de la contratación

Novedades legislativas y
reglamentarias en materia
contractual pública colombiana
Visión panorámica de las recientes
disposiciones modificatorias y
complementarias a la ley 1150 y sus
reglamentos
Régimen Jurídico general de la Contratación Pública
Colombiana
Disposiciones total o parcialmente
vigentes a Diciembre 31 de 2010
Disposiciones legales y reglamentarias
expedidas durante el 2011
Disposiciones legales y reglamentarias
expedidas durante el 2012
 Ley 80 de 1993
 Ley 1450 de 2011 (PND)
 Ley 1508 de 2012 (APPS)
 Ley 1150 de 2007
 Ley 1474 de 2011 (E.anticorrupcion)
 Decreto – Ley 019 de 2012 (E.Antitrámites)
 Decreto 1170 de 2008
 Decreto 2516 de 2011 (Mínima Cuantía)
 Decreto 2474 de 2008
 Decreto 2785 de 2011 (remuneración
mensual en contratos de servicios)
 Decreto 4444 de 2008
 Decreto 3485 de 2011 (SECOP)
 Decreto 4637 de 2008
 Decreto 4170 de 2011 (ANCPCCE)
Decreto 4828 de 2008
 Decreto 4326 de 2011 ($ publicidad)
 Decreto 127 de 2009
 Ley 1483 de 2011 (vigencias futuras
excepcionales entidades territoriales)
 Decreto 490 de 2009
 Ley 1488 de 2011 (empleo de emergencia)
 Decreto 931 de 2009
 Decreto 2025 de 2009
 Decreto 2493 de 2009
 Decreto 3576 de 2009
 Decreto 3806 de 2009
 Decreto 1430 de 2010
 Decreto 1464 de 2010
 Decreto 2473 de 2010
 Decreto 3844 de 2010
 Decreto 4266 de 2010
Novedades normativas
relevantes
Ley 1450
de 2011
Decreto
Ley
019/12
Ley 1474
de 2011
Ley 1508
de 2012
Decreto
2516/11
Art 6,
Ley 1488
de 2011
Decreto
4170/11
Ley 1450 de 2011- PND
Normas directa o indirectamente relacionadas con la
contratación estatal
Art 28 = Propiedad
intelectual en contratos
de prestación de
servicios
Art 32 = Promoción del
desarrollo (Pymes) en
la contratación estatal
Art 29 = Transferencia
de propiedad industrial
en contratos de
prestación de servicios
Art 31 = Propiedad
Intelectual en
proyectos de
investigación con
financiación pública
1. Propiedad intelectual en
contratos de prestación de
servicios
Artículo 28 Ley 1450
Salvo pacto en contrario, se presume legalmente que los
derechos patrimoniales de las obras generadas por los
contratistas de prestación de servicios se entienden transferidos
a la parte contratante.
 Para que opere dicha presunción se requiere que en el
contrato conste por escrito.
2. Transferencia de propiedad
Industrial en contratos de prestación
de servicios
Artículo 29, Ley 1450
Propiedad Industrial
Invenciones Industriales
• Patentes
• Esquemas de trazado de circuitos
• Diseños industriales
• Secretos empresariales
Signos distintivos
• Marcas
• Lemas comerciales
• Nombres comerciales
• Enseñas
• Denominaciones de origen
• Indicaciones de procedencia
 Salvo pacto en contrario, los derechos de la propiedad industrial generada en
cumplimiento de un contrato de prestación de servicios se presumen transferidos al
contratante
 Para que opere dicha presunción se requiere que en el contrato conste por escrito.
3. Derechos de propiedad intelectual en
proyectos de investigación financiados
con recursos públicos
Artículo 31 Ley 1450
 En proyectos de ciencia, tecnología e innovación financiados
con recursos del presupuesto nacional, la entidad podrá ceder a
las partes del proyecto los derechos de propiedad intelectual
(derechos morales y patrimoniales), en la forma establecida en el
contrato, salvo en los casos en que ello no se amerite por
motivos de defensa y seguridad nacional
 Las partes del proyecto deberán definir la extensión de la
titularidad de los derechos de propiedad intelectual que surjan
sobre las creaciones derivadas del proyecto.
3. Nueva norma de promoción al desarrollo (pymes) a
través de la contratación pública
Art. 32 L 1450 modificó art. 12 L 1150
Mediante reglamento el Gobierno
definirá (…)
Condiciones
En sus pliegos de condiciones las
entidades públicas deberán (…)
Montos
para (…)
 Realizar convocatorias limitadas a
Mipymes (nacionales, departamentales o
municipales)
 Establecer condiciones preferenciales a
favor de la oferta de bienes y servicios
producidos por Mipymes
“Disponer mecanismos que
fomenten en la ejecución de los
contratos estatales la provisión
de
bienes
y
servicios
producidos por (…)
1.
2.
3.
4.
