Dictamen de Proyecto de Ley N° 1589-2000/CR

PROYECTO DE LEY N° 1589-2000/CR,
PRESENTADO POR EL PODER EJECUTIVO QUE
REPONE A LA SITUACIÓN DE ACTIVIDAD A
FUNCIONARIOS, INDEBIDAMENTE CESADOS
DEL SERVICIO DIPLOMÁTICO DE LA
REPÚBLICA
DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
Señor Presidente:
Ha ingresado para dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores el Proyecto de Ley N°
1589/2000-CR presentado por el Poder Ejecutivo que propone la aprobación de la “Ley que Repone
a la Situación de Actividad a Funcionarios, Indebidamente Cesados del Servicio Diplomático de la
República”.
I.
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
1. DECRETO LEY N° 25889
El Decreto Ley N° 25889, con fecha de publicación oficial del 27 de noviembre de 1992 declaró en
estado de reorganización al Servicio Diplomático de la República, por un plazo de 30 días a partir de
su vigencia. Mediante una Fe de Erratas se amplia dicho plazo hasta el 30 de diciembre de 1992.
Se facultó al Ministerio de Relaciones Exteriores a:


Declarar en excedencia al personal del Servicio Diplomático y disponer su inmediato pase a la
situación de retiro.
Formular un plan de incentivos de retiro voluntario de funcionarios del Servicio Diplomático en
base a recursos propios no utilizados en los ejercicios presupuestales en 1991 y 1992.
El artículo 4° del citado dispositivo legal dejó en suspenso el Decreto Ley N° 22150, Ley del Servicio
Diplomático de la República y sus complementarias.
2. DECRETO LEY N° 26117, LEY DEL SERVICIO DIPLOMÁTICO DE LA REPÚBLICA
La presente Ley derogó el Decreto Ley N° 22150, Ley del Servicio Diplomático de la República y su
Reglamento. Por esta razón esta nueva norma regulaba la organización y funciones del Servicio
Diplomático de la República, como servicio integrante del Ministerio de Relaciones Exteriores y del
Sistema de Defensa Nacional.
1
El artículo 15° establecía como concepto de retiro, el apartamiento definitivo del miembro del
Servicio Diplomático de la situación de actividad por las siguientes causales:




Límite de edad.
Límite de permanencia en la categoría.
Por invitación.
Las otras causales establecidas en el Reglamento de la Ley.
El artículo 16° contenía los límites de edades por categorías diplomáticas para el pase a la situación
de retiro:
CATEGORÍA
Embajador
Ministro
Ministro Consejero
Consejero
Primer Secretario
Segundo Secretario
Tercer Secretario
LÍMITE DE EDAD
60 años
58 años
55 años
50 años
45 años
40 años
37 años
De acuerdo a los artículos 17° y 18° los funcionarios diplomáticos pasaban a la situación de retiro:


