión opinada e inopinada. Si algún
requisito ha sido dejado de cumplir o las condiciones de operación no son
las establecidas en el plan de trabajo, la DEC – IEES elevará un informe para
el levantamiento de las observaciones efectuadas, las cuales deberán ser
atendidas en el plazo establecido por la Dirección de la DEC - IEES.
5.4.2 Infracciones
a. No cumplir con las normas, principios y finalidad establecidos en la Ley del
SINEACE, Nº 28740.
b. Falsear la documentación presentada en los informes de auto evaluación
con fines de certificación.
c. No informar a la DEC – IEES la pérdida de alguna de las condiciones
señaladas en el punto 5.2.2 para su funcionamiento.
d. Incumplir las disposiciones de DEC – IEES con el propósito de favorecer a las
instituciones, programas o personas evaluadas.
e. No brindar las facilidades a la DEC – IEES para las acciones de supervisión.
f. Operar sin contar con la autorización vigente.
5.4.3 Sanciones
Ante las infracciones indicadas o el incumplimiento de las disposiciones
emitidas por la DEC – IEES, sin perjuicio de las acciones legales que resulten
pertinentes, las entidades certificadoras, estarán sujetas a las sanciones
siguientes:
a. Amonestación.
b. Multa.
c. Suspensión de actividades.
d. Cancelación de la autorización de funcionamiento.
e. Los hechos que constituyan ilícitos penales serán puestos en conocimiento
del Ministerio Público.
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5.5
Ampliación y Renovación de autorización
El expediente solicitando renovación de autorización como entidad certificadora
otorgada por La DEC – IEES, debe presentarse seis meses antes del vencimiento de la
vigencia de la autorización con la que cuente. El expediente incluirá los siguientes
documentos:
a. Solicitud de renovación.
b. Memoria anual de desarrollo de la evaluación de competencias y
certificación de los profesionales técnicos durante los cinco (5) años de
vigencia de la autorización.
c. Plan estratégico, señalando las condiciones de financiamiento de los
procesos de certificación.
d. Plan operativo anual que incorpore plan de evaluación.
e. Reglamento interno.
f. Hojas de vida documentada del equipo de gestión de la institución
solicitante (Coordinador general, evaluadores y asistente administrativo y/o
secretaria).
g. Comprobante de pago por derecho de trámite administrativo estipulado en
el TUPA.
El expediente solicitando ampliación de autorización para la certificación de una
nueva profesión como entidad certificadora, incluirá los siguientes documentos:
a. Solicitud de ampliación.
b. Vigencia del poder del representante legal, no mayor de tres meses
c. Plan operativo anual que incorpore plan de evaluación y su financiamiento.
d. Reglamento interno.
e. Hojas de vida documentada del equipo de evaluadores.
f. Comprobante de pago por derecho de trámite administrativo estipulado en
el TUPA.
La visita de verificación para la ampliación o renovación de la autorización como
entidad certificadora tendrá las mismas características que la visita para la
autorización inicial.
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VI. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera: La DEC – IEES establecerá los procedimientos para la aplicación de sanciones al
incumplimiento de las funciones de las Entidades Certificadoras.
Segunda: La tasa para el registro como Entidad Certificadora, se sujetará a lo dispuesto en
el TUPA correspondiente, a partir de su vigencia.
Tercera: Los aspectos no contemplados en la presente Guía de Procedimientos serán
resueltos por la DEC – IEES.
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VII. BIBLIOGRAFÍA
- Alexim, João Carlos; Brígido, Raimundo; Freire, Lucienne. Certificación de competencias
profesionales. Glosario de términos técnicos. 2002.
- B. Mansfield; L. Mitchell, Towards a Competent Workforce, Hampshire, Gower, 1996.
- CONEAU. Guía de procedimientos para evaluar Competencias, Lima, Perú, 2009.
- CONEAU. Guía Curso de Especialización en Evaluación de Competencias Profesionales, Lima,
Perú, 2009.
- CONEAU. Compendio Técnico Normativo- Criterios y Estándares para la certificación
Profesional en el Perú, Lima, Perú, 2009.
- Handley, David. “El desarrollo del sistema de calificación profesional nacional en el Reino
Unido”. En: Competencia laboral y educación basada en Normas de competencia, México,
Limusa editores, 1996.
- INTECAP, Manual Técnico y ¿Qué son las Competencias Laborales?
