dirección de seguridad y salud en el trabajo

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
COMPENDIO DE PREGUNTAS FRECUENTES
1. ¿Si se cuenta con Comité de Seguridad y Salud debo nombrar también un
Delegado?
No. El Delegado hace las veces de Comité de Seguridad y Salud en los centros de
trabajo donde no exista el número mínimo suficiente para la conformación de Comités
o Subcomités de Seguridad y Salud.
Recuerde: se elige Delegado de Seguridad y Salud en empresas con un solo centro de
trabajo de 15 o menos trabajadores, o en sucursales con 10 o menos trabajadores.
2. ¿El Delegado de Seguridad y Salud es lo mismo que el Responsable de Seguridad
y Salud?
No. El Delegado será elegido democráticamente por los trabajadores mientras que el
Responsable de Seguridad y Salud será nombrado por el empleador acorde al literal a)
del artículo 11 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión
No. 584) y el Artículo 13 de su respectivo Reglamento (Resolución No. 957)
Tanto Delegado como Responsable realizarán la gestión en Seguridad y Salud dentro
de cada centro de trabajo.
3. ¿Quién nomina al responsable de prevención de riesgo ó técnico de seguridad y
salud?
El Empleador acorde a lo que indica el literal a) del Art. 11 del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Revisar también el Art. 15 del Reglamento de Seguridad y Salud de Los trabajadores y
mejoramiento del Medio ambiente de trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393)
Adicionalmente lo encontramos en el Art. 17 del Reglamento de Seguridad y Salud
para la Construcción de Obras Públicas.
4. ¿Cuáles son los requisitos para la aprobación de Reglamentos de seguridad y
salud en el trabajo?
Por favor revise el siguiente link de la página web del Ministerio de Relaciones
Laborales:
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2012/12/Requisitos-Reglamento.pdf
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5. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de Comités de Seguridad y Salud en el
Trabajo?
Por favor revise el siguiente link de la página web del Ministerio de Relaciones
Laborales:
http://www.relacioneslaborales.gob.ec/wp-content/uploads/2013/03/RequisitosOrganismos-Paritarios-SST.pdf
6. ¿Cuáles son los requisitos para el registro de delegados de seguridad y salud en el
trabajo?
Los requisitos son similares a los solicitados para el registro de comité de seguridad y
salud, como se detalla a continuación:
1. Comunicación de la nominación del delegado de Seguridad dirigida al Director
de Seguridad y Salud.
2. Acta de nominación del delegado.
3. Cédula y certificado de votación del Delegado de Seguridad y Salud.
4. Copia del RUC de la empresa.
7. ¿Es obligatorio el registro de profesionales para firmar reglamentos de Seguridad
y Salud?
No. Toda persona que tenga experticia, conocimientos técnicos-legales de Seguridad y
Salud, conocimiento claro de la actividad laboral del centro de trabajo y que desee
hacerse pleno responsable de lo escrito y sobre todo de su gestión puede colocar su
rúbrica en este documento legal.
Recuerde: la firma de un reglamento de Seguridad y Salud, matrices de riesgos
laborales, historias clínicas, exámenes ocupacionales, estadísticas de accidentabilidad y
morbilidad, procedimientos, planes y todo documento relacionado a la Seguridad y
Salud conlleva responsabilidad civil y penal.
8. ¿Es obligatorio la utilización de los métodos descritos en la Matriz de Riesgos
Laborales MRL?
La nueva matriz de Riesgos Laborales MRL es una recopilación de resultados de
métodos plenamente reconocidos y aceptados. Se sugiere que se utilice Método
William Fine para los F. de Riesgo Mecánico, si usted considera oportunamente técnico
aplicar otro método de reconocido prestigio internacional lo puede hacer, de igual
manera para los otros métodos nombrados en los demás factores de riesgo.
Es necesario dejar la generalidad y la percepción cualitativa para dar paso a la visión
objetiva y cuantitativa de la disciplina de la Seguridad y Salud Ocupacional.
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9. ¿La nueva Matriz de Riesgos Laborales MRL es para Reglamentos que se
presentan por primera vez o para renovaciones?
La Matriz de Riesgos Laborales MRL se aplica para Reglamentos nuevos y de
renovación.
10. ¿Cuál es el Acuerdo Ministerial que indique el cambio de Matriz de Riesgos
Laborales?
La nueva Matriz de Riesgos Laborales entró en plena vigencia a partir del 01 de julio
del 2013. Al igual que la anterior Matriz Triple Criterio no es necesario contar con un
Acuerdo Ministerial por cuanto las directrices en Seguridad y Salud a nivel nacional las
determina el Ministerio de Relaciones Laborales acorde a lo que indica el Código de
Trabajo y el Artículo 3 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393)
11. ¿La nueva matriz también aplica para Planes Mínimos de Prevención de Riesgos?
