El Plan PROA:

GABINETE DE LA MINISTRA
MINISTERIO
GABINETE DE
DE EDUCACIÓN
COMUNICACIÓN
Y CIENCIA
INFORME DE EVALUACIÓN DEL PLAN PROA. Curso 2005/2006
Dossier de prensa
El Plan PROA:
El Plan PROA (Plan de Refuerzo, Orientación y Apoyo), engloba un abanico de
actuaciones dirigidas a centros de educación primaria y educación secundaria. El
objetivo común de todas ellas es mejorar los resultados educativos, en unos
casos con medidas de apoyo directo e individualizado al alumnado y en otros
con la dotación de recursos para facilitar que se produzca un cambio global en
el centro. De este modo, se persigue proporcionar una educación de calidad para
todos, propiciando el enriquecimiento del entorno educativo e implicando en todo
ello a la comunidad local.
El Plan PROA se estructura en dos tipos de programas: el Programa de
Acompañamiento Escolar, destinado a mejorar las perspectivas escolares de
los alumnos con dificultades en el último ciclo de educación primaria y primeros
cursos de educación secundaria, y el Programa de Apoyo y Refuerzo en
secundaria, dirigido a los centros docentes para dotarlos de recursos
suplementarios que les permitan abordar una mejora integral de su acción
educativa.
Con este fin, los centros participantes en el Programa de Apoyo y Refuerzo
intervienen simultáneamente en los tres ámbitos:
o El propio centro, a través de cambios en su organización y funcionamiento
así como en los procedimientos y recursos con los que cuenta para organizar la
respuesta educativa de todos sus alumnos.
o Las familias, fundamentalmente en lo que atañe a su relación con el centro y
el apoyo que se presta desde ellas a los alumnos.
o El entorno del centro, incrementando la oferta de carácter educativo no
escolar.
La financiación del Plan PROA:
El Plan PROA está concebido como un proyecto de cooperación entre el
Ministerio de Educación y Ciencia y las Comunidades Autónomas para
abordar las necesidades educativas que están asociadas al entorno sociocultural
del alumnado de determinados centros. Ambas administraciones educativas
financian conjuntamente al 50% la aplicación del Plan.
La implantación del Programa de Acompañamiento en Educación Primaria se
inició de forma experimental en el último trimestre del curso 2004-2005 en
aquellas comunidades autónomas que así lo decidieron, 7 en total, y en las
ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. Participaron 143 centros escolares con
un gasto de 356.500 € para dicho periodo, de abril a julio.
Durante el curso 2005-2006 el programa se extendió a prácticamente todas las
comunidades autónomas y se implantó también en Educación Secundaria. El
número de centros beneficiados fue de 609 y el presupuesto ascendió a
24.450.000 euros, financiados por el Ministerio de Educación y Ciencia y las
Comunidades Autónomas participantes al 50%.
Durante el presente curso 2006-2007, el Plan Proa se ha extendido a todas las
comunidades autónomas, desarrollándose, a partir de septiembre de 2006, en
1.165 centros de Primaria y Secundaria. El presupuesto para este curso ha sido
de 44.200.000 €.
El próximo curso está previsto que se superen los 2.500 centros en todas las
Comunidades Autónomas. Se ha previsto que el Programa de Acompañamiento
Escolar se realice en 1.270 centros de educación primaria y en 625 centros de
educación secundaria y el Programa de Apoyo y Refuerzo se desarrollará en 619
centros de educación secundaria. El presupuesto destinado a financiar el Plan
PROA en el curso 2007-2008 ascenderá a 97.154.712 euros, de los cuales el
Ministerio de Educación y Ciencia aporta el 50%.
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Informe de Evaluación del curso 2005-2006:
GRADO DE SATISFACCIÓN
En referencia al grado de satisfacción hay que señalar que todos los implicados
consideran satisfactoria la participación en el Plan, tanto en la vertiente de los
Programas de Apoyo y Refuerzo, como en Acompañamiento. Así, el 93,44% de
las familias encuestadas sobre el Programa de Apoyo y Refuerzo consideran muy
o bastante satisfactoria la participación en dicho programa, cifra similar a la de los
profesionales de la educación (equipos directivos, coordinadores, jefes de
departamento y orientadores) que valoran el grado de satisfacción como mucho o
bastante en el 89% de los casos.
En el caso del Acompañamiento, los tutores implicados en el Programa
consideran muy o bastante satisfactoria la participación en aproximadamente el
80% de los casos. También las familias de alumnos en programas de
acompañamiento los valoran positivamente. Para el 90,73% de las familias de
alumnos de Primaria ha tenido un efecto bastante o muy positivo. El 87,01% de
las familias de los alumnos de Secundaria opina lo mismo.
