observaciones al pliego

1
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA SA-MC-22-2014
“PRESTACIÓN DEL SERVICIO INTEGRAL DE ASEO, CAFETERÍA Y OFICIOS VARIOS,
EN LAS OFICINAS SECCIONALES DEL COPNIA EN EL TERRITORIO NACIONAL”.
.
07 de julio de 2014
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR VEEDURÍA CIUDADANA, RECIBIDA EL 02 DE
JULIO DE 2014 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-2014-01772.
OBSERVACIÓN No. 1
“Se solicita a la entidad contratante, hacer un verdadero estudio de las condiciones de
las empresas del sector económico al cual va dirigido el proceso de selección
abreviada No. SA-MC-22-2014, que tienen por objeto “Prestación del servicio integral
de aseo, cafetería y oficios varios, en las oficinas Seccionales del COPNIA en el
territorio nacional”. Ya que varios proponentes han declarado inconsistencia entre los
lineamientos tenidos en cuenta por la entidad en el proceso actual y los tenidos en
cuenta hace un mes para el mismo proceso licitatorio el cual según los denunciantes
fue declarado desierto por errores de la misma entidad. La denuncia va direccionada
al siguiente apartado extraído del actual pliego de condiciones definitivo donde exigen
que (…) los proponentes deben demostrar una antigüedad mínima de cinco (5) años
en la prestación del servicio y tener agencias y/o sucursales en mínimo tres (3)
ciudades capitales donde se encuentren ubicados los seccionales del Copnia (…), lo
cual está limitando el principio de pluralidad de oferentes y conlleva a pensar que se
está beneficiando a ciertas empresas en particular”
RESPUESTA 1
El Consejo Profesional Nacional de Ingeniería da respuesta a la observación planteada
por el VEEDOR CIUDADANO, así:
La Ley 80 de 1993 establece que para la selección de contratistas se aplicarán los
principios rectores de la contratación administrativa, siendo éstos de estricto
cumplimiento para el COPNIA quien los acata en todos sus procesos de selección, entre
los cuales se encuentran, transparencia, selección objetiva, igualdad, economía e
imparcialidad; así las cosas, acorde con lo dispuesto en los pliegos de condiciones se
examina a los oferentes y sus propuestas bajo las mismas reglas, con el fin de determinar
en igualdad de condiciones y oportunidad, los aspectos que se consideran más
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
2
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
relevantes, para llevar a cabo la selección del contratista que garantice la infraestructura
y el personal mínimo requerido para dar cumplimiento al objeto contractual.
Es así como en el pliego de condiciones se han expuesto las condiciones mínimas en
cuanto a los aspectos jurídicos, técnicos, financieros y económicos, a los que se
someterán los proponentes, con el fin de lograr la efectividad de los principios de la
contratación administrativa, que conlleven a la selección objetiva del futuro contratista.
Acorde a lo anterior y con el ánimo de garantizar pluralidad de oferentes, el Pliego de
Condiciones que elaboró la Entidad, ha sido publicado en las respectivas páginas web,
para que los interesados en el proceso de selección a través de sus sugerencias y
observaciones acompañen el proceso de selección, de tal forma que se logre concretar
y subsanar aquellas discrepancias, omisiones, dudas o imprecisiones que impiden la
participación de los interesados y la selección del mejor de los proponentes.
En cuanto a la importancia del pliego de condiciones, el Consejo de Estado en varias
oportunidades ha manifestado lo siguiente:
“(…) el pliego es por regla general intangible, lo cual significa que no es dable alterar o
inaplicar las reglas y condiciones previstas en él. No obstante, la jurisprudencia concibe
como procedente la modificación de aspectos puntuales del pliego si los cambios son
razonados, objetivos, se comunican oportunamente a todos los interesados; se someten
a la ley que rige la selección y, sobre todo, si se producen antes del cierre de la licitación
o concurso, esto es, antes de que se cumpla el plazo dispuesto para la presentación de
las respectivas propuestas.” (Subrayado nuestro).
Debe precisarse que el principio de selección objetiva de los contratistas, se relaciona
directamente con una de las principales libertades que se desprenden del principio de la
autonomía de la voluntad, cual es, la libertad de elegir con quién se contrata.