Al haber cumplido 15 años en la categoría de Embajador y 10 años en cualquiera de las otras
categorías.
Por renovación de cuadros podrían ser invitados a pasar a la situación de retiro anualmente,
previo informe de una Comisión Especial del Ministerio de Relaciones Exteriores, hasta diez
funcionarios en cada una de las categorías comprendidas entre Embajador a Primer Secretario.
3. RESOLUCIÓN SUPREMA N° 453/RE-92
Mediante Resolución Suprema N° 453/RE-92 del 29 de diciembre de 1992, aprobada de
conformidad con los Decretos Leyes Nos 26112 y 26117 se resolvió cesar al personal del Servicio
Diplomático que se indica:
2
RELACIÓN DE PERSONAL QUE CESA POR CESE POR APLICACIÓN
LÍMITE DE EDAD
DEL D.L. N° 25889
EMBAJADORES
- MARCHANDS STENS, Luis.
- VALDIVIESO BELAUNDE, Felipe.
- PINTO ALVAREZ, Raúl.
- SABOGAL PEREZ, Luis.
- CACHO SOUSA CASTRO, Jaime.
- MACCHIAVELLO AMOROZ, Luis.
- DE HABICH Y PALACIO, Edgardo.
- SALAZAR CASTELLANOS María.
- MORÁN VAI, José Pablo.
- SALAMANCA REGALADO, Augusto.
- BARANDARIAN BARANDARIAN, Miguel.
- PAREJA LECAROS, Mario.
- AREVALO ALVARADO ZAÑARTU, Enrique.
- OTAROLA SALCEDO, Edgardo.
EMBAJADORES
- CACERES ENRIQUE, Jaime.
- GONZALES UGARTE, Carlos.
- CHAVEZ SOTO, Jorge.
- VEGA ERAUSQUIN, Julio.
- ALVAREZ VITA, Juan.
- HIGUERAS RAMOS, Carlos.
- RAMOS SUERO, Alfredo.
- GARCÍA BELAUNDE, José Antonio.
3
MINISTROS
- IZAGUIRRE VALDIVIESO, Enrique.
- PAREDES GALVEZ, Adolfo.
- VELASQUEZ DE LA TORRE, Jorge Enrique.
MINISTROS
- LOVON RUIS CARO, Mario.
- CHICHIZOLA GUIMET, Carlos.
- SBARBARO DE LOZANO, María Victoria.
- SALCEDO PEÑARRIETA, Eduardo.
- DE ARRIZ PORRAS, Luis.
- CARRILLO HERNANDEZ, Eduardo.
- FASSIOLI MANRIQUE, Irma.
- RODRIGUEZ CUADROS, José Manuel.
- URTEAGA DULANTO, Humberto.
- TENORIO BENAVIDEZ, José.
- VELEZ MALQUI, Mario.
- ORE RODRIGUEZ, Ricardo.
- MARCOVICH MONASI, Santiago.
- GALINDO ALARCON, Julio.
- MARIATEGUI SUCCAR, Amalia.
- BERNINZON DEVESCOVI, Carlos.
- GONZALES ELIAS, Carlos.
- REUS LUXARDO, Juan Luis.
- VELEZ ARCE, Roberto.
- COZ BOTTERI, José.
MINISTROS CONSEJEROS
- PEÑA CHAMOT, Domingo.
- PINTO BAZURCO RITTLER, Ernesto.
- RUSSO CHECA, Guillermo.
- FREUNDT CUEVA, Federico.
- VELASCO MENDIOLA, Carlos.
- CARBO BERGER, Marcos.
- BERAUN UGAZ, Felipe.
- PEREZ SANCHEZ CERRO, José Luis.
- BRESANI ZAVALA, Raúl.
- FORSYTH MEJIA, Harold.
- CABADA BARRIOS, Héctor.
CONSEJEROS
- CASQUEZ SOLIS, Félix.
- PINTO BAZURCO RITTLER, Aurelio.
- ALFRO ROZAS, Jesús Eloy.
- YRIGOYEN FORNO, Carlos Alberto.
- VIZCARDO GARCÍA, Roberto.
- PINTO ROMAN, Ivan.
- PALERMO CABREJOS, Hilda.
- MOLINA URETA, Elman.
- CASTRO PEREZ-CANETTO, Alfredo.
- CANALES ROJAS, Carlos.
MINISTROS CONSEJEROS
- GOYTISOLO RADULESCO, Juan Enrique.
- PONS COUTO, Miguel.
- PEREZ UCEDA, Jorge.
CONSEJEROS
- CUADROS GONZALES, José Miguel.
4
- VIZCARRA PACHECO, Octavio.
- CARRIL ROMERO, Tomás.
- BARRENECHEA NUÑEZ DEL ANCO, Oscar.
PRIMEROS SECRETARIOS
- SOTO MORENO, Augusto.
- ROMERO OJEDA, Julio.
- ALVARADO MONTOYA, Diego.
- REATEGUI SAN MARTIN, Teobaldo.
- PANTOJA DE DIAZ, Noela.
- SILVA DE ESPINOZA, Mary Ann.
- RUBIN HERAUD, Pedro.
- RONQUILLO DE BLODORN, Cristina.
- SOLARI CALVO, Iván.
- ORTIZ ARGUMEDO, Nelson.
- MARTICORENA GARCÍA, Ricardo.
- ANDERSON MACHADO, Eric.
- CARRILLO VALDEZ, Ramón.
- IZQUIERDO BOYSSET, Arnaldo.
- CHUQUIHUARA CHIL, Luis.
- ALVAREZ PONCE DE LEON, Carlos.
- ROMAN HEREDIA, Carlos
PRIMEROS SECRETARIOS
- RAMOS MARSHAL, Jorge.
- GUTIERREZ PIZARRO, Gustavo.
- IRRIBAREN SALS CORNEJO, Emilio.
- CEBREROS DORREGARAY, Gloria.
- RIZO-PATRON, DAVILA Henry.
- TRINDADE DE BUITRON, Lucía.
- LUQUE DE HJORTH, Aurora.
- CORNEJO VASQUEZ, Augusto.
- FERNANDEZ-PRADA FRANCO, Alberto.
- SALAZAR SUAREZ, Roberto.
SEGUNDOS SECRETARIOS
- RUIZ GUTIERREZ, Manuel.
- CAVASSA DE PEÑA, Hilda.
- HAUSER RAMÍREZ, Jeanne.
- MAURY PARRA, Eugenio.
SEGUNDOS SECRETARIOS
- CASTRO VALCARCEL, Rodolfo.
- ITURRIZAGA DE LESZIAK, Elena.
- CHOQUESILLO PEÑA, Marcos.
- VELASQUEZ de DE GRANDE, Carola.
- LEON SILES, Gustavo.
- VARGAS QUINTANILLA QUINCOT, Luis.
TERCEROS SECRETARIOS
- ALBARRACIN BORDA, Pablo Enrique.
- BEOUTIS CANDAHUANA, Alejandro.
- BRAVO DANERI, Oswaldo.
- CASTRO ARANDIA, Roxana.
Asimismo se cesó a los siguientes funcionarios por exceder el tiempo en la categoría respectiva:
-
Embajador Guzmán Herrera, José.
Ministro Consejero Valverde Miñan, Iris.
5
4. DECRETO LEGISLATIVO N° 894
El Decreto Legislativo N° 894 Ley del Servicio Diplomático de la República publicado el 25 de
diciembre de 1996 mediante su Primera Disposición Final, derogó el Decreto Ley N° 26117.
El citado dispositivo legal estable que “retiro” es la situación del funcionario del Servicio Diplomático
de la República definitivamente apartado de la situación de actividad. Indicando que los funcionarios
del Servicio Diplomático de la República pasan a la situación de retiro por cualquiera de las causales
siguientes:






