procedimiento de expropiaciones i.

Anuncio
DIRECCION GENERAL DE CULTURA Y EDUCACION
SUBSECRETARÍA ADMINISTRATIVA
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
DIRECCIÓN DE PROPIEDADES – DPR
PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACIONES
I.
1°
CONSIDERACIONES GENERALES
Los expedientes administrativos relativos a expropiaciones en curso han ingresado a
la DPR en distintas etapas del trámite, por lo cual se encauza el procedimiento
dentro de lo normado por la Ley General de Expropiaciones Nº 5708,
comenzando por las determinaciones previas previstas por el artículo 4º de la citada
norma.
2°
El procedimiento administrativo se funda en el Artículo 4° de la Ley 5708:
“Artículo 4°.- Toda iniciativa de expropiación deberá contar con un estudio
integral, planificado, con
tasaciones, determinaciones de
los
valores
indemnizatorios aproximativos, y con previsión de los recursos arbitrados
para el respectivo gasto.
El trámite previo a la expropiación deberá contener un informe
del organismo técnico a quien corresponda la efectivización y utilización de
la misma, para conocer la utilidad que ella brindaría a sus planes y tareas.
Asimismo se requerirá opinión de la autoridad municipal, que
corresponda para conocer si el bien a expropiar está afectado por alguna
ordenanza de plan regulador, ordenamiento edilicio y/o zonificación especial.
En el caso que dentro de los veinte días no fueran contestados
estos requerimientos se dará por entendido que se cuenta con las
conformidades correspondientes”.
3°
Cabe señalar que en la mayoría de los casos los expedientes ingresan a esta
Dirección conteniendo la ley especial declarada al efecto, razón por la cual las
gestiones administrativas comienzan a partir de esa instancia; y en general ya
constan adjuntos certificados de dominio y valuación fiscal, como así también la
pertinente anotación preventiva en el Registro de la Propiedad.
4°
Del estudio de los expedientes tramitados con pase en la DPR, surge que el origen
de las partidas presupuestarias depende del Organismo impulsor de la iniciativa
expropiatoria.
En el caso que la iniciativa e impulso surja de esta DGCyE, ésta gestiona la partida
presupuestaria.
En el resto de los casos la partida presupuestaria es gestionada por el Organismo
impulsor.
En la mayoría de los casos el trámite ingresa a la DPR en una etapa del
procedimiento en la que no es posible determinar quien impulsó la expropiación y
por tanto, quien deberá gestionar la partida presupuestaria.
II.
INICIO
Puede ser iniciada por distintos Organismos a instancias del solicitante.
a)
Solicitantes:
-
Cualquier miembro de la comunidad educativa.
b)
Impulsores:
-
Legislatura, a través de la Comisión de Tierras y Organización Territorial
(Honorable Cámara de Diputados).
-
DGCyE, a través de las distintas Direcciones de Educación.
-
Ministerio de Gobierno y Justicia de la Provincia de Bs. As.
III PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Por todo lo expuesto, cabe diferenciar dos situaciones del trámite expropiatorio
cuando ingresa a la DPR:
a)
Expediente ingresado sin trámite legislativo
-
Verificación de la necesidad de contar con el inmueble a expropiar, por parte de la
respectiva Dirección de Enseñanza.
-
Individualizar catastralmente el bien.
-
Verificar situación dominial del inmueble.
-
Remitir las actuaciones a la Legislatura Provincial para que elabore y adjunte el
proyecto legislativo o la norma ya promulgada que declara de utilidad pública y
sujeto a expropiación el bien.
-
Se remite el cuerpo administrativo al respectivo Consejo Escolar, para que por su
intermedio el Municipio informe acerca de la existencia de algún plan zonificador
que afecte el inmueble a expropiar.
-
A fin de conocer los valores indemnizatorios, se remiten las actuaciones a la
Dirección Técnica y Pericial, dependiente de Fiscalía de Estado, a efectos de que se
practique la tasación oficial del inmueble.
-
Intervención a la Dirección de Contabilidad y Finanzas de la DGCyE con el objeto
de que proceda a imputar el gasto que demande la expropiación.
-
Se da intervención al Consejo de Expropiaciones de Fiscalía de Estado, notificando
la ley expropiatoria y la existencia de crédito para atender el gasto.
-
El Consejo de Expropiaciones, tramita el convenio de avenimiento expropiatorio
con el propietario del inmueble.
-
Convenio de avenimiento: culmina el trámite, restando la homologación del mismo
judicialmente.
-
En el caso de no llegarse al avenimiento expropiatorio con el propietario, el
Consejo de Expropiaciones requiere el dictado de un acto administrativo que
habilite al Sr. Fiscal de Estado a iniciar el juicio de expropiación.
