ESTUDIO PARA LA RECUPERACIÓN DE ÁREAS DEGRADADAS

ESTUDIO PARA
LA
RECUPERACIÓN
DE ÁREAS
DEGRADADAS
1
1.
I NTRODUCCIÓN. .................................................................................2
Presentación. .............................................................................................3
Antecedentes. ............................................................................................4
Planes y estrategias de futuro de Bakio. ........................................................5
2.
PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DE BAKIO. ......................11
3.
RELACION DE ELEMENTOS OBJETO DEL ESTUDIO. ...............19
4.
GRANJAS AVÍCOLAS. ........................................................................22
4.1
Introducción. ................................................................................23
4.2
Granjas activas. .............................................................................25
4.3
5.
I.
Problemática medioambiental. ....25
II.
Medidas correctoras. .....................37
III.
Problemática socioeconómica. ....48
IV.
ESTRATEGIAS. ......................................50
Granjas inactivas. ..........................................................................57
I.
Problemática medioambiental. ....57
II.
Medidas correctoras. .....................60
III.
Problemática socioeconómica. ...61
IV.
ESTRATEGIAS. ......................................63
BAR TXOMIN. .....................................................................................66
Antecedentes. ..........................................................................................67
Problemática socioeconómica. ..................................................................68
Estrategias. ..............................................................................................69
6.
FRONTÓN MUNICIPAL. ....................................................................72
Antecedentes. ...........................................................................................73
Problemática socioeconómica. ...................................................................74
Estrategias. ..............................................................................................75
2
7.
DESASTRE DEL PRESTIGE. .............................................................77
Antecedentes. ...........................................................................................78
Problemática medioambiental. ...................................................................79
Problemática socioeconómica. ...................................................................81
Actuaciones. ............................................................................................82
Expectativas. ............................................................................................86
8.
FACTORES DE RIESGO. ....................................................................88
Cauces. ....................................................................................................88
Vertederos. ..............................................................................................90
Viales. .....................................................................................................91
9.
PLAN ESTRATEGICO. ......................................................................93
3
1. INTRODUCCIÓN
4
INTRODUCCIÓN.
PRESENTACIÓN
El informe que presentamos a continuación tiene su origen en
una iniciativa municipal impulsada por el ánimo de revitalizar las
zonas degradadas del municipio y con ello fomentar el atractivo
turístico y promover el desarrollo rural y socioeconómico de Bakio en
clave de sostenibilidad.
Con estas premisas el Ayuntamiento de Bakio solicitó y obtuvo la
subvención necesaria para acometer el presente estudio, que se ha
realizado gracias a la colaboración de Mungialdeko Behargintza y el
INEM de Mungia, quienes participaron conjuntamente en la selección y
contratación de los dos Técnicos en Medioambiente encargados de su
elaboración. Este proyecto se ha desarrollado entre los cinco meses de
Noviembre de 2002 a Marzo de 2003.
La justificación inicial del proyecto se basa en el marcado
carácter turístico estacional del municipio y la fuerte dependencia
económica local respecto de este carácter, que se ve negativamente
afectada por la abundancia de zonas degradadas sobre las que el
Ayuntamiento ha asumido el reto de actuar para conseguir su
revitalización. Es en este contexto en el que se enmarca la necesidad de
un proyecto/estudio como medida eficaz para el conocimiento de la
situación real y actual de esas zonas y sus posibilidades de reutilización
o revitalización como instrumento para avanzar hacia un desarrollo
sostenible de Bakio.
El objetivo inicial, por tanto, de este estudio es analizar la
ubicación y contexto de esas zonas degradadas así como el estudio de
las posibilidades de recuperación o revitalización tanto medioambiental
como económica de estas zonas para avanzar hacia ese desarrollo
sostenible. Es por ello que se estructuró inicialmente el estudio bajo
esas premisas y a medida que este fue avanzando se mantuvieron como
base para adecuarse a la realidad de los elementos sometidos a estudio.
Se destacaba, como uno de los objetivos específicos del trabajo a
realizar, el análisis de la problemática derivada de la existencia en
Bakio de un nutrido grupo de granjas por sus efectos en el
medioambiente y por su influencia como factor generador de
degradación medioambiental.
Desde el momento en que se detectó la necesidad de llevar a cabo
el estudio hasta aquel en que se dio inicio a su ejecución se produjeron
dos hechos fundamentales por las repercusiones que sobre este han
provocado. Estos dos hechos son, por un lado, la aprobación de las
5
Normas Subsidiarias para el municipio de Bakio y, por otro lado, la
llegada hasta nuestras costas de las consecuencias del desastre del
buque Prestige en forma de reiteradas mareas negras.
Para la realización del presente informe se han ordenado los
elementos sujetos a estudio por su capacidad potencial de generación de
áreas degradadas excepto en el caso del desastre del Prestige que se ha
dejado para los episodios del final del estudio debido a su carácter
excepcional
6
ANTECEDENTES
El origen de este estudio de áreas degradadas tiene su fundamentación
en los diversos eventos internacionales, comunitarios y autonómicos que se
han venido produciendo en los últimos años cuyo nexo común es su voluntad
de asumir como objetivo principal el Desarrollo Sostenible. Por ello es
necesario hacer mención e historia de los mismos para situar nuestro
trabajo en este ayuntamiento como fruto de un proyecto global más amplio.
I. MARCO INTERNACIONAL
El concepto de Desarrollo Sostenible se define por primera vez en 1987
dentro del Informe Bruntland como “el desarrollo que satisface las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
A nivel internacional es en la Cumbre de Río en 1.992 cuando el
concepto de Desarrollo Sostenible se acepta como elemento clave para el
futuro medioambiental del planeta. Además durante esta cumbre 179
Estados aprueban distintos documentos que hoy en día consideramos
primordiales en la definición de cualquier estrategia ambiental:
??
??
??
??
Declaración de Río para el Medio Ambiente y el Desarrollo,
Agenda 21
Convenio sobre la Diversidad Biológica y
Convenio sobre el Cambio Climático.
La gran novedad alcanzada en la Declaración de Río es que
fundamenta el Desarrollo Sostenible en la integración de tres pilares básicos
el económico, el social y el ambiental.
II. MARCO EUROPEO
En Europa, la Estrategia hacia el Desarrollo Sostenible está jalonada
de diferentes Hitos, que van desde el Quinto Programa de Acción
Medioambiental (1993-2000), cuyo objetivo general es orientar
progresivamente la actividad humana y el desarrollo hacia la sostenibilidad
mediante el cambio de pautas actuales de desarrollo, producción, consumo y
comportamiento, pasando por diversos Tratados y Cumbres hasta la
Cumbre de Gotemburgo (2001) en la que se aprueba la “Estrategia de
desarrollo sostenible para la UE” que pretende conseguir a largo plazo:
7
a) Actuar en una amplia gama de políticas.
b) Limitar el cambio climático e incrementar el uso de Energías
limpias.
c) Responder a las amenazas a la salud pública.
d) Conseguir una gestión más responsable de los recursos
naturales.
e) Mejorar el sistema de transporte y la ordenación territorial.
Especial mención merece, entre los diversos eventos europeos, la
“Carta de Aalborg”, aprobada por los participantes en la Conferencia
europea sobre ciudades sostenibles en 1994 bajo el patrocinio conjunto de la
Comisión Europea y la ciudad de Aalborg y organizada por el Consejo
internacional de iniciativas ambientales locales (ICLEI).
En esta Carta se firmaron tres partes básicas:
?? Parte I: Declaración de consenso: las ciudades europeas
hacia un desarrollo sostenible
?? Parte II: Campaña de ciudades europeas sostenibles
?? Parte III: Participación en las iniciativas locales del
Programa 21: planes de acción local en favor de un
desarrollo sostenible.
El proyecto de la Carta fue debatido por más de 600 participantes de
los 36 cursos prácticos de la Conferencia de Aalborg, muchas de cuyas
observaciones y sugerencias fueron incorporadas a esta Carta, que fue
firmada, inicialmente, por 80 autoridades locales europeas y 253
representantes de organizaciones internacionales, gobiernos nacionales,
centros científicos, asesores y particulares
III. MARCO AUTONOMICO
En la CAPV, y teniendo como inspiración para el diseño de políticas de
desarrollo sostenible La Cumbre de Río, podemos destacar como principales
Hitos la Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley 3/98), que fija
como objetivo principal, precisamente, el desarrollo sostenible para toda la
política ambiental que se instrumente en el ámbito territorial de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
Otros objetivos de esta Ley son la protección del medio ambiente, la
prevención de su deterioro, así como la puesta en marcha de distintas
medidas tendentes a la restauración del mismo en aquellas zonas donde
haya sido dañado. Para conseguir estos objetivos se deben evaluar las
consecuencias derivadas del ejercicio de cada actividad y establecer las
medidas correctoras que minimicen los impactos ambientales.
Entre las iniciativas de la Administración pública Vasca que han
integrado principios de sostenibilidad en las dimensiones económica y social
se encuentran las siguientes acciones:
8
??
??
??
??
Ley contra la Exclusión Social.
Carta de Derechos Sociales.
Plan de Desarrollo Rural Sostenible 2000-2006.
Programa de Promoción de Agenda Local 21 en Municipios
Vascos 2000-2003, etc.
Como resultado de la Ley 3/98 se incorpora y concreta la dimensión
ambiental en el concepto de desarrollo en el País Vasco con la aprobación del
“Programa Marco Ambiental (2000-2006)” (basado en la memoria
“Medioambiente en la CAPV2002. Diagnóstico”) y la “Estrategia Vasca de
Desarrollo Sostenible (2000-2020)” por parte del Consejo de Gobierno del
País Vasco en Junio de 2.002
IV. MARCO LOCAL
En Junio de 1997 se plasmó en el “Plan Estratégico Bakio 2010” el
propósito y compromiso por el desarrollo socioeconómico local del Municipio.
Este Plan Estratégico realizado a instancia municipal basa su trabajo
en un análisis estructural para conocer las variables importantes para el
desarrollo local que caracterizan a Bakio así como las relaciones entre estas
variables para conocer las de mayor valor estratégico y poder agruparlas e
identificar en torno a ellas los grupos de trabajo encaminados a realizar un
diagnóstico interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y
amenazas) que junto con los factores de cambio que el propio municipio
posee permitieron definir las metas, objetivos y acciones encaminadas al
desarrollo de Bakio concebido en este Plan Estratégico.
En el marco de la “Agenda local 21” se elabora en Junio de 2002 el
“Diagnóstico Ambiental en clave de sostenibilidad” en base a un convenio
del Consorcio de Servicios Sociales de Mungialde con INEM, las
Corporaciones locales y la empresa Inguru Consultores, S.A. para los
siguientes municipios: Arrieta, Bakio, Fruiz, Gamiz-Fika, Laukiz y Meñaka.
En el Diagnóstico Ambiental correspondiente al municipio de Bakio se
establece para cada aspecto medioambiental analizado, las áreas de mejora
y las potencialidades con las que goza el municipio. Este Diagnostico incluye
y destaca la presión ambiental ejercida por las distintas granjas avícolas
activas distribuidas por el municipio.
9
PLANES Y ESTRATEGIAS DE FUTURO DE BAKIO.
La elaboración en 1.997 del “Plan Estratégico Bakio 2010” dejó
definidas tres metas básicas a conseguir para la localidad de Bakio con el
compromiso implícito de trabajar para alcanzarlas, tanto por parte del
Ayuntamiento como de los propios involucrados en la elaboración del Plan,
es decir, los diversos colectivos de habitantes del municipio que formaron los
grupos de trabajo que lo llevaron a cabo.
Esas tres metas son las siguientes:
1. Crecimiento de la población basado en residencia de baja
densidad.
2. Actividad socioeconómica generadora de vida propia y bienestar
para la población.
3. Afianzamiento de la cultura propia.
1.
Crecimiento de la población.
La población de Bakio sufre bruscos cambios de volumen a lo largo del
año marcados por la época estival debido a su carácter turístico.
Es manifiesta la intención del municipio de incrementar la población
con residencia permanente a lo largo de todo el año y para la obtención de
esta meta se marcaron una serie de objetivos tendentes a su consecución y
que podemos resumir en los siguientes:
1.1
Ampliación de la oferta residencial respondiendo a las
necesidades de vivienda de los bakiotarras e incentivando el
cambio hacia la primera vivienda.
1.2
Mejora de las infraestructuras y desarrollo de una red de viales
así como la mejora de accesos y conexiones.
1.3
Aprovechamiento de las oportunidades del recurso costero como
foco de tracción turístico.
1.4
Procurar la generación de actividades económicas.
1.5
Aprovechamiento del suelo público.
2.
Actividad económica generadora de vida propia y bienestar.
Los objetivos generales asumidos para la obtención de esta meta son:
Aumentar la competitividad de los productos de Bakio de
conocido prestigio y calidad por medio de apoyos institucionales y
búsqueda de la continuidad generacional del sector.
2.2
Promover
la
ubicación
de
pequeñas
empresas
(complementarias al sector turístico y agrario) no contaminantes e
integradas en el entorno natural de Bakio.
2.3
Introducir a Bakio en los circuitos turísticos.
2.1
10
3
Afianzamiento de la cultura propia.
Las características geográficas de Bakio y su costa han hecho de la
localidad un núcleo turístico importante que hay que seguir fomentando
pero sin perder de vista e incluso impulsando la cultura propia.
Para ello se fijaron 3 objetivos:
3.1
Mejora de los servicios educativos para retardar la
escolarización fuera del municipio y mejorar la calidad de la
enseñanza.
3.2
Fortalecer la presencia del euskera, idioma ampliamente
usado por los habitantes de Bakio e identificativo de las
señas de identidad del pueblo
3.3
Adecuar el tiempo de ocio como un elemento más de la
calidad de vida en Bakio.
Todos estos objetivos y metas delimitan el conjunto de planes y
estrategias de futuro del pueblo de Bakio y cuentan con la implicación
directa de sus colectivos, por lo que definen no solo lo que el pueblo desea
para su futuro sino, además, lo que está dispuesto a conseguir con los
medios de que dispone y gracias a su voluntad como grupo humano
comprometido.
En la actualidad tras este “Plan estratégico Bakio 2010” se sigue
desarrollando la agenda local 21 con similares implicaciones y objetivos
manteniendo el espíritu que el Plan recogió.
11
2. PROBLEMÁTICA
MEDIOAMBIENTAL DE
BAKIO.
12
PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL DE BAKIO.
Todo núcleo de población: ciudad, localidad, etc. presenta un esquema
de funcionamiento similar, caracterizado por las entradas de materias
primas, recursos naturales y formas de Energía que posteriormente se
combinan, transforman y consumen generando al final del proceso la
aparición de restos, que pueden, o no, volver a ser aprovechables, así como
de otras formas de Energía.
Por lo tanto Bakio, al igual que cualquier otro núcleo de población,
actúa como un sistema dinámico en continua actividad.
Para compatibilizar esa actividad con el medioambiente y favorecer la
sostenibilidad se debe hacer un uso racional de los recursos utilizados y, más
aún, si estamos hablando de recursos naturales y / o limitados.
Si al uso racional le añadimos una buena gestión conseguiremos, no
solo un importante ahorro de estos recursos, sino, además, su preservación
para el futuro de modo que puedan ser disfrutados, también, por las
generaciones venideras.
Otro logro será, además, disminuir o minimizar los restos del sistema
no deseables como por ejemplo residuos, contaminación atmosférica,
vertidos, etc.
La conclusión final que de todo lo anterior debemos retener es que un
uso racional de los recursos y una optima gestión son las claves
fundamentales para alcanzar un Desarrollo Sostenible.
A continuación describiremos cuales son las entradas y salidas
asociadas al municipio de Bakio y que representan su problemática
medioambiental (con efectos sobre el medioambiente).
Las tres entradas principales son las seguidamente consideradas:
?? Recursos hídricos.
?? Consumo eléctrico.
?? Consumo Gas Natural y /o derivados del petróleo.
Por su parte los distintos aspectos analizados en el municipio como
salidas se enumeran a continuación:
??
??
??
??
Residuos ganaderos.
Suelos degradados.
Residuos urbanos.
Residuos peligrosos.
13
?? Vertidos de aguas residuales.
?? Calidad del aire.
?? Calidad acústica.
RECURSOS HÍDRICOS 1
El aporte de recursos hídricos con el que cuenta el municipio proviene
de diversos depósitos distribuidos por la geografía de Bakio.
A su vez estos depósitos se surten de captaciones que recogen las
aguas para dirigirlas hasta los mismos.
Los depósitos de Goitisolo y Goikoetxe aportan sus aguas a la
Estación de Tratamiento de Aguas Potables, que es el centro de distribución
principal de aguas potables con el que cuenta el municipio.
Estas aguas que serán utilizadas para el consumo humano se ven
sometidas a distintos tratamientos hasta su potabilización como analíticas y
ensayos de laboratorio de distintos parámetros que, tras ser contrastados
con la Reglamentación Sanitaria Vigente, demostraran si el agua es o no
apta para el consumo.
Existen también determinados grupos de viviendas que utilizan agua
procedente del depósito de San Pelayo, no relacionado con la Estación de
Tratamiento de Aguas Potables.
En este depósito solo realiza una cloración de sus aguas. En caso de
necesidad o avería el municipio cuenta además con otros dos depósitos.
CONSUMO ELECTRICO
La localidad de Bakio depende principalmente de fuentes energéticas
externas, esto es, la entrada principal de Energía Eléctrica es proporcionada
por la Red Eléctrica General. Bakio no cuenta por tanto con fuentes
renovables de generación energética.
La época estival supone el incremento en el consumo eléctrico general
por la masiva afluencia de visitantes durante estos meses.
Por su parte, las instalaciones avícolas cuentan con grupos
electrógenos alimentados por gasoil que aportan energía eléctrica cuando se
producen averías, cortes de suministro y otras circunstancias en la Red
General que impiden la continuidad normal de la actividad.
CONSUMO DE GAS NATURAL O DERIVADOS DEL PETROLEO*
El municipio de Bakio cuenta con un centro de almacenamiento y
distribución de gas propano comercial.
Esta instalación puede abastecer a 1.012 viviendas y demás consumos
comerciales, Institucionales y para la pequeña industria de la zona, tal y
como recoge el proyecto para la autorización de la instalación.
1
*Fuente: Diagnóstico Ambiental en Clave de Sostenibilidad.
14
Esta instalación puede ser empleada también con gas natural. Por
otro lado, se sigue empleando el Gas butano distribuido de la forma
tradicional mediante el reparto diario.
Respecto al empleo de combustibles derivados del petróleo en las
granjas podemos destacar la utilización casi exclusiva de gasoil.
RESIDUOS GANADEROS
En este punto concreto de la problemática ambiental municipal cabe
destacar los efectos de la actividad de las granjas avícolas existentes por la
por la gran cantidad de residuos de estas características que generan. Por
ello, serán uno de los factores clave sujetos a análisis en la revisión
ambiental que realizaremos de este tipo de explotaciones.
En la actualidad estos residuos son trasladados casi en su totalidad
fuera de la provincia por lo que este no supone un factor especialmente
problemático para el medioambiente del municipio más allá del periodo de
almacenamiento que, dependiendo de cada caso concreto, se acumula entre
2 y 15 días en las instalaciones de estas granjas avícolas.
SUELOS DEGRADADOS 2
Los suelos degradados se definen como aquellos que al albergar
determinadas actividades han podido ver alterada la calidad del mismo
pudiendo suponer riesgo para la salud humana y el medio ambiente.