En efecto, tratándose de negocios jurídicos celebrados por la Administración para la
consecución de intereses colectivos, la posibilidad de decidir libremente quién va a ser el
contratista se restringe al imponerse a la autoridad la obligación de celebrar diversos
procedimientos de selección y con ello lograr dos objetivos: de un lado, garantizar
escogencias enmarcadas en los principios de transparencia, libre concurrencia,
igualdad, economía, celeridad, eficacia y eficiencia y, del otro, asegurar que la oferta
escogida sea la más favorable para la finalidades de interés público que se pretende
alcanzar.
De conformidad con lo anterior, todos los interesados en participar deben cumplir con los
aspectos o requisitos habilitantes de carácter jurídico, financiero, técnico, de experiencia
y económico, que la Entidad exige y no puede pasar por alto.
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
3
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
Sea del caso precisar, que el COPNIA en ningún momento ha pretendido direccionar el
proceso como lo argumenta el observante o ser caprichoso al exigir agencias y/o
sucursales en las diferentes ciudades o una antigüedad arbitraria en la prestación del
servicio, toda vez que las exigencias del pliego corresponden a las necesidades que se
han evidenciado durante la ejecución de los anteriores contratos, y lo que busca la
Entidad en el presente proceso, es asegurar que el futuro contratista garantice el cabal
cumplimiento del objeto contractual con la oportunidad y eficacia requerida en todas y
cada una de las sedes en el territorio nacional.
Adicionalmente, se reitera que los interesados en los procesos de selección que adelanta
el COPNIA, están en libertad para presentar su oferta en calidad de Consorcio o Unión
Temporal, atendiendo lo normado en el artículo 38 de la Constitución Política de
Colombia.
No obstante lo anterior, y con el ánimo de acoger la mayor parte de sugerencias
planteadas por los interesados en el proceso de selección y sin que ello repercuta en las
condiciones técnicas mínimas requeridas por la entidad, se procederá a modificar
parcialmente la exigencia de la antigüedad mínima en la prestación del servicio y la
exigencia del número mínimo de Agencias y/o Sucursales requeridas, ver adenda No. 2.
OBSERVACIONES PRESENTADAS POR EL GRUPO EMPRESARIAL SEISO S.A.S.,
RECIBIDA EL 02 DE JULIO DE 2014 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-201401764.
OBSERVACION No. 2
“En el pliego de condiciones definitivo en el numeral 31.5 ASPECTOS TÉCNICOS
ADICIONALES: se establecieron los siguientes índices:
(...)
El proponente que acredite agencias y/o sucursales, recibirá dos (2) puntos adicionales
por cada adicional a la exigida de acuerdo al literal d) del numeral 28.2 del Pliego de
Condiciones, hasta un máximo de veinte (20) puntos.
(…)
d) Sucursales mínimas
Tener Agencias y/o Sucursales en mínimo tres (3) ciudades capitales donde se
encuentren ubicados los seccionales del COPNIA, las cuales deben estar inscritas en
el respectivo Certificado de Cámara de Comercio de cada ciudad.
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
4
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
Observamos sorpresivamente que el CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE
INGENIERA en el presente proceso de licitación estableció que el proponente que
acredite agencia y/o sucursales recibiría un puntaje adicional, ya que en anteriores
licitaciones adelantadas por la misma entidad, como fue en la SELECCIÓN
ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA SA-MC-17-2014 no se estableció tal requisito.
Igualmente en el proceso DE LA SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA
SA-MC-03-2013 establecida por la entidad en el año 2013, tampoco se exigió al
proponente tal requisito para acceder al puntaje adicional.
Nos parece extraño que la entidad establezca esa condición para el proponente,
debido a que los procesos adelantados en los últimos años por la entidad, a saber: el
proceso selección abreviada de menor cuantía SA-MC-17-2014 y de la selección
abreviada de menor cuantía SA-MC-03-2013, no se estableció tal condición y sabiendo
que tienen similar objeto contractual al presente proceso de selección: Prestación del
servicio integral de aseo, cafetería y oficios varios, en las oficinas seccionales del
COPNIA en el territorio nacional.
La entidad al otorgar puntaje por acreditar sucursal y/o agencia hacen imposible que
diferentes empresas puedan participar y por lo tanto se están cerrando el mercado a
unas cuantas empresas, lo cual va en contra de los fines de la ley 80 de 1993, la cual
establece que en los procesos se debe garantizar la pluralidad de oferentes ya que
con este principio se va a adjudicar el contrato siguiendo los procedimientos de la
selección objetiva.