Sin
sacrificar
condiciones técnicas
Aplicando Ley 80
Población en pobreza
extrema
Desplazados
Personas en reintegración
Sujetos
con
especial
protección Constitucional
Materia reglamentable que impone la consecuencial
inaplicación del Decreto 3806 de 2009
Ley 1474: ejes temáticos fundamentales en
materia contracual pública
Nuevas
inhabilidades y
prohibiciones
Procedimiento
de imposición
de multas y
declaratorias
de
incumplimiento
Sistema de
ponderación
de “costo –
beneficio”
Ley
1474
de 2011
Maduración de
proyectos
Mínima
cuantía
Control y
vigilancia del
contrato
estatal
1. Nuevas inhabilidades y
prohibiciones
Inhabilidad para/por (…)
Por actos de
corrupción
Para quien sea
ex empleado
público del
orden Directivo
Para
celebración de
contratos de
interventoría
Por
financiación de
campañas
políticas
Por insuficiencia
de las
actividades de
control y
vigilancia
Por imposición
de multas
reiteradas
Por imposición
de
incumplimientos
reiterados
Por imposición de
multas e
incumplimientos
reiterados
Primera: Inhabilidad por actos de corrupción
Art 1 Ley 1474
No podrán contratar con el Estado
Las personas naturales
Y las sociedades de que aquellas hagan parte (exceptuando las S.A)
Que (…)
Hayan sido condenadas por la comisión de delitos contra la Administración
Pública o que afecten el patrimonio del Estado con pena privativa de la libertad
(peculado, cohecho, celebración indebida de contratos, interés indebido en
celebración de contratos)
Hayan sido condenados por delitos relacionados con la pertenencia, promoción
o financiación de grupos ilegales, delitos de lesa humanidad, narcotráfico o
soborno
Quienes (…)
Quedarán inhabilitados para contratar con el Estado
Por espacio de 20 años
Segunda: Inhabilidad por financiación de campañas
políticas - Art 2 Ley 1474
Quienes (…)
Hayan financiado campañas políticas a la Presidencia,
Gobernaciones y Alcaldías
Con aportes superiores al 2.5% del tope máximo legal
que podría invertir el candidato
No podrán celebrar con las entidades públicas del respectivo nivel para el cual fue elegido el
candidato
Durante el periodo para el cual fue elegido el candidato
Ni tampoco podrán hacerlo
Sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad
o afinidad , o dentro del primer grado civil
Las sociedades (existentes o que llegaren a constituirse), en las que su
representante legal o cualquiera de sus socios hayan financiado
directamente o por interpuesta persona, tales campañas
Esta inhabilidad NO comprende la celebración de contratos de prestación de servicios
profesionales
Tercera: Inhabilidad para que ex servidores
públicos contraten con el estado - Art 4 Ley 1474
No podrán contratar con el Estado
Las personas que
directa o
indirectamente
hayan ejercido
cargos del nivel
directivo en
entidades Estatales
Las sociedades de
las que éstas
personas hagan
parte o estén
vinculados a
cualquier título
Ni sus parientes
dentro del primer
grado de
consanguinidad,
afinidad o civil
Durante los dos (2) años siguientes al retiro del cargo público, cuando el
objeto que desarrollen tenga relación con el sector al cual prestaron sus
servicios
Prohibición: La Puerta Giratoria
Art. 3 L 1474: Los ex servidores públicos no podrán
Prestar a título personal o por interpuesta persona:
 Servicios de asistencia
 Representación
Asesoría
En asuntos relacionados CON LAS FUNCIONES PROPIAS DEL CARGO
“O permitir que ello ocurra”
Con respecto al
organismo o entidad
donde prestaba sus
servicios
Durante los dos
años siguientes a la
dejación del cargo
Indefinidamente frente a
asuntos concretos en los
que el servidor decidió
A quienes estuvieron
bajo inspección,
vigilancia, control o
regulación de la entidad
en la que el servidor
estaba vinculado
CUARTA: Inhabilidad para contratos de interventoría Artículo 5, Ley 1474
Quien haya celebrado
un contrato estatal de
(…)
- Obra
- Concesión
- Suministro de
medicamentos o
alimentos
Con entidades
estatales a las que se
refiere art. 2 L 80
Sus socios en
sociedades distintas a
las S.A
NO podrán celebrar
contratos de
interventoría con la
misma entidad
Durante el plazo del
contrato principal y
hasta su liquidación
Su cónyuge o
compañero (a)
permanente
Sus parientes hasta
el segundo grado de
consanguinidad,
afinidad o primero
civil
Quinta: Inhabilidad por faltas en la supervisión
Parágrafo 2, art 84
No podrán contratar con el Estado los interventores
que
Incumplan el deber de informar a la
entidad sobre situaciones de
incumplimiento del contrato
No informen a la entidad sobre el
acaecimiento de hechos que puedan
constituir actos de corrupción
tipificados como conductas punibles
o que pongan en riesgo el
cumplimiento del contrato
Por espacio de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del A.A.
que declara cualquiera de las anteriores situaciones
SEXTA, SEPTIMA Y OCTAVA: Inhabilidad por multas e
incumplimientos reiterados (artículo 90, Ley 1474)
Quedará inhabilitado para contratar
Quien haya sido
A quien se le hayan
objeto de
impuesto 5 o más
declaraciones de
multas en la
incumplimiento en por
ejecución de uno
lo menos dos
varios contratos
contratos durante una
durante una misma
misma vigencia fiscal,
vigencia fiscal, en una
en una o varias
o varias entidades
entidades
Quien haya sido
objeto de la
imposición de dos o
mas multas y un
incumplimiento,
durante una misma
vigencia, con una o
varias entidades
Los socios de las
sociedades de
personas a las cuales
se les haya declarado
ésta inhabilidad y las
sociedades de
personas de que
aquellos formen parte
con posterioridad a la
declaratoria
Por espacio de tres (3) años contados a partir de la inscripción de la
última multa o incumplimiento en el RUP
2. Control y vigilancia
Artículo
4,
numeral 1
Ley 80
Numeral
4, artículo
4 Ley 80
Deber legal
de control y
vigilancia
del contrato
estatal
Artículo
17, Ley
1150
Numeral
4, artículo
26 Ley 80
2. Control y vigilancia
Régimen Legal previo a la Ley 1474
Artículo 4, numeral 1, Ley 80
“Para la consecución de los fines”
de la contratación “las entidades
deben”
1. Exigir al contratista la ejecución
idónea y oportuna del objeto.