-
Intervención a Asesoría General de Gobierno, Contaduría General de la Provincia y
Fiscalía de Estado a fin de que emitan sus respectivos dictámenes y vista.
-
Elaboración del pertinente proyecto de acto administrativo que encomienda al
señor Fiscal de Estado a intervenir en representación del Fisco Provincial en el
juicio expropiatorio que se inicie al respecto.
-
A partir del momento en que comienza la instancia judicial, corresponde a la DPR
dar cumplimiento a cuestiones de índole administrativa que se susciten en el
proceso y que fueren encomendadas por la Fiscalía de Estado.
-
Culminación por trámite normal del proceso expropiatorio: Fiscalía de Estado
ordena la toma de posesión del inmueble por Funcionario Público de esta DGCyE.
-
La toma de posesión del inmueble efectiva se puede producir antes del convenio
de avenimiento expropiatorio o culminación del proceso judicial, en virtud de la
existencia de inmuebles ya ocupados por dependencias de DGCyE previo al previo
al trámite expropiatorio.
b)
Expediente ingresado con proyecto de ley o norma promulgada
En este caso el trámite se encuentra ya iniciado y restan los siguientes pasos, que
coinciden en parte con lo detallado “ut supra”:
-
Se remite el cuerpo administrativo al respectivo Consejo Escolar, para que por su
intermedio el Municipio informe acerca de la existencia de algún plan zonificador
que afecte el inmueble a expropiar.
-
A fin de conocer los valores indemnizatorios, se remiten las actuaciones a la
Dirección Técnica y Pericial, dependiente de Fiscalía de Estado, a efectos de que se
practique la tasación oficial del inmueble.
-
Intervención a la Dirección de Contabilidad y Finanzas de la DGCyE con el objeto
de que proceda a imputar el gasto que demande la expropiación.
-
Se da intervención al Consejo de Expropiaciones de Fiscalía de Estado, notificando
la ley expropiatoria y la existencia de crédito para atender el gasto.
-
El Consejo de Expropiaciones, tramita el convenio de avenimiento expropiatorio
con el propietario del inmueble.
-
Convenio de avenimiento: culmina el trámite, restando la homologación del mismo
judicialmente.
-
En el caso de no llegarse al avenimiento expropiatorio con el propietario, el
Consejo de Expropiaciones requiere el dictado de un acto administrativo que
habilite al Sr. Fiscal de Estado a iniciar el juicio de expropiación.
-
Intervención a Asesoría General de Gobierno, Contaduría General de la Provincia y
Fiscalía de Estado a fin de que emitan sus respectivos dictámenes y vista.
-
Elaboración del pertinente proyecto de acto administrativo que encomienda al
señor Fiscal de Estado a intervenir en representación del Fisco Provincial en el
juicio expropiatorio que se inicie al respecto.
-
A partir del momento en que comienza la instancia judicial, corresponde a la DPR
dar cumplimiento a cuestiones de índole administrativa que se susciten en el
proceso y que fueren encomendadas por la Fiscalía de Estado.
-
Culminación por trámite normal del proceso expropiatorio: Fiscalía de Estado
ordena la toma de posesión del inmueble por Funcionario Público de esta DGCyE.
-
La toma de posesión del inmueble efectiva se puede producir antes del convenio
de avenimiento expropiatorio o culminación del proceso judicial, en virtud de la
existencia de inmuebles ya ocupados por dependencias de DGCyE previo al previo
al trámite expropiatorio.
IV
CUESTIONES RELEVANTES
Partida Presupuestaria
-
En el presupuesto de la DGCyE, existe una partida destinada a expropiaciones.
-
Si el Organismo impulsor de la iniciativa expropiatoria resulta ajeno a la DGCyE la
partida presupuestaria la debe gestionar dicha Dependencia.
-
No obstante lo previsto en la normativa (Art. 4°, transcripto en el ítem I; 2°), en la
mayoría de los casos el Consejo Expropiaciones de la Fiscalía de Estado solicita a la
DGCyE la afectación presupuestaria con posterioridad al dictado de la ley especial,
por lo que resulta difícil preveer con la debida antelación el impacto presupuestario
de las expropiaciones que estarán a cargo de la DGCyE.
Consideraciones Generales
-
De acuerdo a la previsto por la Ley General de Expropiaciones las leyes especiales
de expropiaciones caducan a los dos (2) años desde su promulgación.
-
Por lo expuesto y visto lo extenso del trámite, la culminación de una expropiación
se encuentra sujeta a la agilidad del procedimiento descripto “ut supra”. Motivo
por el cual en algunos casos las leyes pierden eficacia, debiéndose reanudar el
pertinente trámite administrativo desde la primera etapa.
Descargar