De la misma manera el artículo 29 de la ley 80 de 1993 y el artículo 5 de la ley 1150
de 2007 contempla que el proceso de selección se rige por la SELECCIÓN OBJETIVA,
el cual establece que el proceso de contratación pública es objetiva la selección en la
cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que
busca ella, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general,
cualquier clase de motivación subjetiva. Se trata de un desarrollo del derecho
constitucional de igualdad, en sentido de que se debe garantizar la igualdad de
oportunidades de acceso a la participación en un proceso de selección contractual.
Por lo tanto solicitamos muy respetuosamente y en aras de garantizar el principio de
igualdad y el de pluralidad de oferentes que se estudie la posibilidad de no exigir que
el proponente acredite tener agencias y/o sucursales, para así como futuros
proponentes poder participar.
Igualmente en el numeral 28.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS DE LA PROPUESTA, en
el numeral d del pliego de condiciones, se exigió lo siguiente:
(...) Los proponentes deben demostrar una antigüedad mínima de cinco (5) años en la
prestación del servicio (...)
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
5
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
Consideramos que se debe tener en cuenta que la entidad al exigir al proponente
acreditar una experiencia probable está en contravía del Decreto 1510 del 2013,
debido a que este en su articulado no la contemplo, ya que al exigir la experiencia
probable no se está garantizando que la empresa haya tenido la calidad e idoneidad
en la prestación del servicio, la experiencia probable solo demuestra tos años de
constitución de la persona jurídica, mas no acredita los servicios que realmente ha
prestado la empresa.
De la misma forma se debe tener en cuenta que la contratación estatal se rige por el
principio de legalidad, lo cual establece que no puede haber una discrecionalidad por
parte de las entidades en el inicio, desarrollo y culminación en los procesos de
contratación pública.
Igualmente en los anteriores procesos adelantados por la entidad, a saber, el proceso
selección abreviada de menor cuantía SA-MC-22-2014, selección abreviada de menor
cuantía SA-MC-17-2014 y de la selección abreviada de menor cuantía SA-MC-032013, no se exigió el requisito de los años de antigüedad.
Por lo tanto y en aras de garantizar el cumplimiento de la normatividad vigente, el
principio de transparencia, igualdad, pluralidad de oferentes y demás principios,
normas y fines que rigen la contratación pública en Colombia solicitamos de que no se
exija la experiencia probable como requisito habilitantes para los proponentes”.
RESPUESTA No. 2
Acorde con lo expuesto en la respuesta número 1 de este documento, se reitera
que en el presente proceso de selección se ha dado estricto cumplimiento a los
principios rectores de la contratación estatal; no obstante, se acepta parcialmente
la observación en atención a las sugerencias planteadas por los interesados en el
proceso de selección. Ver respuesta No. 1 de este documento y Adenda No. 2 de
fecha 7 de julio de 2014.
De igual forma, se procederá a modificar parcialmente las condiciones de los
aspectos técnicos adicionales y su calificación, con el fin de ponderar los puntajes
acorde con las necesidades primarias de la Entidad. Ver adenda No. 2.
OBSERVACIÓN PRESENTADA POR CONSORCIO ASEO COLOMBIA 2014.,
RECIBIDA EL 02 DE JULIO DE 2014 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR-201401795.
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
6
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
OBSERVACIÓN No. 3
“Dentro del estudio del sector seguramente pudieron observar que el sector de servicios
integrales de aseo, cafetería y demás servicios generales está compuesto por empresas
en su mayoría de la ciudad de Bogotá, pero fundamentalmente todas ubicadas en las
ciudades capitales. Las únicas empresas de este sector que tengan como mínimo 3
sucursales o agencias en ciudades capitales donde funciona COPNIA son limitadas, pero
además que para que puedan obtener 20 puntos tengan que tener otras 10 sucursales o
agencias, que no son obligatorias, pero si no puedes ganar los 20 puntos para que
participar, sesgándose entonces a 2 o 3 empresas que tengan 13 sucursales o agencias
en el País.
Como Ustedes mismo lo observan en su estudio del sector, las empresas han logrado ser
más eficientes en su operación, rentables y eficientes y no ha sido precisamente por abrir
el mayor número de sucursales o agencias. Por el contrario muchas cerraron sucursales o
agencias innecesarias y consolidaron sucursales o agencias por zonas del País de acuerdo
ubicaciones geográficas o de negocios, más no una en cada ciudad capital.