Artículo 4, numeral 4, Ley 80
“Para la consecución de los fines” de
la contratación “las entidades deben”
(…)
4. Adelantar revisiones periódicas de
las obras ejecutadas y/o servicios
prestados
Artículo 26, numerales 3 y 4, Ley 80
La gestión contractual está presidida
por las normas de administración de
bienes ajenos
Artículo 17, Ley 1150
De la supervisión del contrato podrían
derivar multas y declaratorias de
incumplimiento
2. Control y vigilancia
Leyes 80
y 1150
Ley
1474
• Establecen deber de “control y
vigilancia” pero no enmarcan su alcance
• Consagran la imposición de multas y
declaratoria de incumplimiento como
resultado de las actividades de “control y
vigilancia”
• Establece un régimen de
responsabilidad para los supervisores
• Define y clasifica las modalidades de
“control y vigilancia"
• Especifica la naturaleza de las
actividades de “control y vigilancia”
2. Control y vigilancia
Responsabilidad de los interventores
(Artículo 82)
Por el cumplimiento
de sus obligaciones
contractuales y de
interventoría…lo
propio para el
supervisor de
contratación de
servicios
Civil
Fiscal
Interventores,
consultores y
asesores
externos
responden
(…)
Penal
Por los hechos y
omisiones que les
sean imputables
que causen daño a
la entidad
(relacionados con
su gestión)
Disciplinariamente
El gobierno reglamentará la materia (…)
2. Control y vigilancia
Artículo 83, L 1474
Fines de la
vigilancia
contractual
Definición
Modalidades
•Proteger la moralidad administrativa
•Prevenir actos de corrupción
•Tutelar la transparencia en la actividad contractual
•Supervisión: seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del contrato
cuando NO REQUIERE CONOCIMIENTOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS
•Interventoría: seguimiento técnico cuando SI REQUIERE CONOCIMIENTOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS, O LA
COMPLEJIDAD O EXTENSIÓN LO JUSTIFIQUEN. Puede extenderse a otros aspectos del contrato,
•NO concurrencia
•Supervisión = por la propia entidad estatal. Directamente o a través de contratos de prestación de servicios
•Interventoría = A través de terceros, cuando:
•Se requieran conocimientos especializados
•Cuando la complejidad o extensión del objeto lo demande
En contratos que superen la menor cuantía
de la entidad, el estudio previo debe
determinar si el control y vigilancia se
ejercerá a través de supervisión o
interventoría (parágrafo 1, art.83)
2. Control y vigilancia
División de las actividades de “control y vigilancia”
(Inciso 4, artículo 83, Ley 1474)
Interventoría
Supervisión
El gobierno
reglamentará
El contrato de interventoría se
supervisará por la entidad
2. Control y vigilancia
Facultades y deberes en cabeza de los supervisores
e interventores (Art. 84, Ley 1474)
Facultades
Deberes
 Solicitar
informes,
aclaraciones
y  Inspeccionar el cumplimiento de la
explicaciones sobre el desarrollo del contrato
actividades técnicas, jurídicas, financieras,
contables y administrativas a cargo del
contratista y de la entidad.
 La anterior facultad NO autoriza al  Mantener informada a la entidad sobre el
supervisor o interventor para modificar las acaecimiento de hechos o circunstancias que
estipulaciones del contrato estatal.
puedan constituir actos de corrupción.
Informar permanentemente a la entidad
sobre el estado de avance de cumplimiento (o
de posible incumplimiento) en que se
encuentre el contratista durante la ejecución
del contrato.
2. Control y vigilancia
Incumplimiento de actividades
de control y vigilancia
Genera inhabilidad para contratar
(parágrafo 1, art 84)
Compromete responsabilidad solidaria
del supervisor frente a los perjuicios que
sufra la entidad (parágrafo 3, art 84)
Si el ordenador del gasto es informado
oportunamente sobre posibles incumplimientos sin
actuar, se compromete su responsabilidad
solidaria
CONTINUIDAD EN LA INTERVENTORÍA
Art. 85 Ley 1474
Los contratos de interventoría podrán prorrogarse por
el mismo plazo del contrato vigilado
No aplica el límite de adición del 50%
La garantía del contrato de interventoría se extiende
por el mismo plazo de la del contrato principal y tanto
aquello como ésta pueden dividirse
El Gobierno reglamentará la materia
3. Procedimiento de imposición de multas y
declaratorias de incumplimiento
Desarrolla Art. 17
L1150 (No
remisión a C.C.A)
Ante posibles
incumplimientos
del contrato
Etapas generales previstas
en artículo 86 L 1474
Habilita a entidad
para cuantificar
perjuicios
Citación al
contratista
Audiencia de
Descargos
Decisión
mediante
resolución
motivada
Valoración de las
pruebas
3. Procedimiento de imposición de multas y
declaratorias de incumplimiento
Hechos que
soportan la
imputación
Informe de
interventoría
o supervisión
Ante posibles
incumplimientos
Normas o
cláusulas
posiblemente
violadas
Citación
Fecha, hora y
lugar de la
audiencia
Citación al
garante
3. Procedimiento de imposición de multas y
declaratorias de incumplimiento
Entidad
Durante la
audiencia
Contratista
y garante
Presenta
situación fáctica
que motiva la
actuación
Presenta
descargos
Enuncia normas
y cláusulas
posiblemente
violadas
Contraviene
pruebas
Solicita pruebas
3. Procedimiento de imposición de multas y
declaratorias de incumplimiento
Valoración de
las pruebas
Entidad
impone o
declara
incumplimiento
Susceptible de reposición a interponer,
sustentar y decidir en desarrollo de la
audiencia, la que se puede suspender de
oficio o a solicitud de parte
4. MADURACIÓN DE
PROYECTOS
Art. 87 L 1474
Modifica # 12, art. 25 L 80
Previa apertura de
procedimiento de selcción o
firma del contrato (en C.D)
(…)
Deben elaborarse estudios,
diseños y proyectos
requeridos y los pliegos de
condiciones (según el caso)
Si es contrato de obra =
entidad debe contar con
diseños que determinen
viabilidad del proyecto y su
impacto social, ek y
ambiental
Maduración de proyectos –
Infraestructura en transporte
Artículo 87, Ley 1474
Par. 1:Procedimiento para
expropiación de
proyectos de
infraestructura en
transporte
Entidad expide Res de
“coordenadas del proyecto”
IGAC identifica los predios
afectados y ordena el
registro de la afectación (2
meses)
Si particular no entrega,
procede desalojo policivo
En firme el avalúo se paga
voluntariamente o por
consignación, previa Res de
expropiación
ICAC avalúa con recursos
de la entidad y comunica (6
meses).Tiene en cuenta
todos los derechos
patrimoniales sobre el
inmueble
Aplica para proyectos en
ejecución
Actualiza el valor catastral
Supone reglamentación
5. Sistema de ponderación de ofertas de la
“mejor relación de costo beneficio – Art.
88 Ley 1474
Condiciones
técnicas y
económicas
mínimas de la
oferta
Valor monetario
asignado a
cada condición
adicional
En el pliego
de
condiciones
se señala:
Condiciones
económicas
adicionales
cuantificables
en términos
monetarios
Condiciones
técnicas
adicionales
cuantificables
en términos
monetarios
Sistema de ponderación de ofertas de la
“mejor relación de costo beneficio – Art.
