ley 5/1993, de 27 de diciembre, reguladora de la iniciativa

LEY 5/1993, de 27 de diciembre, REGULADORA DE LA INICIATIVA
LEGISLATIVA POPULAR DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.
TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1. Objeto de la ley.
Es objeto de esta ley posibilitar que los ciudadanos mayores de edad que gocen
de la condición política de valencianos, que estén inscritos en el censo electoral
y que no estén privados de los derechos políticos, puedan ejercer ante las
Cortes Valencianas la iniciativa legislativa prevista en el artículo 14.5 del
Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
Artículo 2. Requisitos de la iniciativa legislativa popular.
La iniciativa legislativa popular se ejerce mediante la presentación de
proposiciones de ley suscritas como mínimo por las firmas de 50.000 electores,
autenticadas en la forma que determina esta ley.
Artículo 3. Materias excluidas de la iniciativa legislativa popular.
Quedan excluidas de la iniciativa popular las siguientes materias:
1. Aquellas que hagan referencia al título I del Estatuto de Autonomía de la
Comunidad Valenciana y a la organización territorial de la misma.
2. Las que afecten a la organización institucional de la Generalidad, prevista
en el título II del Estatuto de Autonomía.
3. Las de naturaleza tributaria y presupuestaria.
4. Las referidas a la planificación general de la actividad económica de la
Comunidad.
5. Todas aquellas cuya competencia legislativa no corresponda a las Cortes
Valencianas, o supongan una reforma del Estatuto de Autonomía.
Artículo 4. Compensación de gastos.
1. Las Cortes Valencianas compensarán a la comisión promotora de los gastos,
debidamente justificados, de la difusión de la proposición de ley y de la
recogida de firmas, si se toma en consideración.
2. La compensación no excederá, en ningún caso, de 2.000.000 de pesetas.
Esta cantidad podrá ser actualizada por las Cortes Valencianas en cada
legislatura.
TÍTULO II.
DEL PROCEDIMIENTO.
Artículo 5. Iniciación del procedimiento.
1. El procedimiento se iniciará con la presentación ante la Mesa de las Cortes
Valencianas, a través del registro de entrada, de un escrito que contendrá:
a. El texto articulado de la proposición de ley, precedido de una exposición
de motivos.
b. Una memoria con una exposición detallada de las razones que
aconsejan, según los firmantes, que las Cortes Valencianas tramiten y
aprueben la proposición de ley.
2. El escrito de presentación de la proposición de ley estará firmado como
mínimo por diez ciudadanos que gocen de la condición y derechos
contemplados en el artículo 1 y no incurran en ninguna de las causas de
inelegibilidad o incompatibilidad que señala la Ley Electoral Valenciana para los
Diputados. En dicho escrito se designará, de entre sus firmantes, y por los
mismos, una comisión promotora que estará constituida por un mínimo de tres
y un máximo de cinco personas.
Artículo 6. Trámite de ratificación.
La comisión promotora ratificará ante el Letrado Mayor de las Cortes
Valencianas, dentro de los quince días siguientes, la iniciativa presentada. En
este acto nombrará, de entre sus miembros, su representante legal, con un
sustituto, que actuará como portavoz de la comisión promotora ante la Junta
Electoral de la Comunidad Valenciana y ante las Cortes Valencianas.
Artículo 7. Trámite de admisión de la iniciativa.
1. Corresponde a la Mesa de las Cortes Valencianas admitir o no a trámite las
iniciativas legislativas presentadas en el plazo de veinte días, después del
examen de la documentación aportada.
2. Son causas de inadmisibilidad de la proposición de ley:
a. Que tenga por objeto alguna de las materias citadas en el artículo 3 de
esta ley.
b. Que falte alguno de los requisitos del artículo 5 de esta ley. No obstante,
si se tratara de un defecto reparable, la Mesa de las Cortes Valencianas
lo notificará a la comisión promotora para que lo subsane en el plazo de
un mes.
c. Que exista previamente en las Cortes Valencianas un proyecto o
proposición de ley que verse sobre la misma materia objeto de la
iniciativa legislativa popular.
