Aplicación de medidas antidumping

MEDIDAS NO ARANCELARIAS
APLICADAS POR LOS PAÍSES DE LA
REGIÓN
Aplicación de medidas
antidumping
17 DE OCTUBRE DE 2011
XI CURSO BREVE DE POLÍTICA COMERCIAL
PARA LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA ALADI
PRINCIPALES ASPECTOS PARA
EVALUAR ANTE UNA
EXPORTACIÓN
▪ ¿TENGO PREFERENCIAS ARANCELARIAS?
▪ ¿ES MI PRODUCTO ORIGINARIO?
▪ ¿CUMPLO CON LOS REQUISITOS
EXIGIDOS POR EL PAÍS DE
DESTINO?
INTRUMENTOS DE POLÍTICA
COMERCIAL
3 TIPOS DE MEDIDAS:
▪ ARANCELARIAS – tributos aduaneros
▪ PARA-ARANCELARIAS – tributos no
aduaneros
▪ NO ARANCELARIAS – Normas
MEDIDAS
ARANCELARIAS
• Impuestos aplicados a las
importaciones/exportaciones en
función del valor de las mercancías (ad
valorem) o como un monto de dinero
fijo por unidad o volumen físico
(específicos)
• Recargos aduaneros, gravámenes
adicionales, gravámenes internos sobre
productos importados, tasas.
MEDIDAS
PARA-ARANCELARIAS
• MEDIDAS QUE AUMENTAN EL COSTO DE
LAS IMPORTACIONES DE FORMA
ANÁLOGA A COMO LO HACEN LOS
ARANCELES (es decir, en un determinado
porcentaje o suma, calculados
respectivamente sobre la base del valor o
de la cantidad).
• Gravámenes internos o tasas aplicados
además a productos importados.
MEDIDAS NO ARANCELARIAS
• MECANISMOS DIFERENTES AL ARANCEL
QUE CONSISTEN EN REQUISITOS O
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS PARA
EL INGRESO DE MERCANCÍAS AL
TERRITORIO ADUANERO DE UN
DETERMINADO PAÍS
RESTRICCION O BARRERA
AL COMERCIO
CUALQUIER MEDIDA DE CARÁCTER
ADMINISTRATIVO FINANCIERO, CAMBIARIO
O DE OTRA NATURALEZA QUE IMPIDA O
DIFICULTE LA LIBRE IMPORTACIÓN O
COLOCACIÓN DE PRODUCTOS EN EL
MERCADO LOCAL
CLASIFICACIÓN
RNA
▪ CUANTITATIVAS: destinadas a
controlar el volumen de las
importaciones (cupos, LP, prohibición)
▪ QUE SURTEN EFECTO A TRAVÉS DE
LOS COSTOS Y DE LOS PRECIOS:
destinadas a impedir que las
mercancías importadas no se vendan
por debajo de determinado precio
(precios oficiales, d. antidumping)
INCIDENCIA RNA EN EL
COMERCIO
• DIFICIL DE DETERMINAR
• RELATIVIZAN BENEFICIOS DE LAS
PREFERENCIAS ACORDADAS
• RESTAN TRANSPARENCIA A LA
OPERATIVA DE COMERCIO
• DESALIENTAN A LOS EXPORTADORES
RNA EN LOS
ACUERDOS DE ALADI
▪ INAPLICABILIDAD O SUPRESIÓN
DE LAS RNA AL COMERCIO
RECÍPROCO
▪ NECESIDAD DE TRANSPARENCIA
▪ EXCEPCIONES: ARTÍCULO 50 DEL
TRATADO DE MONTEVIDEO 1980
EXCEPCIONES
ARTICULO 50 TM80
▪ PROTECCION VIDA Y SALUD PERSONAS,
ANIMALES Y VEGETALES
▪ REGULACIONES ARMAS Y MATERIALES DE
GUERRA, MATERIALES NUCLEARES
▪ ORO Y PLATA METÁLICOS
▪ LEYES Y REGLAMENTOS DE SEGURIDAD
PRINCIPALES RNA Y MNA
APLICADAS POR LOS
PAÍSES DE LA REGIÓN
LICENCIAS PREVIAS
▪ AUTOMÁTICAS (aprobación sin
reservas de las solicitudes de
importación)
▪ NO AUTOMÁTICAS (licencia
discrecional que depende de la
autoridad expedidora)
CUPOS
IMPORTACIÓN PROHIBIDA
CUPOS:
ESTABLECIMIENTO DE UNA CANTIDAD O
VALOR MÀXIMO PARA IMPORTAR/EXPOR..
