Integración de la seguridad vial en la empresa Estrategias para la prevención del accidente de tráfico “In Itinere” e “In Labore” Santiago Montejo del Burgo Consultor de Seguridad Vial y en el Transporte Teléfono: +34618057018 E-Mail: santiago.montejo@prevensis.com Pamplona, 22 Mayo 2008 Accidente de trabajo j Toda lesión corporal que sufre un trabajador con ocasión o como consecuencia de su trabajo, tanto en el trayecto de su domicilio al centro de trabajo y viceversa(1),como durante su jornada de trabajo. trabajo (1) Accidente de trabajo “In Itinere”: accidente sufrido por el trabajador/a en el trayecto de ir y volver desde su lugar de residencia habitual al trabajo, j en un tiempo y trayecto lógico. También el que sufra el/la delegado/a al ir o volver del lugar en que ejercite las funciones propias de su cargo. Puede ser a pie o en vehículo y a partir de la puerta de su casa, incluidas las escaleras. Tendencia del accidente de tráfico laboral Mortalidad y morbilidad ascendente, en un marco de reducción de accidentes de trabajo y tráfico. Ratios de accidentalidad • Un kilómetro recorrido en tren, metro, autobús es 10 veces más seguro que un kilómetro en coche y mucho mayor que en motocicleta. • Víctimas por cada millón de viajeros y Km: Tren: 0,016 Autobús 0,060 Autobús: 0 060 Coches: 0,570 M t 36 Moto: 36,61 61 Fuente: Análisis de las actuaciones para disminuir la incidencia de los accidentes de tráfico en los desplazamientos laborales “In itinere” e “In Labore”, en la provincia de Barcelona Labore Barcelona. Mutua Universal Universal. Abril 2006 Planteamiento general El trabajo es el principal motivo de desplazamiento de las personas. La Gestión del Riesgo g de Accidente de Tráfico Laboral es una obligación, no una opción. La Ley 31/1995, de Prevención de Riesgos Laborales ha de aplicarse a las actividades relacionadas con la conducción de igual g manera que al resto de las actividades laborales. Derechos y deberes iníciales 1. Todo el mundo tiene el derecho a una movilidad segura. 1 segura 2. Ni se puede ni se debe dar por sentado las muertes y accidentes de tráfico. tráfico Cada individuo muerto o herido ya excede al número deseado. 3. Las autoridades son las responsables de ofrecer un “grado básico de seguridad” en términos objetivos, instrumentos, infraestructura y aplicación de normas. 4. Pero finalmente es el hombre o la mujer al volante quien toma la decisión de ponerse el cinturón de seguridad, no hablar por el móvil, ó adelantar adecuadamente, no beber alcohol, no conducir demasiado rápido, etc. Algunas causas del accidente “In Itinere” • Desarrollo de nuevos núcleos residenciales y áreas industriales sin la gestión ó de un Plan de Transporte al Centro de Trabajo. Ello se debe a: • La deslocalización de empresas desde el núcleo urbano a polígonos industriales, parques tecnológicos, etc. • La expansión y dispersión de la urbanización hacia el exterior dificulta la adaptación a las infra estructuras existentes del transporte colectivo y se basa principalmente en el uso del automóvil privado. • Cultura individual dominante de movilidad basada en el uso del automóvil privado. • Falta o insuficiente atención empresarial a la gestión del ATL y a la prevención del accidente “In Itinere”, considerado por muchos como un “accidente accidente fuera del trabajo” trabajo . Algunas causas del accidente “In Labore” + Conducir dormido Probabilidad Accidente Uso inadecuado del GPS Conducir bajo los efectos del cansancio Uso inadecuado del móvil Velocidad inadecuada a las condiciones del tráfico Fumar mientras se conduce Conducir bebido (alcohol) ( ) Conducir bajo los efectos de drogas (legales e ilegales) Conducir estresado / prisas Conducir con climatología adversa Conducir con climatología adversa Vehículo en mal estado hí l l d Conducir fatigado Formación Conducción Eficiente Formación Factor Humano Entrenamiento en pista (Conducción Segura) Formación Conducción Preventiva Formación Conducción Preventiva Formación Conducción Preventiva + Factor Humano - - Probables Consecuencias + Estrategias de Prevención DISEÑAR IMPLANTAR Y GESTIONAR DISEÑAR, Un Plan de Transporte al Centro de Trabajo (para centros de trabajo ubicados fuera de los núcleos urbanos) Un Programa de Gestión de los Riesgos de Tráfico Acorde a la Cultura de Seguridad e integrado en el Programa de Gestión de Riesgos Laborales de la empresa La cultura corporativa. El soporte La ccultura lt ra corporativa corporati a es el conjunto conj