Límite de edad.
Límite de permanencia en una categoría.
Por haber cumplido tres años en la situación de disponibilidad.
Por renovación de cuadros.
A su solicitud.
Enfermedad o incapacidad síquica o física permanente.
Los funcionarios del Servicio Diplomático por límite de edad pasan a la situación de retiro en cada
categoría:
CATEGORÍA
Embajador
Ministro
Ministro Consejero
Consejero
Primer Secretario
Segundo Secretario
Tercer Secretario
LÍMITE DE EDAD
62 años
58 años
54 años
50 años
45 años
40 años
35 años
El artículo 19° señaló que los funcionarios diplomáticos pasarían a la situación de retiro al haber
cumplido doce años de permanencia en una misma categoría, de Ministro a Tercer Secretario.
Por renovación de cuadros, pueden ser invitados a pasar al retiro anualmente, previo informe de una
comisión Ad hoc del Ministerio de Relaciones Exteriores, hasta tres funcionarios en cada una de las
categorías entre Embajador y Primer Secretario (Artículo 20°).
6
5. LEY N° 26820
La Ley N° 26820, de fecha 24 de junio de 1997 modificó el artículo 18° del Decreto Legislativo N°
894, Ley del Servicio Diplomático de la República, referido al límite de edad en cada categoría para
el pase a la situación de retiro:
CATEGORÍA
Embajador
Ministro
Ministro Consejero
Consejero
Primer Secretario
Segundo Secretario
Tercer Secretario
LÍMITE DE EDAD
65 años
60 años
55 años
50 años
45 años
40 años
37 años
6. CUADRO COMPARATIVO
CATEGORÍAS
EMBAJADOR
MINISTRO
MINISTRO
CONSEJERO
CONSEJERO
PRIMER
SECRETARIO
SEGUNDO
SECRETARIO
TERCER
SECRETARIO
TERCER
SECRETARIO
EN
CANCILLERÍA
LEYES
D.L 22150
D.L. 26117
DEL
25 DEL 28. DIC.92
ABR 78
D.LEG 894
DEL 24.DIC.96
LEY 26820 DEL
17. JUN.97
(MODIF
D.LEG.894
24.12.96)
EDAD
EDAD
EDAD
60
58
55
62
58
54
Tiempo
en
la
Categoría
12
12
EDAD
65
62
60
Tiempo
en
la
Categoría
15
10
10
58
48
50
45
10
10
50
45
12
12
50
45
44
40
10
40
12
40
40
37
10
35
12
37
36
7
65
60
55
II. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Mediante Decreto Ley N° 25889 el Estado declaró en reorganización al Servicio Diplomático de la
República y facultó al Ministerio de Relaciones Exteriores a declarar la excedencia del personal y
disponer su inmediato pase a la situación de retiro. Posteriormente, se aprobó una nueva Ley del
Servicio Diplomático, mediante el Decreto Ley N° 26117, la cual redujo sin fundamentos legales, ni
estudios técnicos el límite de edad en cada categoría para el pase a la situación de retiro.
Incorporando, como nueva causal de pase a la situación de retiro, el número de años de servicio en
cada categoría.
En este sentido la Resolución Suprema N° 453, del 29 de diciembre de 1992, ceso a 117
funcionarios diplomáticos:
Por los nuevos límites de edad en la categoría (D.L. N° 26117): 34 funcionarios (14 Embajadores, 3
Ministros, 3 Ministros Consejeros, un Consejero, 10 Primeros Secretarios y 4 Segundos Secretarios);