IMPORTACIÓN PROHIBIDA: POR
MOTIVOS ECONÓMICOS O POR MOTIVOS
DE SEGURIDAD, SANIDAD, PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE, ETC.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
COMERCIAL
▪ M. ANTIDUMPING: aquellas utilizadas con el
fin de neutralizar el efecto de daño o de
amenaza de daño causado por la aplicación
de prácticas de dumping
▪ M. COMPENSATORIAS: Se aplican para
contrarrestar cualquier subsidio directo o
indirecto concedido por las autoridades del
país exportador
MEDIDAS DE PROTECCIÓN
COMERCIAL
▪ COMPROMISOS DE PRECIOS: entre
exportador e autoridades del país
importador para eliminar efecto perjudicial
del dumping o subsidios
▪ M. SALVAGUARDIA: medidas de urgencia
que adopta un país, sobre las
importaciones de productos determinados,
que están causando o amenazan causar
un daño grave a los productos nacionales
de productos similares o directamente
competidores
PORCENTAJES DE CONTENIDO
NACIONAL
INSPECCIÓN PREENBARQUE
▪ EXIGENCIA DE CIERTO PORCENTAJE DE
CONTENIDO NACIONAL: licencia que se concede
con la condición de que el producto de que se
trate incluirá un cierto porcentaje de insumos
nacionales.
▪ INSPECCIÓN PREEMBARQUE DE LAS
MERCANCÍAS: control obligatorio de la calidad,
cantidad y precio de los productos antes de su
expedición en el p. exportador por una agencia
del país importador.
MEDIDS FINANCIERAS
Y CAMBIARIAS
▪ M. FINANCIERAS: medidas por las cuales
se determinan las condiciones de pago de
las importaciones
▪ M. CAMBIARIAS: prácticas de las
autoridades monetarias o cambiarias, por
las cuales se reglamenta el acceso al
mercado cambiario para operaciones de
importación
VALORES REFERENCIALES
MONOPOLIO ESTATAL
▪ VALORES REFERENCIALES: para la fijación
del precio, las autoridades del país
importador tienen en cuenta el precio
interno al productor o al consumidor;
establecen un precio mínimo y máximo, o
recurren a una determinada cotización del
mercado internacional.
▪ MONOPOLIO ESTATAL: obligación de
efectuar las importaciones de determinados
productos por un organismo estatal.
REQUISITOS SANITARIOS
Toda medida aplicada con el fin de proteger
la salud y la vida de los animales,
preservación de vegetales de los riesgos
resultantes de la entrada o propagación de
plagas; para proteger la vida y salud de las
personas. Incluye medidas como
autorizaciones registros y certificados
sanitarios e inspecciones.
REGLAMENTOS TÉCNICOS
Y NORMAS DE CALIDAD
REGLAMENTOS TÉCNICOS Y NORMAS DE
CALIDAD: normas que establecen las
características específicas de un producto,
por ejemplo, el tamaño, la forma y el diseño
o bien la forma en que se etiqueta o embala
un producto.
REQUISITOS DE TRANSPORTE Y
ALMACENAJE: Condiciones bajo las cuales
los productos deber ser almacenados y
transportados
REQUISITOS DE ETIQUETADO
TRAZABILIDAD
REQUISITOS DE ETIQUETADO:
Normas que regulan el tipo y tamaño de los
signos que deben estamparse en las etiquetas y
prescriben
la
información
que
debe
proporcionarse al consumidor
REQUISITOS DE INFORMACIÓN SOBRE LA
TRAZABILIDAD: El trazado es el conjunto de
informaciones que permite seguir a un producto
a través de las etapas de la producción, proceso
y distribución hasta el productor final.