nto de suposiciones, creencias, normas, hábitos y valores que comparten los individuos y grupos de valores, una organización, y que hacen de esta su forma de interaccionar y comportarse en el entorno de la organización y concordancia con sus objetivos y metas. metas SIN CULTURA CORPORATIVA DE SEGURIDAD NINGÚN PROGRAMA PERMANECERÁ EL TIEMPO SUFICIENTE PARA TENER ÉXITO. Gestión de riesgos y la cultura corporativa La gestión de riesgos requiere req iere un n alto compromiso y visibilidad de la dirección frente a sus empleados empleados, como paso necesario e imprescindible para la creación o consolidación de una Cultura Corporativa de Seguridad. La mayor parte de las culturas evolucionan directamente de los impulsos y ejemplos dados por la alta dirección, quienes determinan la cultura corporativa que finalmente ejerce una influencia poderosa sobre los empleados. Integración de la seguridad vial en la empresa Accidentes “In In Itinere” Itinere Estrategias g de p preventivas desde la empresa Desde la empresa Las empresas privadas deberían: 1. Elaborar y ejecutar un Plan de Transporte al Centro de Trabajo (PTT) para sus trabajadores. 2. Participar en el Plan de Movilidad Sostenible(1) de la zona de su ubicación. 3. Incluir la gestión del riesgo del accidente “In Itinere” dentro del Sistema de Gestión de Riesgos Laborales de Tráfico. Tráfico La Administración Pública reconoce a la empresa como interlocutor privilegiado en lo que se refiere a la movilidad pública, y la atribuye derechos y deberes estrictamente ligados a la actividad productiva y a sus costes externos. (1) Plan de Transporte al Centro de Trabajo Conjunto C j t de d medidas did de d transporte t t dirigidas a la reducción del uso del vehículo privado para los desplazamientos al centro de trabajo, promovidas y coordinadas por el “gestor gestor de movilidad de la empresa empresa” El PTT debería considerarse como parte del Plan de Movilidad Sostenible promovido y ejecutado desde los organismos públicos para potenciar y animar a los personas a utilizar los medios de transportes más seguros y sostenibles. El Gestor de Movilidad de la Empresa Su tarea fundamental es: • Definir el PTT de la empresa; soluciones que deberían ser a la vez cómodas, económicas, seguras y eco-sostenibles. • Poner en evidencia los beneficios alcanzables mediante la adopción de las medidas propuestas. • Coordinar las soluciones con los gestores de otros PTT y con el coordinador del Plan de Movilidad Sostenible del área, polígono, parque, etc. • Comunicar internamente el PTT definido. • Gestionar los elementos físicos relacionados con la movilidad (autobuses, aparcamientos, bicicletas, etc.) • Realizar el seguimiento periódico del proyecto y de su eficacia. Objetivo de Seguridad en un PTT Reducir la frecuencia y/o la duración de la exposición al riesgo originado por los desplazamientos “individuales” realizados en vehículos privados. Los beneficios: • Menor dependencia del automóvil. automóvil • Menor tiempo de conducción en horas de mayor cansancio, densidad de tráfico, etc. • Menor estrés por sobrepresión del tiempo. • Mayor disponibilidad de tiempo libre para leer, comunicar, planificar, refle i nar etc reflexionar, etc. • Menor costo individual, contaminación ambiental , acústica, etc. empresas • Menor accidentalidad , morbilidad y coste económico para las empresas. Medidas aplicables Las medidas el gestor podría generalmente aplicar y/o proponer a las l empresas para mejorar j la l movilidad ilid d y seguridad de sus empleados son: • Proporcionar el transporte colectivo a sus empleados. empleados • Promover el “car-pooling” o viaje compartido en coche. • Promover P ell ““car-sharing” h i g” o coche h multiuso. lti • Promover el caminar y el uso de la bicicleta. • Facilitar F ilit ell Teletrabajo. T l t b j • Desarrollar una nueva cultura de Movilidad. La aplicación y eficacia de alguna de estas medidas podrían aumentar si empresas del mismo área crean y comparten una web de movilidad que facilite los contactos entre sus empleados. Cultura de Movilidad La cultura de movilidad debería lograr cambios de comportamiento relativo a los desplazamientos en todos los sectores sociales. Para ello: • La Comunidad educativa tendría q que participar p p durante todo el camino escolar y universitario para formar individuos culturalmente responsables. • La Comunidad empresarial tendría que participar en PTT y de movilidad. • Las soluciones deberían ser integrales y aportar sinergias