DERECHO NOTARIAL Y URBANO MG. AURYMAYERLY ACEVEDO SUÁREZ DOCENTE HISTORIA DEL NOTARIADO LATINO NOTARIADO ROMANO * Surge con el Ius civile romano (Institución del Scribae) o secretarios al servicio de los pretores provinciales romanos y los Notarii. Quienes tomaban taquigráficamente notas de debate y audiencias orales. Secretario y Notarii Libripens y Pretores No era necesario que fueran juristas Libripens en Mancipatio(transmitir propiedad res mancipefundus, dumus, animales carga y esclavos) Tipo privado Los Notarii eran esclavos (Para documentación) Pretor en la iure cessio (Transmitir cosas nec mancipi- • Los tabeliones: *Primeros escribientes romanos. *Su función era conservar los negocios jurídicos que se celebraban entre particulares. *Eran particulares *Eran profesionales del derecho • Antiguamente se daba este nombre al notario o escribano público; y se deriva de la palabra latina tabula, tabla, porque en lugar de papel se escribía en tablillas cubiertas de cera. • Eran los encargados de otorgamiento de estamentos y elaboración de escrituras. • En el Derecho Justinianeo Primera regulación del Notariado *Normas disposición de los escritos y encabezamiento. Documento que incumplía era declarado falso. Novelas XLIV (44) Y XLVII (47) del Corpus Iuris Civilis de Justiniano. Emperador del imperio romano de oriente (527 hasta su muerte). Durante su reinado, Justiniano buscó revivir la antigua grandeza del Imperio romano clásico, reconquistando los territorios perdidos del Imperio romano de Occidente. La compilación está conformado por: 1. El Código: compila las constituciones imperiales (leges) contempladas en los Códigos Hermogeniano, Gregoriano y Teodosiano, así como constituciones posteriores. Su redacción empezó en 528, fue terminada catorce meses después y fue publicada en 529. La obra tenía doce libros. 2. Digesto o Pandectas: Obra en cincuenta libros, colección compuesta de extractos de las obras de treinta y nueve jurisconsultos con la consideración de ius publice respondendi, que reunía iuras(textos escritos que recopilaban los antiguos precedentes del Derecho Romano) 3. Las instituciones: Manual de estudio del Derecho dividido en cuatro libros. 4. Las Novelas: Estas colecciones de particulares han tenido el mérito de hacernos conocer las leges novellae del emperador, sancionadas no sólo para regular cuestiones secundarias, sino también para dar ordenación normativa a importantes instituciones de derecho privado, como el matrimonio y la sucesión ab intestato. - • EN LA EDAD MEDIA Emperador romano de Oriente León VI El filósofo, creó el régimen positivo más como completo y consistente del derecho romano. Designación de Notarios • Designados por votación Calidades del notario • Debían acreditar calidades intelectuales, morales e incluso físicas Examen de ingreso a la carrera • Candidato debía acreditar conocimientos jurídicos y cultura general. Elección por concurso y posesión del cargo • Luego de testimonios y examen, el candidato comparecía ante notarios, el decano y el prefecto de la ciudad Remuneración, competencia y respeto Aranceles y Deberes del notario LLEGA INFLUENCIA A ESPAÑA A PARTIR DEL SIGLO VI • Ciudad de Valencia ( mayor esplendor del notariado) • El aspirante a notario (escribano) "recibía una enseñanza directa por ' parte de otro notario, con quien compartía durante años los quehaceres, recibiendo indicaciones y aplicándolas. • Se compartía no solamente los quehaceres profesionales, sino también su mesa, como para captar del maestro hasta los gestos, las actitudes y las posiciones correctas, culminando con la necesidad de que determinadas etapas de la enseñanza, debían cumplirse viviendo en la propia casa del notario constituido en su maestro. • Además de esta enseñanza que duraba varios años, el aspirante debía someterse a riguroso examen, con jurado integrado por personas versadas en la materia y dos notarios y "juristas de la alcurnia propia de los sabios". DERECHO ESPAÑOL MEDIEVAL SIGLO VI: Proceso Recepción derecho Romano en Europa DERECHO ESPAÑOL MEDIEVAL DERECHO CIVIL ROMANO DERCHO CANÓNICO ORIGEN ROMANO Se regula empleo de escribano y se confiere al documento notarial un valor probatorio FERNANDO III EL SANTO Y ALFONSO X EL SABIO • Fernando III El santo: siglo 13 (1217- 1252)Rey de castilla, mandó a traducir el famoso Fuero Juzgo (código visigodo rigió en la península ibérica en la dominación visigoda años 600) , recopilación de leyes del siglo VII y desarrolla varios capítulos relacionados con los escribanos. Más importante, el Fuero Real, llamado también "Fuero de las Leyes", "Fuero de las Leyes" o "Libro de los Consejos de Castilla". Ley contenido nacional, constituyó intento serio de unificación legislativa. Se habla concretamente de los "escribanos públicos" en libro I, Título VIII; y el libro II, Título IX "Cartas y traslados" del documento notarial. ALFONSO X EL SABIO • Su reino inició en 1255, Alfonso X impuso en algunos casos el Fuero Real por encima de las normas locales • El rey concedía a diversas ciudades el beneficio del comercio de las mismas y para asentar el poder