Sí. Recuerde que se elaboran Planes Mínimos de Prevención de Riesgos para centro de
trabajo menor a 10 trabajadores. Se cuenta con modelo de Plan Mínimo de Prevención
y Reglamentos de Seguridad y Salud en la página web del Ministerio de Relaciones
Laborales.
12. ¿Cuál es el sustento legal para que las empresas faciliten la realización de una
inspección de seguridad y salud?
El sustento legal es el Art. 42 del Código de Trabajo menciona lo siguiente: Son
obligaciones del empleador Numeral 17. Facilitar la inspección y vigilancia que las autoridades
practiquen en los locales de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de las disposiciones de
este Código y darles los informes que para este efecto sean indispensables.
Además el Art. 542 del mismo código indica que: Atribuciones de las Direcciones
Regionales del trabajo.- Además de lo expresado en los artículos anteriores, a las Direcciones
Regionales del Trabajo, les corresponde. Numeral 5. Visitar fábricas, talleres, establecimientos,
construcciones de locales destinados al trabajo y a viviendas de trabajadores, siempre que lo
estimaren conveniente o cuando las empresas o trabajadores lo soliciten.
El Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo
indica en su Artículo 3: Del Ministerio de Trabajo y Empleo: corresponde a este Ministerio, en
materia de Seguridad e Higiene en el Trabajo, las siguientes facultades, numeral 7: Vigilar el
cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud de los Trabajadores.
13. ¿Con qué justificación legal se procede al cierre de un centro de trabajo?
Acorde a lo que indica el Artículo 436 del Código de Trabajo:
Suspensión de labores y cierre de locales: El Ministerio de Relaciones Laborales podrá disponer
la suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos de labor, en los que
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se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los trabajadores, o se contraviniere a
las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin perjuicio de las demás sanciones legales. Tal
decisión requerirá dictamen previo del Jefe del Departamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
VIGILANCIA DE LA SALUD
14. ¿Cuál es el objetivo del servicio médico de empresa?
El mantenimiento de la salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un
elevado estado de bienestar físico y mental y social del mismo, como lo indica el
Artículo 1 del Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de
empresas (Acuerdo Ministerial No. 1404). El Servicio Médico en empresa es
principalmente de carácter preventivo.
15. ¿Quiénes son los responsables de realizar los exámenes médicos de pre-empleo,
periódico y de retiro?
El Artículo 14 de del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Comunidad Andina de Naciones (Decisión No. 584) dictamina que: Los empleadores
serán responsables de que los trabajadores se sometan a los exámenes médicos de preempleo,
periódicos y de retiro, acorde con los riesgos a que están expuestos en sus labores. Tales
exámenes serán practicados, preferentemente, por médicos especialistas en salud ocupacional
y no implicarán ningún costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarán
durante la jornada de trabajo.
16. ¿Los trabajadores tienen derecho a conocer sus exámenes médicos practicados
con ocasión de la relación laboral?
El conocimiento de los exámenes médicos o estudios especiales practicados se limitará
al trabajador y al personal médico, acorde a lo que dictamina el Artículo 22 del
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión No. 584) y al Artículo
17 del Reglamento del Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo de la
CAN (Resolución No. 957).
EMPLEADORES
17. ¿Cuándo existe responsabilidad solidaria?
El Artículo 17 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la CAN
(Decisión No. 584) indica que: Siempre que dos o más empresas o cooperativas desarrollen
simultáneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los empleadores serán
solidariamente responsables por la aplicación de las medidas de prevención de riesgos
laborales.
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18. ¿Todas las capacitaciones otorgadas al personal de mi empresa deben tener el
aval del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo (CISHT)?
No. Los requisitos establecidos en el Artículo 2, numeral 4 del Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo
(Decreto Ejecutivo No. 2393) se refieren exclusivamente a programas formativos. La
Resolución 014 del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo
(CISHT) es aplicable para las entidades educativas para la extensión de Licencias de
Prevención de Riesgos en Actividades Específicas.
Los programas internos de capacitación y adiestramientos de las empresas pueden ser
desarrollados con personal propio o externo siempre y cuando estos acrediten
competencia (formación y experiencia) en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
y en el caso del adiestramiento, competencia en la actividad específica requerida.
19. ¿El Registro de Profesional de Seguridad y Salud anteriores al Acuerdo Ministerial
203 emitido el 05 de diciembre del 2012, es válido?
Sí, totalmente. Acorde a lo que dictamina la Primera Disposición Transitoria del
Acuerdo Ministerial 203: Los técnicos de Seguridad y Salud registrados antes de la emisión
de este Acuerdo, mantendrán la categorización obtenida.
20. ¿Cómo saber si una empresa es de alto, mediano o bajo riesgo?
El nivel de riesgo de una empresa es acorde a la evaluación de riesgos laborales que
deberá realizar las personas responsables de la Seguridad y Salud Ocupacional de la
empresa.