para resolver los problemas de congestión, medioambientales, de bienestar social y de seguridad en los desplazamientos. LLas soluciones l i ensayadas d para resolver l los l problemas bl de d movilidad ilid d se han h revelado l d insuficientes e inefectivas. Las políticas de estímulo o que incentivan el uso del transporte público son una condición necesaria pero no suficiente, y hasta ahora se han mostrado bastante inefectivas para estimular el trasvase desde el vehículo privado al público. Integración de la seguridad vial en la empresa Accidentes “In In Labore” Labore Estrategias preventivas desde la empresa Objetivo general Definir y ejecutar un Programa de Gestión de Riesgos para prevenir el Accidente de Tráfico Laboral con el objetivo de reducir los índices de siniestralidad y morbilidad, así como los costos asociados. GRATL P g GRATL=Programa de d Gestión G tió de d Riesgos Ri g para prevenir i ell Accidente A id t de d Tráfico T áfi Laboral L b l ATL=Accidente de Tráfico Laboral Índice de GRATL (Nivel Básico) Elemento Aplicable Fase preventiva 1 Liderazgo y Administración del Programa Gestión Seguridad Vial Todas Proactiva 2 Evaluación del riesgo accidente en tráfico Todas Proactiva 3 Selección y contratación de conductores Empresas de transporte y viajeros Proactiva 4 Requerimientos técnicos de vehículos Todas Proactiva 5 Subcontratación del transporte Empresas de transporte y viajeros Proactiva 6 Reuniones periódicas de grupo / Eventos Todas Proactiva 7 E l Evaluación, ió certificación tifi ió y mejora j d dell P Programa g GSV T d Todas P Proactiva ti 8 Equipos de Protección Personal Todas Proactiva 9 Control y vigilancia de la salud Todas (según normativa) Proactiva 10 Formación, ó entrenamiento y simulacros Todas Proactiva 11 Normas y procedimientos operativos Empresas de transporte y viajeros Proactiva 12 Plan de emergencia y contingencia Todas Proactiva 13 Investigación de Causas Raíces de accidentes e incidentes Todas Reactiva 14 Recogida y comunicación de accidentes e incidentes Todas Reactiva 15 Análisis, control estadístico y toma de acciones Todas Proactiva Nota: Los requerimientos del Programa GRATL deberían formar parte del IMS o del Sistema de Calidad. Los elementos principales del GRATL Liderazgo y Administraci ó del ón d l Programa GRATL Evaluación de los Ri g Riesgos Específicos del Tráfico Programa de formación y entrenamien t i to de conductores Normas internas de comportami t i ento en tráfico Investigación de accidentes y conflictos de tráfico con alto potencial de pérdida Liderazgo y administración • La seguridad vial está expresamente mencionada en la Política General de Seguridad y Salud de la empresa. • La dirección toma parte activa en reuniones de grupo de seguridad. • Se fijan objetivos anuales para la mejora de la seguridad vial. i l • Existe cooperación y coordinación entre los departamentos con actividad y responsabilidades en seguridad vial. vial • Participan los empleados, o a sus representantes legales, en la definición del sistema preventivo / gestión de riesgos, riesgos • Se evalúa periódicamente su cumplimiento y eficacia. Evaluación de Riesgos del ATL La evaluación de riesgos es la herramienta básica, el punto de partida, en torno a la cual ha de estructurarse la política preventiva de Seguridad Vial laboral. a) Específica y distinta de la general (ERL Ley 31/1995), dada las características en la que se desarrolla esta actividad. actividad Debe considerarse: • • • Evaluación inicial de todos los riesgos existentes en el puesto de trabajo, Evaluación realizada por órganos o personas con formación y competencia adecuada, Consulta a los trabajadores o sus representantes legales b) Revisión de la evaluación de riesgos con periodicidad anual. Formación y entrenamiento • Mejora de las aptitudes, actitudes, hábitos y comportamie ntos al volante. P Periodic cidad • Empleados con riesgo de ATL sin excepción de cargo / puesto. Objettivo Ámbito Pilar básico p para el éxito de GRATL • Inicial y reciclados periódicos Formación entrenamiento del conductor Inteligencia Emocional: El Factor Humano: •El conductor aprende técnicas para el control de las emociones e impulsos. impulsos Necesario para evitar el Efecto Pigmalión(1) en la conducción. •El conductor aprende los riesgos y las causas que provocan el 90% de los accidentes. Se trabaja la mejora de actitudes y comportamientos. Conducción preventiva: •El conductor aprende y practica técnicas de conducción para el