Por la nueva causal de años de servicios en la categoría (D.L. N° 26117): un Embajador y un
Ministro Consejero; y

Por "reorganización", en aplicación del D. Ley N° 25889: 80 Funcionarios ( 9 Embajadores, 20
Ministros, 11 Ministros Consejeros, 13 Consejeros, 17 Primeros Secretarios, 6 Segundos
Secretarios y 4 Terceros Secretarios).
Con posterioridad a la mencionada Resolución Suprema N° 453 y en aplicación del Decreto Ley N°
26117, hasta el restablecimiento parcial de los límites de edad originales, pasaron al retiro otros 34
funcionarios diplomáticos por límite de edad.
Con motivo de estos ceses treinticuatro funcionarios diplomáticos cesados, interpusieron acciones
judiciales ante el Poder Judicial y Tribunal Constitucional, logrando resoluciones favorables. En
cumplimiento de los mandatos judiciales, el Ministerio de Relaciones Exteriores los restituyó en sus
funciones. Sin embargo, en aplicación de la Ley vigente cuando alcanzaron el límite de edad o de
permanencia en la categoría, algunos funcionarios reincorporados fueron nuevamente pasados a la
situación de retiro.
El Decreto Supremo N° 23-94-RE estableció la reincorporación de 18 funcionarios diplomáticos a la
situación de actividad por invitación del Ministro.
Posteriormente se expidió la Resolución Suprema N° 557-2000-RE, del 4 de diciembre del 2000 que
declaró la nulidad de la Resolución Suprema N° 453/RE-92, determinando los siguientes aspectos:

Reivindicar la honorabilidad e idoneidad profesional de los funcionarios que fueron
indebidamente cesados.
8


Establecer los criterios de reincorporación a la situación de actividad dentro del marco del
Decreto Legislativo N° 894, modificado por la Ley N° 26820.
Formalizar una Comisión Ad-Hoc para formular recomendaciones al Ministro de Relaciones
Exteriores para lograr la restitución de los derechos de los funcionarios afectados.
Como consecuencia de dicha Resolución Suprema se ha reincorporado a la actividad a siete
funcionarios cesados, a los que era aplicable la ley vigente en lo que se refiere a los límites de edad
y permanencia en la categoría.
El principal obstáculo que impide la reincorporación de un número significativo de funcionarios
cesados es la aplicación de la legislación vigente, la cual fija determinados topes en el límite de edad
y permanencia en la categoría. Por ello es necesario una ley especial que permita la reincorporación,
de los funcionarios diplomáticos a la situación de actividad.
III. RESUMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 1589/2000-CR
El Proyecto de Ley N° 1589/2000-CR propone lo siguiente:
a.



Ser de aplicación a los funcionarios diplomáticos que pasaron a la situación de retiro:
Por Resolución Suprema No. 453-92-RE de fecha 29 de diciembre de 1992.
Por resoluciones expedidas en aplicación de los nuevos límites de edad y de permanencia en la
categoría, conforme a lo establecido por el Decreto Ley No. 26117.
Que en protesta y solidaridad con sus colegas solicitaron su pase a la disponibilidad o retiro.
Dejando claramente establecido, que esta Ley no se aplicará a los funcionarios diplomáticos
que fueron destituidos por sanción disciplinaria.
b. Completar la reincorporación a la situación de actividad de los funcionarios diplomáticos que
fueron cesados indebidamente, siempre que no excedan los 65 años de edad.
c. Otorgar a los funcionarios diplomáticos cesados indebidamente, que tienen hasta 65 años de
edad los siguientes beneficios :