88 Ley 1474
Paso 1. Verificación de Condiciones Técnicas y Económicas Mínimas
CARACTERÍSTICAS
TIPO
MODELO
TRACCIÓN
CAPACIDAD
PASAJEROS
PLAN
TIPO DE MOTOR
CILINDROS
CILINDRADA
POTENCIA
TORQUE NETO
RADIADOR
EMBRAGUE
TRANSMISIÓN
GARANTÍA
CDP: $ 75. 000.000
DESCRIPCIÓN TÉCNICA BÁSICA
Buseta 19 PASAJEROS
Nuevo No inferior al año de entrega
4X2
Mínimo 19
2 X 2 o 2 x 1 Semipulman
DIESEL TURBO CARGADO
4 O 6 EN LÍNEA
Mínimo 2600 CC (DENOMINACIÓN COMERCIAL DEL
CILINDRAJE)
Mínimo 90 HP
Mínimo 24 Kg.-m
Servicio pesado presurizado, enfocador.
MONODISCO
O
DOBLE
DISCO
SECO,
DE
ACCIONAMIENTO HIDRÁULICO O MECANICO.
MANUAL
DE
MÍNIMO
CINCO
VELOCIDADES
HACIA
ADELANTE
SINCRONIZADAS Y UNA HACIA ATRÁS.
2 años
Sistema de ponderación de ofertas de la
“mejor relación de costo beneficio – Art.
88 Ley 1474
Paso 2. Ventajas Técnicas y Económicas de la Oferta
Paso 2. Condiciones técnicas y económicas adicionales
Condiciones
Técnicas Adicionales
Película protectora
de vidrios
Sistema de
Posicionamiento
Global
Sistema Eleva
vidrios eléctrico
Radio AM/FM
Unidad de
Medida
Unidad
Condiciones
Económicas
Adicionales
Años
de
garantía
extendida
Necesidad
de
Anticipo
Años adicionales de
cobertura
adicionales
Unidad de
Medida
Valor
$ 500.000
Unidad
$ 2.000.000
Unidad
$ 2.000.000
Unidad
$ 100.000
Valor
Año
$ 3.000.000
NO
$ 5.000.000
Año
$. 2.500.000
Sistema de ponderación de ofertas de la
“mejor relación de costo beneficio – Art.
88 Ley 1474
Propuesta 1
PASO 3
EVALUACIÓN
Propuesta 2
Condiciones Técnicas mínimas
Cumple
Cumple
A. Precio Total Ofrecido
$ 55.000.000
$ 70.000.000
B. Condiciones Técnicas Adicionales
Película protectora de vidrios
$ 500.000
Sistema de Posicionamiento Global
$ 500.000
No ofrece
$ 2.000.000
Sistema Eleva vidrios eléctrico
$ 2.000.000
$ 2.000.000
Radio AM/FM
$ 100.000
No ofrece
TOTAL TÉCNICO ADICIONAL
$2.600.000
$4.500.000
Sistema de ponderación de ofertas de la “mejor
relación de costo beneficio – Art. 88 Ley 1474
PASO 3
EVALUACIÓN
C. Condiciones Económicas Adicionales
No.
Unidades
ofrecidas
Total
Años de garantía extendida
1
$ 3.000.000
Necesidad de Anticipo
Si
-0
Años adicionales de cobertura adicionales
2
$5.000.000
TOTAL ECONÓMICO ADICIONAL
$ 8.000.000
No.
Unidad
es
Ofrecid
as
Total
3
$ 9.000.000
No
$ 5.000.000
3
$7.500.00
$ 21.500.000
TOTAL TÉCNCO Y ECONÓMICO
ADICIONAL
$ 10.600.000
$26.000.000
COSTO BENEFICIO
(A – (B+C))
$44.400.000
$44.000.000
(OFERTA GANADORA)
NUEVA REGLA PARA LA EXPEDICIÓN DE
ADENADAS
ART. 89 LEY 1474 – modifica Art. 30 L 80
No podrán expedirse adendas
Dentro de los tres días
anteriores a que se tiene
previsto el cierre del
proceso
Ni siquiera para extender el
termino del proceso
Y deberán publicarse (…)
En días hábiles
En horarios
laborales
7.Mínima cuantía
Régimen Legal único aplicable
(parágrafo 2, artículo 94, Ley 1474)
Artículo 94,Ley 1474
de
2011(erige
la
mínima cuantía como
modalidad
de
selección)
Decreto 2516 de 2011
(Establece las normas
de procedimiento)
Mínima cuantía
Mínima cuantía =
Definición artículo 94, Ley
1474
(contratación cuyo valor no
exceda el 10% de la menor
cuantía con independencia
del objeto a contratar)
Mínima cuantía
Procedimiento de selección
Decreto 2516 de 2011
Invitación
Evaluación y
Pública y
Estudio previo
sustanciación adjudicación
simplificado
del
procedimiento
Mínima cuantía
Procedimiento de selección
ESTUDIOS PREVIOS SIMPLIFICADOS
Descripción sucinta de la
necesidad a satisfacer
Descripción
del objeto y de
las
condiciones
técnicas
mínimas
Contenido
del E.P.S
(Art. 2. D
2516/2011
CDP
Valor estimado
del contrato
(justificado
sumariamente)
y plazo de
ejecución
Mínima cuantía
Procedimiento de selección
invitación pública
Objeto, plazo de ejecución y forma de
pago
Causales de rechazo y de declaratoria
de desierto
Contenido de la
invitación a realizar a
través del SECOP
Cronograma del proceso y termino de
validez mínima de las ofertas
Lugar físico o electrónico para la
recepción de ofertas y requisitos
Requisitos habilitantes:
-Forma de acreditar capacidad jurídica
- Experiencia mínima solo para obra u consultoría
- Capacidad financiera si el estudio previo la exige.
Mínima cuantía
Procedimiento de selección
SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Publicación invitación
pública en el SECOP
Verificación de
cumplimiento de
requisitos habilitantes
(únicamente a oferta
mas baja) y calificación
1 día hábil para
observaciones (después
de publicación)
Publicación de
verificación de
habilitantes y calificación
Adjudicación a la oferta
con el precio mas bajo.