APLICACION DE MEDIDAS
ANTIDUMPING A NIVEL
REGIONAL
ARGENTINA
• AUTORIDAD REGULADORA:
• Ministerio de Industria
• Comisión Nacional de Comercio Exterior
APLICA DERECHOS DEFINITIVOS A:
BRASIL: Hilados de acrílico, multiprocesadoras, polietilenos
PET, tintas gráficas.
PARAGUAY: CD
OTROS PAÍSES: China, India, Taiwan, Alemania, Indonesia.
BRASIL
• AUTORIDAD REGULADORA:
• Cámara de Comercio Exterior (CAMEX) – aplicación de
medidas
• Dpto: de Defensa Comercial (DECOM) de la Secretaría de
Comercio Exterior (SECEX) MDIC – investigaciones
APLICA DERECHOS DEFINITIVOS A:
ARGENTINA: Cartón semi-rígido, objetos de vidrio para
mesa, fosfatos, disocianato de tolueno
CHILE: Sal gruesa. MÉXICO:PVC
OTROS PAÍSES: China, Unión Europea, EUA
CHILE Y COLOMBIA
CHILE:
AUTORIDAD REGULADORA: Ministerio de Hacienda
APLICA DERECHOS DEFINITIVOS A:
ARGENTINA: harina de trigo
COLOMBIA:
AUTORIDAD REGULADORA: Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo (Subdirección de Prácticas
Comerciales)
APLICA DERECHOS DEFINITIVOS A CHINA.
MÉXICO
• AUTORIDAD REGULADORA: Secretaría de Economía
(Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales)
•
•
•
•
APLICA DERECHOS DEFINITIVOS A:
Brasil: sacos para cal, varilla corrugada
Chile: Hongos
Venezuela: envases de aluminio, varilla corrugada.
• OTROS PAÍSES
• Estados Unidos, Ucrania, China, Rusia, Bulgaria,
Rumania, República de Corea, Francia, Japón
PERÚ
• AUTORIDAD REGULADORA: COMISIÓN DE
FISCALIZACIÓN DE DUMPING Y SUBSIDIOS –CFD
(INDECOPI)
•
•
•
•
APLICA DERECHOS DEFINITIVOS A:
ARGENTINA: Aceites vegetales de soya y girasol
CHILE: Vasos de papel con polietileno
MÉXICO: Cemento blanca
• OTROS PAÍSES
• Estados Unidos, China, India, Pakistán, Taiwán,
Vietnam.
VENEZUELA
• AUTORIDAD REGULADORA: Comisión Antidumping y
sobre Subsidios.
• PAÍSES DE ALADI: NO APLICA
• OTROS PAÍSES
• Rusia, Japón, Estados Unidos.
COMUNIDAD ANDINA
• Dumping:
- Decisión 283 de fecha 21.03.91: cuando las importaciones
objeto de dumping sean originarias de un tercer país.
• - Decisión 456 de fecha 4.05.99: cuando las importaciones objeto
de dumping sean originarias de un País Miembro de la CAN
• Subvenciones:
- Decisión 457 de fecha 4.05.99
•
• Salvaguardias:
• Decisión Nº 452 de fecha 12.04.99: aplicación de salvaguardias
por importaciones de países no miembros de la CAN.
• - Decisión Nº 563 de fecha 25.06.03 – Artículo 97: aplicación de
salvaguardias por importaciones de países miembros de la CAN.
• Organismo competente: Comisión de Comercio del MERCOSUR
• Dumping:
• EXTRAZONA: Decisión 11-1997 CMC –Marco Normativo del
Reglamento Común relativo a la Defensa contra las
importaciones objeto de dumping provenientes de países no
miembros del MERCOSUR. (solo Argentina incorporó)
• Subvenciones:
• Extrazona: Decisión 29-2000 - Marco Normativo Común del
Reglamento Común de Defensa de la Competencia contra las
importaciones objeto de subvenciones de países no miembros.
• Salvaguardias:
• Extrazona: Decisión 4-1997 Reglamento para la aplicación de
Medidas de Salvaguardias.
Sandra De León
Técnica del Departamento de
Acuerdos y Negociaciones
sdeleon@aladi.org