Si la proposición de iniciativa popular entrará en las Cortes Valencianas
con anterioridad a la finalización del plazo reglamentario de presentación
de enmiendas a la iniciativa parlamentaria en trámite, se admitirá como
enmienda de la ley de que se trate, de acuerdo con lo previsto en los
artículos 107 y siguientes del Reglamento de las Cortes Valencianas.
d. Que el texto regule materias diversas sin que tengan la necesaria
homogeneidad entre ellas.
e. Que reproduzca otra iniciativa legislativa popular de idéntico o
equivalente contenido, presentada durante la misma legislatura.
3. La resolución que acuerde la Mesa de las Cortes Valencianas será notificada
a la comisión promotora y será publicada en el Boletín Oficial de las Cortes
Valencianas.
Artículo 8. Recursos.
1. Los acuerdos de inadmisibilidad dictados por la Mesa de las Cortes
Valencianas podrán ser reconsiderados por la misma, a petición de la comisión
promotora, de acuerdo con lo que prevé el Reglamento de las Cortes
Valencianas, sin perjuicio de los recursos de amparo ante el Tribunal
Constitucional, que pudieran corresponder.
2. Si el Tribunal decide que la proposición no incurre en ninguna causa de
inadmisibilidad de las previstas en el apartado 2 del artículo anterior, el
procedimiento continuará sus trámites. Si éste determina que la irregularidad
afecta a determinados preceptos, la Mesa de las Cortes Valencianas concederá
el plazo de un mes a la comisión promotora para que manifieste si retira la
iniciativa o si desea continuar el procedimiento con las correcciones
correspondientes.
Artículo 9. Iniciación del procedimiento y plazo de la recogida de firmas.
1. Admitida a trámite la proposición de ley por la Mesa de las Cortes, se
notificará a la Junta de Síndicos y a la Comisión Promotora.
2. Seguidamente remitirá el expediente a la Junta Electoral de la Comunidad
Valenciana a fin de garantizar el procedimiento de recogida de firmas, y a las
oficinas del censo electoral a los efectos que prevé esta ley.
3. Desde la notificación a la comisión promotora, el procedimiento de recogida
de firmas tendrá que hacerse en el plazo de cuatro meses, y durante este
período se entregarán los pliegos a la Junta Electoral de la Comunidad
Valenciana.
Si se solicitara, este plazo podría ser prorrogado dos meses si la Mesa de las
Cortes Valencianas apreciase que concurre alguna causa justificada.
4. Agotado el plazo y, si procede, la prórroga, sin que se hayan entregado las
firmas recogidas, la Mesa de las Cortes Valencianas declarará la caducidad de la
iniciativa, previo certificado de la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana.
Artículo 10. Pliegos de recogida de firmas.
1. Después de recibir la notificación de admisión de la proposición, la comisión
promotora presentará ante la Junta Electoral de la Comunidad Valenciana los
pliegos necesarios para la recogida de firmas. Estos pliegos reproducirán
íntegramente el texto de la proposición.
2. En el caso de que el texto de la proposición de ley sobrepase en extensión
las tres caras del pliego, podrá añadirse un pliego más de manera que no
puedan separarse y serán sellados y numerados de acuerdo con lo que a
continuación se dispone.
3. La Junta Electoral de la Comunidad Valenciana devolverá a la comisión
promotora, en el plazo máximo de diez días, los pliegos sellados y numerados.
Artículo 11. Autenticación de las firmas.
1. Las firmas que se recojan figurarán en los pliegos a que se refiere el artículo
anterior.
2. Junto a la firma del elector se indicará su nombre y apellidos, número del
documento nacional de identidad y el municipio donde figure inscrito en el
censo electoral.
3. Las firmas tendrán que ser autenticadas por Notario, Cónsul o por el
Secretario del Ayuntamiento correspondiente al municipio donde el firmante
figure inscrito en el censo electoral. La autenticación indicará la fecha y podrá
ser colectiva, pliego por pliego. En este caso, junto a la fecha se indicará el
número de firmas que contenga el pliego.
Artículo 12. Fedatarios especiales.
1. Las firmas también podrán ser autenticadas por los fedatarios especiales
designados por los representantes de la comisión promotora.
2. Podrán adquirir la condición de fedatarios especiales los que, teniendo la
condición política de valencianos, gocen del pleno disfrute de sus derechos
civiles y políticos y juren o prometan ante el Letrado Mayor de las Cortes
Valencianas dar fe de la autenticidad de las firmas de los firmantes de la
proposición, bajo las penas de falsedad previstas en la ley.
Artículo 13. Certificados del censo electoral.
