la precedencia en los actos publicos oficiales

Consideraciones
previas al análisis del
RD 2099/1983 de 4 de
agosto
Clasificación de los actos
TIPO DE ACTOS
PRIVADOS
PUBLICOS
OFICIALES
NO OFICIALES
ACTOS
OFICIALES
DE CARÁCTER
GENERAL
DE CARÁCTER
ESPECIAL
CORONA, GOBIERNO
AUTONOMIAS
CORPORACION LOCAL
INSTITUCIONES
ORGANISMOS
AUTORIDADES
EN ACTOS PROPIOS
DE SUS SERVICIOS
Precedencia regulada
Por RD
Precedencia regulada
Por la propia Institución
¿Quién queda fuera del Ordenamiento
Jurídico?
• Sector privado,
empresarios de gran
relieve, aun cuando las
instituciones que éstos
regentan tengan
relaciones con el Estado
o Administraciones.
• La Iglesia, lo que hace
patente que nuestro País
tiene un Estado
aconfensional.
¿Qué es la precedencia?
• Latín praecedere.
• Es un honor que hace
relación al lugar que
una persona ocupa en
un acto público.
determinado cuando en
el mismo concurren
otras personalidades.
• Supone una previa
ordenación jerárquica.
• Implica un criterio
organizativo.
La Presidencia
• Los primeros puestos en la ordenación
jerárquica marcan la Presidencia del acto.
La Presidencia
• Las dudas derivadas de la aplicación de la
normativa en precedencias son resueltas por los
órganos responsables del Protocolo del Estado
según el ámbito de organización del acto.
Día de los derechos
Humanos parlamento 2004
Reglas de oro de la
Precedencia
• Regla 1.- Debe aplicarse con flexibilidad,
nunca con rigidez. Es un instrumento para
evitar conflictos y facilitar convivencias, no
es el fin en sí misma.
Reglas de oro de la
Precedencia
• Regla 2.- Las personas que posean más de un
rango, cada uno con su propia precedencia, se
ordenarán con aquel al que haga referencia el
acto (según la actividad)
¿Qué se aplica?
• Caso práctico:
“ D. José de Ayala y Cifuentes es Embajador de
España en Portugal, en excedencia, Marqués
de Villena, Grande de España y Diputado a las
Cortes de España por Badajoz”
• ¿Con que rango actúa en?:
1. Una comida en el parlamento.
2. Una cena de diplomáticos europeos.
3. Un banquete social nobiliario.
Reglas de oro de la
Precedencia
3. Si hay duda sobre la
precedencia debemos
preguntar a los Servicios
de Protocolo de la
Cancillería y Ordenes de
Ministerio de Asuntos
Exteriores. En otra
situación apliquen la
mejor precedencia
posible.
Reglas de oro de la
Precedencia
4. Aplicable en las
comidas. El anfitrión
es libre de aplicar la
precedencia que
juzgue oportuna,
siempre que sea
razonable y
coherente.
Aplicación de las
normas en
precedencia
DE APLICACIÓN EN
CUALQUIER ACTO
DE APLICACIÓN A
ACTOS
DE CARÁCTER
GENERAL
DE APLICACIÓN A
ACTOS
DE CARÁCTER
ESPECIAL
PARA COMUNIDADES
AUTONOMAS
Y OTRAS
ADMINISTRACIONES
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
1. El régimen general de precedencias se
distribuye en tres rangos:
a. El individual, regula el orden de autoridades, cargos
públicos o personalidades.
b. El departamental, regula la ordenación de
Ministerios.
c. El colegiado, regula la prelación entre Instituciones
y Corporaciones cuando concurran en actos
oficiales representando a la Institución con carácter
colectivo y sin extenderse a sus miembros.
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
•
2.
•
El Ordenamiento dispone:
Las representaciones. “La persona
que represente a otra de superior
rango no gozará del mismo, salvo si
se trata de Su Majestad el Rey o la
Presidencia del Gobierno”. Dicha
representación debe hacerse
mediante escrito.