Resulta desproporcionado al analizar el anexo No. 2 ficha técnica en la cual se solicita un
operario por cada seccional de COPNIA en el País, es decir 16 operarios, que las Entidades
que desean ser oferentes dentro del proceso de la referencia deban tener 13 sucursales o
agencias para atender la demanda de un solo operario por seccional. Es cierto como lo
respondieron en las observaciones al pre pliego que estas no son obligatorias, pero si se
oferta con 10 o más puntos menos que las dos o tres entidades que pueden lograr calificar
para los 20 puntos que asigna el cumplimiento de lo estipulado en el numeral 31.5, resulta
una clara desventaja que lleva a la decisión de no participar”.
Ítem
1
2
3
Descripción Técnica
Prestación del servicio integral de aseo y cafetería, en la Oficina del COPNIA Sede Nacional ubicada
en la Calle 78 No. 9-57 Pisos 1 y 2 en la ciudad de Bogotá.
Hasta por cuarenta y ocho (48) horas semanales, en un horario de lunes a de 7:00 am a 5:30 pm.
Prestar el servicio integral de aseo, cafetería, mensajería y oficios varios, en la Oficina del COPNIA
Sede Nacional ubicada en la Calle 78 No. 9-57 Piso 13 en la ciudad de Bogotá.
Hasta por cuarenta y ocho (48) horas semanales, en un horario de lunes a Viernes de 7:00 am a
5:30 pm. La persona debe ser de género masculino.
6 meses {a partir del requerimiento del COPNIA)
Prestar el servicio integral de aseo, cafetería, mensajería y oficios varios, en las Seccionales del
COPNIA ubicados dentro del territorio Nacional fuera de la ciudad de Bogotá.
Personal requerido
2
1
16
Consideramos que se puede dar más preponderancia a solicitar experiencia en la
prestación de los servicios integrales de aseo, cafetería y mantenimiento a nivel Nacional,
en por lo menos en el 75% de departamentos y/o ciudades donde COPNIA cuenta con sus
seccionales, este requerimiento o conjugado con la solicitud de sucursales o agencias en
un numero moderado, le garantiza mucho más el respaldo que busca la Entidad para el
servicio a contratar y que entendemos debe buscar lo mejor.
Por lo expresado anteriormente solicitamos se modifique los siguientes apartes del pliego
de condiciones, los cuales podrían quedar así:
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
7
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
Modificar el numeral 28.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS DE LA PROPUESTA, literal c)
Experiencia Específica. El proponente debe presentar como máximo tres (3)
certificaciones de contratos celebrados y ejecutados en los últimos diez (10) años
anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección, cuya sumatoria sea igual o superior
al 300% del presupuesto de la presente contratación y donde se especifique que el objeto
contractual, obligaciones o alcance es igual o similar al objeto del presente proceso de
selección, esto es, que se refieran a la prestación del servicio integral de aseo, cafetería y
oficios varios en por lo menos el 75% de departamentos y/o ciudades donde se
encuentran los Consejos Seccionales del COPNIA.
Modificar el numeral 31.5 ASPECTOS TÉCNICOS ADICIONALES: "(...) El proponente que
acredite agencias y/o sucursales, recibirá cuatro (4) puntos adicionales por cada adicional
a la exigida de acuerdo al literal d) del numeral 28.2 del Pliego de Condiciones, hasta un
máximo de veinte (20) puntos. (...)".
RESPUESTA 3
Se aceptan parcialmente las observaciones acorde con lo expuesto en las
respuestas número 1 y número 2 de este documento. Ver Adenda No. 2 de fecha 7
de julio de 2014.
OBSERVACIÓN No. 4
OBSERVACION PRESENTADA POR INCINERADOS DEL HUILA - INCIHUILA S.A
E.S.P., RECIBIDA EL 03 DE JULIO DE 2014 RADICADA BAJO EL NÚMERO NAL-CR2014-01794.
“1. Según el cronograma establecido en el pliego de condiciones definitivo en lo referente
al plazo para la manifestación de interés según la ley son tres días siguientes al acto de
apertura del proceso de selección, la fecha que data el acto de apertura según el
cronograma fue el martes 1 de julio, y el plazo para la manifestación de interés según el
cronograma es hasta el jueves 3 de julio a las 4 pm. Cabe mencionar que la manifestación
de interés de acuerdo a lo establecido por ustedes y por la normatividad de la contratación
es de tres días posteriores al acto de apertura o sea hasta el día viernes 4 de julio.
Solicitamos dar cumplimiento a lo dispuesto en el pliego y en la ley.
