Medidas para favorecer el crecimiento

PLAN PARA EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO DE LAS ISLAS
BALEARES
Medidas para
favorecer el
crecimiento
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PLAN PARA EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DE LAS ISLAS BALEARES
 Este plan certifica el compromiso del Gobierno de las Islas Baleaares con los
ciudadanos para la reducción del déficit y la puesta en marcha de reformas
estructurales.
 El principal objetivo es garantizar la sostenibilidad económica de la
Comunidad y poner en marcha las reformas necesarias para favorecer el
crecimiento económico.
 Es un plan necesario para poder acceder al mecanismo extraordinario de
pagaos a proveedores.
 Supone poder seguir garantizando los servicios esenciales de nuestra
comunidad.
 Es un plan de equilibrio estructurado en dos grandes líneas:
o Medidas para el ahorro:
 Supone realizar un ajuste aproximado de 350 millones de euros
necesarios para cumplir con el objetivo de déficit del 1,5% del
PIB marcado por el Gobierno Central.
 Supone medidas que inciden en el ajuste presupuestario de las
cuentas de la Comunidad para el ejercicio 2012.
o Medidas para favorecer el crecimiento:
 Supone la creación y modificación de una serie de medidas de
carácter legislativo y administrativo que sirven para crear un
marco adecuado para el crecimiento económico sostenible.
 Busca la simplificación administrativa y la seguridad jurídica.
Medidas para favorecer el crecimiento
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MEDIDAS PARA FAVORECER EL CRECIMIENTO
Las actuaciones que emprende el Gobierno de las Islas Baleares para impulsar el
crecimiento y la ocupación en las Islas Baleares se enmarcan en una política
económica de apoyo a la iniciativa privada como protagonista de la recuperación y
consolidación de nuestra comunidad.
Las medidas para favorecer el crecimiento que, junto con las de ahorro, forman
parte del Plan de equilibrio económico del Gobierno de las Islas Baleares, tienen
como principal objetivo la creación de un marco normativo adecuado para que las
empresas privadas emprendan procesos de inversión en las Islas.
Son medidas con un marcado acento reformista, propulsor de un nuevo marco
regulador más estable y a la vez flexible, en el cual las empresas privadas puedan
actuar con plena seguridad jurídica, que suponen una reducción de trabas
administrativas, de requisitos de exigencias en la tramitación de expedientes ligados
a la inversión privada que hacen, en conclusión, que invertir en Baleares sea más
sencillo y atractivo.
De esta manera, las medidas para favorecer el crecimiento económico y la
ocupación se presentan en los siguientes apartados:
 Reactivación de actividades
 Comercio e Industria
 Turismo
 Ordenación del suelo
Medidas para favorecer el crecimiento
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Reactivación de actividades
Licencia exprés:
Se simplifican los trámites para la apertura de negocios sobre la base de declaración
responsable. Con la nueva regulación, la obtención de la licencia, que tardaba entre
3 y 12 meses, será instantánea.
 La nova normativa beneficia al 95% de todos los negocios públicos y privados
de la Comunidad Autónoma.
 Sólo se exigirá permiso previo de instalación a aquellas actividades de gran
magnitud que puedan provocar graves molestias, impactos elevados o
cuestiones de seguridad que afecten a una gran cantidad de personas.
 El resto de actividades, el 95%, podrán iniciarse y ejercer simplemente con la
declaración responsable correspondiente y la documentación técnica
perceptiva, es decir, a través de lo conocido como “licencia exprés”.
 Ventajas de la simplificación de trámites para la apertura de negocios:
o Normalizar la situación de aquellas actividades en funcionamiento que
no disponen de su perceptiva licencia. Se estima que el 60% de la actividad
económica de las Islas Baleares tiene problemas con sus correspondientes
licencias.
o Eliminación de la duplicidad de trámite con la exención del permiso
previo de instalación de aquellas actividades con autorización previa
de la administración central o autonómica, que sólo necesitarán como
trámite municipal la declaración responsable y la documentación
técnica.
o Cuando sea perceptivo obtener informes o licencias de diferentes
administraciones, el emprendedor y el empresario podrá solicitar
simultánea y directamente a cada una de estas administraciones..
La licencia exprés se llevará a cabo mediante el Decreto ley de medidas urgentes
para la reactivación económica en temas de industria y energía, nuevas tecnologías,
comercio y actividades, que iniciará su trámite en mayo de 2012. La Conselleria
competente en materia de actividades tiene previsto iniciar en el segundo semestre
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de 2012 el trámite parlamentario para reformar el marco legislativo completo,
siguiendo el espíritu marcado por el decreto ley de trámites, que se fundamenta en
la eliminación de trabas burocráticas, la simplificación, y en dar facilidades al
emprendedor y la empresa en el inicio y mantenimiento de actividades.