Grado de satisfacción con participación en Programa de Apoyo y Refuerzo
70
60
62,3
58,82
50
51,43
40
42,86
30
48,28
52,46
40,98
34,48
29,41
Nada
Poco
Bastante
27,23
Mucho
20
10
8,82
Equipos directivos
8,9
1,05
5,71
0
Coordinadores
Jefes de
departamento
6,9
Orientadores
4,92
Familias
Participación satisfactoria en el programa de Acompañamiento (tutores):
70
60
50
Porcentaje
40
Primaria
30
Secundaria
20
10
0
Nada
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Poco
Bastante
Mucho
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Gráfico 30. Valoración de las familias del efecto positivo del Programa de
Acompañamiento Escolar en centros de educación Primaria en sus hijos:
Efecto del Programa de Acompañamiento en
primaria
60
50
40
Porcentaje
30
20
10
0
Efecto positivo
Nada
Poco
Bastante
Mucho
Valoración de familias
Gráfico 61. Valoración de las familias del efecto positivo del
Programa de
Acompañamiento Escolar en centros de educación Secundaria en sus hijos:
Efecto del Programa de Acompañamiento en
secundaria
Porcentaje
60
50
40
30
20
10
0
Efecto positivo
Nada
Poco
Bastante Mucho
Valoración de familias
Los propios alumnos muestran un elevado grado de satisfacción con el Plan al
valorar sus repercusiones en su propio trabajo escolar y rendimiento académico.
Así, el 91,72% de los alumnos de Primaria consideran que el Programa de
Acompañamiento facilita que desarrollen estrategias vinculadas a la organización
del trabajo escolar, el 86,69% considera que le ayudó a realizar las tareas a
tiempo y el 86,43% de los alumnos considera que el Programa mejoró el
comportamiento en clase. Los datos son similares para Secundaria, donde un
80,79% de los alumnos señalan mejoras en su comportamiento en clase, un 86%
en la organización de las tareas y un 82,56% dicen que acuden a clase con las
tareas realizadas como consecuencia de la participación en el programa.
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Gráfico 25. Valoración de alumnos de la repercusión del Programa de Acompañamiento
Escolar en centros de educación Primaria en la mejora de determinantes de
rendimiento académico:
Repercusión del Programa en determinantes del rendimiento académico
Tareas realizadas a tiempo
Mejora en la organización de tareas
No
Si
Mejora el comportamiento en clase
0
20
40
60
80
100
Valoración alumnos
Gráfico 55. Valoración de los alumnos de la repercusión sobre el trabajo escolar del
Programa de Acompañamiento Escolar en centros de educación Secundaria:
Repercusión de la participación en el Programa sobre el trabajo escolar
Mejora en la realización de tareas a tiempo
Mejora en la organización de las tareas
No
Mejora en comportamiento
Si
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Valoración alumnos
EFICACIA DEL PLAN
El Plan PROA tiene impacto en una variedad de ámbitos, desde la mejora del
rendimiento escolar, los hábitos de estudio o el manejo de las áreas
instrumentales hasta la mejora de la asistencia a clase o integración social del
alumnado.
Mejora en los hábitos, técnicas de estudio y áreas instrumentales:
En lo que se refiere a los hábitos y técnicas de estudio de los alumnos, el
65,72% de los coordinadores del Programa de Apoyo y Refuerzo consideran que
éste tiene “bastante” o “mucho” impacto en su mejora. En lo referente a la lectura,
el 54,29% de los coordinadores también considera que mejora “bastante” o
“mucho” con el Programa. También los tutores y monitores del Programa de
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Acompañamiento coinciden en que esta vertiente del Plan PROA es eficaz en la
mejora de la lectura y valoran positivamente su repercusión en los hábitos de
estudio (67,84%).
Gráfico 70. Valoración de los coordinadores de la repercusión del Programa de Apoyo
y Refuerzo en la mejora de los hábitos de estudio y en el aprendizaje de las áreas
instrumentales básicas:
Mejora en hábitos de estudio y áreas instrumentales
60
50
40
Porcentaje 30
Hábitos y técnicas de estudio
20
Lectura
10
Escritura
0
Nada
Poco
Bastante
Mucho
Valoración de coordinadores
Repercusión del Programa de Acompañamiento (tutores y monitores):
100
90
80
70
60
PRIMARIA Y
50
SECUNDARIA
40
30
20
10
0
58,48%
Lectura
26,32%
Escritura
Hábitos estudio
9,36%
Nada
Poco
Bastante
Mucho
Los propios alumnos, consideran que el Programa de Acompañamiento les ha
ayudado a mejorar su dominio de las áreas instrumentales básicas:
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Eficacia del programa para la mejora de las áreas instrumentales básicas (Valoraciones
de los alumnos):
100
90
80
70
60
PRIMARIA Y
50
SECUNDARIA
40
30
20
10
0
74,09%
68,74%
63,84%
72,02%
Si
No
Lectura
Escritura
Ortografía
Resolución
problemas
Reducción del absentismo escolar:
Uno de las consecuencias más destacables observadas de la aplicación del Plan
PROA es la reducción del absentismo escolar y la mejora de la asistencia a
clase de los alumnos. Más de un 81% de los profesionales de la educación
(tutores, equipos directivos, orientadores, etc.) señalan que el Plan ha reducido el
absentismo bastante o mucho. Estos datos son especialmente significativos en el
Programa de Acompañamiento. El 89% de los tutores y monitores de este
Programa señalan que la asistencia a clase ha mejorado bastante o mucho.