RESPUESTA 4
No es de recibo la observación frente al incumplimiento de la Ley y el cronograma del
proceso, toda vez que el Decreto 1510 de 2013 en su artículo 59 establece:
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
8
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
“Artículo 59. Procedimiento para la selección abreviada de menor
cuantía. Además de las normas generales establecidas en el presente decreto,
las siguientes reglas son aplicables a la selección abreviada de menor cuantía:
1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de
apertura del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su
intención de participar, a través del mecanismo establecido para el efecto en los
pliegos de condiciones (…)
El cronograma del proceso establece:
DÍAS
A PARTIR DEL
HASTA EL
(5)H
20-jun-14
27-jun-14
(1)H
01-jul-14
01-jul-14
(3)H
01-jul-14
03-jul-14
DESCRIPCIÓN
Publicación y consulta de:
 Proyecto de Pliego de Condiciones.
 Estudios Previos
 Plazo para presentar observaciones o sugerencias al Proyecto de Pliego.
 Acto de apertura del proceso de selección.
 Publicación del Pliego Definitivo.
 Respuesta a las observaciones o sugerencias formuladas al Proyecto de Pliego
Inscripción y manifestación de interés de participar. 4:00 P.M.
Como se puede observar, la entidad en ningún momento ha impedido que los
interesados en el proceso puedan manifestar interés en participar, en consideración
a que la norma exige un término no mayor a tres (3) días hábiles, los cuales se
encuentra efectivamente establecidos en el cronograma entre el 1 y el 3 de julio de
2014, cumpliendo de esta forma con lo dispuesto en el citado artículo.
OBSERVACIÓN No. 5
“2. De acuerdo al cronograma tampoco se dio plazo para la realización de solicitudes de
aclaración al pliego de condiciones definitivo. Solicitamos respetar los plazos legales”.
RESPUESTA 5
No es de recibo la observación, toda vez que las personas interesadas en participar
en el proceso de selección han presentado observaciones tanto al proyecto de
pliego como al pliego de condiciones definitivo el cual ha estado publicado desde
el 20 de junio de 2014.
Se precisa que el pliego definitivo fue publicado el pasado 1 de julio y la fecha
máxima para el recibo de observaciones y publicación de adendas es hasta el día
7 de julio del año en curso, término dentro del cual efectivamente se han recibido
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
9
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
las observaciones de todos los interesados y en la fecha se publican las respuestas
y adenda que dichas sugerencias han generado.
OBSERVACIÓN No. 6
“3. En razón a que la entidad pueda suscribir el futuro contrato con contratistas que
ofrezcan seriedad, cumplimiento y eficacia en la ejecución, solicitamos disminuir el Índice
de Endeudamiento a 45%. Ya que un oferente que presente un índice por encima de este
porcentaje, tendría muchas obligaciones crediticias que atender y no podría asegurar las
obligaciones onerosas que surjan con ocasión de la ejecución del objeto del presente
proceso, ya que la cuantía para el actual proceso es significativa. Esto por la congruencia
que deben guardar los indicadores tanto financieros como organizacionales con la
modalidad de selección del proceso, el objeto y la cuantía. Sobre la estricta
proporcionalidad el Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los
procesos de Contratación elaborado por el gobierno de Colombia, ha establecido lo
siguiente: “La Entidad Estatal debe establecer el límite para los indicadores de capacidad
financiera y capacidad organizacional como resultado del análisis de los criterios
establecidos en la sección I.B. y evitar hacerlo de manera mecánica Manual para
determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de Contratación Un dato
típico es aquel que es numéricamente cercano a la mayoría de los datos de la muestra.
Un dato atípico es aquel numéricamente distante de la mayoría de los datos de la
muestra. Pues cada Proceso de Contratación tiene una naturaleza distinta y está
asociado a Riesgos particulares”.
Más adelante agrega: “La Entidad Estatal debe determinar los indicadores de capacidad
financiera y capacidad organizacional, y la relación de dependencia entre cada indicador
y la ejecución del contrato. Entre más fuerte sea esta relación, más riguroso debe ser el
análisis de los datos para establecer los límites de los requisitos habilitantes y los
indicadores previstos deben ser más exigentes”.
RESPUESTA 6
La entidad ha determinado de manera razonable las condiciones en lo relacionado
con los requisitos para la acreditación de la Capacidad Financiera, atendiendo las
características y necesidades del proceso; cabe aclarar, que los indicadores que
buscan garantizar la sana ejecución y minimizar el riesgo de incumplimiento del
contrato, razón por la cual, el futuro contratista deberá tener un musculo financiero
adecuado para soportar el presupuesto establecido dentro del presente proceso de
selección, sin que se pueda llegar a afectar la libre concurrencia de oferentes.