Se publica en el SECOP
junto con la respuesta a
observaciones
Mínima cuantía
Procedimiento de selección
SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO – reglas
particulares
Fuente
Inciso 4, artículo 4, Decreto 2516 de 2011
Alcance
FORMA DEL CONTRATO: La comunicación de
aceptación de la oferta y el texto de ésta constituyen el
contrato estatal. Con éste documento se realiza el
registro presupuestal
Parágrafo 1, artículo 4, Decreto 2516 de 2011
REGLAS DE DESEMPATE: En caso de empate entre
precios, prima la oferta que se haya entregado
primero.
Parágrafo 2, artículo 4, Decreto 2516 de 2011
EVALUACIÓN NO PLURAL: Para la verificación de
habilitantes y evaluación no se requiere pluralidad de
personas. Estas funciones pueden realizarse
directamente por la entidad o a través de terceros por
prestación de servicios.
Artículo 5, Decreto 2526 de 2011
CONTROL Y VIGILANCIA: Con la aceptación de la
oferta la entidad debe remitir sus datos de contacto y
los del supervisor o interventor designado.
Artículo 6, Decreto 2526 de 2011
NORMAS APLICABLES: La mínima cuantía SOLO se
rige por las normas de la Ley 1474, el Decreto 2526
de 2011 y las normas puntuales a que éstos remitan,
exclusivamente, sin que sean aplicables normas de
otros procedimientos de selección no invocadas
expresamente
Mínima cuantía
Procedimiento de selección
SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO – reglas particulares
Fuente
Alcance
Artículo 7, Decreto 2576 de 2011
GARANTÍAS: Para procedimientos de mínima no es
obligatoria la constitución de garantías salvo que el
estudio previo justifique su necesidad
Artículo 8, Decreto 2576 de 2011
RUP: Para contratación de mínima cuantía NO se
requiere certificado del RUP pues la verificación de
los habilitantes los realiza la misma entidad
Decreto 4170 de 2011
Agencia Nacional de
Contratación Pública
Colombia Compra Eficiente
Contexto internacional y enfoque
del órgano local
Sistemas Institucionales de Compras
Públicas
¿Cómo funcionan?
Mercado Público
C
O
M
P
R
A
D
O
R
E
S
P
R
O
V
E
E
D
O
R
E
S
Enfoques de los Organismos
Centrales de Contratación
Supervisión
Gestión
v/s
 Perú
 Brasil
 Paraguay
Chile
 Asía
Europa
África
 USA
Enfoques de los Organismos
Centrales de Contratación
Supervisión
Gestión
v/s
 Prioridad = transparencia
 Prioridad = eficiencia
 Intervienen en procesos
Proveen servicios al sistema
 Facultades fiscalizadoras
Administran las herramientas
del sistema
Control directo
 Control
de
contrapesos
pesos
y
Funciones de los organismos centrales de
contratación en el derecho comparado
Diseño de
Políticas
Gestión de
Compras
Provisión
Herramientas
Convenios Marco
Mercados Electrónicos
Compras Corporativas
Registros
Desarrollo
Compradores
Subasta Inversa
Entrenamiento
Estrategias
Licitaciones x 3ros
Leyes
Perfiles / Certificación
Reglamentación
Incentivos
Estudio /
Evaluación
Investigación
Estadísticas
Encuestas
Desarrollo
Proveedores
Control /
Justicia
Participación /
Alianzas
Tribunales
Veedurías
Soporte
Fiscalización
PPP
Financiamiento
Interpretación Ley
Observatorios
Marketing
¿Porqué existen organismos centrales de
contratación pública en el mundo?
Ahorros/eficiencia
Transparencia
• Economías
de
escala
• Implementación de
políticas
de
compras
sostenibles
• Convenios Marco
• Autofinanciamiento
del sistema = cobro
por servicios
• Incentivos. Pesos y
contrapesos
• Dinamiza
información
sistemas
reclamos
Status País
y
de
• Estándar OCED
• Validación Bancos
Multilaterales
El Modelo Colombiano
Decreto 4170 de 2007
“Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación
Pública Colombia Compra Eficiente”
Acorde a los modelos de organismos rectores de
contratación pública enfocados en la GESTIÓN del
sistema
¿porqué?
El Modelo Colombiano = Agencia Nacional de
Contratación Pública Colombia Compra
Eficiente
1. Por sus objetivos misionales, cuales son (art. 2 D. 4170/2011)
POLÍTICAS
SERVICIOS
Para lograr (…)
Eficiencia
Transparencia
Optimización
del $ público
El Modelo Colombiano = Agencia Nacional de
Contratación Pública Colombia Compra
Eficiente
2. Por sus funciones institucionales (artículo 3, D. 4170 de 2011)
Dogmáticas o finalisticas
Materiales
1. Proposición de políticas pública en materia
contractual pública
1.Realización de estudios, diagnósticos y
estadísticas en materia contractual pública.
2. Desarrollo, implementación y difusión de las
políticas
2.Absolución de consultas en materia de
contratación estatal y expedición de circulares
de uso de las normas
3. Coordinación interinstitucional
cumplimiento de las políticas
3.Asesoría
en
internacionales en
públicas (TLCS)
para
el
4. Difusión de normas, procedimientos y
mejores prácticas en materia contractual
pública
las
materia
negociaciones
de compras
4. Organización y Administración de los
Acuerdos Marco de Precios
5. Administración del SECOP.
6. Generación de sistemas de apoyo a
oferentes para incrementar su participación en
el sistema.
7. Apoyar entidades territoriales para el uso
adecuado de las políticas y normas.
Ley 1488 de 2011: Empleo de
emergencia en la contratación pública
¿Qué es empleo de
emergencia?
Art 1 = “(…) figura que permite a
entidades públicas y empleadores
privados la contratación excepcional y
de carácter temporal de mano de ogra
damnificada o afectada para realizar y
ejecutar actividades de rehabilitación,
reconstrucción,
mejora
de
áreas
públicas, construcción de vivienda y
demás
actividades
conexas
o
complementarias que se requieran para
la recuperación social, económica o
ecológica de las zonas declaradas en
emergencia
económica,
social
y
ecológica o en situación de desastre o
calamidad”
¿Cómo se relaciona
con la contratación
pública?
Art 6
 Durante la contratación de actividades
de rehabilitación, reconstrucción, mejora
de áreas públicas, construcción de
vivienda y conexas.