Si una persona acude a un acto en
ejercicio de la interinidad del mismo
(que no representándolo), es decir
ejerciendo la autoridad de éste, debe
ocupar el lugar correspondiente al
titular del cargo.
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
3. Cuando se convoquen conjuntamente
Autoridades y Colegios de Instituciones y
Corporaciones a los actos de carácter general,
cada uno de estos últimos se situará a
continuación de la autoridad de que dependa,
según el orden establecido en el
Ordenamiento, salvo que la autoridad
organizadora determinase la precedencia sólo
por autoridades (individual), en cuyo caso las
Instituciones y Corporaciones se situarán a
continuación de la última autoridad.
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
4. Si a un acto concurrieran
varias personas del mismo
rango y orden de
precedencia, prevalecerá
siempre la de la residencia.
“la preeminencia del cargo se
pierde fuera del ámbito
jurisdiccional”
Normas generales de
precedencia en cualquier acto
• El Ordenamiento dispone:
5. Cuando una invitación al
acto alcance a los
cónyuges o acompañantes,
se intercalarán éstos entre
todos los invitados del sexo
contrario, siguiendo el
mismo orden de prelación
que corresponda a
cónyuge que posea el
cargo.
Zapatero y su esposa,
Sonsoles Espinosa
Boda SAR Príncipe
Asturias
Normas generales de
precedencia en actos
de carácter general
1. Los actos celebrados por
la Corona, Gobierno o
Administración del Estado
se
rigen
por
las
prescripciones del propio
Ordenamiento.
2. La precedencia interna de
los altos cargos de la
Presidencia del Gobierno
se determinará por dicha
Presidencia.
Normas generales de precedencia
en actos de carácter general
3. La ordenación de los Ministros, Secretarios de
Estado,
Subsecretarios
y
directores
Generales así como de sus asimilados se
hará atendiendo al orden de Ministerios.
4. La ordenación de los miembros de un
Ministerio se realizará por el Ministerio
preceptivo.
5. La
Presidencia
del
Gobierno
tiene
precedencia
sobre
los
Departamentos
ministeriales de la Administración Central.
Orden de prelación entre Ministerios
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
Asuntos Exteriores y Cooperación
Justicia
Defensa
Economía y Hacienda
Interior
Fomento
Educación y Ciencia
Trabajo y Asuntos Sociales
Industria, Turismo y Comercio
Agricultura, Pesca y Alimentación.
Presidencia
Administraciones Públicas.
Cultura
Real Decreto 553/2004 de 17 Abril
Sanidad y Consumo
por el que se reestructuran los
Medio Ambiente
Ministerios
Vivienda
Normas generales de precedencia
en actos de carácter especial
1. La precedencia la determinará quien
organice el acto, de acuerdo con su
normativa específica, sus costumbres y
tradiciones y, en su caso con lo
establecido en el Ordenamiento.
2. En los actos militares se aplicará el
Reglamento de Honores Militares.
Normas generales de precedencia en actos
organizados por Autonomías o Corporaciones
Locales
1.
La precedencia viene establecida
por el Ordenamiento o, en su
caso, la costumbre o tradición
inveterada del lugar.
2.
No puede alterarse la prelación
instaurada por Ordenamiento.
3.
No, obstante, se respetará la
tradición inveterada del lugar si
se establece un favor o reserva
especial (honor).
Normas generales de precedencia en actos
organizados por Autonomías o Corporaciones
Locales
4.
Los Presidentes de Consejos de Gobiernos de las
Comunidades Autónomas se ordenarán de acuerdo
con la Antigüedad del correspondiente Estatuto de
Autonomía. En caso de igualdad por antigüedad en el
cargo.
5.
La precedencia interna entre los miembros del
Consejo de Gobierno se establecerá por la propia
Comunidad Autónoma.
6.
Las normas de precedencia sólo se aplicarán en el
ámbito de la Comunidad y nunca pueden alterar la
ordenación señalada por el Estado.