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
10
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
Se precisa que los indicadores financieros del presente proceso de selección se
han establecido teniendo en cuenta el objeto, presupuesto oficial, la forma de pago,
duración y otras variables que inciden en el cálculo de los mismos.
Si bien la entidad pretende pluralidad de oferentes, los indicadores financieros se
han calculado en igualdad de condiciones para todos los interesados con el ánimo
de que puedan participar, pero también teniendo en cuenta la solidez financiera.
En consecuencia, el índice de endeudamiento se mantiene sin modificación en la
forma establecida, razón por la que no se acepta la observación.
OBSERVACIÓN No. 7
4. De acuerdo a la Experiencia Específica del literal c que reza: “El proponente debe
presentar como mínimo una (1) certificación de contratos celebrados y ejecutados en los
últimos diez (10) años anteriores a la fecha de cierre del proceso de selección, cuya
sumatoria sea igual o superior al presupuesto de la presente contratación y donde se
especifique que el objeto contractual, obligaciones o alcance es igual o similar al objeto
del presente proceso de selección, esto es, que se refieran a la prestación del servicio
integral de aseo, cafetería y oficios varios en diferentes ciudades donde se encuentran
los Consejos Seccionales del Copnia”.
Subrayado fuera del texto. Solicitamos suprimir la parte subrayada ya que con esta
exigencia puede cumplir única y exclusivamente el contratista que ya ha venido
ejecutando el objeto del presente proceso.
5. En lo referente al literal d Sucursales mínimas se menciona que: “Los proponentes
deben demostrar una antigüedad mínima de cinco (5) años en la prestación del servicio
y tener Agencias y/o Sucursales en mínimo tres (3) ciudades capital es donde se
encuentren ubicados los seccionales del COPNIA, las cuales deben estar inscritas en el
respectivo Certificado de Cámara de Comercio”. Solicitamos reducirlas a dos ya que como
se dijo en la parte precedente este requerimiento estaría favoreciendo a posibles
oferentes.
6. Con respecto al numeral 31.5 ASPECTOS TÉCNICOS ADICIONALES: “Se otorgará
un puntaje adicional máximo de treinta (30) puntos al proponente que ofrezca al COPNIA
los siguientes aspectos técnicos adicionales: El proponente que acredite agencias y/o
sucursales, recibirá dos (2) puntos adicionales por cada adicional a la exigida de acuerdo
al literal d) del numeral 28.2 del Pliego de Condiciones, hasta un máximo de veinte (20)
puntos. Se solicita reformular esta asignación de puntaje ya que como se explicó en los
numerales nuestros precedentes hace nugatorio y restringe la participación plural por la
que propende el estatuto de la contratación estatal”.
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co
11
RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES PRESENTADAS AL PLIEGO DE
CONDICIONES
RESPUESTA
La Entidad en la Adenda No.2 de fecha 7 de julio de 2014, ha generado modificaciones al
literal d) “Sucursales mínimas” del numeral 28.2 y al numeral 31.5 “Aspectos Técnicos
Adicionales”, teniendo en cuenta las sugerencias planteadas por los interesados en el
proceso de selección; no obstante, respecto a la experiencia específica del literal c) del
numeral 28.2 no se acoge la observación toda vez que no se exige el cumplimiento en la
totalidad de las ciudades donde se encuentran ubicados los Consejos Seccionales.
Atentamente,
(Original Firmado)
LUZ MARINA RESTREPO TREJOS
Subdirectora Administrativa y Financiera
Revisó Aspectos Técnicos
(Original Firmado)
DIEGO FERNANDO BRIÑEZ HERNÁNDEZ
Profesional de Gestión Administrativa
Revisó Aspectos Financieros:
(Original Firmado)
FRANCISCO LUIS VALENCIA CARVAJAL
Profesional de Gestión de Contabilidad
Revisó Aspectos Jurídicos:
(Original Firmado)
NUBIA ROCÍO POVEDA PARRA
Profesional de Gestión de Contratación
Rodríguez
CONSEJO PROFESIONAL NACIONAL DE INGENIERÍA - COPNIA
Calle 78 Nº 9-57 Piso 13 PBX 3220102 - email: contratacion@copnia.gov.co - Bogotá D.C.
www.copnia.gov.co