La reposición a la situación de actividad
La permanencia en la situación de actividad por un lapso igual al que estuvieron indebidamente
cesados, para lo cual se les añadirá dicho periodo a los limites de edad y el tiempo de
permanencia en cada categoría vigentes hasta la edad de 65 años.
La realización de un proceso extraordinario de ascensos, complementario al que entró en vigor
el 01 de enero de 2001 para aquellos funcionarios diplomáticos indebidamente cesados que:
 No tuvieron la oportunidad de presentarse a un proceso de promociones desde el 01 de
enero de 1993.
9
 Habiendo sido reincorporados y participado en procesos de ascenso a partir de 1993 no
alcanzaron vacante:
d. Para los funcionarios diplomáticos cesados indebidamente, que superan el limite de 65 años se
otorgarán los siguientes beneficios:


La posibilidad de contratación prevista en la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto
Legislativo N° 894.
Una indemnización económica para aquellos que no sean contratados por el Ministerio de
Relaciones Exteriores o que no deseen serlo.
e. La indemnización económica será igual a los ingresos percibidos por los funcionarios
diplomáticos de la misma categoría que prestan servicios en Lima, la cual se abonará en forma
mensual durante un tiempo equivalente al que estuvieron cesados.
f.
Los herederos de los funcionarios fallecidos tendrán derecho a percibir el monto total de la
indemnización en una sola oportunidad.
g. El ascenso póstumo de los funcionarios diplomáticos cesados que hubiesen fallecido hasta la
fecha de dación de la presente Ley.
IV. DESARROLLO DEL TEXTO SUSTITUTORIO
1 Modificación de la estructura del Proyecto de Ley
El Proyecto de Ley ha sido reestructurado con la finalidad de lograr:



La reincorporación y promoción de los funcionarios diplomáticos indebidamente cesados que
sean menores de 65 años de edad o la posibilidad que opten por su no reincorporación.
Promover la designación o contratación de los funcionarios diplomáticos indebidamente cesados
que tengan 65 o más años de edad.
El pago de una indemnización por daños y perjuicios a los funcionarios diplomáticos
indebidamente cesados que siendo menores de 65 años hayan optado por la no reincorporación
y para aquellos que superando la edad límite de 65 años no deseen o no sean contratados o
designados para prestar servicios en forma rentada y con plaza permanente, en aplicación de lo
dispuesto en la Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo N° 894, Ley del
Servicio Diplomático de la República, modificado por la Ley N°26820.
2 Ámbito de Aplicación de la Ley
Dentro del ámbito de aplicación de la ley serán comprendidos los funcionarios diplomáticos pasados
a situación de retiro mediante Resolución Suprema N° 453-92-RE y por las resoluciones expedidas
en aplicación del Decreto Ley N° 26117. Se exceptúa del ámbito de aplicación a los destituidos por
10
sanción disciplinaria y a los que se acogieron al programa de retiro voluntario o renunciaron por
solidaridad con los funcionarios diplomáticos cesados.
3 Creación de un Sistema Legal Compensatorio
a. Tratamiento legal compensatorio para los funcionarios diplomáticos que sean menores de
65 años de edad
Estos funcionarios diplomáticos deberán ser reincorporados en la categoría que tuvieron al tiempo
del cese indebido, restituyéndoseles los derechos, beneficios y prerrogativas que correspondan.
La reincorporación de los funcionarios diplomáticos cesados indebidamente debe efectuarse de
conformidad con el régimen jurídico vigente lo cual impedirá la existencia de regímenes legales
paralelos dentro de una misma institución.
El mecanismo de reincorporación consistirá en adicionarles el tiempo transcurrido desde la fecha del
cese hasta su reincorporación a los límites de edad y el tiempo de permanencia en cada una de las
categorías hasta la edad límite de 65 años.
Es necesario aclarar en el texto de la ley que el tiempo que estuvieron cesados dichos funcionarios
abarca todo el lapso transcurrido desde la fecha del cese hasta su reincorporación mediante la
presente ley, con la finalidad de precisar el tiempo exacto del cese y evitar interpretaciones diversas.
Sin embargo, se deja a salvo su derecho para que puedan optar por no ser reincorporados a la
situación de actividad en el Servicio Diplomático, de la República en cuyo caso les corresponde el
pago de la indemnización económica.
b. Tratamiento legal compensatorio para los funcionarios diplomáticos que tengan 65 o más
años de edad
Estos funcionarios diplomáticos tendrán las siguientes posibilidades :