- INSAFORP. Proceso para la elaboración de programas de formación profesional por
competencias laborales, San Salvador, 2000.
- INA, Experiencia del INA en el marco de la normalización, formación y certificación de
competencias laborales en el sector turismo, 2001.
- Mertens, Leonard. Competencia laboral: Sistemas, surgimiento y modelos, Montevideo,
Cinterfor/OIT, 1996.
- MINSA. Competencias laborales para la mejora del desempeño de los recursos humanos en
salud. 2011
- National Vocational Qualifications (NVQ), aplicadas en Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del
Norte.
- SENA. Dirección de Empleo, Metodología para la elaboración de normas de competencia
laboral, Bogotá, 2003.
- SENAI. Metodología de Elaboração de Perfis Profissionais, Brasilia, 2002.
- SENAC. Referências para a Educação Proffisional do Senac, 2002.
- SENA. Dirección de Formación Profesional, Manual para diseñar estructuras curriculares y
módulos de formación para el desarrollo de competencias en la formación profesional
integral, Bogotá, 2002.
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- SINEACE. Decreto Supremo N° 018 – 2007 – ED. -2007, Reglamento de la Ley N° 28740, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa.
- SINEACE. Ley N° 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación
de la Calidad Educativa, 2007.
- SINEACE. Propuesta del Glosario de Términos Básicos de Evaluación, Acreditación y
Certificación del SINEACE. 2010.
- Vargas Fernando. “Las 40 preguntas más frecuentes sobre competencias laborales”, OIT,
CINTERFOR N° 152 – 2002.
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VIII. ANEXOS
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ANEXO 1
CARTA DE INTENCIÓN DE LA INSTITUCION
Lima, ……… de ………………………………de 20…..
Señor(a)
Dirección de Evaluación y Certificación de Institutos y Escuelas de Educación Superior SINEACE
Calle Tudela y Varela 215, Miraflores - Lima
Yo, …………………………………………………………………….……, identificado con DNI Nº …………………………….
Domiciliado en …………………………………………………………, en mi calidad de representante legal de la
institución ………………………………………………………………………………………., expreso el interés de mi
representada de ser autorizada como entidad certificadora de competencias profesionales.
(Firma)
Nombre del representante legal
Nº de DNI/Carné de extranjería
20
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ANEXO 2
MODELO DE SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN COMO ENTIDAD CERTIFICADORA DE
COMPETENCIAS
SOLICITO: Autorización como entidad certificadora
Señor(a)
………………………………………………….
Director (a) DEC – IEES
Yo, …………………………………… identificado con Documento de Identidad N° /Carnet de Extranjería
…………………………….. , en mi calidad de (Director, Gerente, Representante, etc.)…………………… de
la (Empresa, Asociación, etc.)…………………………. solicito ser autorizado y registrado como Entidad
Certificadora, en consideración a la Ley de Creación del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad de La Educación – SINEACE (Ley N° 28740), presento
todos los requisitos establecidos por la DEC – IEES para certificar competencias de los técnicos
profesionales en:
N°
Carreras técnicas profesionales
1
2
3
…
Lima, ……. de ……………………… de 20…..
(Firma)
Nombre del representante legal
Nº de DNI/Carné de extranjería
21
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INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
ANEXO 3
MEMORIA DESCRIPTIVA DE INSCRIPCIÓN PARA EL REGISTRO COMO ENTIDAD
CERTIFICADORA DE COMPETENCIAS
1. IDENTIFICACIÓN DE LA ENTIDAD CERTIFICADORA:
1.1. Datos de la Entidad Certificadora:
Nombre de la organización o Razón Social
Dirección
Distrito
Provincia
Región
RUC
Teléfono
Correo
Electrónico
Pagina web
1.2. Datos de la Organización madre o casa matriz: (Llenar esta información en caso que la
Entidad Certificadora sea parte de una organización mayor)
Nombre de la organización o Razón Social
Dirección
Distrito
Provincia
Región
RUC
Teléfono
Correo
Electrónico
Pagina web
2. REPRESENTANTES DE LA ENTIDAD CERTIFICADORA:
Apellidos y Nombres
Cargo
Correo electrónico
Autoridad máxima de la
Entidad Certificadora
Representante Legal
Coordinador General
3. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD CERTIFICADORA:
3.1. Estructura de la Organización: Adjuntar como Anexo el organigrama general de la
Entidad Certificadora y, en caso de que forme parte de una organización mayor, que se
evidencie en el organigrama el tipo de relación existente entre ambas.
