Señor Director del Instituto Nacional de Alimentos Dr. Matías De

COORDINADORA DE LAS INDUSTRIAS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS
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Señor Director del Instituto
Nacional de Alimentos
Dr. Matías De Nicola
Presente
D~ nuestra mayor consideración:
Tenemos el agrado de dirigirnos a usted a fin
de hacerle llegar la inquietud de la Industria de Alimentos y Bebidas respecto de la
Resolución 2340/09 de la provincia de Santa Fe que aprueba la Disposición ASSAL
N° 17/09, vinculada a la inclusión del isologo de la Agencia en los rótulos de los
alimentos elaborados en la jurisdicción provincial.
En este sentido deseamos manifestar que, si
bien estamos en un todo de acuerdo en que la Agencia Santafecina de Seguridad
Alimentaria debe velar para que los alimentos y las bebidas lleguen al consumidor
en condiciones de seguridad, a nuestro entender, la Disposición 17/09 le adjudica a
la ASSAL algunas atribuciones que irían más allá de lo permitido por la normativa
vigente.
Por esta razón es que deseamos transmitirle
nuestra preocupación a los fines de evaluar si es posible generar algún tipo acción
desde el organismo que Ud. conduce.
Como es de su conocimiento, las normas que
rigen el rotulado general y nutricional de los alimentos, forman parte del Código
Alimentario Argentino (CAA), creado por la Ley Nacional N° 18.284, y tienen
vigencia en todo el territorio de nuestro país, porque todas las Provincias han
manifestado su adhesión a dicho sistema, mediante sendas leyes provinciales.
A ello debe sumarse que, en el caso particular
de las normas sobre rotulado de alimentos envasados, ellas han sido dictadas por
los órganos competentes del MERCOSUR, en cumplimiento de lo acordado en el
Tratado de Asunción, razón por la cual se trata de normas supranacionales que
tienen vigencia regional, una vez que se ha producido su incorporación a las
respectivas legislaciones nacionales de los cuatro países firmantes de dicho
Tratado.
En nuestro país, las Resoluciones GMC Nro.
26/03 (Reglamento
Técnico MERCOSUR
para Rotulación
de Alimentos
Envasados) y Nro. 46/03 (Reglamento Técnico MERCOSUR sobre el rotulado
nutricional de Alimentos Envasados), que reglamentan el rotulado general y
nutricional de los productos alimenticios, han sido incorporadas al Código
Alimentario Argentino, a través del mecanismo previsto por el Decreto del PEN N°
815/99, previa intervención de la Comisión Nacional de Alimentos (CONAL),
organismo en el cual tiene participación la Provincia de Santa Fé.
Por ello, dado el carácter de las normas que
rigen la materia, cualquier modificación
a la normativa sobre rotulado de
alimentos debe necesariamente promoverse ante los órganos competentes del
MERCOSUR, para luego ser incorporada a nuestra legislación nacional (el Código
Alimentario Argentino), mediante el procedimiento más arriba reseñado.
En el caso que nos ocupa, en uno de los
Considerando de la Disposición se menciona que la ASSAL es competente para
verificar la confección de los rótulos de acuerdo a la legislación vigente, "al igual
que puede incorporar nuevos requisitos".
Tal mención nos lleva a reiterar lo antes
manifestado en cuanto a que, la modificación de los requisitos generales y de
rotulación nutricional de los alimentos envasados, debe ser resuelta en primer
término, en el ámbito del MERCO SUR, y luego, en segundo término, ser
incorporada a la legislación nacional vigente.
En consecuencia, ninguna provincia puede
unilateralmente imponer modificaciones en los requisitos que deben observar los
rótulos de los alimentos envasados, porque ello contraviene la normativa
supranacional vigente en la materia.
Analizando otros aspectos de la Disposición,
debemos destacar que tampoco está establecido en el Código Alimentario
Argentino, que los rótulos deban informar cuáles son "los Organismos
intervinientes en su producción, elaboración y auditoría", ni se ha establecido que
uno de sus fines sea la difusión de los organismos que intervienen en la seguridad
alimentaria.
En el mismo sentido, si la ASSAL considera que
el consumidor debe poder consultar una base de datos para conocer quién elabora
el producto, desde luego puede hacerlo sin necesidad de obligar a incorporar su
isologo en los rótulos. Con sólo ingresar a través de algunos de los datos ya
declarados de manera obligatoria en los rótulos, el consumidor podría acceder a
tal información, lográndose el objetivo deseado.
Al respecto, cabe mencionar que en el artículo 6
del Decreto 815/99, donde se establecen las facultades y obligaciones de la
Comisión Nacional de Alimentos (CONAL), integrada, como manifestamos más
arriba, por la Provincia de Santa Fe, se promueve, en su inciso (1), la creación de
una. Base Única de Datos, que precisamente persigue como uno de sus objetivos,
que los consumidores del país en su conjunto puedan acceder a información sobre
los productos.
'
I
No obstante los comentarios ya vertidos,
deseamos destacar además que la existencia en el mercado de alimentos con el
isologo de la ASSAL junto al resto de los alimentos elaborados y aprobados en
otras jurisdicciones sin logo alguno, confundiría al consumidor respecto de la
verdadera naturaleza y calidad de los alimentos.
Es importante informarle que las autoridades
de ASSAL tuvieron la deferencia de concurrir a una reunión en nuestra entidad y
mostraron la mayor predisposición para modificar la entrada en vigencia de la
normativa, situación que ya se ha implementado, pero no se logró consensuar que
la inclusión del isologo de la Agencia tuviera el carácter de voluntario, propuesta
que COP AL está impulsando.
Sin otro particular, quedamos a su disposición
para aclarar yío ampliar los conceptos vertidos en la presente y lo saludamos
y
atentamente ..
(
Daniel Funes fe
PresideItte
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NataÍi' \Tassara
Presidente del ,: partamento
Tecnología de Alimentos
de