Designación para un cargo Ad Honorem.
La designación para servicios prestados en forma rentada y con plaza permanente.
La indemnización económica por daños y perjuicios.
4. Indemnización económica
El monto total de la indemnización económica que recibirá el funcionario diplomático indebidamente
cesado, ya sea menor de 65 años que opte por la no reincorporación, o de 65 o más años de edad,
deberá ser igual a los ingresos que percibe uno de la misma categoría en situación de actividad en
Lima, por el período de tiempo de su cese indebido.
11
5. Proceso de Promociones Complementario
Se ha determinado que el proceso de promociones es de naturaleza complementaria al proceso que
entró en vigencia el 1 de enero del 2001 y sólo se aplica para los funcionarios diplomáticos
indebidamente cesados reincorporados, que no tuvieron la oportunidad de presentarse a ningún
proceso desde enero de 1993 o que habiendo participado en procesos de ascenso a partir de 1993
no alcanzaron vacante.
6. Ascenso Póstumo
Se faculta al Ministerio de Relaciones Exteriores para ascender a los funcionarios diplomáticos
indebidamente cesados fallecidos antes de la entrada en vigencia de la presente Ley.
7. Financiamiento
Se ha considerado importante establecer una disposición complementaria genérica, que faculte al
Poder Ejecutivo a proveer los recursos para cubrir los egresos que origine el cumplimiento de la
presente Ley, cuando ésta entre en vigencia, debido a que no es necesario establecer el
mecanismo específico para su aplicación.
Mediante Oficio N° 139/2000- 2001/CRREE- CR del 10 de mayo de 2001, se realiza la consulta al
Poder Ejecutivo de la viabilidad de la Primera Disposición, Complementaria, Transitoria y Final del
Texto Sustitutorio del presente Proyecto de Ley N° 1589-2000/CR, titulado “Ley que Incorpora e
Indemniza a los Funcionarios del Servicio Diplomático de la República que fueron Indebidamente
Cesados “. Al respecto por Oficio N° 252-2001-PCM/ DM suscrito por el Presidente del Consejo de
Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores, Doctor Javier Pérez De Cuéllar, del 18 de mayo de
2001 nos informan, que luego de las consultas celebradas entre el Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Ministerio de Economía y Finanzas, “el proyecto en mención tiene plena viabilidad”
(Anexo 1).
V. ESTRUCTURA DEL TEXTO SUSTITUTORIO
Diplomáticos pasados a situación de retiro por
R.S. N° 453-92-RE (art. 1.1).
Ámbito
de
Aplicación
Diplomáticos pasados a situación de retiro por
resoluciones derivadas del Decreto Ley N°
26117 (art. 1.1)
12
SISTEMA LEGAL COMPENSATORIO
Tratamiento
legal
compensatorio para los
funcionarios diplomáticos
menores de 65 años de
edad, a la fecha de entrada
en vigencia de la presente
Ley (Art. 2)
Tratamiento
legal
compensatorio para los
funcionarios diplomáticos
que tengan 65 o más años
de edad. (Art. 3)
El Ministerio de RREE puede:

DERECHOS:



Reincorporación a la situación
de actividad en el Servicio
Diplomático, en la categoría
que tuvo al tiempo del cese
indebido u optar por la no
reincorporación.
Restitución
de
derechos,
beneficios y prerrogativas,
según sus regímenes jurídicos.
MECANISMO DE INCORPORACIÓN
. A los funcionarios diplomáticos
comprendidos en el ámbito de aplicación
del numeral 2.1 de la presente Ley, se les
adicionará el tiempo transcurrido desde la
fecha del cese hasta su reincorporación a los
limites de edad y de permanencia en cada
categoría, hasta la edad límite de 65 años.
13
Designarlo para funciones Ad
Honorem.
Designarlo para la prestación de
servicios en forma rentada y con
plaza permanente.

