Anexo técnico ley fiscalización y rendición de cuentas

Propuestas de la sociedad civil
referentes a la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas
1. Incluir dentro de las facultades de la
ASF la de fiscalizar toda deuda federal
sea directa o contingente,
contemplando también la fiscalización
de fideicomisos participaciones
federales, garantía federal y de todo
instrumento bursatilizable que sea
garantizado con recursos públicos
federales (fideicomiso, mandato, fondo).
2. Multas más severas tanto para
funcionarios como privados (individuos
y personales morales) cuando nieguen
información a la ASF en sus
investigaciones
Contenidos del
documento consensado
por academia y OSC’s
Artículo correspondiente
en propuestas PAN/PRD
Artículo 12 (conceptos de
deuda estatal mucho más
detallados) Y Artículo 21
fracción XXVIII (incluyen
asociaciones
público-privadas. La
propuesta incluye un
capítulo específico a
dichas asociaciones
público-privadas con los
artículos 103 y 104).
Artículo 7 (multas más
fuertes tanto en contra de
servidores públicos como
personas físicas y
morales; ante reiterada
negativa contempla
posibilidad de arresto
administrativo) y artículo
47 (que contempla
multas contra titulares de
áreas administrativas que
no atiendan las
observaciones,
recomendaciones y
acciones promovidas por
la ASF).
Artículo correspondiente
en el estudio
Escudero/Cervantes
Artículo 1 fracc. I), III), IV y
IX) así como 7
Artículo 6 (sólo son más
fuertes para las personas
morales)
3. Garantizar que en sus investigaciones
la ASF no esté limitada por el secreto
fiduciario, bancario, bursátil y fiscal.
Artículo 21 fracción X.
Artículo 15 fracción X
4. Garantizar que la facultad de
investigación se ejerza completamente
por la ASF y no mediante intermediarios
como ocurre en la actualidad al hacerlo
a través de los órganos internos de
control de las entidades fiscalizadas.
Artículos 21 fracción XX;
artículo 50
Artículo 15 fracción XVI;
artículos 38, 59, 60, 61 y
62
Artículo 24 y artículo 61
Artículo 18
5. Establecer que en el marco de la
revisión de ejercicios anteriores, la ASF
pueda iniciar procesos administrativos a
que dé lugar en caso de encontrar
irregularidades sin que esto signifique
que se haya abierto la cuenta pública de
un año anterior.
6. Incluir informes más detallados ante
la Cámara de Diputados del status que
guardan los procedimientos
administrativos y denuncias de hechos
que haya presentado la ASF en el marco
de sus investigaciones.
Artículo 41 (obligaciones
más detalladas de lo que
la ASF debe informar
sobre el estado que
guardan las acciones
administrativas y penales
que hayan realizado,
incluyendo el status de
los créditos fiscales que
haya impuesto como
multas en contra de los
servidores e
individuos-personas
morales sancionadas).
Artículo 33
Propuestas de la sociedad civil
referentes a la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas
7. Garantizar que la ASF, en términos de
lo mandatado en la reforma
constitucional, fiscalice las
participaciones federales que reciben los
estados. Dicha fiscalización podrá
hacerla directamente o mediante
acuerdos con las entidades de
fiscalización superior de las entidades
federativas.
8. Fiscalización de la deuda estatal
garantizada con recursos federales
9. Establecimiento de una plataforma
nacional digital con los servidores
públicos y particulares sancionados por
resolución definitiva firme cuando hayan
cometido faltas administrativas graves
detectadas por la ASF.
Contenidos del
documento consensado
por academia y OSC’s
Artículo correspondiente
en propuestas PAN/PRD
Artículo 21 fracción XII y
artículos 59 y 60 (la
fiscalización incluye la
correcta aplicación de las
fórmulas, distribución y
oportunidad en la
ministración de la
recaudación federal
participable).
Contempla además un
capítulo específico a la
fiscalización de la deuda
estatal garantizada, en el
que se contempla
fiscalizar las garantías
que el gobierno federal
otorgue a los empréstitos
de los estados y
municipios (artículos 105
al 109).
Artículo 83
10. Mecanismos de coordinación de la
ASF con el INE, SAT, Secretaría de
Función Pública y el Sistema Nacional
de Seguridad Pública para realizar sus
tareas de fiscalización.
Artículo 9
11. Incorporar propuestas de las
organizaciones de la sociedad civil e
instituciones académicas y de
investigación en el plan anual de
auditorías.
Artículo 15
12. Detalle para evitar que servidores
públicos de la ASF practiquen
auditorías, visitas e inspecciones cuando
tengan un conflicto de interés respecto
a la entidad sobre la que estén
ejerciendo sus facultades.
13. Nuevo procedimiento para el
nombramiento del auditor superior de la
federación que incluye una consulta
pública entre las organizaciones de la
sociedad civil, integrantes del Sistema
Nacional Anticorrupción, especialistas
en auditorías para conocer el perfil de la
persona que ocupará la titularidad de la
ASF.
Artículo 33
Artículos 114 y 115
Artículo correspondiente
en el estudio
Escudero/Cervantes
Artículos 53 y 54
Artículo 56 (sin embargo
no contempla la
fiscalización de los bonos
de infraestructura
educativa y de
infraestructura de salud)
Artículo 66
Propuestas de la sociedad civil
referentes a la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas
14. Nuevo procedimiento para el
nombramiento del titular de la Unidad
de Evaluación y Control de la Comisión
de Vigilancia de la ASF de la Cámara de
Diputados (contempla una terna
propuesta por el Comité de
Participación Ciudadana cuyos
candidatos serán entrevistados como la
Comisión de Vigilancia. El dictamen de
dicha comisión con la propuesta final a
ocupar dicha titularidad será votado por
la mayoría de los miembros presentes
de la Cámara de Diputados).
15. Capítulo especial de contraloría
social donde se contempla peticiones,
solicitudes y denuncias fundadas y
motivadas por la sociedad civil que
pueden ser entregados a la Comisión de
Vigilancia y que podrán ser
consideradas por la ASF. También hay
posibilidad de recibir solicitudes y
denuncias sobre el funcionamiento de la
ASF.
Contenidos del
documento consensado
por academia y OSC’s
Artículo correspondiente
en propuestas PAN/PRD
Artículo 140
Artículos 145 y 145
Artículo correspondiente
en el estudio
Escudero/Cervantes