Entre las actividades potencialmente contaminantes emplazadas en
Bakio tenemos, entre otras, un garaje de reparación y mantenimiento de
vehículos a motor y una actividad de depósito y almacenamiento. Entre los
emplazamientos degradados actualmente inactivos están, por ejemplo, los
que en su día ocupó la industria de fabricación de embarcaciones.
Históricamente el factor más importante de degradación es la
gallinaza de las granjas avícolas, sin embargo, el hecho de que esta esté
siendo transportada fuera de nuestra Comunidad Autónoma desde hace
años ha permitido que pase de factor generador de degradación a factor de
alto riesgo potencial.
RESIDUOS URBANOS 3,
Los niveles de generación de residuos urbanos en el municipio
presenta unos volúmenes superiores a los del resto de municipios de la
comarca.
La masiva llegada de visitantes en época estival puede ser el
desencadenante de la elevada tasa de producción de estos dentro del
municipio.
2
3
Fuente: elaboración propia.
Fuente: Diagnóstico Ambiental en Clave de Sostenibilidad, Junio de 2002.
15
En Bakio el ratio de habitantes por contenedor, que se sitúa en 14 es
un indicador muy positivo por las razones anteriormente señaladas.
En cualquier caso se debe señalar que el 90% de la basura recogida se
deposita en los contenedores no selectivos mientras que el resto se reparte
en : un 2% en contenedores de papel un 6% en contendores de vidrio y el 2 %
restante en contenedores de envases.
Actualmente aquellos residuos que no pueden ser depositados en los
contenedores distribuidos por el municipio deben ser trasladados al
Garbigune más cercano que se sitúa en Mungia. El municipio ya ha iniciado
las gestiones para la instalación de un Garbigune municipal donde
centralizar la recogida de tales residuos.
RESIDUOS PELIGROSOS 4
El único caso de generación de residuos calificados como peligrosos
tiene lugar en el año 1999, cuando fueron gestionados de forma adecuada
aproximadamente 3,2 Toneladas de residuos caracterizados como tal.
Las granjas avícolas por su parte emplean determinadas sustancias
peligrosas como desinfectantes y lubricantes cuyos envases son considerados
por la legislación actual como residuos peligrosos. Las alternativas de
gestión de los mismos se desarrollarán en el estudio ambiental de las
granjas avícolas.
4
Fuente: Diagnostico Ambiental en Clave de Sostenibilidad, Junio de 2002.
16
VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES
El uso y consumo de agua genera aguas residuales, el 95% de las
mismas son tratadas en la Estación Depuradora de Aguas Residuales
(EDAR). En diversas zonas aisladas a las que no llegan las conexiones con la
Red de Depuración (el 5% restante), las aguas residuales deben ser tratadas
antes de procederse a su vertido mediante la instalación de pozos sépticos o
sistemas alternativos instalados con el mismo fin.
Estación Depuradora de Aguas Residuales de Bakio:
En el termino municipal de Bakio quedan aún algunos casos en los
que el vertido es directo a cauce sin tratamiento que están siendo revisados
para su normalización por parte de las autoridades municipales.
CALIDAD DEL AIRE
La contaminación atmosférica se produce por la puesta en el medio
aéreo de sustancias o compuestos que alteran su calidad pudiendo dañar a
personas, seres vivos y bienes en general. Las fuentes que expulsan estos
contaminantes a la atmósfera son variadas: vehículos, calefacciones de gas e
industrias en general.
17
Bakio presenta principalmente dos fuentes móviles de contaminación
atmosférica, vehículos privados y transportes colectivos. El ratio de
vehículos por habitante en Bakio es inferior al resto de municipios de la
comarca lo que le coloca en una posición medioambientalmente privilegiada
en este aspecto.
Las fuentes contaminantes domésticas se centran en los sistemas de
calefacción y calentamiento de agua caliente. La progresiva sustitución de
los combustibles derivados del petróleo por Gas propano reduce
sensiblemente la emisión a la atmósfera de determinados gases lo que
supone un avance en el respeto al Medioambiente.
Las fuentes industriales contaminantes del municipio, debido al
escaso carácter industrial del municipio, no generan una especial presión.
Los residuos avícolas y más concretamente su descomposición sitúa
en la atmósfera determinados gases, alguno de los cuales son
desencadenantes de un problema olores. Además el empleo de diversa
maquinaria de forma esporádica, alimentada por gasoil, es también a su vez
una fuente que influye sobre la calidad del aire.
La calidad del aire del municipio se obtiene por los datos aportados
por la Estación de Control de Mundaka, que pone de manifiesto que la
calidad del aire presenta en Bakio unos niveles ideales.
CALIDAD ACUSTICA
Se define la calidad acústica como el ruido generado por determinadas
actividades humanas y que es percibida en las proximidades de las zonas
donde se producen. Son fuentes móviles generadoras principales los
vehículos. Las industrias, establecimientos hoteleros y obras públicas se
clasifican como fuentes fijas.
El “Mapa de Ruidos de la CAPV” tomado como referencia distingue
áreas sometidas a diversos niveles sonoros. La comparación de estos datos
con los límites recomendados por la OMS y las Directivas Europeas indica
que no se superan para el municipio de Bakio.
Entre las fuentes fijas que afectan a la calidad acústica dentro del
municipio, podemos mencionar las generadas por la gran afluencia de
público en época estival en aquellas zonas con mayor densidad de
establecimientos hosteleros.
MAREAS NEGRAS
Durante el periodo de elaboración del presente informe se ha
producido el mayor desastre en el Medioambiente marino con efectos sobre
las costas de nuestra comunidad en muchos años como consecuencia del
hundimiento del Buque Prestige.
18
Los daños en los diversos aspectos medioambientales están, aún,
siendo analizados y valorados ya que a pesar de haberse realizado muchos
trabajos en este sentido el paso del tiempo y el cambio de las condiciones
desde que se produjo el accidente unido a la incesante llegada del fuel hace
diversificar y acrecentar las secuelas finales del desastre.
En la costa de Bakio se han recogido grandes cantidades de fuel tanto
en la arena como directamente en el agua con los barcos dedicados a estas
labores y en menor proporción en las rocas.
19
3. RELACIÓN DE
ELEMENTOS OBJETO
DEL ESTUDIO.
20
RELACION DE ELEMENTOS OBJETO DEL ESTUDIO.
Se tratarán en apartados diferenciados los diversos elementos que
han sido objeto de análisis individual en el estudio de recuperación de zonas
degradadas.
Esta individualización en puntos independientes de estudio viene
dada por las sustanciales diferencias entre los elementos analizados y por
sus diferentes relaciones con las áreas degradadas de Bakio y sus efectos
sobre estas.
Los elementos analizados en el presente estudio así como su relación
con las áreas degradadas del municipio son los expuestos en el cuadro
siguiente:
ELEMENTOS
Granjas avícolas.
RELACION CON ZONAS DEGRADADAS
Su relación con las zonas degradadas es doble:
1. Su actividad es potencialmente degradadora del
Medioambiente
2. Las
granjas
inactivas
generan
una
infraexplotación de los recursos económicos del
municipio y un impacto paisajístico por la
decadencia de sus instalaciones.
Bar Txomin.
El derribo del bar Txomin por su estado ruinoso
generó una zona degradada desde el punto de vista
socioeconómico por la perdida de su funcionalidad y la
infrautilización del suelo que ocupaba.
Frontón municipal. Con la próxima construcción del nuevo polideportivo
municipal que incluirá un nuevo frontón, el actual
puede perder su actual función social.
Desastre
del Las consecuencias medioambientales del Prestige han
Prestige
convertido toda la costa de Bakio y su litoral en una
problemática zona degradada con un incierto futuro.
Factores de riesgo:
Los dos primeros han sido históricamente generadores
1. Cauces.
de áreas de degradación medioambiental por
2. Vertederos.
inundaciones y depositos incontrolado de residuos, el
3. Vías de acceso tercero por deficiencias de mantenimiento puede
provocar marginalidad geográfica y freno o cortapisa
al desarrollo turístico y económico es decir
degradación socioeconómica.
21
De entre los elementos objeto del estudio destacan las granjas
avícolas por su especial incidencia ambiental en el municipio y por la
elevada cantidad de estos elementos existente que en conjunto al inicio de
nuestro trabajo alcanzaban el número de 20.
En la foto podemos apreciar un grupo de construcciones que en su día
fueron granjas avícolas de las cuales en la actualidad una sigue funcionando
como tal:
22
4. GRANJAS AVÍCOLAS.
23
GRANJAS AVÍCOLAS.
4.1
INTRODUCCIÓN.
ANTECEDENTES.
Como ya se destacaba en la presentación de este estudio, las granjas
avícolas merecieron, ya en la génesis del mismo, una especial atención por
sus posibles efectos sobre el Medioambiente de Bakio como actividades
potencialmente generadoras de degradación medioambiental.
La actividad avícola en Bakio se remonta a finales de los años sesenta
y principio de los años setenta, época en la que se construyeron y empezaron
a operar la mayoría de estas granjas que en la actualidad podemos
encontrar en diversas situaciones de actividad (en activo, inactivas,
abandonadas, ..) dentro del término municipal.
A lo largo de las tres a cuatro últimas décadas la evolución de la
mayoría de las granjas ha sido similar.
Prácticamente todas ellas se adhirieron a la “Cooperativa del Campo
Granja Danak”, que inició su andadura en los años setenta y prolongó su
actividad hasta la segunda mitad de los años ochenta.
Esta cooperativa, que congregó granjas de diversos municipios, entre
ellas las de Bakio, llegó a tener un gran poder en este sector, principalmente
dentro de Bizkaia así como a nivel de la Comunidad Autónoma del País
Vasco.
Con la desaparición de la Cooperativa dio comienzo, primero, el
declive de muchas de las granjas avícolas que formaban parte de ella y,
posteriormente, el cierre y / o la reconversión de algunas granjas en otras
explotaciones empresariales que poco o nada tenían que ver con su anterior
actividad.
De las aproximadamente 20 granjas que llegaron a funcionar en
Bakio quedan en la actualidad seis en activo.
Estas granjas en funcionamiento se han visto obligadas a realizar
importantes inversiones para adecuarse a las exigencias del mercado y a las
exigencias legales más imperiosas, lo que, además, ha cambiado
considerablemente las condiciones y sistemas de explotación y los efectos de
su actividad sobre el entorno
En los últimos años, gracias a esas inversiones realizadas, se ha
propiciado la adecuación a nuevas tecnologías y procesos productivos y con
ello se han reducido las quejas y denuncias por parte de vecinos y
autoridades por vertidos, olores, etc. que en el pasado fueron relativamente
frecuentes.
La parte del estudio correspondiente a las granjas avícolas tenía en
origen como objetivo fundamental, al igual que el resto del estudio, detectar
en este sector los posibles focos con efecto ambiental para, después, pasar a
su análisis particular, estudiando la situación real de esos focos, la
cuantificación de sus efectos y el análisis de los medios aplicables para
evitar o corregir esos efectos. Con esa premisa se planificó el trabajo bajo el
24
enfoque legislativo, es decir, en base a la legislación ambiental vigente en
sus diversas áreas, atmósfera, residuos, vertidos, etc.
ESTRUCTURACION DEL TRABAJO.
La parte del estudio correspondiente a las granjas avícolas se
planificó teniendo en cuenta el objetivo fundamental del estudio, ya
mencionado en ocasiones anteriores, consistente en detectar los posibles
focos generadores de áreas degradadas provocados, en este caso, por las
granjas, para después pasar al análisis de estos profundizando en su
situación real, la cuantificación de sus efectos y el análisis de los medios
aplicables para evitar o corregir esos efectos.
Para el análisis del aspecto medioambiental se tomó como referencia
la perspectiva legislativa, es decir, partiendo de la base de la existencia de
una ley general de protección del medioambiente y la normativa específica
relativa a los diversos aspectos medioambientales, atmósfera, agua,
residuos, sustancias peligrosas, actividad industrial, etc., se fueron
analizando primero los efectos relativos a dichos aspectos tanto genéricos
como particulares que se generaban por la actividad de las granjas y,
posteriormente, las medidas correctoras aplicables así como la viabilidad de
estas para el planteamiento de estrategias.
De acuerdo con todo lo anterior el trabajo se estructuró siguiendo el
esquema de análisis referido para cada uno de los dos grupos de granjas
existentes, en primer lugar, las que se encuentran en activo y, por último,
las inactivas concurriendo en estas últimas tanto las abandonadas como las
que no estando activas tienen perspectiva o interés por albergar, en un
futuro cercano, alguna explotación económica.
25
4.2
GRANJAS ACTIVAS.
I. PROBLEMÁTICA MEDIOAMBIENTAL GRANJAS ACTIVAS
Antes de abordar la problemática medioambiental y a modo de
presentación vamos a exponer gráficamente su esquema de funcionamiento
del cual esta se deriva.
En primer lugar vamos a exponer el esquema más habitual que es el
correspondiente a las cinco granjas dedicadas a la producción de huevo:
-PIENSO – AGUA
-ENERGIA
-REVISIONES
VETERINARIAS
-MUDAS
RECEPCIÓN
GALLINAS
DESINFECCION
GALLINAZA
AVES MUERTAS
OTROS RESIDUOS
OLORES
VERTIDOS
PERIODO
PRODUCTOR
PRODUCCIÓN
DE HUEVOS
TRASLADO GALLINAS
AL MATADERO
CLASIFICACION
DISTRIBUCION
A CLIENTE
CARGA
CAMION
ESTUCHADO
26
El siguiente esquema corresponde a la granja dedicada a la cría de
gallinas ponedoras:
PIENSO – AGUA
ENERGIA
REVISIONES VETERINARIAS
RECEPCIÓN CRIAS
PERIODO DE
CRECIMIENTO
VENTA
PONEDORAS
GALLINAZA
AVES MUERTAS
OTROS RESIDUOS
ENVASES
OLORES
VERTIDOS
Los problemas ambientales surgen por los impactos provocados en los
diversos medios agua, aire, suelo como consecuencia de los efectos en los
mismos de sustancias o elementos ajenos a ellos y que alteran sus
características normales.
La Legislación vigente en diversas áreas ambientales establece una
serie de requisitos y acciones cuyos objetivos en líneas generales pretenden:
?? Definir los parámetros para identificar las actividades
potencialmente generadoras impactos.
?? Establecer los cauces para minimizar o reducir impactos
?? Identificar medidas de corrección para conseguirlo.
?? Crear los tramites administrativos correspondientes.
Por ello, cuando identificamos los aspectos ambientales asociados a
las actividades objeto de análisis lo hacemos en base a una Normativa
específica que regula cada uno de ellos.
27
Los aspectos ambientales detectados en las granjas avícolas activas se
enumeran a continuación: Residuos, vertidos, emisiones a la atmósfera,
olores, consumo de agua, consumo de energía e impacto paisajístico.
1. RESIDUOS
La Ley 10/98 define genéricamente los residuos como sustancias u
objetos de los cuales su poseedor se desprende o tiene la intención u
obligación de desprenderse y que aparecen recogidos en el anejo a la ley.
Además establece las pautas generales de gestión de los residuos desde su
recogida, almacenamiento, transporte hasta su eliminación y la vigilancia de
todas estas actividades.
Identificamos en las granjas avícolas activas los siguientes residuos:
?? Residuos propios de la actividad agropecuaria tales como la
gallinaza y las aves muertas.
?? Residuos asimilables a Urbanos.
?? Residuos Peligrosos.
?? Otros residuos.
1.1 RESIDUOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Gallinaza
Las explotaciones avícolas llevan asociada una gran producción de
residuos orgánicos, representados principalmente en forma de excrementos
(gallinaza). Por ello la eliminación de este residuo representa para sus
propietarios el principal problema ambiental que han de solventar.
Este residuo presenta un alto contenido en Nitrógeno, elemento
químico que combinado químicamente con elementos de la naturaleza puede
afectar a cursos de agua si es depositado de forma incontrolada en sus
cercanías. Esto supone un riesgo de contaminación de acuíferos y cursos de
agua por lixiviaciones y escorrentías de estos compuestos nitrogenados,
generando el proceso denominado eutrofización, por el cual proliferan en las
aguas microorganismos y determinadas plantas que consumen todo el
oxígeno disuelto presente en el medio acuático, limitando o inhibiendo la
proliferación de otros organismos menos perjudiciales para el medio
acuático.
En la actualidad, la gallinaza tras su deposición por parte de las aves
es trasladada hasta un estercolero mediante unos sistemas transportadores.
Debido a que las temperaturas en el interior de las instalaciones son
elevadas, el residuo que llega al estercolero o el que se almacena en las
cintas transportadoras lo hace con unos niveles relativamente bajos de
humedad.
En las granjas visitadas hemos identificado dos sistemas de retirada
del residuo:
28
?? Foso de hormigón sin cubierta donde se realiza la carga de gallinaza
directamente desde las cintas transportadoras del interior de las
instalaciones al medio de transporte. La granja Atxuri posee un foso con
estas características.
?? Estercolero de hormigón protegido de la lluvia por cubierta o en el
interior de las instalaciones. En este estercolero se almacena la gallinaza
hasta el momento de ser traspasado al medio de transporte mediante un
vehículo de carga.
Tras el periodo de almacenamiento de la gallinaza según el sistema
empleado, el residuo es retirado en algunos casos cada 2 o 3 días, en
aquellas explotaciones con elevado número de aves, y en el extremo opuesto,
quincenalmente en los casos con una menor densidad de las mismas.
El transporte se realiza mediante vehículos volquete cuyo gasto corre
a cargo de los propietarios de las explotaciones avícolas.
Estos propietarios son responsables de los residuos y de los efectos
ambientales que pudieran suceder durante el transporte.
No existe ningún contrato o convenio entre los propietarios de las
explotaciones avícolas y los propietarios de los terrenos de cultivo donde se
van a depositar los residuos, a excepción de una de las instalaciones (Granja
Mendiguren) en la que existe un documento que relaciona la granja avícola
con la explotación agrícola que acogerá la gallinaza.
La gallinaza se traslada a distintas comunidades autónomas
limítrofes donde se emplea como abono orgánico para cultivos extensivos (La
Rioja, Castilla-Leon) por lo que la problemática ambiental también se
traslada a estas.
Esporádicamente agricultores del municipio, con sus propios medios,
trasladan los excrementos hasta sus terrenos, donde los utilizan como abono
orgánico en la agricultura, este uso de los excrementos de la gallina como
abono se realiza de la manera tradicional sin estudios previos de los
requerimientos y necesidades de las tierras de cultivo.
En este caso, los cauces y acuíferos podrían verse afectados por
contaminación orgánica procedente de gallinaza.
Dado el carácter excepcional de este hecho no podemos inferir la
generación de espacios agrícolas contaminados (áreas degradadas).
Como ya ha quedado expuesto la gallinaza es utilizada en
explotaciones agrícolas como abono orgánico.
El empleo de fertilizantes con contenido en nitrógeno se encuentra
regulado por una serie de Normativas específicas en el ámbito estatal y
autonómico:
?? A nivel estatal el Real Decreto 261/1996, sobre protección de las aguas
contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes
agrarias.
29
?? Dentro de la CAPV, el Decreto 390/1998 recopila las prácticas agrarias
recomendadas que sirven como marco de referencia para el desarrollo de
una agricultura sostenible y a su vez compatible con el medio ambiente.
