AUDITORÍA GENERAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.

AUDITORÍA GENERAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.CIRCULAR Nº 12 /2009.-
CIUDAD AUTÓNOMA BUENOS AIRES,
I.
25 de agosto de 2009.-
ASUNTO.-
El Código de Disciplina de las Fuerzas Armadas, de
reciente vigencia, contempla, entre los comportamientos susceptibles de
constituir faltas leves, la conducta llevada a cabo por el militar que no informare
o diere información falsa al superior de toda modificación a su estado civil o
integración del grupo familiar (artículo 9º, inciso 21 del Anexo IV de la Ley
26.394).
En forma contemporánea, el Ministerio de Defensa ha
emitido una serie de resoluciones, a fin de que las distintas Fuerzas Armadas
adecuen sus normas internas garantizando la plena vigencia de derechos
humanos fundamentales como son la libertad individual y la protección contra
las injerencias arbitrarias en la vida privada.
Ellas son, la Resolución Nº 849 del 28 de agosto de
2006, derogatoria de todo acto administrativo de las Fuerzas Armadas que
prohíba el acceso y/o permanencia en instituciones de educación militar a las
estudiantes en estado de gravidez o durante el período de lactancia y a los
estudiantes en su carácter de progenitores; la Resolución MD Nº 1435 del 28
de diciembre de 2006, tendiente a que se dejen sin efecto, en las regulaciones
internas de cada Fuerza, los requisitos de ingreso o permanencia, que pongan
como restricción tener hijos o tenerlos durante el transcurso de su permanencia
en el Instituto de que se trate; y la Resolución MD Nº 1352 del 31 de agosto de
2007, que ordena dejar sin efecto las regulaciones que prohíben el matrimonio
entre personal de diferentes categorías de las Fuerzas o de éste con miembros
de las Fuerzas de Seguridad.
En el mismo sentido, se ha emitido la Resolución MD
Nº 1796 del 15 de noviembre de 2007, que deroga toda normativa interna que
prevea efectos en el ámbito disciplinario a las formas de la organización
familiar,
tales
como
los
casos
de
concubinato,
nacimiento
de
hijo
extramatrimonial o embarazo siendo soltera; la Resolución MD Nº 74 del 28 de
enero de 2008, referida a la derogación de las Directivas existentes en la
Fuerza Aérea y en el Ejército que discriminaban entre “situaciones regulares o
irregulares de familia”, limitando el progreso profesional; la Resolución MD Nº
200 del 21 de febrero de 2008, por la cual se instruye a los Jefes de los
Estados Mayores Generales de cada Fuerza, para que se deje sin efecto la
normativa o reglamentación que exigía la autorización o venia del superior
como requisito previo para contraer matrimonio; y la Resolución MD Nº 206 del
27 de febrero de 2008, a fin de que se elimine de las normativas internas
cualquier distinción entre la filiación por naturaleza y la filiación por adopción, y
entre los hijos matrimoniales y extramatrimoniales.
El plexo normativo conformado por las resoluciones de
mención, como es obvio, salvaguarda la libre elección de las formas en que la
familia puede organizarse y protege a las acciones privadas de los hombres,
derechos consagrados en normas constitucionales (artículos 16 y 19 CN) y
tratados internacionales con jerarquía constitucional (artículo 17 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y artículo 11 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos).
Así las cosas, en uso de las facultades conferidas a
esta Auditoria General de las Fuerzas Armadas, por el Artículo 14, del Anexo V,
de la Ley 26.394, procede emitir la presente circular a efectos de precisar,
atendiendo al alcance de las resoluciones ministeriales antes consignadas, el
alcance de la norma prevista por el artículo 9º, inciso 21 del Anexo IV de la Ley
26.394.
II. CONSIDERACIONES
Atendiendo a lo antes consignado, deberá tenerse
presente que las acciones que hacen a la vida privada de los hombres,
vinculadas a la libre elección de la organización familiar, están excluidas de las
potestades disciplinarias del superior (artículo 19 de la CN), por lo que no debe
considerarse falta disciplinaria la mera omisión de información por parte del
personal militar, de su estado civil o de la integración de su grupo familiar.
En tal sentido, sólo se configurará la comisión de la
falta prevista en el inciso 21, del artículo 9º, del Anexo IV, de la Ley 26.394,
cuando el ocultamiento, omisión o el falseamiento de la información prevista
por la norma, persiga la obtención de un beneficio o una ventaja que no
adquiriría con su real situación familiar.
III. CONOCIMIENTO, ACATAMIENTO Y DIFUSIÓN.La presente CIRCULAR se emite de conformidad a lo
previsto por el artículo 14 del Anexo V de la Ley 26.394 y, a los efectos de su
acabado cumplimiento, deberá tenerse en cuenta lo previsto por los artículos
27 y 28 de la Reglamentación aprobada por RESOLUCIÓN MD Nº 112 de
fecha 30 de enero de 2009.-