22
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INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
3.2. Estructura del Consejo Directivo o Junta Directiva o como se denomine:
Nombres y Apellidos
Cargo
Tiempo en el cargo
3.3. Estructura y denominación del Comité de Evaluación: Indicar la denominación y
estructura del Comité de Evaluación por Carrera Profesional1 según denominación de la
norma en la que solicita autorización.
Nombres y Apellidos
Evaluador
Especialista
Tiempo de Experiencia
profesional
Carrera
profesional
Función laboral según
estándar
3.4. Personal Administrativo de la Entidad Certificadora: Detallar la relación del personal
involucrado en las actividades administrativas de la Entidad Certificadora (no incluir
evaluadores o especialistas):
Apellidos y Nombres
Cargo
Correo electrónico
Total
4. CONVENIOS CON INSTITUCIONES NACIONALES Y/O EXTRANJERAS RELACIONADAS CON LA
CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS PROFESIONALES (Solamente como referencia)
Institución
Especialidad/Área
País
Fecha de vigencia
Fecha:
(Firma)
Nombre del Representante legal
Nº de DNI/Carné de Extranjería
1
Para indicar las Carreras Profesionales consulte con el Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones de Formación
Profesional Técnica del Ministerio de Educación. http://digesutp.minedu.gob.pe/catalogo-familias-profesionales-destp/
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ANEXO 4
FLUJOGRAMA DEL PROCESO DE AUTORIZACIÓN Y REGISTRO DE ENTIDADES
CERTIFICADORAS
INICIO
Recepción del expediente en mesa de partes
Análisis de expediente
Cumple
los
requisitos
NO
Levantamiento de
observaciones
SI
Informe final con recomendaciones
Autorización de la DEC - IEES
Comunicación a Entidad Certificadora
Oficialización del Consejo Directivo
Registro
FINAL
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INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
ANEXO 5
VERIFICACIÓN DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN
…………………………………………………………….
ENTIDAD SOLICITANTE : __________________________________________________________
EXPEDIENTE: __________________________________________________________________
FECHA: ________________________________________________________________________
EQUIPO TÉCNICO DE VERIFICACIÓN:
1. _____________________________________________
2. _____________________________________________
3. _____________________________________________
LISTA DE CHEQUEO DESEMPEÑO Y PRODUCTO
Código del componente normativo
CRITERIOS QUE DEBE CUMPLIR EL
INSTRUMENTO
LCHD
SI
NO
LCHP
SI
OBSERVACIONES
NO
1. La lista de chequeo tiene el formato
establecido por la DEC – IEES.
2. La lista de chequeo tiene un código que
lo diferencie de otros instrumentos de
evaluación similares.
3. Los ítems constan de un enunciado
expresado en forma afirmativa o
interrogativa.
4. Cada ítem o aspecto a evaluar está
redactado de manera sencilla y clara.
5. Los ítems o aspectos a evaluar están
relacionados con los indicadores.
6. Los ítems o aspectos a evaluar cubren
todos los indicadores.
No aplica para la lista de chequeo
de producto.
7. Los ítems o aspectos a evaluar siguen la
secuencia del desempeño.
No aplica para la lista de chequeo
de producto.
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INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
CUESTIONARIO
CRITERIOS QUE DEBE CUMPLIR EL INSTRUMENTO
SI
NO
OBSERVACIONES
El cuestionario tiene el formato establecido por la DEC –
IEES.
El cuestionario tiene un código que lo diferencie de otros
instrumentos de evaluación similares.
Las indicaciones para responder el cuestionario, están
redactados de manera de manera sencilla y clara.
Los ítems corresponden a los conocimientos fundamentales
de la norma de competencia evaluada.
El ítem consta de un enunciado
Todos los ítems tiene el mismo número de alternativas de
respuesta.
Los ítems están redactados en lenguaje claro y sencillo.
Cada ítem es independiente de los demás.
Hay ítems de diversos grados de dificultad.
En las opciones o alternativas de respuesta del ítem, en su
redacción excluyen los términos: Todas las anteriores T.A y
Ninguna de las anteriores N.A.
Ningún ítem usa la palabra EXCEPTO es su formulación.