Esta disposición centra sus esfuerzos en establecer cuales han de ser las
dosis de los compuestos nitrogenados para diversos cultivos, con el ánimo
de proteger así acuíferos y cursos de agua de procesos de contaminación
por eutrofización. Existe un manual editado por la D.F.B. del “Código de
buenas practicas agrarias” accesible a través de su Departamento de
Agricultura.
Aves muertas
El Real Decreto 2224/1993 define textualmente los animales muertos y
desperdicios animales como “los animales, incluidos los pescados, las canales
o partes de los mismos, o los productos de origen animal no destinados al
consumo humano directo, con exclusión de los excrementos y de los restos de
comida”.
Esta misma disposición cataloga los cadáveres de las aves de corral
como materias de alto riesgo por la sospecha de que puedan representar un
grave riesgo para la salud de las personas o de los animales.
Durante las actividades agropecuarias analizadas las aves mueren
discrecionalmente durante el proceso productivo, que puede durar de 10 a 12
meses en el caso de instalaciones dedicadas a la producción y
comercialización de huevo o 4 meses si se trata de granja de engorde.
Las aves destinadas al engorde para su dedicación posterior a la
puesta de huevo, presentan al inicio del proceso un mayor riesgo por lo que
requieren unas atenciones mayores de control de las condiciones de
temperatura y humedad de la instalación, en ello influyen las fluctuaciones
de las condiciones meteorológicas.
Los controles veterinarios de vigilancia de las aves son rutinarios, lo
cual reduce la probabilidad de generar un gran número de bajas.
Las explotaciones avícolas optan por diferentes sistemas para
eliminar los animales muertos producto de su actividad. A continuación
identificamos las características de estos sistemas de eliminación de aves:
1)
Incineración incontrolada de animales en contenedor metálico junto a
otro tipo de residuos. Esta práctica genera una emisión incontrolada a
la atmósfera de gases de combustión y partículas.
2)
Depósito de las aves junto con la gallinaza en el estercolero al que se
añade cal que acelera la descomposición de las aves muertas a la vez
que actúa como desinfectante. Posteriormente se trasladan junto a la
gallinaza.
3)
Introducción de las aves en bolsa y depósito en contenedor de
Residuos sólidos urbanos.
30
4)
La presencia de ciertas bajas puntuales es empleada como alimento
para animales de guarda y custodia de las instalaciones.
5)
Incineración en horno crematorio (Granja Mendiguren), con una
capacidad de 20 individuos / hora.
6)
Enterramiento en fosa no estanca con cal lo que puede originar un
problema de contaminación de suelos y lixiviación de estos
compuestos a aguas subterráneas.
1.2 RESIDUOS SÓLIDOS ASIMILABLES A URBANOS
La Ley 10/98 define textualmente los residuos urbanos o municipales
como “los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y
servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos
y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en
los anteriores lugares o actividades”. Esta misma Ley capacita a las
Entidades locales para establecer las medidas de gestión de este tipo de
residuos.
La actividad agropecuaria genera principalmente residuos
susceptibles de recogida selectiva, además, la bolsa de basura orgánica
puede incluir desperdicios que no son aprovechados en la producción (huevos
defectuosos o golpeados).
Estos residuos generados en granjas avícolas son depositados
generalmente en los contenedores distribuidos al efecto por el
Ayuntamiento.
Algunas instalaciones que no poseen contenedores en sus cercanías
optan por la incineración de sus residuos de forma incontrolada, práctica con
un impacto ambiental negativo sobre el medio aéreo y sobre el suelo donde
quedan restos como resultado de esta incineración.
1.3 RESIDUOS PELIGROSOS
La problemática ambiental de cualquier instalación productora de
residuos catalogados como peligrosos, cuenta con una batería de
disposiciones que regulan todas las operaciones de gestión tendentes a
reducir o minimizar el impacto que sobre el medio ambiente pueden ejercer
estos residuos por su peligrosidad.
Además la legislación específica establece cuales son los cauces
administrativos legales, y la documentación exigible a las actividades
generadoras de residuos peligrosos.
31
Los residuos peligrosos producidos por las granjas se reducen
básicamente a envases que han contenido productos químicos identificados
como corrosivos, irritantes, inflamables y nocivos.
Para identificar aquellos envases que son considerados como residuos
peligrosos por haber contenido productos peligrosos existe una tabla de
pictogramas que presentamos a continuación:
Estos productos son empleados en las granjas como elementos de
desinfección, limpieza, lubricación y engrase. Sus envases son catalogados
como peligrosos como consecuencia del contenido que albergaron.
Hemos de comentar en este sentido que el nivel de generación de este
tipo de residuos en las instalaciones avícolas es ínfima, pudiendo ser
equiparable (incluso inferior) a los generados en un domicilio particular.
En la actualidad en Bakio, generalmente son depositados en los
contenedores municipales de recogida de basuras.
En otros casos son reutilizados para acoger otro tipo de líquidos para
los que inicialmente no estaban concebidos.
1.4 OTROS RESIDUOS
Dentro de las explotaciones agropecuarias se producen de forma
esporádica y puntual determinados residuos no incluidos en las categorías
anteriores, entre ellos enseres o mobiliario, residuos de construcción y
algunos elementos no aprovechables dentro de la actividad productiva. Son
genéricamente residuos inertes no aptos para la retirada por el Servicio
Municipal de Recogida.
32
En la actualidad estos residuos dado que no representan un gran
volumen y no ocupan un espacio considerable se almacenan en el interior o
bien se depositan en los aledaños de las instalaciones avícolas.
2. VERTIDOS
Cualquier agua residual puede contener una serie de contaminantes
que genéricamente se clasifican en tres grupos: Materia inorgánica (sólidos,
tierras y arenas), materia orgánica (excrementos, restos de alimentos, etc.),
así como microorganismos. El aporte de estas aguas residuales tanto a
cauces, manantiales como a otros medios acuáticos puede afectar
lógicamente a la calidad y salubridad de las aguas que discurren por ellos.
Por esta razón las legislaciones específicas sobre vertidos establecen cuales
han de ser las condiciones y límites para verter aguas residuales en
determinados medios, incidiendo en los volúmenes y concentraciones de los
distintos contaminantes que no pueden sobrepasarse.
En el caso concreto que nos ocupa, los vertidos detectados que pueden
afectar a corrientes de agua provienen de aguas sanitarias procedentes de
los servicios y aseos instalados para el personal que trabaja en las granjas
avícolas no conectadas a la red de saneamiento publico y que no poseen
sistemas alternativos como fosas o pozos sépticos.
Las características de estos vertidos son equiparables a cualquier
domicilio particular, presentan por tanto sólidos en suspensión o
sedimentados, una elevada carga orgánica y microorganismos fecales.
3. EMISIONES A LA ATMOSFERA
El medio aéreo puede verse afectado por diversos procesos de
contaminación atmosférica por adición de cualquier sustancia en cantidades
superiores a las tolerables, pudiendo generar efectos nocivos y peligrosos
sobre el medio ambiente y las personas.
La Legislación específica en esta materia, representada en el Decreto
833/75, establece cuales son los límites no superables dependiendo de la
sustancia y la actividad que la produce. Cataloga a su vez las diversas
actividades según su influencia en la contaminación atmosférica y establece
la periodicidad de los controles a los que han de someterse. A los efectos del
Decreto 833/75, se entiende por contaminación sistemática la emisión de
contaminantes en forma continuada o intermitente y siempre que existan
emisiones esporádicas con una frecuencia media superior a doce veces por
año, con una duración individual superior a una hora, o con cualquier
frecuencia, cuando la duración global de las emisiones sea superior al 5 por
100 del tiempo de funcionamiento de la planta.
Las instalaciones avícolas estudiadas que utilizan gasoil para sus
grupos electrógenos y/o calefacción industrial, así como un horno crematorio
de aves, no superan a lo largo del año esos límites de funcionamiento
establecidos por esta disposición. Por ello quedan fuera de la definición de
33
focos de contaminación sistemática y en consecuencia exentas de realizar los
controles y tramitaciones exigidos para estos.
A continuación se exponen las fuentes emisoras detectadas en las
visitas a las instalaciones agropecuarias:
1. La fuente principal de producción de gases contaminantes de la
atmósfera en instalaciones avícolas proviene de la descomposición de la
gallinaza. Dada la enorme masa de gallinaza que se encuentra depositada
en estercoleros o en cintas transportadoras, la emisión de los gases producto
de la descomposición de la materia orgánica es prácticamente continua,
fluctuando las niveles de contaminante en función de la masa contenida
durante diferentes momentos del proceso productivo.
Principalmente los gases generados por la degradación de la materia
orgánica son los siguientes: Dióxido de carbono sintetizado aeróbicamente
(Presencia de oxígeno), metano producido anaerobicamente (Sin oxígeno).
Diversas transformaciones biológicas de los compuestos nitrogenados
contenidos en la gallinaza generan óxidos de nitrógeno y amoniaco. Además
la gallinaza fresca genera también ácido sulfhídrico.
2. Ventiladores y renovadores de aire distribuidos a lo largo de las
instalaciones constituyen también un foco de contaminación atmosférica por
las partículas de pequeño diámetro (polvo, pienso, etc.) que son expulsadas
al exterior por ellos.
3. Existen además focos más localizados que son fuentes puntuales de
emisión de gases de combustión a la atmósfera como los grupos electrógenos
que utilizando gasoil como combustible producen monóxido y dióxido de
carbono, dióxido de azufre, óxidos de nitrógeno y partículas. Estos vienen a
cubrir las necesidades energéticas de las granjas avícolas en aquellos
momentos o periodos en que la Red Eléctrica General falla o es insuficiente
para solventar las necesidades básicas de la granja. Por lo que hemos podido
comprobar su funcionamiento es esporádico y el nivel de emisión de gases
contaminantes es similar a cualquier vehículo convencional a motor.
4. Como ya quedo expuesto en el punto relativo a residuos,
esporádicamente se efectúan combustiones incontroladas de diversas
categorías de residuos que, lógicamente, representan una fuente de impacto
sobre la atmósfera por los contaminantes que en ellas se desencadenan.
Una de las granjas objeto de estudio (Granja Mendiguren), posee
además otras dos instalaciones emisoras de gases y compuestos a la
atmósfera que se detallan a continuación:
?? Una calefacción industrial alimentada por gasoil para mantener una
temperatura optima en el interior de la explotación en los primeros (10 a
15) días de vida de las aves, esta instalación emite al exterior óxidos y
dióxidos de carbono, dióxidos de azufre, óxidos de nitrógeno y partículas.
Su uso se produce cada poco más de 4 meses que es el periodo de cría de
34
las aves y es significativo cuando coincide con las épocas de menores
temperaturas correspondientes al invierno siendo casi nulo en época
estival.5
?? Un horno crematorio para la incineración de aves muertas que según nos
comentan no es utilizado más que de modo excepcional ya que las aves
muertas se incorporan a la gallinaza cada vez que esta es retirada.
4. OLORES
La degradación que sufre la gallinaza desde su deposición hasta su
posterior traslado además de generar gases que provocan contaminación
atmosférica está íntimamente ligada a la proliferación de olores en los
aledaños de estas instalaciones.
Podemos indicar que algunos de los compuestos gaseosos generadores
de olores que presenta la gallinaza son: el ácido sulfhídrico, el amoníaco y
ciertos gases de origen orgánico.
Estos compuestos gaseosos son expulsados al exterior de las
instalaciones por los potentes ventiladores con los que cuentan las
instalaciones.
Los mismos sistemas de ventilación expulsan pequeñas partículas de
pienso y polvo que dan un olor característico.
Las viviendas y residencias cercanas a las instalaciones pueden verse
afectadas por esta problemática concreta.
5. CONSUMO DE AGUA
El agua se emplea en las granjas avícolas fundamentalmente para el
consumo de las gallinas además de su uso como agua sanitaria para los
aseos y servicios del personal.
En época estival existe la costumbre en alguna granja de pulverizar
agua por el tejado de las naves para refrescar la temperatura en el interior
de las instalaciones.
Las explotaciones visitadas consumen los recursos hídricos de la Red
de Abastecimiento Municipal. Aún así algunas instalaciones poseen un
aporte extra de agua proveniente de los sondeos y perforaciones realizadas
en los terrenos anejos para la captación de aguas subterráneas, también
usan el agua de pequeños cauces o manantiales cercanos.
5
Hemos realizado el calculo del porcentaje de tiempo que ocupan estas emisiones para verificar si se
supera el 5% del tiempo total de producción establecido por la Ley 833/75 .
?? Periodo de producción: 365 días al año 24 horas al día = 365*24 = 8.760 horas/año.
?? Limite del 5% del periodo de producción anual = 8.760*5/100 = 438 horas/año
?? Tiempo estimado de funcionamiento: 12 horas/día, 10 días, 3 veces año = 3*10*12 = 360
horas/año
35
El consumo excesivo de agua puede llevar asociado una disminución
importante de los recursos hídricos.
Las fuentes de abastecimiento municipal poseen datos relativos a las
reservas hídricas que permiten controlar y delimitar el consumo que una
población puede hacer de ellas.
Por su parte, las captaciones particulares, como algunas de las
utilizadas por las granjas, no cuentan con ese control sobre el agua que
pueden extraer de manantiales o pequeños cursos de agua, por lo que se
obliga a los propietarios a la obtención de determinados permisos de
captación de recursos hídricos.
6. CONSUMO DE ENERGIA
Las granjas avícolas obtienen la Energía necesaria para el correcto
funcionamiento de la instalación de la Red General de Suministro de
Iberdrola que surte a todo el municipio. La Energía empleada en estas
explotaciones es empleada para la iluminación de los distintos
compartimentos de los que constan las granjas (zona de clasificación,
explotación, aseos y oficina). Además los sistemas de las cintas
transportadoras de gallinaza, de distribución de piensos, las cintas de
recogida de huevo y máquinas clasificadoras son también fuentes de
consumo de Energía Eléctrica.
Esporádicamente y ante situaciones de corte del suministro eléctrico,
caídas de voltaje, averías etc., las granjas avícolas recurren a sistemas
alternativos de generación energética para que las instalaciones y la
producción no se vean afectadas.
En las granjas visitadas hemos detectados el empleo generalizado de
grupos electrógenos alimentados por gasoil capaces de solventar dichas
situaciones.
7. IMPACTO PAISAJISTICO
El paisaje propio de una determinada área cuenta con elementos
representativos (orografía, arbolado, tonalidades, edificaciones, etc.) que
definen sus características particulares. Las alteraciones de algunos de estos
elementos crean una serie de afecciones sobre el paisaje que lo pueden
degenerar y degradar visualmente.
Entre los impactos sobre el paisaje asociados a la actividad
agropecuaria destacamos como principales los siguientes:
?? Edificaciones agropecuarias con características industriales que no
combinan e influyen negativamente en espacios naturales de gran
interés visual y paisajístico.
36
?? Carencias de cubierta vegetal y arbórea en torno a las
instalaciones agropecuarias lo cual disminuye la capacidad de
mimetismo con el entorno que dichas cubiertas pudieran ejercer
sobre las granjas.
?? Coloración de las instalaciones agropecuarias discrepantes con las
tonalidades propias de los espacios naturales y de las edificaciones
tradicionales en estas zonas.
Todos estos efectos perjudiciales sobre el paisaje se amplifican por la
presencia de elementos no empleados habitualmente en las explotaciones,
que se almacenan en las inmediaciones de estas instalaciones
agropecuarias.
37
II. MEDIDAS CORRECTORAS GRANJAS ACTIVAS.
Las medidas correctoras tienen como objetivo minimizar los efectos
negativos y amplificar los efectos positivos de las actividades con impacto
ambiental. Se pueden emplear con carácter preventivo, correctivo o
proteccionista.
Las disposiciones aplicables a cada aspecto ambiental analizado
establecen cuales son los medios a emplear para el control de la
contaminación, las medidas y métodos de gestión a implantar para
conseguir un mínimo impacto sobre los suelos, agua y aire.
Vamos a ir realizando el análisis para cada uno de los aspectos
ambientales como ya lo hicimos en el apartado anterior dedicado a la
problemática medioambiental.
1.
RESIDUOS
1.1. RESIDUOS PROPIOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
Gallinaza
Se desarrollan a continuación las diversas técnicas que pueden ser
usadas como medidas correctoras aplicables a la gallinaza:
1.
Compostaje: Existen distintas experiencias en otras instalaciones
similares como la granja Bolaleku de Mungia, que produce compost
mediante la combinación con otros residuos orgánicos que favorecen
y potencian la transformación aerobia para la creación de un abono
orgánico con propiedades enmendantes. El producto del compostaje
es de más fácil distribución, está estabilizado y no presenta
microorganismos patógenos a diferencia de la gallinaza. Estas
propiedades le dotan de un gran potencial como abono orgánico para
su comercialización en el mercado agrícola. Aún así, para la
implantación de un proceso de compostaje se requieren grandes
instalaciones donde realizar todas las diversas fases del sistema
productivo, en concreto las instalaciones de la granja mencionada
solo tienen capacidad para compostar su propia gallinaza.
2.
Producción de Biogás (metano): La base del proceso de producción
de biogás es la fermentación anaerobia (sin presencia de oxígeno)
que es una propiedad biológica con la que cuentan determinados
microorganismos. Esta fermentación se realiza sobre residuos de
naturaleza orgánica, en nuestro caso la gallinaza, que es
38
introducida en digestores anaerobios en los que se controlan todas
las variables que influyen en este proceso (Temperatura, humedad,
acidez, etc.). En este proceso se obtiene metano, que es un gas
combustible valorizable como fuente energética. El residuo obtenido
en el proceso presenta buenas características como abono orgánico.
3.
Otros: En la CAPV existe un proyecto de una planta de
cogeneración energética en el que intervienen diversas instituciones:
Diputación Foral, EVE, SINAE, Asociaciones Ganaderas y Avícolas,
etc. Es un proyecto basado en otras experiencias como la planta de
Cogeneración de Agreda (Soria) cuya tecnología ha sido tomada
como base para el proyecto.
4.
Actualmente, existen empresas gestoras de este tipo de residuos
fuera de la Comunidad Autónoma del País Vasco, pero tanto los
costes de transporte como el tratamiento al que se someten estos
residuos supondría un coste enorme que las granjas avícolas
difícilmente podrían asumir dado el elevado número de traslados
que han de realizarse anualmente.
Aves muertas
La aparición de animales muertos durante todas y cada una de las
fases del proceso productivo de una granja avícola es un hecho inevitable.
Para la correcta eliminación de este residuo deben adoptarse una serie de
acciones correctoras que reduzcan el impacto de estos residuos de
naturaleza orgánica.
El Real Decreto 2224/93 define las materias de alto riesgo y
determina las medidas para su correcta eliminación, en nuestro caso
concreto, aves muertas. Se establecen como medidas correctoras de
eliminación, siempre bajo la autorización del órgano competente de las
Comunidades Autónomas, las siguientes:
?? Transformación en una planta de materias de alto riesgo.
?? Incineración.
?? Enterramiento realizado bajo la vigilancia del órgano competente.
En la CAPV en el apartado 7 del anexo IV del decreto 165/1999 recoge
la documentación técnica a aportar por aquellas actividades exentas de la
obtención de la Licencia de Actividad prevista en la Ley 3/98, General de
Protección del Medio Ambiente del País Vasco6. Este Decreto 165/1999
establece los mecanismos para la correcta eliminación y tratamiento de
6
El Real Decreto 2224/1993 sobre normas sanitarias de eliminación y transformación de animales
muertos y desperdicios de origen animal y protección frente a agentes patógenos en piensos de origen
animal, establece los cauces para la correcta eliminación entre otros de las aves muertas. También se
recogen en el apartado 7 del anexo IV del decreto 165/1999 por el que se establecen las actividades
exentas de obtención de Licencia de Actividad.
