reglas de origen
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REGLAS DE ORIGEN www.promperu.gob.pe www.perumarketplaces.com sae@promperu.gob.pe sae1@promperu.gob.pe República de Panamá 3647, San Isidro Telf: 511 222-1222 / 511 221-0880 REGLAS DE ORIGEN ANTECEDENTES: • Se hace uso de las normas de origen cuando los productos a exportar contienen insumos importados o no originarios del país importador. • Permite a los países acceder a preferencias arancelarias gracias a la firma de Tratados, Acuerdos y Convenios • El 82% de los aranceles a nivel mundial son Ad Valorem (al valor declarado en aduanas de destino). REGLAS DE ORIGEN ANTECEDENTES: • El 57% de importaciones y exportaciones NO SE BENEFICIAN de la reducción o exención arancelaria establecida en los diferentes Acuerdos Comerciales por falta de conocimiento, perdiendo la oportunidad de aprovecharlas e incurriendo en costos innecesarios dentro de sus operaciones comerciales. • Las R.O. se negocian a 6 dígitos, exigiendo utilizar el mínimo código para clasificar los productos. • Da libertad para desarrollar códigos diferentes a partir del séptimo dígito. REGLAS DE ORIGEN IMPORTANCIA: • Constituyen el punto en el cual convergen las figuras del comercio internacional más conflictivas como aranceles, tratos preferenciales, medidas antidumping, marcaje de origen, entre otros. • Reducción del nivel de aranceles aplicados consecuencia de las rondas multilaterales. a • Aumento de los acuerdos comerciales preferenciales. • Incremento del uso de mecanismos de defensa comercial: Medidas antidumping, salvaguardias. REGLAS DE ORIGEN Elementos básicos para definir el origen: • Partida Arancelaria: Nombre y apellido del producto. • Origen: Nacionalidad del producto • Valor en Aduana del producto: OMC define principios para evaluar el valor en aduana. PROCEDENCIA ORIGEN Típico ORIGEN REGLAS DE ORIGEN PROCEDENCIA: Los productos provienen del Estado o País en el cual se ha iniciado su ultimo transporte, sin que necesaria o forzosamente sea originario del mismo. Por lo tanto es considerado como el trayecto del país de expedición al país de destino. La procedencia de los productos es generalmente considerada para efectos de orden sanitario o fitosanitario. REGLAS DE ORIGEN EJEMPLO: La empresa peruana ABS S.A.C., exporta mangos que cumplen con todos los requisitos fitosanitarios a la Empresa XZY localizada en Hamburgo – Alemania, una vez importados los mangos en Alemania, son enviados a Paris – Francia. ¿Cual es el país de procedencia de los mangos? Alemania ¿Cual es el país de origen de los mangos? Perú REGLAS DE ORIGEN CONCEPTO: Leyes, reglamentos y decisiones administrativas aplicadas por un país o un bloque económico, para determinar el país de origen de los productos. Es el vinculo geográfico que une una mercancía a un determinado país, en el cual se considera que ha sido generada. Se dice que el producto es originario del país donde ha sufrido la ultima transformación sustancial. REGLAS DE ORIGEN • Reglas de Origen Preferencial: Los productos involucrados reciben un trato preferencial referido principalmente a preferencias arancelarias y posibilidad de importar sin limitaciones cuantitativas en algunos casos (Acuerdos Comerciales multilaterales, bilaterales, unilaterales). Ejm: TLC, ACE SGP+ • Reglas de Origen No Preferencial: Se define por oposición a las reglas de origen preferenciales REGLAS DE ORIGEN ¿ Cómo determinar el origen de un producto? - Principios y Criterios • Producto Enteramente obtenido: productos extraídos en el territorio de las partes. • Mercancías con materiales o insumos importados: Transformación Sustancial. REGLAS DE ORIGEN Mercancías enteramente obtenidas en un país beneficiario: • Productos minerales extraídos del suelo o territorio marino • Animales vivos nacidos y criados ahí y productos procedentes de dichos animales • Productos obtenidos de la caza o la pesca • Plantas, vegetales y frutos sembrados, cosechados y/o procesados en el estado beneficiario. REGLAS DE ORIGEN TRANSFORMACIÓN SUSTANCIAL: • El producto debe ser transformado en un artículo nuevo y diferente, teniendo un nombre, un carácter y un uso distinto respecto al producto de partida. • Cambio o salto