A QUIENES LES
CORRESPONDE
LA INDEMNIZACIÓN
ECONÓMICA
(Art. 4)


Funcionarios
diplomáticos
cesados
indebidamente comprendidos en el ámbito de
aplicación de la presente Ley, menores de 65
años de edad que opten por la no
reincorporación.
Funcionarios
diplomáticos
cesados
indebidamente comprendidos en el ámbito de
aplicación de la presente Ley de 65 años de
edad o mayores que no sean contratados para
prestar servicios.
Los herederos de los funcionarios
diplomáticos cesados indebidamente que
fallecieron antes de la entrada en vigencia de
la presente Ley.
Ingresos que percibe un funcionario de la
misma categoría en situación de actividad
en Lima.
DETERMINACIÓN DEL
MONTO GLOBAL DE LA
INDEMNIZACIÓN
(Art. 5)
Período de tiempo del cese indebido del
funcionario diplomático.
14
Complementario al que entró en vigencia
el 1 de enero del 2001.
NATURALEZA DEL
PROCESO DE
PROMOCIONES
(Art. 6)
Funcionarios diplomáticos reincorporados
de acuerdo a lo establecido en el artículo
2° de la presente Ley, que:
 No
tuvieron
oportunidad
de
presentarse a ningún proceso desde
el 1 de enero de 1993.
 Habiendo
sido reincorporados y
participado en procesos de ascenso a
partir de 1993 no alcanzaron vacante.
BENEFICIARIOS DEL
PROCESO
COMPLEMENTARIO DE
PROMOCIONES
(Art. 6)
Funcionarios
diplomáticos
indebidamente que:
INAPLICACIÓN
DE LA LEY
(Art. 1.2)