39
animales muertos en actividades agropecuarias recogidos en los tres puntos
que se indican a continuación:
??
Enterramiento en fosa estanca con cal de los animales que
impida la salida de lixiviados al exterior. La cal acelera la
descomposición del residuo y tiene una función desinfectante.
?? Cremación controlada en horno incinerador de los animales
muertos. Este horno o instalación deberá cumplir con cuantas
reglamentaciones le resulten de aplicación.
?? Retirada de los animales muertos por los medios que disponga la
autoridad competente. En Territorio Histórico de Bizkaia existe un
servicio de recogida de animales muertos dependiente de la
Diputación Foral de Bizkaia y financiado por esta accesible para
cualquier usuario de modo gratuito cumpliendo determinados
requisitos mínimos.
Planteamos como posible medida correctora alternativa, para el
tratamiento de las aves muertas en aquellas instalaciones con capacidad
técnica para hacer compost, la inclusión de los animales en su proceso de
compostaje. Cabe a este respecto indicar que ninguna granja avícola ubicada
en Bakio cuenta con instalaciones adecuadas para la producción de
Compost.
Exponemos brevemente el mecanismo en que se basa esta técnica:
?? El empleo de técnicas de compostaje permite que los
microorganismos que la efectúan degraden también estos
animales. Posteriormente mediante un cribado final de partículas
de mayor tamaño elimina aquellas fracciones no deseadas en el
producto final (compost).
1.2 RESIDUOS SOLIDOS ASIMILABLES A URBANOS
Este tipo de residuos (cartón, latas, envases, etc.) que poseen las
instalaciones avícolas deben ser depositados en los contenedores específicos
para la recogida selectiva instalados por el Ayuntamiento e identificados por
distintos colores según acojan: papel y cartón, vidrio, envases, pilas o basura
orgánica.
Aquellas granjas que carezcan de estos contenedores en las
inmediaciones de sus instalaciones deberán solicitarlos al Ayuntamiento que
será el encargado de realizar la retirada de estos residuos.
Si el sistema de recogida municipal no puede acceder a determinadas
zonas, los usuarios de estas deberán depositarlos siempre en cualquiera de
los otros contenedores distribuidos en el municipio.
Esta práctica tiene como objetivo la no-deposición de estos residuos en
emplazamientos inadecuados que degeneren en vertederos incontrolados.
40
Aquellos residuos que por sus características no puedan depositarse
en los contenedores municipales deberán entregarse en el garbigune más
próximo.
En la actualidad el garbigune más cercano se encuentra en Mungia,
pero existe un proyecto para instalar uno en la entrada de Bakio.
1.3 RESIDUOS PELIGROSOS
La Legislación vigente en materia de residuos peligrosos establece
una serie de medidas exigibles, no solo para la correcta eliminación de los
mismos, sino también determinando ciertos criterios técnicos de
almacenamiento y etiquetado de los mismos dentro de las instalaciones.
Almacenamiento
En líneas generales los residuos peligrosos no pueden permanecer en
una instalación no autorizada durante un tiempo superior a 6 meses.
Se deben almacenar correctamente siguiendo una serie de medidas de
seguridad y evitando en todo momento cualquier derrame o vertido, para lo
cual deben existir fosos de recogida de posibles derrames.
Han de presentarse correctamente envasados y etiquetados, para
conocer en todo momento sus características perjudiciales para la salud
humana y el medio ambiente.
Por último no se deben mezclar distintos contenidos que pudieran
crear reacciones químicas no deseadas.
Gestión
Tras el periodo de almacenamiento, se deben entregar los mismos a
un gestor autorizado de residuos peligrosos, además, el traslado desde la
explotación avícola hasta el gestor ha de realizarse por un transportista
autorizado.
1.4 OTROS RESIDUOS
La acción correctora para la adecuada eliminación de esta categoría
de residuos dado su escaso volumen y su esporádica generación puede
realizarse mediante su deposición en una instalación autorizada
“Garbigune”.
Esta instalación permite gestionar cada tipo de residuos del modo
más adecuado según sus características y su naturaleza.
2.
VERTIDOS
El tratamiento de los contaminantes presentes en las aguas
residuales se realiza mediante procesos físicos, químicos y biológicos. Todos
estos procesos o los significativamente más importantes dependiendo de las
características del agua residual a tratar se llevan a cabo, en el caso de
Bakio, en su Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR).
41
Los vertidos procedentes de aseos y aguas sanitarias procedentes de
las explotaciones avícolas deben dirigirlos, mediante conexión al colector, a
la citada EDAR, concretamente la Granja Uriagereka debe realizar las
obras necesarias tendentes a la conexión de sus aguas residuales a la Red
de Saneamiento Municipal. Por su parte la Granja Alardone deberá
bombear sus aguas residuales para conectarse a dicha Red de Saneamiento.
Aquellas instalaciones avícolas que no posean los medios para
conectarse a la EDAR por inaccesibilidad a la Red de Saneamiento deberán
contar con un pozo o fosa séptica a la que destinarán sus aguas residuales.
Estas fosas sépticas se destinan a la decantación y separación de los
efluentes, y a la fermentación anaerobia de los lodos. En el mercado existe
una gran variedad de fosas sépticas a las que se le pueden acoplar distintos
elementos que permiten optimizar el proceso de depuración. A continuación
presentamos un esquema habitual de instalación con fosa séptica:
FOSAS SÉPTICAS
FILTROS BIOLÓGICOS
Croquis de la Fosa
Croquis del Filtro
Esquema de la Instalación
42
EQUIPO COMPACTO
(FOSA + FILTRO BIOLÓGICO)
Croquis del Compacto
Esquema de la Instalación
Los lodos de las fosas sépticas deberán ser retirados periódicamente
por una empresa autorizada para el tratamiento de los mismos.
3.
EMISIONES ATMOSFERICAS
El establecimiento de medidas de corrección de la contaminación
atmosférica viene determinada por la superación de los límites establecidos
por la legislación que regula este aspecto ambiental.
Existen entidades controladas por la Administración denominadas
Organismos de Control Autorizados (OCA) que realizan aquellas mediciones
necesarias para conocer el alcance y el nivel de contaminación de cada
instalación contaminante.
Tanto los sistemas como los métodos de muestreo se encuentran
regulados por Normativa específica.
Estos datos obtenidos durante las mediciones se comparan con
valores legales ya tabulados.
Ya quedó expuesto en la problemática ambiental de las granjas
activas que el foco contaminante principal provenía de la descomposición de
la gallinaza, lo que generaba diversos gases.
En las instalaciones avícolas activas estos gases salen a la atmósfera
de manera continuada.
A ello podemos añadir las partículas expulsadas al exterior mediante
los mecanismos de ventilación y renovación de aire, principalmente polvo y
pienso como ya mencionamos en el apartado correspondiente.
43
Existen diversos sistemas de depuración y filtrado de aire en función
de los contaminantes contenidos en este. Para ilustrar esquemáticamente
esta diversidad mostramos el siguiente esquema:
100,000
Cribas
Rango del Tamaño de Partícula, micras
10,000
1,000
Espesadores
100
Filtros y
Centrifugadoras
Clasificadores
10
Ciclones
Secadoras
1
1
10
100
% Sólidos, Alimentación
Las medidas correctoras propuestas para el control de los gases
contaminantes procedentes de la descomposición de la gallinaza pueden
agruparse en dos tipos de procesos adecuados a sus características que son
los siguientes:
44
?? Procesos de absorción. Los gases contaminantes pasan a través de
un líquido en el que los contaminantes quedan disueltos.
?? Procesos de adsorción. En este caso los gases se retienen sobre
una superficie sólida. Entre los sólidos más conocidos empleados
en este proceso tenemos el carbón activado. Para que este sólido
no pierda capacidad de retención es necesaria su sustitución o
regeneración periódica.
Las partículas de pienso y polvo pueden retenerse empleando
diversos sistemas de depuración, a continuación exponemos los sistemas
más importantes aplicables al caso de las granjas avícolas y los
fundamentos en los cuales basan su capacidad de retención:
?? Filtración. Retención por poros de diámetro inferior a las
partículas.
Ejemplo: sistema de aspiración por vacío para polvo
?? Ciclones y filtros de mangas. Basan su funcionamiento en la
generación de corrientes de aire que permiten la sedimentación de
las partículas.
45
Ejemplos de filtros de mangas:
?? Precipitadores electrostáticos. Las partículas se cargan
eléctricamente, y posteriormente se someten a un campo eléctrico
que las atrae.
?? Lavadores y absorbedores húmedos. Las partículas colisionan con
gotas de un líquido absorbedor, por ello quedan recogidas en una
fase líquida.
4.
OLORES
Las emisiones a la atmósfera son las que generan los olores por lo que
actuando sobre las emisiones se consiguen los efectos deseados sobre los
olores.
Las medidas de corrección para limitar la aparición de compuestos
generadores de olores pueden obtenerse de la aplicación de los mismos
mecanismos de corrección de emisiones a la atmósfera.
De manera particular podemos emplear la ozonización. el ozono es un
gas con fuerte capacidad oxidante que tiene diversas aplicaciones por sus
propiedades fungicidas, bactericidas y virulicidas.
Además permite también destruir los malos olores generados por
determinadas sustancias gaseosas durante la descomposición de la
gallinaza, concretamente una de ellas el amoníaco.
46
Ejemplo de aparatos ozonizadores:
Dadas sus propiedades oxidantes su aplicación ha de realizarse de
manera controlada, para ello se emplean ozonizadores que permiten regular
las dosis de ozono.
5.
CONSUMO DE AGUA
La principal medida que las granjas avícolas pueden tomar respecto
al consumo de agua de sus propias captaciones debe ser el conocimiento
exhaustivo de los recursos hídricos que están empleando. Es importante
conocer, entre otros parámetros, la calidad del agua, volúmenes, caudales y
estado de acuíferos de los que se abastecen. Todas estas medidas permiten
saber cuales son las limitaciones de uso de los recursos hídricos para no
agotar de manera acelerada los mismos.
Por otra parte, las explotaciones avícolas ya cuentan con mecanismos
para el ahorro de agua dentro de sus instalaciones. Las aves consumen agua
por succión de la misma desde unas tetinas, este mecanismo reduce las
fugas y permite consumir por parte de las aves solo el agua que necesitan.
6.
CONSUMO DE ENERGIA
Las granjas avícolas, como cualquier otra instalación industrial, han
de poner en marcha prácticas que tengan como objetivo la reducción de los
consumos energéticos.
El empleo de tecnologías y sistemas con menores necesidades
energéticas y el consumo racional y controlado de aquellas que ya se poseen
son las medidas correctoras optimas para la obtención de una serie de
beneficios de índole económica y ambiental.
47
7.
IMPACTO PAISAJISTICO
Las medidas tendentes a reducir este impacto que podrían ser
aplicadas en las granjas activas son:
1.
Pantallas vegetales alrededor de las instalaciones de las
granjas.
2.
Mantenimiento de estas instalaciones en óptimas condiciones
estéticas acorde con la arquitectura típica de la zona en cuanto a
materiales, colores y condiciones.
3.
Mantenimiento de las zonas circundantes y terrenos anexos a
las granjas pertenecientes a estas en óptimas condiciones de
limpieza evitando la presencia o acumulación de productos o restos
de la explotación que degraden la imagen del entorno.
48
III. PROBLEMATICA SOCIOECONOMICA DE LAS GRANJAS ACTIVAS.
La problemática socioeconómica en el caso de las granjas activas en
Bakio no es muy acuciante aunque no siempre ha sido así, ya que en épocas
pasadas, sobretodo en el aspecto social, los problemas generados por las
granjas dieron lugar a denuncias, sanciones y multas de las que se conserva
constancia en los archivos municipales.
Vamos a empezar por tanto por la problemática social.
En la actualidad el número de granjas se ha reducido a seis lo que ha
propiciado una primera reducción de los problemas sociales por estas
generados.
Estos problemas se derivan básicamente de las molestias sufridas por
la población como consecuencia de la actividad de las granjas.
A lo largo del tiempo esas molestias han sido, fundamentalmente , las
derivadas de la gallinaza es decir: los vertidos de esta a los ríos y regatos
cercanos a la población, su deposito y distribución como abono en terrenos
próximos a zonas habitadas, los olores procedentes de estercoleros y los de
las propias granjas.
En la actualidad las inversiones realizadas por los propietarios en
sistemas de deposito y transporte de la gallinaza dentro de sus instalaciones
y en los estercoleros, así como el traslado periódico fuera de las granjas, (en
concreto fuera de la provincia) ha propiciado que esas circunstancias
cambien y con ellas la actitud de los habitantes hacia este tipo de
explotaciones.
Hoy por hoy está prácticamente erradicada la interposición de
denuncias que en otras épocas fueron más habituales y, aunque la actividad
de las granjas no es precisamente inocua, esta es tolerada por la población
con un grado de aceptación equiparable al de cualquier otro tipo de
actividad empresarial.
Problemática económica.
El número de granjas dentro de Bakio, como hemos comentado ya en
alguna ocasión, llegó a 20, de las que la mayoría entró a formar parte de la
“Cooperativa del Campo Granja Danak” y con ella conocieron, también, los
primeros problemas que a la postre terminaron con el cierre de una gran
parte de las entonces existentes hasta llegar a las 6 actuales.
La mayor crisis dentro de este sector en Bakio se remonta a los años
80 y 90 que fueron los que vieron desaparecer el mayor número de este tipo
de explotaciones.
La antigüedad de las granjas activas es en general superior los
treinta años y han pasado de padres a hijos, sin embargo, algunas de ellas
49
han sido adquiridas en los últimos años normalmente por defunción de
alguno de los anteriores propietarios.
Las familias que tradicionalmente han explotado granjas avícolas
tienen la ventaja, sobre los propietarios más recientes, de su asentamiento
en el mercado. Esto se debe a que la llegada de un nuevo empresario
implica la necesidad de encontrar un mercado para dar salida a sus
productos. Este debe pelear, día a día, para mantenerlo frente al tradicional
propietario, que tiene su cuota de mercado ganada a lo largo de los años y
por lo tanto tiene más ventajas en esta pelea dentro del competitivo
mercado en el que deben concurrir los productores actuales.
Las granjas de Bakio, en concreto, son negocios familiares que
sostienen de una a tres familias, quienes se encargan personalmente de los
trabajos necesarios para el funcionamiento de las instalaciones, la
distribución y la comercialización del producto con un mínimo de personal
asalariado o, en la mayoría de los casos, sin ningún empleado ajeno a la
propia familia.
Esto convierte a los negocios de granjas avícolas de Bakio en el
sustento básico y, en general, exclusivo de las familias que los explotan.
En la actualidad, la situación económica se enmarca, como ocurre con
la mayoría de los sectores, en un escenario dominado por los grandes grupos
empresariales y sujeto a frecuentes cambios legislativos que obligan a un,
casi constante, esfuerzo inversor necesario para la adaptación de sus
estructuras empresariales a la cambiante realidad.
El mercado del huevo al que se dirige la producción de 5 de las 6
granjas de Bakio está controlado por los grandes grupos empresariales y las
multinacionales del sector alimentario quienes tienen capacidad para
influir en los precios tanto del huevo como de las materias primas que
consumen ya que poseen además las mayores fabricas de piensos etc. de las
que dependen los pequeños productores.
Esta dependencia en el futuro no es probable que vaya a disminuir
sin embargo a corto o medio plazo tampoco parece que el sector vaya a poder
barrer del panorama económico a los pequeños y medianos productores de
granjas avícolas a pesar de las cada vez más exigentes condiciones
normativas y de mercado.
PUNTUALIZACIÓN.
La problemática de las granjas activas desarrollada en el análisis
anterior es una problemática individual no global ni extrapolable fuera del
ámbito de las explotaciones avícolas por lo que no se debe interpretar esta
como una problemática socioeconómica del municipio Bakio si no de alguno
de sus vecinos en particular.
50
IV. ESTRATEGIAS GRANJAS ACTIVAS.
En este punto vamos a plantear las estrategias que, derivadas del
análisis realizado, proponemos para acometer una óptima gestión
medioambiental y socioeconómica orientada a la recuperación y
revitalización de las zonas degradadas para el caso de las granjas activas.
Para la elaboración de las estrategias que plantearemos respecto de
las granjas activas hemos tenido en cuenta los siguientes factores:
1. la problemática medioambiental de las granjas activas de Bakio.
2. el conjunto de medidas correctoras aplicables a cada impacto
ambiental analizado.
3. los resultados de la comprobación y del análisis de la situación actual
de estas granjas.
4. los fundamentos técnicos y normativos aplicables a su situación.
5. la necesidad de alcanzar dos objetivos básicos: la recuperación y la
revitalización de las zonas degradadas por la actividad avícola.
Con todo ello vamos a sugerir aquellas estrategias o procedimientos que
creemos más eficaces para alcanzar esos objetivos fundamentales de
recuperación y revitalización teniendo en cuenta el resto de factores
mencionados.
Para hacerlo seguiremos el mismo esquema que hemos venido usando
en el análisis de la problemática medioambiental y en las medidas
correctoras, es decir, el de los aspectos medioambientales analizados.
RESIDUOS.
Gallinaza.
En primer lugar, y teniendo en cuenta como estrategia básica la
asunción de las medidas correctoras legalmente establecidas siempre y
cuando sea económicamente viable, vamos a empezar analizando la
posibilidad de contratación de gestores autorizados.
Esta medida para las granjas, supondría, por el volumen y
periodicidad de generación de residuos, un coste inasumible además de
convertirse en un caso insólito, ya que hemos podido comprobar la
inexistencia de este tipo de actuaciones en nuestra Comunidad.
La inclinación, cada vez más clara, del mercado hacia formas de
producción más respetuosas con el Medioambiente, nos lleva a analizar,
como segunda opción, la del compostaje, que en principio sería muy
recomendable, pero sin embargo, teniendo en cuenta la amplitud de las
instalaciones que ello exige, la fuerte inversión necesaria para conseguirlas
y la dudosa rentabilidad manifestada por las existentes, por no decir más
bien lo costoso del proceso, hacen poco eficaz la opción del compostaje para
la mayoría de las granjas instaladas en Bakio y, por ello, poco probable su
51
implantación como alternativa viable al actual sistema de traslado fuera de
la provincia.
El proyecto de planta de cogeneración para secado de residuos
animales de Carranza en base al uso de gas natural sería una opción muy
eficaz para dar salida al problema de la gallinaza por varios motivos:
Se daría solución, dentro de la propia Comunidad Autónoma,
al grave problema generado diariamente en las granjas que, a
pesar de ser trasladado fuera de esta Comunidad, sigue siendo
responsabilidad de los productores hasta sus últimas
consecuencias y destinos.
2.
Es más que probable que los costes de eliminación de la
gallinaza se redujesen, a pesar de que la gestión a través de este
sistema no fuese gratuita (por comparación con precios de gestión
de este tipo de residuos en otras comunidades)7.
3.
La opción de este proyecto por la cogeneración, basada en el
uso de gas natural, es más respetuosa con el medioambiente que
otros sistemas de eliminación de residuos, como por ejemplo la
incineración, que ya se está llevando a cabo o está en periodo de
instalación en otras comunidades autónomas limítrofes8.