1. Cualquier elector puede pedir a las oficinas del censo electoral un certificado
de su inscripción durante el período de la recogida de firmas, al efecto previsto
en esta ley.
2. Igualmente, los fedatarios especiales y los representantes de la comisión
promotora pueden solicitar, incluso de forma colectiva, dichos certificados para
los pliegos extendidos colectivamente o no.
3. Las oficinas del censo electoral expedirán todos estos certificados en el plazo
máximo de cinco días.
Artículo 14. Remisión de los pliegos a la Junta Electoral.
1. Los pliegos que contengan las firmas recogidas, con los respectivos
certificados que acrediten la inscripción de los firmantes en el censo electoral
como mayores de edad, serán presentados ante la Junta Electoral de la
Comunidad Valenciana dentro del plazo legal. También será válida la aportación
de los certificados de inscripción en el censo electoral dentro de los cinco días
siguientes, de conformidad con lo previsto en el artículo 1.3 de esta ley.
2. Si antes de la finalización del plazo establecido para la recogida y
presentación de firmas se hubiere conseguido el número exigido por esta ley, la
comisión promotora podrá solicitar de la Mesa de las Cortes Valencianas el
cierre del plazo, que se comunicará seguidamente a la Junta Electoral.
3. La comisión promotora podrá recabar en cualquier momento la información
que estime conveniente respecto al número de firmas recogidas a la Junta
Electoral de la Comunidad Valenciana.
Artículo 15. Presentación, comprobación y recuento de firmas.
1. Una vez que hayan sido remitidos los pliegos a la Junta Electoral de la
Comunidad Valenciana y agotado el plazo de presentación de éstos y, en su
caso, de los certificados, ésta comprobará y hará el recuento de las firmas en
acto público después de la citación de los representantes de la comisión
promotora. El recuento no podrá prolongarse más de un mes desde que finalice
el plazo de recogida de firmas.
2. Las firmas que no reúnan los requisitos establecidos en esta ley se
declararán inválidas y no se computarán.
Artículo 16. Resolución.
La Junta Electoral de la Comunidad Valenciana elevará a la Mesa de las Cortes
Valencianas un certificado que acredite el número de firmas válidas, después de
comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la válida
presentación de la proposición, y destruirá todos los pliegos de firmas.
TÍTULO III.
TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA.
Artículo 17. Normativa aplicable.
La tramitación parlamentaria de las proposiciones de ley de iniciativa legislativa
popular se regirá por lo dispuesto en el Reglamento de las Cortes Valencianas,
sin perjuicio de las especialidades que se deriven de este título y de esta ley.
Artículo 18. Publicación e inclusión en el orden del día.
1. La Mesa de las Cortes, a la recepción del certificado de la Junta Electoral,
ordenará la publicación de la proposición de ley en el Boletín Oficial de las
Cortes Valencianas y su posterior trámite reglamentario.
2. La Mesa de las Cortes Valencianas remitirá al Gobierno valenciano la
proposición de ley para que manifieste su criterio respecto a la toma en
consideración y dé su conformidad o no a la tramitación, si ésta implicará
aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios.
3. Pasados treinta días sin que el Gobierno valenciano niegue expresamente su
conformidad a la tramitación, la proposición de ley se incluirá en el orden del
día del Pleno de las Cortes Valencianas para su toma en consideración.
Artículo 19. Debate parlamentario.
El debate se iniciará mediante la lectura de la documentación presentada por la
comisión promotora a la cual se refiere el apartado 1, b), del artículo 5 de esta
ley.
Artículo 20. No caducidad en caso de disolución de las Cortes Valencianas.
La iniciativa legislativa popular que esté en tramitación en las Cortes
Valencianas no decaerá si éstas se disuelven. La Mesa del nuevo Parlamento
ordenará reiniciar el trámite parlamentario a partir de su publicación en el
Boletín Oficial de las Cortes Valencianas, de conformidad con lo previsto en el
artículo 18.1 de esta ley.
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA.
Se autoriza al Gobierno Valenciano para que dicte las disposiciones pertinentes
para el desarrollo y el cumplimiento de esta ley.
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 4 de la presente ley, la cuantía
máxima en que las Cortes Valencianas compensarán a la comisión promotora
en el ejercicio 1993, será de 2.000.000 de pesetas.
DISPOSICIÓN FINAL.
Esta ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
de la Generalidad Valenciana.