22/12/79
19/06/82
16/08/82
22/12/79
19/06/82
26/02/83
28/04/81
10/07/82
01/03/83
11/01/82
16/08/82
01/03/83
11/01/82
16/08/82
02/03/83
11/01/82
16/08/82
Las presidencias
• Supone el mayor
honor de un acto.
• Implica la dirección
real del mismo.
• Inicia y termina el acto.
• Corresponde a una
persona, pero
comúnmente se
amplia a las personas
que acompañan a
ésta.
¿Qué dice el ordenamiento?
1. Los actos serán presididos por la autoridad
que los organice. Si existe cesión de la
presidencia el organizador ocupará el lugar
inmediato a la presidencia.
2. Los demás puestos se distribuirán según
establezca el Decreto de Precedencias o el
Ordenamiento específico (Ámbito autonómico
o local), alternándose la presidencia de
derecha a izquierda.
La presidencia está regida por las normas de Precedencia
TIPOS DE
PRESIDENCIA
A PIE
EN MESA
ACTOS DE ESCASA
DURACION
ACTOS DE MAYOR
DURACION
SIMPLES
INTERCALADAS
ORIENTACIONES
• Cada acto demanda
una presidencia
adecuada.
• Los actos en Iglesias,
la recepción de una
Autoridad o de una
personalidad
requieren una
presidencia simple.
ORIENTACIONES
• Un banquete o un
acto académico
resulta más adecuado
a una presidencia
intercalada.
¿Quién forma la presidencia?
• En actos públicos
oficiales solo se
colocan las primeras
autoridades.
• En actos privados de
empresas o cualquier
organización, se
colocan los directivos
¿Quién forma la presidencia?
• Si a un acto privado se
presentan autoridades,
suele declinarse
(cederse) la
presidencia a la
máxima autoridad
jerárquica.
¿Qué se entiende por primeras
autoridades?
• Ámbito Nacional: Presidente y Vicepresidente del
Gobierno, los Ministros y todos los Presidentes de los
altos Cuerpos (Congreso, Senado, Tribunal
Constitucional y Consejo General del Poder Judicial)
Francisco José Hernando
Pte. CGP Judicial
Manuel Jiménez de Parga
Pte. T. Constitucional
¿Qué se entiende por primeras
autoridades?
• Ámbito Comunidades Autónomas. Presidente de las
mismas y Consejeros, así como el Presidente de la
Asamblea legislativa. Dentro de la representación
Estatal, el Delegado del Gobierno en dicho territorio.
José Torres Hurtado
Ex-Delegado del Gobierno
En Andalucía
¿Qué se entiende por primeras
autoridades?
• Ámbito Provincial: Por parte del estado el
Subdelegado del Gobierno. Presidente de la
Diputación.
• Ámbito Local: el Alcalde preside todos los actos.
Fernando Rodríguez Villalobos
PRESIDENCIAS
LINEAL
SIMPLE
A PIE
SENCILLA
INTERCALADAS
ALTERNADAS
DOBLE
UNIPERSONAL
DOBLE
PRESIDENCIA
PRESIDENCIA EN
PIE SIMPLE O
CORRELATIVA
C
P
1
2
3…..