cesados
Fueron
destituidos
por
sanción
disciplinaria.
A los que se acogieron al Programa de
Retiro Voluntario.
El Ministerio de Relaciones Exteriores deberá
ascender póstumamente a la categoría
inmediata superior a los
funcionarios
diplomáticos
cesados
indebidamente
comprendidos en el artículo 1 de la presente
Ley, que hubieran fallecido antes de la fecha
de entrada en vigencia de este dispositivo
legal.
ASCENSO PÓSTUMO
(Art. 7)
15
Se faculta al Poder Ejecutivo para que provea
los recursos necesarios para cubrir los egresos
que origine el cumplimiento de la presente Ley.
FINANCIAMIENTO
DE EGRESOS
IV. CONCLUSIÓN
Por las razones expuestas la Comisión de Relaciones Exteriores recomienda la aprobación del
siguiente texto sustitutorio:
16
TEXTO SUSTITUTORIO
“LEY QUE REINCORPORA E INDEMNIZA A LOS FUNCIONARIOS
DEL SERVICIO DIPLOMÁTICO DE LA REPUBLICA, QUE FUERON
INDEBIDAMENTE CESADOS”
Artículo 1.- Ámbito de aplicación de la presente Ley
1.1 La presente Ley se aplica a los funcionarios diplomáticos cuyo pase a situación de retiro se
dispuso por la Resolución Suprema No. 453-92-RE de fecha 29 de diciembre de 1992 o por
resoluciones expedidas en aplicación de los nuevos limites de edad y de permanencia en la
categoría, establecidos por el Decreto Ley No. 26117 de la misma fecha.
1.2 Lo previsto en la presente Ley no se aplicará a aquellos funcionarios del Servicio Diplomático
que fueron destituidos por sanción disciplinaria y a los que se acogieron al Programa de Retiro
Voluntario.
Artículo 2.- Tratamiento legal compensatorio para los funcionarios diplomáticos menores de
65 años de edad
2.1 Cuando el funcionario diplomático cesado indebidamente, sea menor de 65 años de edad a la
fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, deberá ser reincorporado a la situación de actividad
en el Servicio Diplomático de la República, en la categoría que tuvo al tiempo del cese indebido. Se
les restituirán los derechos, beneficios y prerrogativas que les corresponda.
2.2 Los mencionados funcionarios diplomáticos cesados indebidamente podrán a su voluntad optar
por la no reincorporación, en cuyo caso les será de aplicación lo normado por el artículo 4 de la
presente Ley.
2.3 A los funcionarios diplomáticos comprendidos en el ámbito de aplicación del numeral 2.1 de la
presente Ley, se les adicionará el tiempo transcurrido desde la fecha del cese hasta su
reincorporación a los límites de edad y de permanencia en cada categoría, hasta la edad límite de 65
años.
Artículo 3.- Tratamiento legal compensatorio para los funcionarios diplomáticos que tengan
65 o más años de edad
Cuando el funcionario cesado indebidamente tenga 65 o más años de edad a la fecha de entrada en
vigencia de la presente Ley, el Ministerio de Relaciones Exteriores podrá designarlo para funciones
Ad Honorem en la Cancillería, Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares, así como para la
prestación de servicios en forma rentada y con plaza permanente, en aplicación de lo dispuesto en la
Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo N° 894, Ley del Servicio Diplomático de
la República, modificado por la Ley N°26820.
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Artículo 4.- Derecho a indemnización económica por daños y perjuicios
4.1 Tendrán derecho a indemnización económica por daños y perjuicios los funcionarios
diplomáticos cesados indebidamente, comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley,
que a la fecha de entrada en vigencia de la misma:
a. Tengan 65 o más años de edad y que no sean o no deseen ser contratados o designados para
prestar servicios en forma rentada y con plaza permanente, en aplicación de lo dispuesto en la
Cuarta Disposición Complementaria del Decreto Legislativo N° 894, Ley del Servicio Diplomático
de la República, modificado por la Ley N°26820.
b. Tengan 65 o más años de edad y sean designados para prestar servicios ad honorem en la
Cancillería, Misiones Diplomáticas u Oficinas Consulares.
c. Tengan menos de 65 años y opten por no ser reincorporados a la situación de actividad del
Servicio Diplomático de la República.
4.2 También tendrán derecho a la indemnización los herederos de los funcionarios diplomáticos
cesados indebidamente, comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, que
fallecieron antes de su entrada en vigencia.
Artículo 5.- Determinación del monto de la indemnización económica
5.1 El monto global de la indemnización económica al que se refiere el artículo 4 de la presente Ley
será igual a los ingresos que percibe un funcionario diplomático de la misma categoría en situación
de actividad en Lima, por el período de tiempo del cese indebido del funcionario diplomático.
5.2 El reglamento establecerá la forma y plazo para el pago de la indemnización económica.
Artículo 6.- Proceso de promociones complementario para funcionarios diplomáticos
6.1 Facúltese al Ministerio de Relaciones Exteriores para que en un plazo de treinta (30) días
hábiles, contados a partir de la fecha de la entrada en vigencia de la presente Ley, lleve a cabo un
proceso de promociones complementario al que entró en vigencia el 1 de enero del 2001, para los
funcionarios diplomáticos reincorporados comprendidos en el artículo 2 de la presente Ley, que no
tuvieron oportunidad de presentarse a ningún proceso desde el 1 de enero de 1993 y para aquellos
que habiendo sido reincorporados y participado en procesos de promociones a partir de 1993 no
alcanzaron vacante.
6.2 Para efectos del proceso de promociones complementario antes citado, se adicionará por una
única vez el tiempo transcurrido desde la fecha del cese hasta su reincorporación por la presente
Ley para el computo de los plazos mínimos necesarios en cada categoría para estar en aptitud de
participar en dicho proceso.
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Artículo 7.- Ascenso Póstumo
El Ministerio de Relaciones Exteriores deberá ascender a la categoría inmediata superior a los
funcionarios diplomáticos cesados indebidamente comprendidos en el artículo 1° de la presente Ley,
que hubieran fallecido antes de la fecha de entrada en vigencia de este dispositivo legal.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS,
TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.-- Financiamiento de egresos dispuestos por esta Ley
Facultase al Poder Ejecutivo para proveer los recursos necesarios para cubrir los egresos que
origine el cumplimiento de la presente Ley.
SEGUNDA.- Reglamento de la presente Ley
La presente Ley deberá ser reglamentada en un plazo no mayor de treinta (30) días hábiles,
contados a partir del día siguiente de su fecha de publicación.
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PROYECTO DE LEY N° 1589-2000/CR,
PRESENTADO POR EL PODER EJECUTIVO QUE
REPONE A LA SITUACIÓN DE ACTIVIDAD A
FUNCIONARIOS, INDEBIDAMENTE CESADOS
DEL SERVICIO DIPLOMÁTICO DE LA
REPÚBLICA
FRANCISCO TUDELA VAN BREUGEL – DOUGLAS
Presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores
CARLOS BLANCO OROPEZA
JUAN
VELIT
Vicepresidente
Secretario de la
Comisión de Relaciones Exteriores
GRANDA
de
la
Comisión de Relaciones Exteriores
JOSÉ LUIS CÁCERES VELÁSQUEZ JORGE VÍCTOR POLACK MEREL
Miembro Titular de la Comisión
Miembro Titular de la
Comisión
FERNÁN ALTUVE – FEBRES LORES
VÍCTOR JOY WAY
ROJAS
Miembro Titular de la Comisión
ÁNGEL MIGUEL BARTRA GONZÁLES
Miembro Titular de la Comisión
Miembro Titular de la Comisión
LUZ DORIS SÁNCHEZ DE PINEDO
Miembro Titular de la Comisión
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