4.
Se reducirían los riesgos de accidentes con efectos
medioambientales durante el transporte, ya que las distancias
serian considerablemente más cortas y se eliminaría la
problemática de la responsabilidad de los productores.
1.
En consecuencia, el actual sistema de traslado de la gallinaza (con
cargo a las arcas de las propias granjas) y con ella de sus efectos sobre el
medioambiente fuera de nuestras fronteras (provinciales), aunque no es la
solución ideal para acabar de un modo eficaz con la problemática integral
generada por la gallinaza, si resulta, desde el punto de vista del
medioambiente y su recuperación en Bakio, la más viable, a la espera de
que el proyecto de Carranza se lleve a cabo con éxito.
En cualquier caso, es aconsejable reducir al máximo las prácticas de
riesgo tradicionales de distribuirla indiscriminadamente por los terrenos
adyacentes, por lo que la entrega a los vecinos de la zona para el abonado de
sus terrenos debería restringirse, exclusivamente, a lo recogido en el
“Código de buenas practicas agrarias” (Anexo 1).
7
En el caso concreto analizado de la planta de gestión de residuos por medio del compostaje de Gerona,
el coste de gestionar gallinaza utilizada para compostar asciende a unos 6 euros por tonelada más
transporte. En la actualidad el coste de transporte fuera de la C.A.P.V. es, como media, mayor que el
doble de ese coste y solo por la parte correspondiente al transporte.
8
En la Comunidad Castellano-leonesa se encuentra en construcción la “Planta de Biomasa de la Robla”
que mediante la incineración de gallinaza generará energía eléctrica y como subproducto se obtendrán
cenizas que podrán ser usadas como abono agrícola. La incineración es un sistema que genera emisiones a
la atmósfera más perjudiciales que el gas natural, considerado como el combustible más limpio.
52
Aves muertas.
El problema de las aves muertas posee una legislación específica
recogida en el Real Decreto 2224/1993 sobre normas sanitarias de
eliminación y transformación de animales muertos, que regula su modo de
gestión, por lo que, la estrategia básica inicial de cumplimiento y asunción
de las medidas correctoras legalmente establecidas es la primera a
considerar.
La opción de instalar y usar un horno incinerador implica dos tipos de
problemas para las granjas avícolas; por un lado, la inversión necesaria
para la adquisición y, por otro lado, el cumplimiento de una serie de
requisitos formales, inherentes a toda instalación potencialmente
contaminadora de la atmósfera, tendentes a controlar sus emisiones. La
elección de esta alternativa significaría cambiar un problema
medioambiental por otro ( uno de residuos por uno de atmósfera) que,
sumado a la citada necesidad de realizar una inversión económica, la
convierte en poco recomendable desde la perspectiva medioambiental.
El enterramiento en fosa estanca con cal, además de estar recogido
por la normativa, es una medida respetuosa con el medioambiente. Los
inconvenientes de esta medida son la inversión necesaria para la realización
de la fosa y la limpieza o retirada periódica del contenido de esta.
El servicio de recogida de cadáveres gestionado por la Diputación
Foral de Bizkaia se presenta como el método más eficaz para la eliminación
de estos residuos.
El servicio se pone en marcha previo aviso a la Base Gorria del
Departamento de Agricultura y Pesca de la Diputación Foral de Bizkaia de
la existencia puntual de un animal muerto.
Para los casos en que la retirada no es esporádica existe un
precedente en una granja de conejos al que se le ha exigido una serie de
requisitos, como la existencia de un mínimo de 20 Kgrs. y el consiguiente
uso de un congelador para mantener en buen estado los cadáveres hasta su
retirada.
El establecimiento de un servicio de retirada discrecional o periódico
requiere, por lo tanto, un trabajo previo de gestión tendente a determinar y
establecer las condiciones necesarias para implantar esta retirada gratuita.
Los beneficios de este servicio son los siguientes:
1. Se eliminan los problemas medioambientales derivados de la
mala gestión actual de estos residuos (quema incontrolada y
emisiones atmosféricas, traslado junto con la gallinaza o
deposito en contenedores de basura orgánica no habilitados
especialmente).
2. Se erradican las responsabilidades medioambientales y
formales de esa mala gestión.
3. Se consigue una óptima eliminación sin coste de gestión de los
residuos.
53
4. Los cadáveres retirados son utilizados como materia prima
para una empresa incineradora por lo que se valoriza el
residuo.
Proponemos como estrategia óptima la habilitación de los medios
necesarios para llevar a cabo la intermediación, entre los propietarios de las
granjas y el Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de
Bizkaia, tendente a determinar las condiciones necesarias para implantar
un sistema de recogida discrecional o periódico de las aves muertas durante
el proceso productivo de las granjas.
Esa iniciativa puede instarse tanto desde organismos públicos como
desde las propias granjas, como colectivo interesado en dar una fácil y
óptima solución a este problema.
Residuos sólidos asimilables a urbanos.
La estrategia para esta problemática medioambiental tiene una fácil,
ágil y barata solución, como lo es el uso racional que debe hacerse de los
contenedores de basura selectiva instalados por el Ayuntamiento.
La estrategia más eficaz complementaria aunque no por ello menos
importante para la minimización del volumen generado de estos residuos es
el uso racional de los productos que los originan.
Residuos peligrosos.
Como ya mencionamos en el apartado correspondiente a la
problemática medioambiental de las granjas activas, estos residuos se
reducen básicamente a los envases que han contenido productos peligrosos.
Por lo tanto, la estrategia propuesta para su óptima gestión consiste
en darles tratamiento de envases debido a su naturaleza como tales y a las
posibilidades de valorización que ofrecen los servicios municipales haciendo
uso del sistema de recogida selectiva de basuras mediante el posterior
reciclaje de estos.
Esta estrategia tiene una doble ventaja:
1. Además de la óptima gestión se contribuye al reciclaje.
2. Se produce un importante ahorro de costes ya que la
contratación de un gestor autorizado de residuos peligrosos es
excesivamente cara y el uso de los contenedores de basura
selectiva no cuesta más allá del transporte de los residuos
hasta el contenedor amarillo más cercano.
54
Ejemplo de contenedores de recogida selectiva de basuras:
Otros residuos.
Para el resto de residuos derivados del proceso productivo
proponemos como estrategia, debido a su carácter esporádico en general, el
uso de los servicios del garbigune más cercano.
VERTIDOS.
Para aquellas granjas con posibilidades de conexión a la red general
de saneamiento, la estrategia adecuada para la solución al problema de
vertidos, es la realización de las obras que permitan su conexión a la red
general.
El Ayuntamiento de Bakio ha iniciado una campaña de presión para
que se acometan las obras necesarias para la normalización de los puntos de
vertido, en aquellos caseríos, locales, etc. no conectados a dicha red, por lo
que, la estrategia propuesta se amplia al acogimiento a esta campaña por
parte de las granjas que, o bien no poseen conexión con la red general o no
tienen posibilidades de conectarse a esta. La normalización debería
realizarse a la mayor brevedad posible para evitar mayores riesgos para los
cauces cercanos.
EMISIONES ATMOSFERICAS.
Tras consultar con todo tipo de organismos (Departamento de
Medioambiente del Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Bizkaia,
secciones de atmósfera, laboratorios de análisis, EVE, empresas privadas,
etc.) hemos llegado a la conclusión de que las emisiones derivadas de la
gallinaza están escasamente analizadas en sus diversas etapas de
almacenamiento del residuo, por lo que hay un gran desconocimiento en
esta materia.
55
Desde esas mismas instancias consultadas, se extrae como principal
problema generado por estas emisiones, el derivado de los olores que
producen, por lo que esta problemática no representa una contingencia
significativa
Por lo tanto, una estrategia adecuada de gestión para solventar el
problema sería la encaminada a la reducción o neutralización de estos
olores.
Para conseguir la reducción-neutralización de los olores se pueden
usar técnicas de diversos tipos, como ya apuntábamos en apartados
anteriores, desde aportes específicos (legalmente aceptados) en la
alimentación de las aves, hasta aditivos para incorporar en la propia
gallinaza, pasando por ozonizadores dentro de las instalaciones, etc.
Las partículas en suspensión que contiene el aire, sobre todo dentro
de las instalaciones avícolas, proceden, básicamente, de los piensos para la
alimentación de las aves y de las plumas de estas, por lo que no podemos
referirnos a estas como un foco de peligrosidad importante. Para evitar su
salida fuera de las granjas sería recomendable el uso de filtros de fácil
colocación en las salidas de los sistemas de ventilación.
CONSUMO DE AGUA.
Como ya avanzábamos en las medidas correctoras, la estrategia
óptima relativa al consumo de agua es el conocimiento exhaustivo de los
recursos hídricos que permita respetar las limitaciones de uso y llegar a un
consumo racional de estos.
CONSUMO DE ENERGIA.
Como en el caso de los recursos hídricos, el consumo racional sumado,
en este caso, a la adaptación gradual a las nuevas tecnologías ahorradoras
de energía, son procedimientos óptimos de gestión medioambiental.
IMPACTO PAISAJISTICO.
En el caso del impacto paisajístico de las granjas activas las
estrategias encaminadas a la minimización de este impacto creemos que son
las más apropiadas.
Como indicábamos en el apartado dedicado a las medidas correctoras,
un adecuado mantenimiento y limpieza de las instalaciones es lo que más
favorece la reducción de este impacto.
Todas las granjas visitadas poseen terrenos alrededor de las
instalaciones suficientes para la instalación de pantallas vegetales, por lo
que, a pesar de ser una solución con resultados visibles a largo plazo, es una
opción relativamente barata y estéticamente muy positiva.
Tanto la conservación y mantenimiento de las instalaciones, como la
implantación de pantallas vegetales, ofrecen una ventaja añadida a la
56
reducción del impacto paisajístico, que es su aporte al marketing del
producto y de la granja al ofrecer una imagen empresarial limpia.
PUNTUALIZACIÓN:
Las granjas activas deben ser un foco de atención prioritario al que no
se debe dejar de observar por su potencial como foco generador de
contaminación y degradación medioambiental.
La historia nos enseña que las prácticas actuales de transporte de la
gallinaza fuera de nuestras fronteras está trasladando el problema, pero, un
cambio o variación en estas prácticas, podría volver a traer al municipio un
gravísimo problema de degradación medioambiental por la capacidad de las
granjas avícolas para la generación de ingentes cantidades de residuo.
57
4.3
GRANJAS INACTIVAS.
I. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL GRANJAS INACTIVAS
Este apartado del estudio de zonas degradadas del municipio de Bakio
centra sus esfuerzos en la detección de los problemas medioambientales
generados por granjas avícolas que cesaron la actividad para la que
inicialmente fueron concebidas. Las afecciones ambientales de estas
antiguas instalaciones avícolas, en la actualidad, no representan un impacto
significativo sobre el medio ambiente.
Los impactos medioambientales detectados en las granjas avícolas
inactivas se centran en los siguientes puntos que serán posteriormente
desarrollados:
1- Abandono de gallinaza en terrenos adyacentes a la granja en la
época en que se encontraba activa.
2- Almacenamiento de residuos inertes propios de la explotación
(jaulas, comederos, silos, etc.).
3- Impacto paisajístico producido por la propia construcción y por
residuos depositados en sus alrededores.
GALLINAZA
Los impactos ambientales que produce la gallinaza ya han quedado
expuestos en la problemática concreta de las granjas activas.
La depuración natural de la gallinaza, por parte de los terrenos, tiene
su origen en la naturaleza orgánica de esta que sirve de nutriente a los
microorganismos presentes capaces de transformarlo.
Las moléculas orgánicas contenidas en el residuo son incorporadas al
metabolismo microbiano de estos donde son transformadas en otros
compuestos.
Aquellos compuestos producto de la transformación se incorporan al
suelo donde son asimilados por vegetales e integrados en su estructura.
Además los microorganismos sirven a su vez como nutrientes a otros
organismos superiores.
Por tanto, todas y cada una de las fases que conlleva un proceso
natural de estas características permiten reducir sus efectos, con el paso del
tiempo, hasta eliminar el impacto ambiental de este residuo.
Los antiguos abandonos de gallinaza propiciaron la puesta en marcha
de los procesos de depuración natural mencionados, lo que añadido al
traslado sistemático y periódico de los excrementos a otras Comunidades
Autónomas, que se viene realizando en los últimos años, ha favorecido la
58
regeneración del problema de suelos contaminados que en su día pudieron
presentar estas propiedades.
En resumen, microorganismos y plantas actúan como filtro natural
recuperando un área medioambientalmente degradada, en su día, por
residuos de gallinaza.
Por lo anteriormente expuesto podemos concluir que, debido al extenso
periodo temporal acaecido desde el cierre de las granjas inactivas, en la
actualidad no existen problemas ambientales derivados de aquellos.
En resumen, microorganismos y plantas actúan como filtro natural
recuperando un área medioambientalmente degradada por antiguos
depósitos de gallinaza en las inmediaciones de las granjas avícolas.
Como consecuencia, creemos que no tiene razón de ser el
establecimiento de medidas correctoras al haber desaparecido la causa de la
degradación medioambiental y sus efectos, por lo que, en el apartado
correspondiente a estas, obviaremos este aspecto.
RESIDUOS INERTES
Los residuos inertes se definen como: “los residuos sólidos o pastosos
que una vez depositados en un vertedero no experimentan transformaciones
físico-químicas o biológicas significativas y no son considerados como tóxicos
y peligrosos”.
Las granjas avícolas inactivas poseen, fuera de sus recintos, ciertos
acúmulos de materiales considerados como residuos inertes que, en su día,
fueron empleados para el desarrollo de su actividad. Estos residuos, en el
caso concreto que nos ocupa, son de naturaleza plástica o materiales
metálicos.
En la actualidad, determinadas instalaciones, que funcionaron como
granjas avícolas, están realizando operaciones de desmantelamiento de los
distintos elementos de la instalación y de almacenamiento de estos residuos
en el exterior de sus instalaciones, hasta su traslado y posterior
aprovechamiento o depósito.
Debido a su carácter inerte y lógicamente no reactivo, no representan
un impacto significativo para el medio ambiente, pudiendo ser
principalmente fuente de suciedad y de degradación visual. Aún así, el
abandono incontrolado de cualquier residuo, no es una práctica permitida
por las disposiciones vigentes.
I MPACTO VISUAL
Los indicadores del impacto paisajístico quedan recogidos en los
siguientes aspectos: Contraste cromático, cobertura o grado de cubierta
vegetal y el contraste estructural.
Los recintos avícolas inactivos presentes en zonas rurales de Bakio
crean un impacto paisajístico por la alteración basada en una deficiente
59
combinación cromática entre espacios rurales o forestales y naves
industriales.
La disminución de cobertura vegetal de espacios de interés forestal o
rural, por la presencia de estos recintos avícolas, genera también un impacto
visual sobre estas áreas.
A todo ello podemos añadir el llamado contraste estructural que se
produce al cohabitar, en zonas rurales, edificaciones tradicionales (caseríos,
edificaciones rurales) con instalaciones cuya estructura tiene un marcado
carácter industrial.
Todos estos impactos de carácter visual causados por las granjas
avícolas inactivas disminuyen la calidad de un paisaje rural característico y
se ven incrementados, en cada uno de los indicadores del impacto
paisajístico, por la presencia de residuos inertes en sus inmediaciones
debidos al desmantelamiento de las instalaciones.
60
II. MEDIDAS CORRECTORAS GRANJAS INACTIVAS
Las medidas de corrección propuestas para los diversos impactos
generados por las granjas inactivas se centran en la adopción de acciones
tendentes a la eliminación de los mismos (situación ideal), o bien, en la
minimización o reducción de estos efectos no deseados sobre el medio
ambiente.
La adopción de dichas medidas persigue la correcta eliminación de los
residuos inertes y la corrección del impacto visual.
RESIDUOS INERTES
La paralización de la actividad de las granjas avícolas conlleva el
abandono de los elementos y maquinaria empleada en las instalaciones.
Estos equipos y elementos podrían emplearse por instalaciones
agropecuarias de similares características fomentando así su reutilización.
Aquellos materiales que no son susceptibles de reutilización para la
actividad para la que fueron concebidos, pueden emplearse como materia
prima para la obtención de productos acabados mediante su transformación
industrial: proceso de reciclaje industrial.
Aquellas fracciones no susceptibles de reutilizarse ni de reciclarse
deberán destinarse, siempre como última opción, a su depósito en un
vertedero controlado para este tipo de residuos.
Por último, los Garbigunes municipales son emplazamientos que
pueden acoger diversos tipos de residuos con destinos finales diversos
(reutilización, reciclaje, valorización, depósito controlado).
I MPACTO PAISAJISTICO
Las medidas de integración paisajística de las granjas avícolas
inactivas vienen determinadas principalmente por la creación de pantallas
vegetales, mediante la interposición de especies vegetales que por su porte
puedan difuminar u ocultar el impacto visual negativo de las mismas. El
empleo de trazas cromáticas (coloreado de fachadas y tejados) menos
agresivas puede amortiguar, también, el impacto visual en zonas de
marcado carácter rural o forestal, permitiendo, a su vez, una mayor
identificación con edificaciones clásicas del medio rural como caseríos o
edificaciones agrícolas.
61
III. PROBLEMÁTICA SOCIOECONOMICA DE LAS GRANJAS
INACTIVAS.
La problemática socioeconómica de las granjas inactivas se deriva,
precisamente, de su falta de actividad económica.
La existencia de instalaciones empresariales en desuso o
abandonadas provoca una cadena de consecuencias de tipo social a su
alrededor así como una de serie efectos sobre el potencial económico del
municipio y sus habitantes que pasaremos a exponer a continuación.
Problemática social.
En el contexto social, la existencia de instalaciones inactivas en los
alrededores de núcleos de población habitados genera malestar por los
problemas que potencialmente representa para sus habitantes.
Los problemas de tipo social más frecuentes que se presentan
asociados a la existencia de instalaciones abandonadas en desuso o inactivas
son fácilmente identificables y los vamos a referir a continuación:
1. estas instalaciones son una fuente de riesgos para la salud
humana por brindar las condiciones optimas para la
proliferación de microorganismos patógenos debidas a la
habitual falta de higiene que caracteriza los lugares con
ausencia de mantenimiento y cuidado.
2. constituyen un peligro para la población infantil proclive a
sentirse atraída por estas zonas para satisfacer sus habituales
ansias de curiosidad propias de esta época de la vida y porque
representan lugares de juego alternativos a los socialmente
predeterminados para ello.
3. son un foco potencial de proliferación de plagas, ratas
cucarachas, etc. con el riesgo que ello supone para la salud y el
bienestar de la población cercana.
4. pueden convertirse en posible refugio de población marginal o
peligrosa.
5. degradan, como ya se comento en la problemática
medioambiental, la imagen y el aspecto estético de la zona en la
que se ubican lo que genera descontento entre los vecinos.
La posibilidad de que todos o algunos de estos problemas se den, o
puedan darse, en el municipio favorece la aparición entre los vecinos de un
malestar popular y un enrarecimiento de la vida del pueblo en general, que
contribuye a aumentar la problemática social en Bakio.
Problemática económica.
Desde la óptica económica, la existencia de recursos patrimoniales en
desuso, potencialmente generadores de riqueza, supone un coste de
oportunidad para la economía municipal y personal tanto de las autoridades
62
como de los habitantes del pueblo por lo que se refiere a los beneficios
socioeconómicos que podrían estar generándose con su actividad en ambos
sectores.