de partida arancelaria • Porcentaje de Valor Añadido: Máximo % de insumos no originarios o importados que pueden añadirse en el producto de exportación, calculado del 100% del valor del producto ¨Ex Work¨ REGLAS DE ORIGEN Ejemplo de Transformación Sustancial: La Empresa TPX importa hilado de algodón para la fabricación de T-shirts, que serán después exportados a Canadá y EE.UU. La partida arancelaria del insumo importado es: 5205.11.00.00 y la partida arancelaria del producto exportado es: 6109.10.00.31 Por existir salto de partida arancelaria, es decir un cambio sustancial en entre el producto importado y el exportado, el producto obtiene denominación de origen del país donde sufrió dicha transformación. REGLAS DE ORIGEN Pasos para cumplir con las Reglas de Origen: • Requisitos Específicos de Origen – REO • Transporte directo o controlado • Prueba de origen • Cooperación Administrativa REGLAS DE ORIGEN Requisitos Específicos de Origen • Requisitos Específicos de Origen: establecidos dentro de cada Acuerdo o Tratado. • Operaciones insuficientes: lavado, secado, limpiado, sacrificio de animales, empaque, aplicación de marcas, etiquetas, pintado, pulido, etc. • De mínimis: da un % adicional en tolerancia de insumos importados del ya permitido (no textiles). • De acumulación: Bilateral, Regional o total. No existe acumulación en reglas de origen no preferenciales. REGLAS DE ORIGEN Ejemplo de Operación Insuficiente: La empresa Arroz Puro SAC compra una maquina muy costosa para limpiar el arroz que importa de la China y así poder exportarlo en mejores condiciones a Canadá. Podría el arroz exportado considerarse Peruano? No, pues el producto como tal, en Perú ha sufrido una transformación sustancial, está siendo simplemente limpiado y envasado y esa es una actividad considerada como Operación Insuficiente. REGLAS DE ORIGEN Medidas de verificación del Origen de las Mercancías • Cartas Aclaratorias al Importador. • Cuestionarios. • Visitas a instalaciones del exportador. • Otras normas que establezca la entidad pertinente. REGLAS DE ORIGEN Sanciones por la falta de cumplimiento de las RdO • Hay 3 tipos de sanciones: – Negligencia – Negligencia Sustancial – Fraude • Control posterior para verificar que las operaciones hayan sido ejecutadas con el cumplimiento de los REO. REGLAS DE ORIGEN Sanciones por la falta de cumplimiento de las RdO • Dependiendo del país importador, se podrá aplicar: pago de los aranceles debidos, sanciones económicas, medidas penales, etc. • Riesgo de controles sucesivos en las operaciones aduaneras de los últimos 3 años. REGLAS DE ORIGEN Desventajas por el incumplimiento de las Reglas de Origen • Deterioro de reputación autoridades aduaneras frente a las • Demora en la entrega de mercancías al cliente. REGLAS DE ORIGEN RECOMEDACIONES • El tema del origen de las mercancías debe ser una cláusula del Contrato de Compra – Venta Internacional. • El exportador deberá conocer ampliamente el origen de los insumos empleados y el proceso productivo del bien a exportar. • Los envases y embalajes no son considerados para temas de denominación de origen de las mercancías. REGLAS DE ORIGEN Webs de Interés para Reglas de Origen: • Organización Mundial de Comercio – OMC: http://www.wto.org/spanish/tratop_s/roi_s/roi_s.htm • MINCETUR: http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid= 127 • APEC: http://www.apectariff.org/tdb.cgi/70726f6368696c65ff3330 343431/apecmain.html REGLAS DE ORIGEN Webs de Interés para Reglas de Origen: • Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI: http://www.aladi.org/ • ESTADOS UNIDOS - TLC http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Atpdea/pr ocedimientos_aduaneros/normas_origen.htm http://www.origentlcperubid.org REGLAS DE ORIGEN Webs de Interés para Reglas de Origen: • EUROPA: http://eur-lex.europa.eu/es/index.htm http://ec.europa.eu/sitemap/index_es.htm • Comunidad Andina de Naciones – CAN: http://www.comunidadandina.org/origen.htm http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/d416.ht m MUCHAS GRACIAS www.promperu.gob.pe www.perumarketplaces.com sae@promperu.gob.pe / sae1@promperu.gob.pe Av. República de Panamá 3647 - San Isidro Telf.: 2221222. Anexo (205 – 216)