 Adelantada para la recuperación de
zonas
declaradas
en
Estado
de
Emergencia o Calamidad Pública.
 Las entidades responsables “deberán
incorporar factores que permitan
evaluar a los oferentes que fomenten la
generación de empleo mediante la
figura de Empleo de Emergencia”.
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Instrumento (…)
• De vinculación de k
privado que se
materializa en un
contrato entre una
entidad estatal y una
persona natural o
jurídica de derecho
privado
Para (…)
• Provisión de bienes
públicos
• Sus servicios
relacionados
Que (…)
• Involucra la retención
y transferencia de
riesgos entre las
partes, y, (…)
• Mecanismos de pago
relacionados con la
disponibilidad y nivel
de servicio de la
infraestructura
Art 2 = Las concesiones se encuentran comprendidas en el
esquema de APPS
Art 3 = La figura de APP solo puede utilizarse en frente de
inversiones cuyo monto sea superior a 6000 smlv
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Art. 3 Ámbito de aplicación
El esquema de APP aplica para (…)
Contratos en que una
Contratos en los que
entidad pública encarga
una entidad encarga a
a un particular la
un inversionista privado
reparación,
el diseño y construcción
mejoramiento,
de una infraestructura
equipamiento,
pública y sus servicios
operación y
asociados, (..)
mantenimiento de una
infraestructura pública
Contratos en los que
una entidad pública
encarga a un particular
la prestación de uno o
mas servicios que
recaigan sobre una
infraestructura pública
En los que (…)
La ejecución de lo anterior se retribuirá con el derecho para que el particular
explote tal infraestructura o servicio, en las condiciones y durante el tiempo que
se pacten en el contrato
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
¿Cuándo pueden
utilizarse el esquema de
APPS?
¿Cuánto tiempo puede
durar el contrato
derivado de una APP?
Rta. Inciso 2, artículo 4: “(…)
Cuando en la etapa de
estructuración, los estudios ek, o
de análisis de costo beneficio o
los dictámenes comparativos,
demuestren que la APP es una
modalidad eficiente necesaria
para su ejecución”
 Por regla general, el
contrato para la ejecución de
un proyecto APP tendrá un
plazo máximo de 30 años,
incluidas sus prórrogas.
 Excepción = Si durante la
estructuración financiera y
antes
del
proceso
se
demuestra que se requiere un
plazo mayor, así puede
pactarse en el contrato, previo
concepto
favorable
del
CONPES
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Clases de APP:
(Artículos 10 a 21)
APP de
iniciativa
pública
 Abierto
O,
Precalificados (según
reglamentación)
APP de
iniciativa
privada
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos previos a la
apertura
Elaboración de estudios:
1






Técnicos
Económicos
Ambientales
Prediales
Financieros
Jurídicos
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos previos a la
apertura
Descripción del proyecto, incluyendo:
2








Descripción del diseño
Descripción de la construcción
Descripción del mantenimiento
Descripción de la organización
Descripción de la duración
Descripción del modelo financiero que fundamente el valor del proyecto
Descripción de las fases
Justificación del plazo
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos previos a la
apertura
3
Evaluación de la relación de costo beneficio del
proyecto especificando:




Impacto social
Impacto económico
Impacto Ambiental
Impacto socio económico
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos previos a la
apertura
4
Justificación del uso del sistema APP de
conformidad con los parámetros que para el
efecto establezca el Departamento Nacional
de Planeación
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos previos a la
apertura
5
Análisis de amenaza y vulnerabilidad a efecto
de no generar condiciones de riesgo o
desastre
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos previos a la
apertura
6
Tipificación, estimación y asignación de riesgos
y posibles contingencias y la respectiva
matriz de riesgos asociados
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Requisitos habilitantes y
factores de evaluación
Requisitos habilitantes
Factores de evaluación
Capacidad Jurídica
Niveles de servicio
Capacidad financiera o de financiación
Niveles de servicio
Experiencia en inversión
Estándares de calidad
Experiencia en estructuración
Valor presente del ingreso esperado
Menores aportes estatales
Contraprestaciones ofrecidas por el
proponente
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PÚBLICA
(Arts 9 a 13)
Procedimiento de selección
 Ley 1508 NO contiene procedimiento especial de selección
para APPS de iniciativa pública
 En consecuencia, cumplidos los requisitos previos, el proceso
a adelantar corresponderá a una licitación pública, a una
selección abreviada de menor cuantía, o a una contratación
directa para obras y servicios relacionados con defensa y
seguridad nacional, de conformidad con lo establecido en el
artículo 9 ibídem.
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PRIVADA
(Artículos 14 a 21)
Se desarrollan en 3 grandes etapas (…)
1
2
3
• ESTRUCTURACIÓN
• SELECCIÓN DEL CONTRATISTA
• ADJUDICACION Y EJECUCIÓN
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
APPS DE INICIATIVA PRIVADA
(Artículos 14 a 21)
Por su cuenta y riesgo, los particulares podrán
ESTRUCTURAR proyectos APP, asumiendo la
totalidad los costos que ello demande
Prefactibilidad
La
estructuración
se desarrolla en
dos etapas:
Factibilidad
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
Durante prefactibilidad el “originador” deberá:
1. Señalar la descripción completa del proyecto, lo que supone presentar el diseño mínimo en
materia de:
- Construcción
- Operación
- Mantenimiento
- Organización
- Explotación
2. Señalar el alcance del proyecto
3. Elaborar estudios de demanda para etapa de prefactibilidad
4. Indicar las fuentes de financiación
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
PREFACTIBILIDAD
Originador presenta el proyecto a la
entidad
Entidad estudia viabilidad (plazo de 3
meses)
Entidad decide en uno de dos sentidos:
a. Rechaza
b. Emite concepto favorable
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
PREFACTIBILIDAD
Si entidad rechaza = FIN
Si entidad emite concepto
favorable = originar puede
continuar con la estructuración
Si entidad emite concepto
favorable = iniciará etapa de
factibilidad
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
FACTIBILIDAD
Durante etapa de factibilidad el “originador” deberá:
1. Revelar el modelo financiero detallado que fundamente el valor del proyecto
2. Describir las fases y duración del proyecto.
3. Justificar el plazo del proyecto
4. Presentar el análisis de riesgos asociados al proyecto
5. Presentar estudios de impacto ambiental, ek y social.
6. Estudios de factibilidad técnica, ek, ambiental, predial, financiera y jurídica.
7. Anexar documentos que acrediten su capacidad jurídica, financiera o de potencial financiación y experiencia
en inversión o estructuración de proyectos
8. Indicar el valor de la estructuración del proyecto
9. Minuta del contrato a celebrar
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
FACTIBILIDAD
Originador presenta el proyecto a la entidad
Entidad estudia viabilidad de la propuesta, realiza consultas a
terceros y autoridades (en un plazo máximo de 6 meses,
renovables hasta por 3 meses mas).