A continuación, vamos a enumerar la problemática económica
derivada de la infrautilización de recursos puesta de manifiesto en el
abandono o inactividad de una explotación económica:
1. en primer lugar, una explotación inactiva supone un menor
número de recursos económicos o ingresos para las personas
que trabajaban o pudieran trabajar en ella y por lo tanto para
el sustento de estas y de sus familias.
2. como consecuencia directa de ello la economía general se
resiente en cadena por el efecto domino que tiene toda
variación en un recurso económico. Esto significa que cuando
existe alguna persona o familia privada de los ingresos que la
actividad abandonada generaría, tras ella se ven afectados
todos los servicios y sectores de consumo utilizados por esta, es
decir habrá un menor consumo y con ello una menor entrada de
recursos para las personas que dependen económicamente de
ello. Podemos ilustrarlo con un ejemplo básico, cuando un
trabajador o empresario pierde su trabajo o negocio,
inmediatamente, el panadero, el frutero así como el resto de
servicios que los primeros consumen o utilizan ven reducidos
sus ingresos iniciando los segundos, a su vez, una nueva cadena
de retracción económica en su entorno.
3. las granjas inactivas generan además un problema de coste de
oportunidad motivado por la perdida ocasionada por
comparación con lo que podría generar si estuviera en
funcionamiento, ya que toda actividad económica es
potencialmente generadora de riqueza por el efecto domino
contrario al generado por el cierre, inactividad o abandono de
dicha actividad. Los motivos son exactamente los mismos pero
de signo contrario a los señalados en el apartado anterior y el
ejemplo serviría el mismo pero para el caso de un individuo que
abre un negocio o consigue un trabajo.
La solución a esta problemática que propondremos en las estrategias
de revitalización, tendrá que abarcar una doble perspectiva, por un lado, la
de aquellas soluciones promovidas desde la iniciativa privada a la que
pertenece la propiedad de las instalaciones y, por otro lado, la
correspondiente a las instancias públicas como alentadoras de proyectos
empresariales mediante la instauración de las bases que permitan el
surgimiento y el desarrollo de aquellos proyectos que contribuyan al
desarrollo económico-empresarial del municipio.
63
IV. ESTRATEGIAS GRANJAS INACTIVAS
Como hicimos para el caso de las granjas activas, como colofón del
análisis realizado, vamos a plantear las estrategias que proponemos para
acometer una óptima gestión medioambiental y socioeconómica orientada a la
recuperación y revitalización de las granjas inactivas.
Para la elaboración de estas estrategias hemos tenido en cuenta los
siguientes factores:
1. la problemática medioambiental de las granjas inactivas.
2. las medidas correctoras aplicables.
3. su problemática socioeconómica.
4. los fundamentos técnicos y normativos aplicables a su situación.
5. la necesidad de alcanzar dos objetivos básicos: la recuperación y la
revitalización de las zonas degradadas por la actividad avícola.
A partir de estas bases sugeriremos aquellas estrategias o
procedimientos que creemos más eficaces para alcanzar los objetivos
fundamentales de recuperación y revitalización teniendo en cuenta el resto de
factores mencionados
Para ello plantearemos, en primer lugar, el grupo de estrategias
dirigidas a la recuperación básicamente ambiental y, seguidamente,
pasaremos a exponer las de revitalización más enfocadas a los aspectos
socioeconómicos.
ESTRATEGIAS DE RECUPERACIÓN.
Para la recuperación ambiental de los efectos generados por la
acumulación de residuos inertes proponemos la correcta eliminación de este
tipo de residuos, inicialmente, a través de su reutilización, si esta es posible,
o, si no lo es, mediante el inicio de los trámites encaminados a su correcta
eliminación.
Una práctica recomendable consiste en el empleo de los Garbigunes
más próximos para el traslado de ciertos volúmenes o fracciones de estos
residuos, ya que requerir los servicios de empresas con la tecnología para
tratar cada residuo según su naturaleza, como las recogidas en el Catálogo
de Reciclaje Industrial, es una herramienta económicamente muy costosa
para una explotación inactiva.
En cuanto a la recuperación del impacto paisajístico, las estrategias a
acometer para integrar las granjas inactivas en el paisaje de Bakio que
proponemos son las siguientes:
?? Empleo de tonalidades cromáticas menos agresivas visualmente.
?? Creación de zonas verdes junto a los recintos inactivos mediante
cubiertas vegetales.
64
?? Establecimiento de apantallamientos vegetales.
?? Eliminación de útiles y enseres junto a las naves cumpliendo las
disposiciones vigentes y reduciendo así la apariencia o sensación de
abandono.
?? Cumplimiento de labores de conservación, mantenimiento y reparación
de las instalaciones.
ESTRATEGIAS DE REVITALIZACION.
Con estas estrategias se pretende estimular y potenciar el progreso
socioeconómico al favorecer el desarrollo de las actividades económicas y las
de carácter social del municipio.
Las granjas cerradas y los terrenos en que se ubican tienen, en todos
los casos, la posibilidad de acoger actividades empresariales de carácter
agropecuario.
Algunas de ellas (Txorietxe, Danak), además, se encuentran en zonas
urbanísticamente calificadas como “planeamiento diferenciado” para
actividades industriales o para “actividades económicas”, lo que posibilita la
implantación de actividades empresariales aún más diversas.
Con todo esto, lo que tenemos es la base necesaria para permitir el
desarrollo de actividades empresariales revitalizadoras de la economía y
reactivadoras de los recursos existentes, por lo tanto, lo único que falta es la
iniciativa, por parte de los posibles empresarios, para que las aprovechen
65
para instalar nuevas actividades potencialmente generadoras de desarrollo
económico y social.
Esa iniciativa necesaria es lo que debe potenciarse y, como
consecuencia, constituye el objetivo a alcanzar a través de las actuaciones
enfocadas, precisamente, a facilitar la posibilidad de que estas surjan y se
materialicen.
Las pautas promotoras de iniciativas empresariales más eficaces
suelen tener carácter público, por lo que es desde estos organismos desde
donde deben instarse las medidas oportunas que posibiliten o contribuyan a
su materialización.
Proponemos el incentivo y apoyo de iniciativas privadas por parte de
los organismos municipales que favorezcan la implantación y desarrollo de
actividades económicas, en la medida que las posibilidades materiales,
personales y presupuestarias municipales lo permitan, y siempre que se
aprecien perspectivas de viabilidad futura beneficiosas para el desarrollo de
la comunidad.
Como ayuda inestimable para la consecución de los objetivos de
incentivo y apoyo se encuentra en funcionamiento un Centro Municipal de
Apoyo al Empleo denominado “Mungialdeko Behargintza”, muy útil para el
apoyo y orientación de las iniciativas empresariales, para su implantación y
desarrollo inicial, en el que se colabora y tutelan las ideas empresariales
dirigidas a esta comarca en la que se incluye el municipio de Bakio.
66
5. BAR TXOMIN.
67
BAR TXOMIN.
ANTECEDENTES:
El antiguo bar Txomin se encontraba instalado en un edificio de
propiedad municipal explotado privadamente en régimen de alquiler.
Tradicionalmente la zona en la que este se encontraba ubicado daba
servicio de hostelería a los vecinos del barrio de “Tabernalde” por medio de
tres bares Txomin, Eguia y Longaray, este último también ofrecía servicio
de hospedaje.
La coexistencia de estos tres establecimientos durante un importante
intervalo de tiempo permitió el mantenimiento, en la zona del barrio de
“Tabernalde”, de una arraigada y tradicional costumbre vasca como es el
txikiteo y la reunión de vecinos en un local de esparcimiento y recreo para el
sustento y enriquecimiento su vida social.
Algunos años antes del cierre del bar Txomin, el bar Longaray había
cerrado también sus puertas, por lo que este segundo cierre vino a
incrementar, por un lado, el vacío ya existente en los servicios hosteleros de
la zona y, por otro lado, la pérdida de posibilidades de relación social del
barrio.
El derribo definitivo del edificio que ocupaba el bar Txomin en la zona
de la entrada de Bakio junto al frontón municipal se llevó a cabo durante el
otoño del año 2002.
El motivo del derribo fue el estado de ruina que presentaba el edificio
en el que se ubicaba este bar en el momento en que este se llevó a cabo y el
correspondiente peligro para la población y usuarios.
La comunidad, desde que se derruyó el Bar Txomin, ha manifestado
su interés por la recuperación, para aquella área del pueblo, de un local de
hostelería que satisfaga las necesidades de relación social y de ocio de la
zona, ya que, con la desaparición del citado bar, su área adyacente se ha
quedado prácticamente desprovista de locales de esparcimiento y recreo
hostelero teniendo que verse obligados quienes lo frecuentaban (que por otra
parte son en su mayoría habitantes permanentes del municipio) a
desplazarse a puntos más alejados para cubrir este vacío y, posiblemente
incluso; a abandonar esta tradicional práctica social (con el consiguiente
riesgo de fragmentación social y geográfica).
Este bar se encargaba también de la gestión y control de los servicios
del frontón municipal contiguo, por lo que en la actualidad, a pesar de que el
área de turismo del Ayuntamiento se ha hecho cargo de estas funciones,
resulta, como mínimo, menos práctico y eficiente ya que, por un lado, la
68
distancia física y, por otro, la falta de experiencia, tiempo y medios suponen
un importante obstáculo para cubrir con eficacia estas funciones.
PROBLEMÁTICA SOCIOECONÓMICA
Pasamos a enumerar los problemas de índole social y económica
derivados de la desaparición por cierre y posterior derribo del bar Txomin:
1. Las consecuencias económicas genéricas ocasionadas por la
desaparición de un negocio quedaron descritas en el punto
correspondiente a la “problemática económica” dentro del
apartado dedicado a la “problemática socioeconómica de las
granjas inactivas” y son perfectamente aplicables al caso que
nos ocupa.
2. Una de las primeras consecuencias, a nivel social, provocada
por la desaparición de un punto de encuentro y reunión, como
es un bar, es la disminución en la cantidad y calidad de la vida
social de sus usuarios, sobre todo, cuando no existe otro servicio
sustitutivo o complementario como ocurre en el caso que nos
ocupa.
3. Riesgo de pérdida de costumbres: La existencia durante
muchos años de un “circuito” de bares sirvió, en el barrio de
“Tabernalde”, para mantener la tradicional costumbre del
“txikiteo” y la de “la ronda” de relación social entre sus
habitantes.
4. Peligro de desencadenar una tendencia favorecedora del
desarraigo: Las zonas en las que se concentran o tienden a
concentrar los negocios de hostelería recreo y relación social, en
los últimos años, convergen en aquellas de mayor afluencia de
veraneantes en la época estival, por lo que aquellas zonas del
pueblo habitadas por la población permanente van perdiendo
oportunidades de desarrollo de la vida social popular y, con ello,
se refuerza una tendencia al desarraigo de las costumbres y
tradiciones sociales propias del pueblo.
5. Una de las consecuencias lógicas de todo lo expuesto será el
aumento de la fragmentación social y la pérdida de cohesión
social.
6. Inexistencia de iniciativas para la búsqueda de actividades
alternativas: En la actualidad no hay, al menos desde el sector
privado, iniciativas encaminadas a dotar la zona en cuestión de
servicios que puedan paliar la situación descrita mediante
negocios o actividades alternativas capaces de mantener o
fomentar las relaciones y costumbres sociales que actualmente
están en vías de perderse en el barrio de “Tabernalde”.
7. En la actualidad el terreno que antes ocupaba el bar Txomin se
encuentra invadido por diversos materiales de construcción
bidones, áridos, arena, etc. que ofrecen una imagen decadente
del área del municipio en la que se ubica.
69
8. La pésima imagen que ofrece el lugar que ocupaba el bar
Txomin obliga a los vecinos a una convivencia forzada con esta
zona paisajísticamente degradada.
Todo lo expuesto conlleva un malestar en la población así como el
deterioro de su clima social y medioambiental y a la necesidad de
revitalización socioeconómica , tanto del espacio que en su día ocupó, como
de las funciones sociales que desarrolló, tendentes a una recuperación,
mantenimiento y estímulo de la vida social del pueblo.
ESTRATEGIAS.
Los objetivos fundamentales, ante semejante situación, pasan por una
recuperación que permita la posterior revitalización del entorno en el que se
enclava el terreno que dejó libre el derribo del bar Txomin.
Vamos a exponer a continuación las estrategias que consideramos
oportunas para la obtención de estos dos objetivos; la recuperación y la
revitalización del entorno.
Dado que la propiedad del terreno es municipal las iniciativas deben
partir inicialmente del ámbito público municipal. Es, precisamente, desde
este ámbito donde pueden instrumentarse los medios necesarios más
eficaces para la obtención de estos objetivos ya que, por definición, el
bienestar social y no el particular es la meta de las iniciativas públicas.
Estrategias de recuperación:
70
Estas deben recuperar la función socioeconómica perdida. Ello lo
conseguiremos con las siguientes estrategias.
1. Lo primero y básico es la recuperación urbanística del terreno y
sus alrededores.
2. Como hemos mencionado ya anteriormente, se tiende a
concentrar en la zona de veraneantes los servicios de todo tipo
por lo que es la población permanente la que corre los riesgos
de desarraigo y pérdida de costumbres y vida social y, por
tanto,
la
que
debe
ser
protegida
especialmente.
Consecuentemente se debería plantear, para la urbanización, la
prioridad de instalar servicios con un marcado carácter social
que bien compensen la pérdida de los desaparecidos e incluso
los amplíen o bien los sustituyan por otros que favorezcan o
potencien los aspectos socioeconómicos propios del municipio de
Bakio.
3. El antiguo bar Txomin, a través de su gestión del frontón
municipal, prestaba un servicio social de mantenimiento de las
costumbres propias. En el futuro ese tipo de servicio social
debería ampliarse para servir de decidido acicate de la cultura
propia de Bakio.
Proponemos por tanto la construcción de un local que cumpla 3
requisitos básicos:
1º- Que sirva para el esparcimiento, recreo y fomento de las relaciones
sociales.
2º- Para el desarrollo de la vida social y cultural de Bakio.
3º- Que potencie la cultura propia de Bakio.
Cabe destacar que ya hay realizados estudios de viabilidad de un “Museo
del txakoli y el medio rural en el que se enmarca el municipio” que ofrecen
una oportunidad muy notable de favorecer e, incluso, incrementar el
carácter turístico del municipio y el mercado potencial de este sector dentro
y fuera de la Comunidad Autónoma y, con ello además, favorecer el
desarrollo de las actividades del sector servicios complementarias al
turístico.
En vista del carácter turístico del municipio y del empuje que, desde el
Ayuntamiento, se está dando a este aspecto, creemos positivo el proyecto de
un “Museo del txakoli y del medio rural en general y del entorno en el que
enclava el municipio en particular” que, como ya se apuntó en el estudio
previo, suponen dos aspectos característicos del pueblo de Bakio.
Además este museo ejercería por sí mismo, con una adecuada gestión
comercial, de foco de atracción turística y como espectacular carta de
presentación del pueblo ante los visitantes con inquietudes acerca de las
peculiaridades de este ya que, tal y como se concibe un museo actual, la
variedad de actividades y oferta culturales debe ser una de sus
características más destacables.
Además sería beneficioso que se pudiera contar con la colaboración y
tutela de organismos con funciones equivalentes pero cuyo ámbito de
actuación sea más amplio. Podría trabajarse con otras entidades
pertenecientes al ámbito geográfico cercano y / o en colaboración con otras
71
paralelas completando una oferta integral de la provincia y / o de la C.C.A.A.
ampliando el campo de acción a sectores más amplios de la clientela
potencial.
Estrategias de revitalización:
Las acciones a acometer deben además impulsar la reactivación
socioeconómica sirviendo de motor para el incremento de los potenciales
socioeconómicos del pueblo.
Para conseguirlo proponemos que, en la recuperación del entorno, se
permita y potencie, desde instancias públicas, la instalación de servicios o
negocios que impulsen la revitalización económica tanto del entorno como de
la economía municipal. Como ya apuntamos en apartados anteriores, la
apertura de negocios o actividades empresariales es un factor generador de
riqueza económica para un pueblo.
72
6. FRONTON MUNICIPAL
73
FRONTÓN MUNICIPAL.
ANTECEDENTES.
El 16 de Octubre de 1.952, el vecino de Bakio, D. Laureano Ormaza cedió
al Ayuntamiento un terreno adyacente a la Plaza Alegría de 200 metros
cuadrados de su propiedad valorado en diez mil pesetas de la época para
obras de carácter público.
Este terreno, sumado a la faja adyacente de propiedad municipal
valorada en ocho mil pesetas, se destinó a la construcción de un frontón
municipal cuyo proyecto fue presentado en el año de 1.953, a instancia del
vecindario, por D. Martín Bilbao Eguia en su calidad de representante de la
“Comisión Pro-frontón municipal de Bakio”.
Desde su puesta en funcionamiento ha sufrido varias obras de reparación
y mejora de las cuales destacan las llevadas a cabo a raíz de un proyecto
presentado en 1.983 por las que se cubrió el frontón 1,5 metros sobre su
nivel anterior y se solucionó el problema de la iluminación con cubierta
translucida y luminarias.
El frontón ha venido cubriendo, desde su creación, los servicios propios
para los que fue concebido pero, además, según consta en los archivos
municipales y en la memoria popular, ha servido para la realización de
actividades atípicas como por ejemplo la instalación de espectáculos de circo,
la celebración de mítines políticos y otros actos de diversas características.
El actual frontón municipal se encuentra, al parecer de sus usuarios y a
la vista de las quejas por estos presentadas, en un estado de uso y
conservación bastante deficiente, con goteras y carencias de iluminación
importantes.
Además carece de instalaciones destinadas a vestuarios con la
problemática que ello supone para quienes lo utilizan habitualmente y la
consiguiente posibilidad de pérdida de usuarios potenciales que por este
motivo se puede generar .
Tras mantener contacto con la Federación Vizcaina de Pelota Vasca, nos
ilustran sobre las últimas tendencias de los nuevos frontones (Derio,
Sondika, Ceanuri, Barakaldo,...) más modernos, con mejores sistemas de
iluminación, acondicionamientos, instalaciones y comodidades.
En la actualidad está a punto de iniciarse la construcción del nuevo
polideportivo municipal, con todas las prestaciones que hoy por hoy ofrecen
este tipo de instalaciones y en el que está prevista la inclusión de un nuevo
frontón de 36 x 10m (según el modelo de Anoeta).
Es intención del Ayuntamiento, según comentario al respecto de los
responsables municipales, realizar una intervención sobre el frontón
municipal existente para adecuarlo a las nuevas circunstancias que se
avecinan tras la construcción del mencionado polideportivo municipal.
Una de las prioridades de todo Ayuntamiento es la mejora de la calidad
de vida de sus habitantes a través de la mejora de los servicios ofertados por
74
el municipio, por lo que, tanto la reforma del Frontón como la reedificación
de Bar Txomin, deben cubrir estos requisitos, y para ello tener en cuenta,
tanto las necesidades como las preferencias de sus vecinos.
PROBLEMÁTICA SOCIOECONÓMICA
La problemática tanto social como económica fundamental se deriva de
las consecuencias que ocasionará la construcción del nuevo polideportivo
municipal
La práctica del deporte de la pelota vasca es una costumbre tradicional
que forma parte de nuestra cultura, a pesar de no ser la más cultivada en
cuanto a número de practicantes frente a otros deportes multitudinarios
como por ejemplo el fútbol.