control de su espacio a pesar del vía comportamiento del resto de los usuarios de la vía. Conducción Segura: •El conductor en pista practica el funcionamiento y limitaciones de los sistemas de seguridad activa del vehículo. No debe orientarse a conseguir un mayor dominio del vehículo. (1)Efecto Pigmalión: Mi actitud y expectativas como conductor genera la respuesta (reacción) de mi interlocutor (otro conductor). Modelos de formación / entrenamiento Normas internas para conductores La empresa debería fijar normas para los desplazamientos en coche: • Viajar sólo cuando no haya ningún otro medio de realizar la gestión (E-mail, (E-mail teléfono, videoconferencia, etc.) • Viajar en coche sólo cuando no sea posible hacerlo en otro medio más seguro. • Limitar Li it a 11 horas h la l jornada j d máxima á i de d trabajo t b j en desplazamientos d l i t (conducción ( d ió + trabajo.) • Respetar la normativa legal e interna aplicable. • Velocidad adaptada a las condiciones del tráfico. • Mantener las distancias de seguridad con los vehículos de su entorno. • No iniciar / continuar un viaje si no se reúnen las condiciones psicofísicas para una conducción segura. • Parar cada dos horas de viaje para reponerse de la fatiga. • Parar y dormir todo lo necesario en caso de cansancio. cansancio • Alcohol y drogas; nivel CERO. • No uso con vehículo en movimiento de móvil, GPS, emisoras comunicación, otros. • Uso del cinturón de seguridad por los ocupantes con el coche en movimiento. Investigación y análisis de los ATL La In Investigación estigación de accidentes e incidentes es una “técnica analítica a posteriori” que tiene como finalidad obtener la información más completa y precisa sobre las causas y los p fallos del GRATL y las circunstancias del accidente, que permitan tomar acciones correctoras orientadas a la mejora del GRATL y a prevenir la ocurrencia de otros accidentes por las mismas causas. Política de investigación • Ámbito; todos los ATL y conflictos de tráfico con alto l potencial i l de d pérdida. é did • Normativa OSHA, DNV, INSHT, u otra reconocida. • Nombramiento de un equipo de investigación para cada incidencia del ámbito, formado por: –El responsable de la investigación debería ser un director superior ajeno a la unidad de pertenencia del accidentado. –Un Un experto en identificación de causas raíces y conocedor del sistema de gestión. Un componente de la unidad del accidentado. –Un • Formación y entrenamiento de los miembros del equipo q p de investigación. g La investigación del accidente • Investigación debe: – Estar orientada a la identificación de las causas y los fallos del sistema, alejada de identificar culpables – Iniciarse inmediatamente después de ocurrido el accidente. – Sólo debe finalizar cuando las medidas correctoras están alcanzadas – El informe final sólo debe incluir hechos probados, no asunciones que puedan inculpar a un trabajador e incurrir en responsabilidad legal por parte de la compañía. compañía – Identificar acción/es de mejora para cada fallo identificado, esto incluye responsable de la acción y plazo en la que debe alcanzarse, – El accidente, accidente sus causas y acciones de mejora deben ser comunicadas a todos los empleados. • La investigación de la empresa nunca debe interferir la investigación ó oficial f responsabilidad de las autoridades que busca explicar cómo sucedió pero no los fallos del sistema de gestión de la empresa. La responsabilidad de los ciudadanos Habría que animar a los ciudadanos a ser más responsables espo sab es durante du a te la a conducción. co ducc ó Los os ciudadanos pueden mostrar esa responsabilidad comportándose p con seguridad g pero p también comportándose como ciudadanos responsables, solicitando a las autoridades competentes p las medidas de seguridad vial eficaces y necesarias. Bibliografía • Visión de la PRI sobre seguridad vial. Visión Zero. D. Joop Goos. Febrero 2002. • Influencia de la formación orientada a grupos específicos de riesgo, en especial hacia los usuarios más vulnerables. D. Jaap p Van der Doef. Febrero 2002. • Gestión de los riesgos en el accidente de tráfico laboral. Prevensis. Marzo 2008. • Análisis de las actuaciones para disminuir la incidencia de los accidentes de tráfico en los desplazamientos laborales “In In itinere itinere” e “In In Labore”, Labore , en la provincia de Barcelona. Mutua Universal. Abril 2006. • Liderazgo Práctico en el Control de Pérdidas. Frank E Bird, Jr y George L. Germain. Marzo 1986.