En las opciones de respuesta del ítem, solo una es la
correcta.
Todas las opciones guardan homogeneidad, en cuanto a
longitud temática
Hay coherencia entre el enunciado y las opciones de
respuestas.
Hay coherencia entre todas las opciones de respuestas.
Los ítems guardan coherencia con los indicadores y criterios
de evaluación.
El número de reactivos guardan coherencia con la matriz de
evaluación de conocimientos.
Firma de los verificadores
1. ___________________________________________________
2. ___________________________________________________
3. ___________________________________________________
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ANEXO 6
DECLARACIÓN JURADA
Lima, _____ de __________________ de 201_
Señor(a)
Dirección de Evaluación y Certificación de Institutos y Escuelas de Educación Superior SINEACE
Calle Tudela y Varela 215, Miraflores - Lima
De mi consideración:
Yo, _______________________________________, identificado con DNI Nº _______________,
domiciliado en ____________________________________________________ en mi calidad de
_____________________________ DECLARO BAJO JURAMENTO:
a. Que conozco, acepto y me someto a los lineamientos, condiciones y procedimientos
dispuestos por la DEC – IEES.
b. Que soy responsable de la veracidad y autenticidad de los documentos e información que
presentamos a la DECD – IEES.
c. Que no tengo procesos judiciales ni administrativos sentenciados relacionados con manejo
de recurso de públicos.
Huella Digital
____________________________
Firma
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DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
ANEXO 7
CONCEPCIONES SOBRE COMPETENCIAS, CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS Y
EXPERIENCIAS DE CERTIFICACIÓN
Institución
SENAI
Servicio
Nacional de
Aprendizaje
IndustrialBrasil
SENAC
Servicio
Nacional de
Aprendizaje
ComercialBrasil
SENA
Servicio
Nacional de
Aprendizaje Colombia
INTECAP
Instituto
Técnico de
Capacitación y
Productividad
- Guatemala
INSAFORP
Instituto
Salvadoreño
de Formación
Profesional El Salvador
INA
Instituto
Nacional de
Aprendizaje Costa Rica
SENATI
Servicio
Nacional de
Adiestramient
o en Trabajo
Industrial Perú
Las Competencias
Concepción
Es la capacidad de un trabajador para movilizar los conocimientos, habilidades y
actitudes necesarias para alcanzar los resultados pretendidos en un
determinado contexto profesional, según patrones de calidad y productividad.
Implica entonces, la capacidad de actuar, intervenir y decidir en situaciones
imprevistas, movilizando el máximo de saberes y conocimientos para dominar
situaciones concretas de trabajo, aplicando experiencias adquiridas de un
contexto para otro.
Son las capacidades de movilizar saberes (desarrollados a lo largo de la vida
social, escolar y laboral) para actuar en situaciones concretas de trabajo. El
modelo de competencias exige la creación de condiciones para que los
individuos articulen saberes para enfrentar los problemas y las situaciones
inusitadas encontradas en su trabajo, actuando a partir de una visión de
conjunto, de modo innovador y responsable.
Conjunto de capacidades socio afectivas y habilidades cognoscitivas, sicológicas
y motrices, que permiten a la persona llevar a cabo de manera adecuada, una
actividad, un papel, una función, utilizando los conocimientos, actitudes y
valores que posee.
Es la habilidad para realizar los roles o puestos de trabajo a los niveles
requeridos según las normas establecidas en el empleo. Conlleva la capacidad
de realizar un conjunto de actividades o funciones específicas en el desempeño
de un puesto de trabajo.
Conjunto de atributos de una persona para desempeñar una misma función
productiva en diferentes contextos y con base en los requerimientos de calidad
esperados por el sector productivo. Estos atributos se expresan mediante la
habilidad física o manual, intelectual o mental y social o interpersonal, es decir,
que son expresadas en el hacer, el saber y el saber hacer.
Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas psicomotoras y actitudes
requeridas para el desempeño eficaz y eficiente de un trabajo productivo, de
acuerdo con los estándares definidos por el mercado laboral y consistentes con
las características de calidad de los productos que se generan de los procesos
de la actividad productiva de manera que se satisfagan las necesidades del
cliente.