Precisamente porque el número y frecuencia de su práctica no es masivo,
siendo una costumbre tradicional, los esfuerzos para su preservación y
fomento deben ser más importantes y de ahí que sea el sector público quien
debe involucrarse más intensamente en ese esfuerzo.
El frontón municipal actual, que es el valedor a lo largo de los últimos 50
años del mantenimiento de esta práctica, tendrá que enfrentarse a un reto
aún mayor al competir con otro frontón con mayores y mejores posibilidades
a la hora de atraer a la escasa afición practicante del deporte de la pelota
vasca.
La inferioridad de condiciones funcionales en que este se encontrará,
frente a las nuevas instalaciones en proyecto, lo convertirán con gran
probabilidad en una instalación funcionalmente degradada o en declive si no
se llevan a cabo algún tipo de acciones encaminadas a su recuperación o
reconversión funcional o social.
Por lo tanto la primera consecuencia será de tipo funcional ya que es de
suponer que las nuevas instalaciones aglutinarán los servicios y a los
usuarios que actualmente corresponden al antiguo frontón municipal.
Debido a esta, más que probable, pérdida o reducción de sus funciones de
servicio al deporte de la pelota vasca, parece lógico deducir que, se creará la
correspondiente problemática social derivada de la pérdida de arraigo
respecto de un lugar tradicionalmente ligado a la cultura propia del
municipio.
Además con la construcción del nuevo polideportivo municipal las
necesidades sociales respecto del actual frontón municipal que se venían
cubriendo (actos sociales y culturales de diversa índole) podrán verse
sustancialmente modificadas.
Otra consecuencia será la perdida de los escasos ingresos procedentes de
los usuarios que lo han venido utilizando, lo que agravará el déficit
económico habitual de este tipo de instalaciones, pasando a ser, casi
exclusivamente, una fuente de gastos con una aún menor contraprestación
social.
75
ESTRATEGIAS
La ubicación del antiguo Bar Txomin y del frontón municipal es
colindante por lo que las actuaciones municipales en estos dos elementos
tienen la posibilidad de realizarse simultáneamente mediante un proyecto
conjunto que permita potenciar los efectos socioeconómicos en el ámbito
local de Bakio.
Debido a que la inversión necesaria para ocupar el espacio en el que se
ubicaba el Bar Txomin y para adecuar el frontón municipal tiene,
forzosamente, que ser muy importante, habida cuenta de los precios
alcanzados por el sector de la construcción en nuestra comunidad
actualmente, la mejor manera de rentabilizar estos costes y obtener
significativos beneficios socioeconómicos sería, a nuestro modo de ver, cubrir
no solo los servicios tradicionales, sino incluso, ofrecer otros que en la
actualidad, o bien se están prestando con deficiencias, ineficacia o
insuficientemente, o bien, simplemente, no existen.
Ante la perspectiva de la realización de semejantes inversiones y
reformas, y antes de que estas empiecen, la opción más eficaz es la
realización de una buena planificación, de modo que las acciones a realizar
consigan, por un lado, el máximo aprovechamiento posible de los recursos
económicos a emplear, por otro lado, cubrir el máximo de expectativas de la
comunidad, y además, mejorar y, si se puede, incluso ampliar los servicios
tanto privados como los públicos ofertados actualmente.
76
En cuanto al frontón proponemos una reforma integral que adecue las
instalaciones a los nuevos usos o funciones que este pueda cubrir para, como
hemos sugerido anteriormente, cubrir unas necesidades sociales más
diversas que las actualmente satisfechas.
El estilo arquitectónico debería respetar las características tradicionales
tanto en los sistemas constructivos como en la apariencia exterior, ya que
uno de los objetivos expresados en el “Plan Estratégico Bakio 2010” es,
precisamente, el mantenimiento del carácter tradicional y rural propios de
la orografía y tradición de Bakio.
77
7. DESASTRE DEL
PRESTIGE
78
DESASTRE DEL PRESTIGE.
ANTECENTES
El 13 de Noviembre de 2002 comienzan a sucederse diversos hechos en
torno al petrolero Prestige que culminan con el vertido de importantes
cantidades de fuel procedentes de sus tanques que tiñen de negro todas las
costas gallegas.
El paso de los días y los sucesivos vertidos empujados por las corrientes
y los vientos dominantes dispersan el fuel a lo largo de toda la costa
Cantábrica.
El municipio vizcaíno de Bakio ocupa un lugar importante en esta lista
negra por los numerosos impactos de fuel sobre su costa y las cantidades del
mismo recogidas en su playa.
Este municipio posee una extensión importante de costa ocupada por
escarpados roquedos, entre los cuale,s el Biotopo Protegido de San Juan de
Gaztelugatxe presenta un enorme interés por su diversidad florística y
faunística, además de formas geológicas caprichosas que la dotan de un
paisaje espectacular.
Su playa, además, acoge una masiva afluencia de visitantes durante la
época estival principalmente, lo que ha permitido el desarrollo de un sector
hostelero floreciente en torno a ella.
Arenales y roquedos se han visto ecológicamente y paisajísticamente
degradados por los numerosos impactos de fuel que la costa de Bakio ha
sufrido desde el inicio de esta crisis.
79
Existe incertidumbre respecto a la futura localización y movimiento de
las manchas frente a la costa Cantábrica, lo cual no permite conocer en que
situación nos encontramos y si en el futuro veremos la llegada de manchas
que puedan volver a teñir de negro la costa vizcaína.
La continuidad de la llegada de fuel puede repercutir negativamente en
el disfrute de los recursos con los que cuenta Bakio, además de situar al
sector hostelero en una difícil posición ante la próxima llegada de la
campaña veraniega importante fuente de ingresos con los que cuenta esta
localidad.
Los datos con los que, a día de hoy, contamos indican que la llegada
masiva de fuel a Bakio se produjo principalmente a finales de Enero y en
Febrero, concretamente las cantidades recogidas en los primeros días de
Febrero son especialmente significativas.
Los dispositivos que se encuentran disponibles para los trabajos de
limpieza de la playa presentan 3 niveles de actuación: El nivel 1 corresponde
a las labores de empresas de limpieza de playas de la Diputación Foral de
Bizkaia, las contratadas por el ayuntamiento y una empresa contratada por
el Gobierno Central, el nivel 2 incorpora a este contingente operarios del
ayuntamiento y el nivel 3 añadiría la colaboración de voluntarios.
Hasta la fecha solo se ha activado el dispositivo de nivel 1.
Desde el Departamento de. Salud Pública se indica que los niveles de
hidrocarburos disueltos en agua detectados en la playa, en la actualidad
(Marzo de 2003), se encuentran por debajo de los límites establecidos por la
legislación específica de aplicación que cataloga las características exigibles
a las aguas de baño. Estas analíticas son semanales y, a día de hoy, todas
corroboran este dato. Sirva decir que las diversas variables que influyen en
la toma de muestras (mareas, condiciones meteorológicas, etc.) pueden
variar o alterar significativamente el valor de un determinado parámetro.
Las llegadas de fuel a nuestra costa y los posibles impactos futuros
crean una incertidumbre dentro de esta pequeña localidad ya que a la
problemática ambiental por el vertido de hidrocarburos se asocia un efecto
socioeconómico que influye negativamente en el desarrollo municipal.
PROB LEMÁTICA AMBIENTAL
Las características fisico-químicas que presenta un determinado
hidrocarburo le confieren una serie de propiedades que han de ser tenidas
en cuenta a la hora de valorar el impacto ambiental global de las zonas
afectadas por un vertido, siendo también básica esta información de cara a
establecer las acciones correctoras más efectivas para la retirada más
adecuada del fuel de la costa.
Toxicidad
Concretamente, el fuel llegado a nuestra costa es una sustancia
viscosa, poco volátil y poco soluble en agua. Entre otros compuestos, los
80
hidrocarburos aromáticos son los que le confieren una toxicidad aguda,
pudiendo generar también efectos mutagénicos.
En general, ya ha quedado expuesto que los compuestos presentes en el
fuel tienen una escasa volatilidad, esto es, la fase gaseosa que puede
aparecer es mínima, sin embargo, aquellos componentes que se desprenden
en forma gaseosa presentan una elevada capacidad tóxica. Compuestos como
el benceno y tolueno afectan a vías respiratorias produciendo irritaciones
leves en la faringe.
No podemos obviar que el contacto de la piel, mucosas, ojos con el fuel
también es fuente de irritaciones sobre las mismas, además ciertas heridas o
cortes en contacto con el fuel pueden ser fuente para la penetración de
gérmenes.
La exposición continuada al fuel, por la presencia en este de
compuestos con poder mutagénico, podría degenerar en alteraciones de
naturaleza genética, este es un efecto extremo cuyas posibles consecuencias
solo podrán comprobarse a largo plazo.
Estos datos obligan a la adopción de medidas de protección personal
(guantes, mascarillas, gafas, buzo) por parte de aquellos operarios
implicados en las operaciones de limpieza en nuestras costas.
Biodiversidad
El efecto inmediato de la llegada de fuel a nuestra costa lleva derivado
la muerte de algunos individuos de diversas especies piscícolas, organismos
que tienen como hábitat los fondos marinos y aves que dependen
directamente de estos recursos contenidos en el mar.
Aquellos hábitats marinos afectados por el fuel dado su grado de
impregnación favorecen la generación de desequilibrios en la fauna y flora
normal de un hábitat concreto.
Los compuestos solubles desprendidos de los fragmentos de fuel pueden
ser asimilados y captados por diversos organismos microscópicos
(fitoplancton y zooplancton) presentes en la masa acuosa. Estos
microorganismos constituyen el primer peldaño de la cadena trófica del cual
se nutren organismos superiores hasta llegar a la cadena alimentaria en la
que la especie humana ocupa el último eslabón. Por ello los compuestos
nocivos pasan a los diferentes niveles de esta cadena pudiendo generar
efectos perjudiciales a corto plazo sobre todos ellos, o bien acumularse en
tejidos con consecuencias a largo plazo.
En la actualidad, se están analizando y estudiando diversas especies
del medio marino para comprobar la presencia de compuestos nocivos
(hidrocarburos y otros) en sus tejidos. Hasta el momento estas
investigaciones indican que no hay presencia significativa de estas
sustancias que degeneren en efectos sobre la cadena trófica y, por extensión,
sobre la cadena alimentaria humana.
81
Impacto paisajístico
La degradación del medio marino, acantilados y arenales por el fuel
viscoso y denso crea un efecto visual negativo sobre zonas de belleza natural
incalculable que degrada la imagen de estos espacios de gran calidad en
condiciones normales.
La impregnación de fuel en rocas y arenales altera cromáticamente
estas zonas de tonalidades características, a ello podemos añadir, también,
la coloración negruzca que afecta al medio marino manchado por este.
PROBLEMÁTICA SOCIOECONOMICA
El municipio de Bakio cuenta con una variada oferta turística
fuertemente influenciada por las condiciones meteorológicas que influyen en
la afluencia de visitantes.
Los locales situados en las cercanías del puerto y la playa, asociado a
las actividades veraniegas con las que cuenta el municipio, tienen, por lo
tanto, en la época estival su fuente principal de ingresos.
Si los peores efectos de la marea negra estuvieran por llegar y, con ello,
se produjese el cierre de la playa y acceso a las rocas, podríamos
82
encontrarnos ante una disminución drástica de los ingresos de este sector
correspondientes a la temporada veraniega.
Igualmente podría también influir negativamente sobre determinados
negocios o actividades que se realizan exclusivamente durante la temporada
estival enfocados al sector turístico.
Por otra parte aquellas empresas distribuidoras que abastecen a estos
locales hosteleros y servicios se verán, indirectamente, también, afectados
por el descenso de ventas de sus productos.
Como último peldaño de la cadena, pero no el menos importante, los
puestos de trabajo del sector sufrirían consecuencias equivalentes.
Por todo lo anterior, la economía general del municipio tendría que
encajar un fuerte golpe con los correspondientes efectos sociales sobre el
conjunto de la población.
A más largo plazo pueden verse reducidas las inversiones futuras a
realizar en el sector, pudiendo afectar, también, al desarrollo potencial de la
oferta de servicios ligados al ocio y a las complementarias al sector turístico.
Aquellos grupos o personas que se sienten atraídos por el componente
marino de Bakio de cara a establecerse de manera habitual en el municipio
pueden replantearse sus perspectivas si el mar y los espacios limítrofes
ofrecen una imagen catastrófica.
En este sentido tenemos que concluir diciendo que las labores
realizadas, los medios dispuestos y los dispositivos activados han conseguido
grandes logros en sus trabajos de limpieza, alcanzando una imagen de total
normalidad en la playa, principal escaparate público de los efectos del
Prestige.
ACTUACIONES
La gestión de la problemática asociada al fuel llegado a nuestras costas
procedente del Prestige es competencia de una Mesa Interdepartamental
que coordina, dirige y controla las acciones a acometer en todas y cada una
de las fases de esta crisis.
Esta Mesa Interdepartamental cuenta con un órgano consultivo
denominado Mesa Tecnico-Científica representada por diversos sectores
afectados por el problema, expertos, investigadores, ecologistas e
Instituciones públicas. Todos los datos, analíticas, resultados, previsiones
futuras, etc se canalizan a través de estas instancias que marcan las pautas
de actuación a seguir.
Las medidas de limpieza de arenales y playas se encuentran recogidas
en el primer protocolo de actuación descrito por la Mesa Tecnico-Científica,
83
que incide sobre las zonas más accesibles para equipos de limpieza y
maquinaria.
Dentro de la Mesa Tecnico-Científica se trabaja en un segundo
protocolo de actuación que tiene como objetivo la limpieza de fuel de
roquedos y acantilados de accesibilidad compleja o muy dificultosa. En este
sentido, cada organismo representado ha asumido una serie de funciones
tendentes a determinar las medidas más oportunas a adoptar para
posibilitar esas labores de limpieza.
Concretamente, el colectivo de surfistas, fuertemente arraigado en
Bakio, está realizando “barridos” de acantilados y roquedos del municipio y
comprobando los grados de accesibilidad a los mismos para operarios y
equipos de limpieza.
Centrándonos en la limpieza, mientras que en las playas la limpieza
tiene como objetivo la recuperación y normalización de espacios con un uso
principalmente recreativo y de ocio, en aquellas zonas especiales por su
valor ecológico (roquedos cercanos y Biotopo Protegido de San Juan de
Gaztelugatxe) los trabajos de recuperación tienen como objetivo prioritario
el mantenimiento y la protección de la Biodiversidad existente.
Una correcta actuación en la limpieza de las zonas afectadas ha de
iniciarse siempre mediante la utilización de equipos de protección individual
para aquellas personas implicadas en estas labores. Estos equipos de
protección previenen y/o reducen ostensiblemente de los efectos tóxicos y
84
dañinos del fuel. Entre los equipos comúnmente empleados se enumeran los
siguientes: Buzos, botas, gorro, gafas, guantes y mascarilla.
Posteriormente a la ejecución de los trabajos de limpieza se aconseja el
empleo de jabones y cremas germicidas. Las labores de limpieza se realizan
en una jornada de 5 horas como máximo y se advierte para no realizar
prácticas incompatibles durante la limpieza (fumar, comer).
La medida más efectiva adoptada para impedir la llegada del fuel
hasta la costa ha sido el empleo de embarcaciones de pesca o recreativas que
han recogido el fuel en alta mar. En algunos casos se han empleado técnicas
específicas de recogida del hidrocarburo, (Bombas) por otra parte, también,
se han adaptado métodos y utensilios utilizados en las artes de pesca, estas
técnicas y el trabajo de las gentes de la mar ha impedido, en óptimas
condiciones meteorológicas y marinas, la llegada a la costa de mayores
cantidades de fuel. En este sentido, las labores de detección, balizamiento y
localización de manchas y “tortas” con helicópteros de reconocimiento han
sido fundamentales para la óptima realización de las labores de limpieza por
parte del resto del operativo.
Las actuaciones de limpieza y eliminación del fuel en la costa se han
centrado, principalmente, en la limpieza de arenales mediante el empleo de
utensilios manuales (rastrillos, palas), tratando de arrastrar el menor
volumen posible de arena junto al fuel. Aún así, la enorme viscosidad del
fuel pega a él cantidades importantes de arena que al final es eliminada con
el residuo. Por otro lado, para tratar de reducir el volumen de fuel que
queda tras las labores de limpieza disperso en pequeñas fracciones entre la
85
arena, desde la Federación Vasca de Surf se ha solicitado el uso de una
máquina cribadora.
El fuel adherido a rocas de fácil acceso está siendo despegado
utilizando espátulas y otros utensilios que faciliten esta labor. La presencia
de residuo reciente pegado a las rocas permite que este pueda despegarse
manualmente como una película, mientras que aquel que ha permanecido
más tiempo pegado a estas antes de la limpieza provoca que esta labor sea
más laboriosa y compleja..
Para desprender grandes masas viscosas de fuel de rocas se intenta
emplear métodos físicos poco agresivos y cuyo daño sobre las mismas de cara
a una futura colonización por especies marinas sea mínimo. Entre estos
métodos, el empleo de chorros de agua a presión sobre las superficies
impregnadas es un sistema generalmente utilizado, pudiendo aplicarse,
también con agua a temperaturas elevadas que faciliten la liberación del
fuel de las rocas. Posteriormente los fragmentos de fuel desprendidos por
estos métodos habrán de recogerse y retirarse.
En la actualidad, existen múltiples líneas de investigación centradas
en desarrollar mecanismos o sistemas efectivos que permitan limpiar o
descontaminar áreas afectadas por vertidos de naturaleza petroquímica
como la ocurrida con el Prestige. Gran parte de ellas ya han sido probadas
en desastres anteriores o se encuentran en proceso de experimentación.
Comentaremos a continuación dos casos concretos en este sentido:
86
1. Empleo de una solución química poco agresiva para el medio
ambiente desarrollado por la Universidad Autónoma de Barcelona.
La aplicación de ciertos compuestos químicos sintetizados en el
laboratorio sobre piedras o superficies impregnadas con “chapapote”
infla el hidrocarburo permitiendo que se despegue de las rocas,
habilitando su posterior recogida mediante succión. Este método ya
ha sido probado “in situ” en la costa de Llanes. Además, la
presencia de luz favorece la actuación de esta sustancia química.
2. Biorremediación
o
Biodescontaminación.
El
empleo
de
microorganismos naturales especializados en la transformación de
las moléculas tóxicas en otras sustancias o compuestos no tóxicos o
con menor potencial nocivo, es recomendable, y ya ha sido usado en
casos anteriores equivalentes para la regeneración de los
ecosistemas afectados de contaminación por hidrocarburos. La
capacidad principal que se explota en la biodegradación se basa en
la adición de nutrientes minerales, enzimas y oligoelementos que
inducen, favorecen y activan la proliferación de los microorganismos
implicados en la descontaminación. Existe un amplio abanico de
productos comerciales que responden a estas características, de
entre los cuales se deberán seleccionar los idóneos teniendo en
cuenta las características concretas del fuel a tratar.
EXPECTATIVAS
El variado espectro de consecuencias de diversa índole derivadas del
vertido del Prestige es un hecho que llena de incertidumbre y preocupación
a todos y cada uno de los sectores afectados por el mismo.