Comercio e industria
Revisión de la ley de comercio:
El Govern revisará la actual Ley de comercio con el objetivo de flexibilizar las
posibilidades de gestión y oferta del comercio a través de las medidas de adaptación
de horarios comerciales a los nuevos usos sociales.
Emprendedores, micro, pequeña y mediana empresa:
Se continúa con las actuaciones relativas a la Ley del emprendedor, la micro,
pequeña y mediana empresa en temas de formación y simplificación administrativa.
Internacionalización:
Creación de instrumentos y medidas que permitan a la micro, pequeña y mediana
empresa de Baleares entrar a competir en los mercados españoles. Por esto, el
Govern ya está colaborando con el Instituto de Comercio Exterior (ICEX) y ya ha
impulsado el Plan de Internacionalización del año 2012. Además, el Govern quiere
facilitar que los proyectos de emprendedores ya nazcan con carácter internacional.
Se considera de especial relevancia:
 Instar al Gobierno central a reducir los costes de exportación con el objetivo
de impulsar la economía exportadora balear, y los precios de los inputs
intermedios adquiridos en el exterior de las Islas.
Ley de minas:
Creación de un marco normativo estable en torno a las diversas normativas relativas
a las explotaciones mineras existentes. Se iniciará en septiembre de 2012 el trámite
parlamentario de una nueva ley de minas unificando la normativa autonómica que,
en multitud de ocasiones, es contradictoria.
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Ley de Pesca
Aprobación y desarrollo de la ley de pesca que ordena el sector pesquero.
Promoción de las energías renovables:
 Facilitar las autorizaciones para las instalaciones que supongan cumplir con
los objetivos marcados por la Unión Europea en materia de energías
renovables y ahorro de energía.
 Potenciación de los gestores de biomasa para facilitar el desarrollo de sus
tareas.
 Esta simplificación se llevará a cabo mediante el decreto ley de medidas
urgentes para la reactivación económica en materia de industria y energía,
nuevas tecnologías, comercio y otras actividades, los trámites del cual se
iniciarán en mayo de 2012.
Tecnologías y comunicaciones:
 Simplificación de la tramitación de infraestructuras de telecomunicaciones
para que se puedan llevar a cabo proyectos de instalación de
telecomunicaciones y las empresas de las Islas puedan ser más competitivas.
Esta simplificación permitirá evitar trabas administrativas con la finalidad de
facilitar el desplegué de las antenas de telefonía y redes de comunicación.
Dicha simplificación se llevará a cabo mediante el Decreto ley de medidas
urgentes para la reactivación económica en temas de industria y energía,
nuevas tecnologías, comercio y actividades, que iniciará su trámite en mayo
de 2012.
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Turismo
 Ley General Turística: elimina trabas administrativas. Regula la reconversión
de los establecimientos obsoletos que justifican su inviabilidad turística y
económica en otros usos no turísticos, ordena los establecimientos turísticos
coparticipantes y mejora las zonas turísticas.
 Nueva política de reconversión de zonas turísticas maduras:
o Declaración de inversiones de interés autonómico de proyectos de
inversiones turísticas privadas en zonas turísticas maduras. La
declaración implica carácter preferente y rápido en la tramitación de la
administración y una reducción de plazos.
o Reconversión de la zona turística de Playa de Palma.
 Constitución de las Mesas de Alcaldes para el Turismo que tiene como
objetivo la mejora de la coordinación entre las diferentes organizaciones
tanto públicas como privadas que intervienen en la formación de la
experiencia turística.
 Creación de los clubs de producto: salud, gastronómico, cultural, de
accesibilidad y Sierra de Tramuntana.
 Modificación de la normativa para la declaración de los puertos como
puertos “Schengen” con la finalidad de que puedan recibir cruceros de
cualquier origen internacional.
Desestacionalización de la economía balear:
Bonificación de la cuota empresarial de la Seguridad Social de los trabajadores fijos
discontinuos para alargar la actividad turística durante los meses de marzo y
noviembre de cada año. El Gobierno Balear ya ha presentado una enmienda a la Reforma
Laboral pidiendo esta prolongación de la temporada turística.
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Ordenación del suelo
Actividad de planeamiento y ordenación del territorio:
 Simplificación de los plazos y procedimientos actuales. Desarrollo de la Ley
2/2012 de medidas urgentes de urbanismo sostenible.
 Tramitación y aprobación de una ley integral de suelo.
Actuaciones de urbanización y edificación:
 Medidas de simplificación a las actuaciones de urbanización y edificación.
Se creará un comité interdepartamental para la revisión de la normativa de la
Comunidad Autonómica en aras de la simplificación administrativa.
NOTA: Todo el Plan de Equilibrio económico de las Islas Baleares se puede
consultar en la página web: http://plaequilibri.caib.es
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