De este modo conciben la competencia expresada en conductas de acción
eficiente, resultantes de las competencias técnicas, sociales, metodológicas,
éticas y valorativas. La competencia técnica se circunscribe a la aplicación de
conocimientos tecnológicos específicos de la ocupación de que se trate. La
competencia social se centra en la comunicación, trabajo en equipo, relaciones
humanas y el ejercicio de la ciudadanía. La competencia metodológica se asocia
con la capacidad de raciocinio, dominio del lenguaje simbólico, resolución de
problemas y capacidad de aprendizaje permanente.
28
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
La certificación
Institución
Concepción
SINEACE
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación,
Certificación de la Calidad Educativa – Perú
“La certificación de competencias es el
proceso mediante el cual la Entidad
Certificadora reconoce formalmente las
competencias profesionales o laborales
demostradas por una persona natural en la
evaluación de desempeño, de acuerdo a los
criterios establecidos por el ente rector del
SINEACE.”2
CONOCER
Consejo Nacional de Normalización y
Certificación de Competencias – México
Proceso mediante el cual se recogen
evidencias sobre el desempleo laboral de una
persona, con el fin de determinar si es
competente o aún no, para realizar una
función laboral determinada.
OIT
Organización Internacional del Trabajo
MTE
Secretaría de Políticas Públicas de Empleo del
Ministerio de Trabajo y Empleo – Brasil
La certificación debe tener como objetivo
principal reconocer las competencias prácticas
individuales y sociales obtenidas por el
trabajador a lo largo de la vida profesional. De
modo que permita la orientación de los
programas de formación y preparación para el
empleo. El concepto de certificación posee
algunas variantes que necesitan ser
distinguidas
para
que
no
haya
interpretaciones equivocadas. Actualmente
pueden constatarse certificaciones de diversas
naturalezas que no pueden ser confundidas
con el diploma académico o escolar.
2
SINEACE. Propuesta del Glosario de Términos Básicos de Evaluación, Acreditación y Certificación del
SINEACE, p 19. 2010.
29
DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN
INSTITUTOS Y ESCUELAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR - SINEACE
Experiencias de certificación
Institución
CHILE VALORA
El Sistema Nacional
de Certificación de
Competencias
Laborales - Chile
SENAI
Servicio Nacional de
Aprendizaje
Industrial - Brasil
CONOCER
Consejo Nacional de
Normalización y
Certificación de
Competencias México
SENA
Servicio Nacional de
Aprendizaje Colombia
MTEySS
Ministerio de
Trabajo, Empleo y
Seguridad Social Argentina
Experiencia
El Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales tiene
como propósito el reconocimiento formal de las competencias laborales
de personas que no cuentan con un certificado o título que reconozca
sus competencias adquiridas. Este reconocimiento se materializa en un
certificado entregado a cada trabajador que participa en el Proceso de
Evaluación y Certificación de Competencias, que cumpla con los
estándares de desempeño en relación con las competencias definidas
por el sector productivo.
El SENAI; ha puesto en marcha un proyecto estratégico nacional de
certificación basada en competencia laboral, al desarrollar metodologías
de certificación profesional que tomen como base el enfoque de
competencia, elaborar documentos metodológicos, capacitar un equipo
técnico y contribuir a la revisión de la educación profesional.
Se encarga de promover, desarrollar y certificar las competencias
laborales de las personas para fortalecer el capital humano y también es
responsable de la planificación, operación, fomento y actualización del
Sistema Normalizado. El sistema abarca las fases de identificación de
competencias, normalización, formación y certificación.
Colombia Certifica es un programa del Gobierno liderado por el Sena,
cuyo objetivo es otorgar el reconocimiento a los trabajadores que hayan
adquirido habilidades, destrezas y conocimiento y que requieran una
certificación de acuerdo con las normas de competencia laboral
definidas por el sector productivo. El sistema opera a través de
organismos certificadores, evaluadores y auditores.
El MTEySS impulsa la Certificación de Competencias Laborales como
herramienta de equidad social, reconociendo los saberes profesionales
independientemente de la forma en que fueron adquiridos. Mediante la
Certificación de Competencias un organismo de tercera parte reconoce y
testifica que una persona es competente para desempeñar una función
determinada, en conformidad a una norma de competencia laboral.
La Norma de Competencia Laboral surge del diálogo entre el sindicato y
la cámara de empresas de cada sector de actividad. Por cada ocupación,
se elabora una norma que establece cuáles son las competencias y
conocimientos que un trabajador debe cumplir para certificar su trabajo.
30