En el Programa de Apoyo y Refuerzo el 77,14% de los coordinadores conceden
valores medio-altos a la mejora de la asistencia regular a clase, los orientadores
en el 75,86% y los equipos directivos en un 70,59%.
Acompañamiento:
M EJORA DE LA ASISTENCIA A CLASE
100
90
80
70
60
Porcentaje 50
40
30
20
10
0
65
54,29
34,13
1,55
Nada
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Primaria
Secundaria
24
11
10,08
Poco
Bastante
Mucho
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Apoyo y Refuerzo:
Eficacia del Programa en la mejora de la asistencia a clase
70
60
50
40
Coordinadores
30
Orientadores
Equipos directivos
20
10
0
Nada
Poco
Bastante
Mucho
Repercusiones sociales del Plan:
El Plan PROA ha demostrado también tener unas repercusiones sociales muy
positivas, tanto en la mejora de la integración social de los alumnos como en la
mejora de la relación de las familias con el centro.
Así, el 65,71% de los coordinadores y el 70,58% de los equipos directivos
consideran eficaz el programa de Apoyo y Refuerzo para mejorar la relación de
las familias:
Eficacia del Programa en la mejora de la relación con familias
70
60
50
40
Coordinadores
30
Orientadores
Equipos directivos
20
10
0
Nada
Poco
Bastante
Mucho
En cuanto a la integración social de los alumnos, el 64,71% de los equipos
directivos y en parecidas cifras los coordinadores consideran que el programa de
Apoyo y Refuerzo ayuda bastante o mucho a la integración social de los alumnos,
valoración que aumentan los orientadores ya que más del 20% le dan el máximo
valor al programa para la integración social del alumnado.
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Apoyo y refuerzo:
Eficacia del Programa en la integración social de los alumnos
70
60
50
40
Coordinadores
30
Orientadores
20
Equipos directivos
10
0
Nada
Poco
Bastante
Mucho
Estas cifras se ven incluso superadas por las del Programa de Acompañamiento.
Así, es destacable que a juicio del 70% de los tutores la integración de los
alumnos de Secundaria mejora bastante o mucho con el Programa. Esta cifra es
superada incluso en Primaria.
Gráfico 20. Valoración de los tutores de la repercusión del Programa de
Acompañamiento Escolar en centros de educación Primaria en la integración social y
resolución de conflictos:
Repercusión del Programa
Porcentaje
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70
60
50
40
30
20
10
0
Integración alumnos
Resolución de conflictos
Nada
Poco
Bastante
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Gráfico 51. Valoración de los tutores de la repercusión del Programa de
Acompañamiento Escolar en centros de educación Secundaria en la integración social
y resolución de conflictos:
Repercusión del Programa
70
60
50
Valoración 40
tutore
30
20
10
0
Integración
Resolución de
Nada
Poco
Bastante
Mucho
Sobre el informe de Evaluación:
El Ministerio de Educación y Ciencia ha puesto en marcha un proceso de
evaluación de los diferentes programas del Plan PROA durante los cursos 20042005 y 2005-2006, para lo que ha contado con la colaboración de las consejerías
de Educación de las Comunidades Autónomas.
En el curso 2005-2006 se diseñó y aplicó un modelo de evaluación, coordinado
por Asunción Manzanares Moya, profesora de la Universidad de Castilla-La
Mancha y experta en evaluación de programas. Se habilitó una aplicación
informática que facilitara la toma de datos directamente de todos los sectores de
la comunidad educativa implicados, recogiendo información de los diferentes
agentes- profesores, tutores, monitores, equipos directivos, familias y los propios
alumnos-, en total 6.984 personas, acerca de la organización, la mejora en la
actitud, el interés y expectativas de los alumnos a los que se ha aplicado y el
grado de satisfacción que se manifiesta con el programa.
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