Entidad decide en uno de dos sentidos:
a. Rechaza
b. Considera viable el proyecto
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
FACTIBILIDAD
Si entidad rechaza = FIN, pero entidad puede comprar los
insumos o estudios del proyecto que considere útiles.
Si entidad considera viable el proyecto = comunica al originar e
informa condiciones para aceptación de la propuesta y monto
que reconocerá como valor de los estudios
Informado lo anterior, originador cuenta con 2 meses para
aceptar o proponer alternativas. Si no hay acuerdo, la
propuesta se entiende rechazada
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
ETAPAS DE LA ESTRUCTURACIÓN DE APP DE
INICIATIVA PRIVADA
FACTIBILIDAD:
Si se llega a acuerdo entre originador y entidad,
distinguir:
Proyectos que
requieren $
público
Proyectos que
no requieren $
público
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Proyecto supone $ público
Los $ públicos
Originar tendrá
Entidad debe
no podrán
“plus” en
abrir licitación
superar el 20%
puntaje entre el
del valor del
para el proyecto
3 al 10%
proyecto
Adjudicación
Si originador no
“gana” recibe $ de
los estudios por parte
del adjudicatario
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Proyecto no supone $ público
Post acuerdo entidad
pública en SECOP el
Avisa que se
A falta de
adjudicará al
proyecto, la minuta
interesados, entidad
del contrato y las
originador en las
puede contratar
condiciones pactadas
condiciones de
directamente con
a falta de otros
adjudicación(no
originador
menos de 1 mes ni
interesados
mas de 6)
Si hay terceros
interesados (…)
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Si existen terceros interesados (…)
Deben informar su interés y
garantizar que presentarán
propuesta (con póliza o aval
bancario)
Deben acreditar su capacidad
jurídica, financiera o de potencial
financiación y experiencia en
inversión o estructuración
Entidad iniciará procedimiento de selección abreviada de menor cuantía
Si originador presenta la
mejor oferta =
adjudicatario
Si originador no presenta
la mejor oferta, puede
presentar oferta que
supere la mejor
presentada dentro de los
10 días siguientes a
informe de evaluación
Si originar mejora su
oferta = adjudicatario
Si originador no mejora
su oferta = recibirá el
valor de los estudios por
el realizados
Ley 1508 de 2012
Asociaciones Público Privadas
Otras disposiciones relevantes (…)
1. Art. 22 = contratos derivados de APPS deben incluir cláusulas exorbitantes
2. Art. 23 = proponentes de APP deben revelar el beneficiario real del contrato y el origen de los
recursos
3. Art 24 = Los recursos que se manejen en el proyecto deben administrarse a través de un Pt
autónomo constituido por el contratista
4. Art. 25 = DNP administrará y reglamentará el “registro único de APP” que contendrá: i) Proyectos
prioritarios para el Gob y entidades territoriales; ii) Proyectos APP nacionales y territoriales en
curso; iii) Proyectos APP rechazados
5. Art. 30 = Si contratista incumple, los financiadores pueden continuar la ejecución del contrato
directamente o a través de terceros.
6. Art. 33. = La contratación de estudios para APPS, evaluación de APPS e interventoría de APPS
se podrán contratar mediante selección abreviada de menor cuantía o mínima cuantía según su
presupuesto.
La interventoría de APPS debe contratarse con persona independiente distintas al contratante y al
contratista. El interventor responderá civil, penal, fiscal y disciplinariamente por el cumplimiento de
sus obligaciones y por los hechos u omisiones a él imputables.
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Normas relevantes en materia contractual pública
Art.
225
Art.
224
Art.
223
Art.
51
Art.
217
10
Art.
222
Art.
221
Art.
220
Art.
218
Art.
219
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Art. 51 = Demostración del tratamiento de
ofertas colombianas en el exterior (Ley
816 de 2003)
Ofertas de extranjeros cuyo país trata como
nacionales las ofertas Colombianas sin
tratado internacional = El método
demostración lo definirá el reglamento
Ofertas de extranjeros de países
Inaplicabilidad actual por ausencia de
celebrantes de acuerdos de trato nacional =
reglamentación. NO existe medio de prueba
se tratan como ofertas locales. La condición
(antes se demostraba con informe de
se prueba con la Ley aprobatoria
misión diplomática Colombiana en el país
de origen)
No regulación vía pliego (potestad
reglamentaria exclusiva del Gobierno)
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitrámites
Liquidación del contrato estatal
Artículo 217 Decreto 019 de 2012 modifica artículo 60 Ley 80
Artículo 60 “original” Ley 80
“Nuevo” artículo 60 Ley 80 (modificado por artículo 217)
Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o
cumplimiento se prolongue en el tiempo y los demás que lo
requieran, serán objeto de liquidación de común acuerdo por las
partes contratantes, procedimiento que se efectuará dentro del
termino fijado en el pliego de condiciones o términos de
referencia o, en su defecto, a más tardar antes del vencimiento
de los cuatro (4) meses siguientes a la finalización del contrato o
a la expedición del acto administrativo que ordene la terminación,
o a la fecha del acuerdo que la disponga.
También en ésta etapa las partes acordarán los ajustes,
revisiones y reconocimientos a que haya lugar.
En el acta de liquidación constarán los acuerdos, conciliaciones y
transacciones a que llegaren las partes para poner fin a las
divergencias presentadas poder declararse a paz y salvo.
Para la liquidación se exigirá al contratista la extensión o
ampliación, si es del caso, de la garantía del contrato a la
estabilidad de la obra, a la calidad del bien o servicio
suministrado, a la provisión de repuestos y accesorios, al pago
de salarios prestaciones e indemnizaciones, a la responsabilidad
civil y, en general, para avalar las obligaciones que deba cumplir
con posterioridad a la extinción del contrato.
Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecución o
cumplimiento se prolongue en el tiempo y los demás que lo
requieran, serán objeto de liquidación.
También en esta etapa las partes acordarán los ajustes,
revisiones y reconocimientos a que haya lugar.
En el acta de liquidación constarán los acuerdos,
conciliaciones y transacciones a que llegaren las partes
para poner fin a las divergencias presentadas y poder
declararse a paz y salvo.
Para Ia liquidación se exigirá al contratista Ia extensión o
ampliación, si es del caso, de Ia garantía del contrato a Ia
estabilidad de Ia obra, a Ia calidad del bien o servicio
suministrado, a Ia provisión de repuestos y accesorios, al
pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a Ia
responsabilidad civil y, en general, para avalar las
obligaciones que deba cumplir con posterioridad a Ia
extinción del contrato.
La liquidación a que se refiere el presente artículo no será
obligatoria en los contratos de prestación de servicios
profesionales y de apoyo a Ia gestión.
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitrámites
Liquidación del contrato estatal
•Regla general = la
nueva Ley rige para
todos los hechos y
actos que se
produzcan a partir
de su vigencia
•Norma nueva surte
efectos sobre
derechos adquiridos
surgidos bajo el
ampara de una Ley
anterior
• Una Ley derogada
continúa regulando
situaciones jurídicas
surgidas bajo su
vigencia
Iretroactividad
de la Ley
Ultractividad
Retroactividad
Retrospectividad
•Norma nueva recae
sobre situaciones
anteriores que no
configuran derechos
adquiridos
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 218 Decreto 019 modifica artículo 31 Ley 80
Art 31 Ley
80
• AA sancionatorios se publican
y comunican en (…)
• Diarios de Circulación,
Cámara de Comercio, Diario
Oficial y Procuraduría
Art 218
Decreto
019
• AA de: i) caducidad; ii) multas;
iii) sanciones; iv)
incumplimiento.
• SECOP, Cámaras de
Comercio y Procuraduría
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 219 = modifica parcialmente el numeral 3
del artículo 2 Ley 1150 sobre concurso de méritos
Texto original modificado artículo
numeral 3,artículo 2, Ley 1150
“nuevo” numeral 3 del artículo 2 de
la Ley 1150
3. Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad
prevista para la selección de consultores o proyectos,
en la que se podrán utilizar sistemas de concurso
abierto o de precalificación. En éste último caso , la
conformación de la lista de precalificados se hará
mediante convocatoria pública, permitiéndose
establecer listas limitadas de oferentes utilizando
para el efecto, entre otros, criterios de experiencia,
capacidad intelectual y de organización de los
proponentes, según sea el caso.
3. Concurso de méritos. Corresponde a la modalidad
prevista para a selección de consultores de
proyectos, en las que se podrán utilizar sistemas de
concurso abierto o de precalificación. En éste último
caso, la conformación de la lista de precalificados se
hará mediante convocatoria pública, permitiéndose
establecer listas limitadas de oferentes mediante
resolución motivada, que se entenderá notificada
en estrados a los interesados, en la audiencia
pública de conformación de la lista, utilizando para
el efecto, entre otros, criterios de experiencia,
capacidad intelectual y de organización de los
proponentes, según sea el caso.
Modificación = se clarificó el instrumento para
la conformación de las listas y se fijó su
mecanismo de notificación.
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 220 = modifica parcialmente el numeral 4
del artículo 30 Ley 80 sobre licitación
Texto original modificado del
numeral 4 del artículo 30 de la Ley
80
“nuevo” numeral 4 del artículo 30 de
la Ley 80
4.Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al
inicio del plazo para la presentación de propuestas y a
solicitud de cualquiera de las personas que
retiraron pliegos de condiciones, se celebrará una
audiencia con el objeto de precisar el contenido y
alcance de los mencionados documentos y de oír a
los interesados, de lo cual se levantará un acta
suscrita por los intervinientes.
4. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al
inicio del plazo para la presentación de propuestas y a
solicitud de cualquiera de las personas interesadas en
el proceso se celebrará una audiencia con el objeto
de precisar el contenido y alcance de los pliegos de
condiciones, de lo cual se levantara un acta suscrita
por los intervinientes. En la misma audiencia se
revisará la asignación de riesgos que (Sic) trata el
artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 con el fin de
establecer su tipificación, estimación y asignación
definitiva
hábiles.
Modificación 1 = Audiencia a solicitud de “cualquier
interesado. No sólo de “quienes retiraron pliegos”.
Modificación 2 = Durante audiencia se revisará
propuesta de distribución de riesgos .
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 221 = Modificación del
RUP(artículo 6 Ley 1150)
¿Qué cambió?
1. La nueva regulación obliga a CLASIFICARSE en el RUP y NO a
CALIFICARSE
2. La nueva regulación acortó los términos para la impugnación de la
inscripción (pasó de 30 a 10 días)
3. La nueva regulación suprimió lo relativo al K residual de contratación
cuya obligatoriedad solo se predica en relación con el contrato de obra
4. La nueva regulación NO derogó el Decreto 1464 de 2011
reglamentario del “antiguo” RUP. ¿Perdió fuerza ejecutoria?
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 222 Decreto 019 de 2012
Derogó la Ley 598 de 2000 mediante la que se creó :
-El Sistema de Información para la vigilancia de la
Contratación Estatal (SICE)
- El catálogo único de bienes y servicios CUBS
- El registro único de precios de referencia PURF
EFECTO
Depuración del proceso en punto de factores
jurídicos de habilitación.
Mayor concurrencia del mercado en los
procesos de selección
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 223 Decreto 019 de 2012
A partir de junio de
2012 publicación del
contrato estatal
únicamente en el
SECOP
A partir de tal fecha,
dejará de operar el
Diario único de
Contratación del
Diario Oficial
Decreto 019 de 2012: Estatuto
Antitramites
Artículo 224 Decreto 019 de 2012
Eliminó los avisos en
prensa en licitación
pública (numeral 3,
artículo 30)
En su reemplazo ordenó
su publicación en: página
web de la entidad,
SECOP, otros que defina
el reglamento
(subsidiarios)