Como pauta nosotros encontramos en el Art.5 del Reglamento para el Funcionamiento
de los Servicios Médicos de Empresas lo siguiente:
Principalmente, se considerarán a estos efectos tareas de riesgo grave, las siguientes:
a) Trabajos en que se produzcan concentraciones elevadas de polvo silíceo;
b) Manipulación y exposición a la acción de disolventes;
c) Manipulación y exposición al plomo, mercurio, arsénico y cuerpos radioactivos;
d) Exposición a la acción de gases, humos, vapores o nieblas tóxicas o peligrosas;
e) Exposición a la acción de sólidos o líquidos tóxicos;
f) Tareas en que los operarios están sometidos a la acción del aire comprimido;
g) Exposición a ruido continuo e intenso sobre los límites máximos permitidos; y,
h) Las demás tareas que a juicio de las Dependencias Técnicas antes nombradas, constituyan
actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores.
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TRABAJADORES
21. ¿Los trabajadores pueden solicitar una inspección a su lugar de trabajo?
Sí, los trabajadores o sus representantes pueden solicitar siempre y cuando consideren
que no existen condiciones adecuadas de seguridad y salud, acorde a lo que dictamina
el Artículo 20 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Comunidad Andina de Naciones (Decisión No. 584).
22. ¿El trabajador tiene derecho a interrumpir su trabajo?
Sí, siempre y cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su seguridad y la
de los otros compañeros acorde a lo que dictamina el Artículo 20 del Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones
(Decisión No. 584).
Además, recordar que es obligación del trabajador informar al empleador de las
averías y riesgos que pueda ocasionar accidente de trabajo acorde a lo que indica el
Art. 13 numeral 4 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393).
23. ¿Se debe considerar al personal discapacitado en temas de Seguridad y Salud?
Los empleadores deben garantizar la protección de los trabajadores que por su
situación de discapacidad sean especialmente sensible a los riesgos derivados de
actividad diaria, acorde a lo que dictamina el Artículo 25 del Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones (Decisión No.
584).
24. ¿De quién es la obligación de entregar a los trabajadores vestido adecuado para
el trabajo y los medios de protección personal y colectica?
Del empleador en forma gratuita, acorde a lo que dictamina el Artículo 11 numeral 5
del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de
Naciones (Decisión No. 584).
ACCIDENTES LABORALES Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
25. ¿Si un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre una lesión o puede
contraer una enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad
laboral ordinaria, deberá ser reubicado?
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Sí, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración, según lo que
indica el Art. 11 numeral 7 del Reglamento de Seguridad y Salud de Los trabajadores y
mejoramiento del Medio ambiente de trabajo (Decreto Ejecutivo No. 2393)
26. ¿Y si no existe el consentimiento del trabajador?
El empleador deberá evidenciar suficientemente que ha hecho todo lo posible para
que exista el consentimiento del trabajador.
27. ¿Cuándo el empleador está obligado a cubrir las indemnizaciones por accidente
de trabajo?
Cuando el trabajador no se encuentre comprendido dentro del régimen de seguro
social y protegido por éste, acorde a lo que dictamina el Artículo 353 Código del
trabajo.
ESPECÍFICAS
28. Se podrá emplear a un trabajador a bordo de un barco sin el certificado médico
que pruebe su aptitud física para el trabajo marítimo.
No, el certificado será expedido por un facultativo del IESS y se deberá hacer constar
que el oído y la vista son satisfactorios y que no sufre de enfermedad alguna que
pueda constituir un peligro para la salud de las demás personas a bordo acorde a lo
que dictamina el Artículo 419 y 420 del Código del Trabajo.
29. ¿Es necesario contar con suero antiofídico en las empresas?
Los dueños o tenedores de propiedades agrícolas o de empresas en las cuales se
ejecuten trabajos al aire libre en las zonas tropicales o subtropicales están obligados a
disponer de no menos de seis dosis de suero antiofídico y del instrumental necesario
para aplicarlo, según lo que dictamina el Art. 429 Código del Trabajo.
30. ¿Quiénes tienen prohibido de realizar trabajos nocturnos?
Los menores de dieciocho años de edad, acorde a lo que indica el Artículo 137 Código
del Trabajo.
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31. ¿Cómo verificar el estado de un trámite de seguridad y salud a través del Sistema
Gestión Documental (Quipux)?
1. Ingresar a la página web www.gestiondocumental.gob.ec
2. Dar un clic en: ¿Olvidó su contraseña?
3. Ingresar el número de cédula o código generado por Quipux
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4. Ingresar la información solicitada para el cambio de contraseña
5. Revisar el correo electrónico del usuario registrado al momento de ingresar los
documentos en secretaría, al cual se asignará una nueva clave y las instrucciones para
acceder al sistema.
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