A los diversos problemas de índole ambiental, socioeconómica y de
repercusión de la imagen de Bakio hemos de añadir las expectativas futuras
que se ciernen sobre esta localidad de cara a la época estival fuente principal
de vida social e ingresos con los que cuenta este municipio.
El Departamento de Oceanografía de AZTI, organismo presente en la
Mesa Tecnico-Científica, nos ha facilitado una serie de datos relativos a la
tendencia y evolución de las manchas de fuel existentes y de las que puedan
desprenderse en un futuro próximo.
Estos datos corresponden a factores climáticos analizados por los
departamentos científicos durante años y que se suceden periódicamente,
pudiendo emplearse, por lo tanto, como previsión de hechos futuros.
También se nos han facilitado las tendencias regulares de las
corrientes marinas, con los efectos que ello conlleva.
No podemos olvidar que estas son tendencias generales y que pueden
producirse eventos esporádicos ocurridos a escala local que no siguen la
tendencia general y periódica.
Más concretamente pasamos a exponer cuales son los datos facilitados
a este respecto y los efectos que los mismos ejercen sobre la evolución del
fuel:
87
1.
Previsiones Meteorológicas. El anticiclón de las Azores tiende a
extenderse y evolucionar hacia el Sur de Inglaterra, este hecho
provoca la tendencia de vientos de componente Sur que favorecen el
alejamiento de las manchas que flotan en el mar hacia el Norte
fuera de nuestro litoral.
2.
Corrientes marinas. (influyen, fundamentalmente, sobre el
desplazamiento del fuel hasta su afloramiento a superficie) La
corriente de Navidad atrajo hasta nuestra costa un elevado volumen
de manchas de fuel, esta corriente cambia entre Abril y Mayo y da
paso a una nueva corriente estival que invierte el sentido
posibilitando el alejamiento del fuel de la costa. Hacia Octubre
cambia nuevamente la corriente, el fenómeno se invierte y el riesgo
de recibir nuevas manchas podría incrementar nuevamente, sin
embargo, el espacio temporal es suficientemente amplio para
planificar sobradamente esta posibilidad.
Las circunstancias expuestas permiten que se puedan albergar
esperanzas para nuestro litoral de cara a no recibir un volumen significativo
de fuel, aún así, las condiciones fluctuantes del clima y la mar podrían hacer
variar estos buenos presagios.
La experiencia adquirida en los avistamientos y recogidas de fuel han
permitido mejorar, innovar y desarrollar mejores técnicas y métodos para
hacer frente al fuel tanto en alta mar como en tierra.
Es de suma importancia el que todos y cada uno de los servicios de
detección y recogida empleados con anterioridad no bajen la guardia ya que
el riesgo sigue presente en el mar.
A escala municipal todos los sectores deben realizar un esfuerzo en este
sentido, pues la vigilancia es su herramienta básica para conseguir una
mejor y más eficaz respuesta a todas las situaciones que se pudieran darse.
88
8. FACTORES DE RIESGO
En este punto del estudio se presentan tres factores que son
potencialmente generadores de espacios degradados dentro del municipio.
En algún caso, son agentes sobre los que ya se han realizado determinadas
intervenciones en el pasado, lo cual ha permitido su recuperación
(vertederos incontrolados), en otros casos, aún habiendo sido objeto de
mejoras y recuperaciones parciales, estas no han conseguido paliar
determinadas carencias y / o deficiencias crónicas (viales de acceso y cauces
públicos).
A continuación analizaremos con mayor profundidad estos factores que
merecen especial mención por su potencial de riesgo como elementos con
posibles efectos generadores de áreas degradadas. La ordenación de estos
factores se realiza de mayor a menor riesgo potencial de generación de zonas
degradadas.
Cauces públicos
Las inundaciones y crecidas que ha vivido Bakio en los últimos meses y
años por una sobresaturación de los cauces que discurren por la localidad
son un hecho que merece ser citado en este apartado concreto del informe.
Durante estas crecidas se inundaron calles y zonas particulares a una
margen y otra de los ríos así como carreteras principales de acceso al
municipio.
Las causas principales que generaron estas crecidas tienen su origen
en los elevados volúmenes de precipitación registrados, el estado de los
márgenes de ríos y regatos, plagados de elementos que taponaban y
obstruían la evolución normal del agua y, además, en el caso de una
población costera como Bakio, la influencia de las mareas. Hoy en día
aquellos pequeños cauces que circulan por espacios forestales antes de
desaguar en Bakio no se encuentran debidamente limpios de ramas, árboles
y demás obstáculos que permitan el discurrir normal del agua contenida en
los mismos.
Estos espacios forestales por los que circulan los ríos y regatos son un
factor de riesgo añadido, ya que, la falta de limpieza de los materiales
residuales de podas, entresacas, etc. suele provocar que estos se acumulen
en los terrenos con el consiguiente riesgo de ser arrastrados hasta los cauces
cercanos y provocar peligrosos taponamientos. Es por tanto un factor que
incrementa el riesgo de aparición de áreas degradadas como consecuencia de
futuras avenidas o crecidas de agua.
89
El aumento de los caudales lleva asociado un incremento del potencial
erosivo natural de ríos y arroyos por la mayor velocidad y capacidad de
arrastre de sedimentos y rocas. Estos elementos golpean y chocan contra los
márgenes, puentes y viales anexos a los cauces poniendo en serio peligro su
estabilidad. En el caso de Bakio las crecidas del río Estepona han originado
problemas de estas características en los accesos por la carretera de Mungia
que llegaron a ocasionar la desaparición de una parte de esta.
Es importante acometer medidas que permitan la adecuación, limpieza
y el correcto encauzamiento, de los cauces eliminando aquellos elementos
que no son propios de los mismos y que generan un riesgo de taponamiento y
degradación.
A continuación presentamos un ejemplo gráfico de presencia de
elementos ajenos al cauce susceptibles de provocar el taponamiento del
mismo.
La presencia de especies vegetales propias de ribera permite, también,
regular el volumen de agua, ya que las plantas a través de sus sistemas
radiculares captan agua actuando como reguladores naturales. Además,
estos sistemas radiculares actúan como elemento de agarre y sujeción del
suelo, impidiendo que sea arrastrado con el aumento de caudal.
Los Ayuntamientos no poseen competencias sobre cauces y riberas, ya
que corresponden las mismas a los servicios de la Diputación Foral. Para el
municipio es prioritario el acondicionamiento y limpieza de estos cauces y
90
riberas de ríos que limiten o eviten posibles crecidas o avenidas futuras.
Acometiendo estas acciones se recuperan los márgenes fluviales y se permite
una mayor protección de la población frente a futuras inundaciones.
Vertederos incontrolados
La presencia de vertederos incontrolados en municipios y poblaciones
tenía su origen en ciertas prácticas de abandono puntual de residuos en
zonas periféricas a cascos urbanos que degeneraban en vertidos sistemáticos
sobre el depósito inicial incrementándose el volumen final de dichos
residuos. Las costumbres propias de una determinada zona y, unido a esto,
la carencia de un sistema de recogida tan especializado como el existente en
la actualidad, influían en la aparición de vertederos incontrolados en los
lugares y zonas más inverosímiles.
La situación actual permite inferir que la creación de vertederos de
estas características no es un hecho probable. Los vertederos incontrolados
que en la actualidad han sido objeto de intervención por parte de los
servicios municipales tuvieron su génesis bastantes años atrás.
Los vertederos incontrolados generan un daño ambiental sobre los
terrenos en los que se asientan pudiendo afectar, a través de zonas
limítrofes, a cauces de agua en los que pueden proliferar las sustancias
contaminantes procedentes de los primeros. Son focos de plagas y fuente de
posibles infecciones. Por otro lado deterioran visualmente paisajes rurales
con características específicas y especiales.
El uso recreativo de caminos y veredas, desde los que se puede localizar
o visualizar un vertedero incontrolado, genera en el visitante una sensación
desagradable y de abandono del entorno que pretende conocer. Este hecho
transmite una imagen negativa de la localidad que, en el caso de Bakio,
pretende atraer a turistas y visitantes por la espectacularidad de sus
múltiples paisajes tanto interiores como litorales.
Las actuaciones que se vienen desarrollando por los servicios
municipales, tendentes a la recuperación de los espacios y áreas degradadas
por estos depósitos incontrolados, han permitido corregir los daños de
carácter ambiental que sobre los mismos se venían produciendo. Estas
actuaciones han permitido la recuperación y, por tanto, el posible desarrollo
de futuras actividades en las áreas o espacios ocupados por antiguos
vertederos, a día de hoy, recuperados.
En este sentido y como factor positivo para evitar la aparición futura
de nuevos vertederos merece especial mención el incremento y mejora de los
servicios de retirada selectiva de residuos que se llevan a cabo en la
actualidad. Otro dato importante tiene que ver con la próxima instalación
del Garbigune municipal con medios adecuados para acoger residuos de
diversa naturaleza. Todas y cada una de estas acciones combinadas con una
mayor sensibilización y protección por el medio ambiente permite augurar
91
que los depósitos incontrolados serán situaciones pretéritas. La
visualización por el visitante de paneles indicativos que rezan “Area
Recuperada” es un factor añadido que incide beneficiosamente en la imagen
de municipio, limpio e implicado con la mejora ambiental y el desarrollo
sostenible.
Viales de acceso
Los viales de acceso al municipio cuentan con carencias y desperfectos
que se producen por distintas causas, por un lado los procesos naturales
(cauces, regueros, lluvias, heladas, etc.) inciden negativamente en las
características del vial, en otros casos el propio tráfico rodado incrementa un
determinado defecto produciendo un mayor deterioro, y por último las obras
o mejoras puntuales son soluciones parciales que en ningún caso solventan
el problema.
Exponemos a continuación las carencias y defectos básicos de la
infraestructura vial de Bakio agrupados por las causas que las producen:
Efectos naturales
??Presencia de rocas y otros objetos desprendidos de los taludes anexos
a la carretera.
??Ramas y restos vegetales caídos de los aledaños.
??Proceso erosivo fluvial cuya consecuencia deriva en el estrechamiento
de la calzada.
??Pavimento deslizante por el agua procedente de regueros y pequeños
cauces que aparecen frecuentemente en los taludes colindantes.
??Trazado dificultoso por curvas pronunciadas y continuas para atenuar
la pronunciada pendiente de acceso.
Efectos generados por el tráfico rodado
??Número considerable de baches y socavones en ambos carriles.
??Incremento de la disgregación de los materiales propios del piso.
??El tráfico pesado proveniente de pistas forestales puede arrastrar a la
calzada principal barro y otros elementos de riesgo para el tráfico
general.
Efectos por mejoras puntuales:
??Cambios frecuentes en las características del piso (heterogeneidad de
los materiales que lo componen).
??Reacondicionamiento habitual de socavones lo que supone frecuentes
limitaciones en la circulación por obras y personal trabajando en la
vía.
92
Se deben establecer medidas de corrección y mejora que superen todos
estos problemas. Estas medidas han de englobar los siguientes puntos:
1. Superficie homogénea en toda la calzada. Asfaltado integral del vial.
2. Instalación de sistemas de contención en taludes (mallas, muros,
etc.) que reduzcan desprendimientos.
3. Mejora de la señalización horizontal y vertical, balizamientos, etc.
4. Canalización de pequeños cauces y regueros.
5. Estabilización de las zonas susceptibles de erosión fluvial.
6. Reducción, cuando sea factible, de las curvas que dan un carácter de
peligrosidad al trazado
La carencia de unas condiciones óptimas de seguridad vial frente a
sucesos o accidentes en la infraestructura viaria de un municipio es un
punto también prioritario a resolver de cara al desarrollo global de su
población.
Además todos los visitantes que utilizan Bakio como lugar de ocio o
vacaciones y acceden al mismo desde circunvalaciones o vías rápidas, como
por ejemplo la procedente de Mungia, se encuentran con una desaceleración
en el tráfico rodado cerca de Bakio que incrementa de manera ostensible su
estancia en carretera reduciendo el tiempo empleado en las actividades de
ocio. Este fenómeno genera un descontento entre aquellos que utilizan los
mismos de manera habitual, favoreciendo el cambio de destino hacia lugares
alternativos de disfrute que cuenten con los mismos servicios y con mejores
accesos.
Estas circunstancias tienen efectos significativos sobre las
posibilidades de desarrollo económico y social con las que cuenta una
localidad como Bakio.
Las Instituciones competentes en materia de carreteras (Diputación
Foral) en coordinación con el Ayuntamiento de Bakio deben poner en
marcha urgentemente medidas globales de revitalización de estas calzadas
con abundantes desperfectos que favorezcan la accesibilidad y seguridad vial
de transeúntes y vehículos a motor. Se deben poner en marcha proyectos
que corrijan deficiencias y mejoren las condiciones de uso de las mismas.
93
9. PLAN ESTRATÉGICO.
En los apartados anteriores hemos ido analizando la situación de las
diversas áreas degradadas del municipio de Bakio y en cada uno de ellos
hemos propuesto aquellas estrategias que consideramos apropiadas para su
recuperación y revitalización. En este apartado vamos a sintetizar e integrar
todas esas estrategias particulares para sugerir / proponer un plan
estratégico integrador de los aspectos estudiados más significativos.
Para empezar recapitularemos las áreas sometidas a estudio,
clasificándolas bajo dos perspectivas, por un lado, según el tipo de
degradación que presentan y, por otro, en función de sus niveles de
degradación.
Clasificación de las áreas por tipo de degradación (en horizontal) y por
nivel de degradación (en vertical de mayor a menor):
Degradación medioambiental.
1. Desastre del Prestige.
2. Granjas inactivas.
3. Granjas activas.
Degradación socioeconómica.
1. Granjas inactivas.
2. Bar Txomin.
3. Frontón municipal.
Partiendo de esta clasificación el plan estratégico de recuperación y
revitalización lo vamos a estructurar en dos, uno desde el enfoque
medioambiental y otro desde el socioeconómico.
PLAN ESTRATEGICO DE RECUPERACIÓN Y REVITALIZACIÓN
MEDIOAMBIENTAL.
1.
2.
Prestige: las competencias del ayuntamiento sobre las áreas
degradadas como consecuencia de las mareas negras procedentes del
Prestige son muy limitadas y están, como el resto de aspectos
relacionados con este desastre, en manos de la “Mesa
Interdepartamental del Prestige”, por lo que será esta instancia la
habilitada para el establecimiento de las estrategias oportunas cuando
se posean los datos y medios correspondientes para cada periodo en la
evolución de la catástrofe. Queda en manos de los organismos
municipales la tarea de vigilancia y apoyo en acontecimientos futuros
que pudieran ocurrir.
Granjas inactivas: la estrategia básica de recuperación se
resume en la reiteración de las labores periódicas de mantenimiento de
las instalaciones (reparaciones y conservación) y del entorno
94
3.
paisajístico en el que se enmarca (creación o mantenimiento de la
cubierta vegetal, apantallamiento, etc.).
Granjas activas:
3.1
Gallinaza: hasta el momento en que se instalen empresas
gestoras de estos residuos o sistemas alternativos de
eliminación del residuo como el proyecto de la planta de
cogeneración de Carranza podría mantenerse el actual
sistema de traslado fuera de nuestra Comunidad Autónoma,
prestando especial vigilancia para que no se repitan los
depósitos indiscriminados que en el pasado fueron más o
menos habituales. Para ello, se debería exigir el
cumplimiento del Código de buenas prácticas agrarias
(Anexo 1) siempre que una parte de la gallinaza tenga como
destino terrenos o propiedades ubicadas en el municipio de
Bakio. Aunque la gallinaza con las prácticas actuales no sea
un problema importante no debe olvidarse que es el factor de
riesgo fundamental por el enorme volumen que se genera en
las granjas avícolas y por su gran potencial contaminante.
3.2
Aves muertas: ninguno de los métodos usados en la
actualidad cumple los requisitos o normativas aplicables por
lo que se hace necesaria la actuación urgente en este aspecto
ambiental. La opción más eficaz sería, como ya
adelantábamos en el apartado correspondiente, la
habilitación de los medios necesarios para llevar a cabo la
intermediación entre los propietarios de las granjas y el
Departamento de Agricultura de la Diputación Foral de
Bizkaia con el fin de determinar las condiciones necesarias
para implantar un sistema gratuito de recogida discrecional
o periódico de las aves muertas.
3.3
Residuos sólidos asimilables a urbanos: la práctica óptima en
este aspecto es hacer un uso racional de los contenedores de
basura selectiva municipales más cercanos. Esta es una
práctica cómoda, sencilla y aplicable al resto de la población,
en concreto, también, a los hosteleros por ser estos los
mayores productores y, por lo tanto, quienes más pueden
contribuir a la limpieza, reciclaje y mantenimiento de una
imagen limpia en el municipio
3.4
Residuos peligrosos: la mejor gestión a la vista de las
características, volumen, etc, de los residuos peligrosos
generados (que se reducen exclusivamente a envases que
contuvieron sustancias nocivas o peligrosas) es el
tratamiento de estos como envases susceptibles de ser
eliminados mediante la utilización de los contenedores
específicos para envases de la recogida selectiva. Al igual que
en el caso anterior, la propuesta de uso de los contenedores
de basura selectiva, se hace extensible al resto de la
población, y en concreto, a los locales de hostelería por el
importante volumen que estos generan.
95
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
Otros residuos: para aquellos otros residuos generados en las
granjas debería hacerse uso de los garbigunes como remedio
eficaz y asequible.
Vertidos. Las obras y proyectos de conexión a la red general
de saneamiento que se encuentran ya iniciadas a instancia
del Ayuntamiento son la mejor alternativa para la solución
de la problemática de vertidos que presentan algunas
granjas. Esta situación debería resolverse en un plazo
razonable de tiempo (lo antes posible) debido a que se
encuentran fuera de los parámetros permitidos en las
disposiciones aplicables.
Emisiones atmosféricas: el principal problema generado se
reduce al derivado de los olores que producen, por lo que esta
problemática no representa una contingencia significativa y
las estrategias óptimas son las encaminadas a la reducción o
neutralización de estos olores por medio de la enorme
variedad de sistemas disponibles para ello.
Consumos de agua y energía: el consumo racional es la clave
para solventar actitudes medioambientalmente nocivas en
estos dos aspectos.
Impacto paisajístico: como en el caso de las granjas inactivas
las labores periódicas de mantenimiento de las instalaciones
y del entorno paisajístico son las apropiadas para la
recuperación de este impacto.
PLAN ESTRATEGICO DE RECUPERACIÓN Y REVITALIZACIÓN
SOCIOECONÓMICA.
1.
2.
3.
Granjas inactivas: proponemos que se practique el incentivo y apoyo
de iniciativas privadas por parte de los organismos públicos que
favorezcan la implantación y progreso de actividades económicas que
potencien el desarrollo socioeconómico del municipio.
Bar Txomin: lo primordial, en principio, es la recuperación
urbanística del solar para posteriormente priorizar y favorecer la
implantación de servicios con un marcado carácter social, que bien
compensen la pérdida de los desaparecidos e, incluso, los amplíen, o
bien los sustituyan por otros que favorezcan o potencien aquellos
aspectos socioeconómicos propios del municipio y sirvan de acicate de
la cultura particular de Bakio.
Frontón municipal: La ubicación del antiguo Bar Txomin y del
frontón municipal es colindante por lo que los objetivos y actuaciones
en estos dos elementos tienen la posibilidad de realizarse
simultáneamente mediante un proyecto conjunto que permita
potenciar sus efectos socioeconómicos sobre el ámbito local de Bakio.
96