RECEPCIONES VIP
RECIBIMIENTOS
DESPEDIDAS
C
P
PRESIDENCIA EN
PIE ALTERNATIVA
ACTOS FOTOGRAFICOS
ACTOS TELEVISIVOS
P
P’
ENTREGA DE PREMIOS
FOTOGRAFIA
PRESIDENCIA EN PIE
DOBLE ALTERNATIVA
7
5
3
1
P
2
4
6
8
FOTOGRAFIAS
PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA ORDEN DE
PRECEDENCIAS POR RANGO INDIVIDUAL
4
3
2
1
CORPORACION 1
P
1’
2’
3’
4’
CORPORACION 2
FOTOGRAFIAS
PRESIDENCIA EN PIE ALTERNATIVA
ORDENAMIENTO POR RANGO COLEGIADO
PRESIDENCIAS
ALTERNATIVA
SENTADAS
(MESAS)
HERRADURA
MESA EN “U”
INVERTIDA
UNIPERSONAL
DOBLE
PRESIDENCIA
ALTERNATIVA
CRUZADA
SISTEMA DOBLE
ESPEJO
SISTEMA DE CABECERA
UNICA JERARQUICA
(PRESIDENCIA INGLESA)
PRESIDENCIA
FRANCESA
SISTEMA COMBINADO
(CAPSULA)
ALTERNATIVA
CRUZADA
BIPRESIDENCIAL
MESA EN “T”
MESA EN PEINE
MESAS CIRCULARES
3
1
P
2
4
ACTOS ACADEMICOS
BANQUETES
REUNIONES
73,0 mm x 32,4 mm
3
1
P
P’
2
4
PRESIDENCIA ALTERNATIVA
IMPAR
86,0 mm x 32,4 mm
PRESIDENCIA ALTERNATIVA
PAR
3
1
P
PRESIDENCIA
EN “U”
INVERTIDA
(PAR)
P’
2
ACTOS
ACADEMICOS
PREMIOS
86,0 mm x 32,4 mm
1
86,0 mm x 32,4 mm
86,0 mm x 32,4 mm
1
CORPORACION 1
4
CORPORACION 2
PRESIDENCIA ALTERNATIVA CRUZADA DEPENDIENTE
6
9
2
P
4
8
5
1
3
7
PRESIDENCIA ALTERNATIVA CRUZADA INDEPENDIENTE
3
1
P
2
4
4’
2’
P’
1’
3’
Dos corporaciones diferentes: Patronal y Sindicatos
PRESIDENCIA ALTERNATIVA DOBLE ESPEJO
3
1
P
2
4
3’
1’
P
2’
4’
Gabinetes de crisis
SISTEMA DE CABECERA MULTIPLE JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA INGLESA
Área de influencia
3
7
11
15
18
14
10
6
2
P’
P
1
5
9
13
17
16
Banquetes
12
8
4
SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA INGLESA
9
7
5
3
1
P
10
8
6
4
REUNIONES
Consejo de Ministros
2
SISTEMA DE CABECERA UNICA JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA FRANCESA
5
7
1
3
P
2
6
4
8
Se desocupa y resaltamos la presidencia
SISTEMA DE CABECERA PAR JERARQUICA
PRESIDENCIA A LA FRANCESA
5
1
P
3
7
8
4
P’
2
6
BANQUETES
MESA PRESIDENCIAL EN HERRADURA
REUNIONES
BANQUETES
CON ACTOS
2
4
1
3
5
6
7
8
9
10
11
12
13
SISTEMA COMBINADO
LA CAPSULA
5
4
3
2
AUTORIDADES
CIVILES
1
1
SSMM
REYES
2
3
4
5
AUTORIDADES
MILITARES
ACTOS DE LA CORONA CON DISTINTAS CORPORACIONES
SISTEMA MESA EN PEINE
12
6
4
14
8
2
P
10
1
11
3
5
9
7
15
13
SISTEMA MESA EN PEINE ABIERTA
12
6
4
14
8
2
P
10
1
11
3
5
9
7
15
13
1
P
2
3
4
SISTEMA MESA 5
EN “T”
6
7
9
8
10
8
6
10
SISTEMA MESA
PRESIDENCIAL
CIRCULAR
12
COMIDAS DE GALA O
BANQUETES DE MESAS
MULTIPLES (CENTRO)
FACILITA LA CONVERSACION
CONCLUSIONES
• La precedencia pretende
una ordenación de
autoridades lógica según
una ordenación
previamente establecida
por ley o consuetudinaria.
• Debemos tener cuidado
con la vanidad de los
“famosos” que además
suelen tener poder.
• Todo consiste como dice
Urbina en “casar
correctamente el asiento
con el culo adecuado”