de la corona frente al feudalismo de la época, el cual estaba en crisis. • En el Fuero Real se prescribía que únicamente podrían ser alegadas en juicio las leyes que este texto albergaba, lo que llevaba a la derogación de todos los fueros y costumbres de las localidades a las que había sido concedido. Finalmente, el mismo fuero, bajo la apariencia de derecho tradicional, introdujo varias instituciones influenciadas por la romanística, principalmente vinculadas a los campos de derecho procesal y criminal, ALFONSO X EL SABIO • Promulgó también las 7 partidas; Se ocupa este código no sólo de la organización notarial y su función, sino que llega a contener fórmulas para la autorización de los instrumentos y plantillas para la redacción de determinados contratos. Establece las condiciones éticas que ha de reunir los escribanos, de su lealtad, de su competencia. • Señala dos tipos de escribanos, los que escribían las cartas y despachos de la casa real, y los escribanos públicos, quienes redactaban los contratos de los hombres. • Derecho español medieval A PARTIR DEL SIGLO VI SE INICIA EL PROCESO DE RECEPCIÓN DEL DERECHO ROMANO EN EUROPA. Es en la ciudad de valencia (España) donde el notariado tiene su mayor esplendor, adelanto y desarrollo. Se menciona por primera FUERO JUZGO 13 Traducción Código vez el oficio visigodo ( SIGLO VII. de escribano Primera codificación ibérica VISIGODA FUERO REAL SIGLO XIII SIETE PARTIDAS SIGLO XIII • Las disposiciones españolas continuaron rigiendo en Colombia, Muchos de los rasgos característicos de nuestro sistema notariado provienen de esa época… Recoge disposiciones que regulan oficio de la escribanía Se legisló ampliamente cargo escribano, antecesor del notario actual. DERECHO ESPAÑOL MEDIEVAL FUERO JUZGO •SIGLO 13. Primera Codificación ibérica. Libro de los jueces. Traducción Código visigodo (siglo VII) •Se menciona por primera vez el oficio de escribano. FUERO REAL •En siglo 13 Alfonso X El sabio desarrolla tres grandes codificaciones: Fuero Real, Espéculo y 7 partidas. FUERO REAL Se ordena a notarios guardar las notas de los documentos que les son confiados. Empleo de notario (proveer pleitos sobre contratos. Nombrados por el rey Forma y contenido: Fecha; señal particular y obedecer leyes El escribano sólo puede poner en la carta lo que ante él pasó. Las Leyes V, VI Y VII regula reconstrucci ón de documentos LAS SIETE PARTIDAS Se legisló ampliamente sobre el cargo de escribano Hay dos clases de escribanos: Los escribanos del rey y los escribanos públicos. Los escribanos en general tienen como función principal la elaboración de los documentos que sirven como prueba. Ley VII indica contenido de las cartas Regula el examen que deben presentar los aspirantes a escribanos Ley VIII se refiere a los registros públicos LAS SIETE PARTIDAS Escrituras: Toda carta hecha por mano de escribano público o sellada con sello del rey Otra ley indica como deben ser fechas de las cartas de escribanos públicos como la compraventa y testamento. REGULACIONES POSTERIORES… *Ordenamiento de Alcalá de Henares (1348) *Leyes del toro, la Nueva Recopilación (1567) y *La Novísima Recopilación. EDAD CONTEMPORÁNEA • La Revolución francesa da lugar a la segunda modernidad Ley 25 de Ventoso (1803), Regida por filosofía del Código civil napoleónico Funciones de Notarios Reguló sistemáticamente el oficio de notario o Tabelión; estructura y principios rectores •Conferir documentos que les confíen las partes •Asegurar fechas, custodiarlos, y expedir copias de los mismos. Actas, minutas, certificaciones y protocolos •Actas: Nombre y residencia del notario, otorgantes y testigos instrumentales •Se anexaban poderes: La escritura sin enmendaduras ni interlineados. Condiciones, designación y status de los notarios •Notarios mayores de 25 años; experiencia oficial seis años; haber estudiado por lo menos tres años con un notario de clase superior; los honorarios los acordaban los otorgantes. DERECHO NOTARIAL EN LATINOAMERICA • Españoles trajeron escribanos para dejar constancia de los sucesos de la conquista y fundación de ciudades En Colombia se legisla hasta el año de 1852 con fecha 3 de Julio, se crea por primera vez los notarios públicos que sustituyen escribanos. Se sustituye por el Código civil con excepción de la designación de notarios (Código Administrativo) • Régimen notarial sometido a diversas fuentes jurídicas como: El fuero Real, las siete partidas, la Nueva y Novísima Recopilación y Leyes de Indias. AMÉRICA INDÍGENA • No existían funcionarios similares a notarios • Sin embargo, habían funcionarios que hacían las veces de antiguos escribas Ejemplo: Aztecas (Funcionario llamado TLACUILO), describía hechos y manifestaciones para asesorar a las partes en redacción de contratos • LOS INCAS: • *Funcionario similar al notario denominado Quipucamayo, era: • Copista, contador, cronista, interprete, da testimonio, dar autenticidad a documentos. Es el antecesor del escribano de la colonia o del periodo independiente. NOTARIADO EN EL DESCUBRIMIENTO • *Los escribanos se convirtieron en funcionarios esenciales en éste proceso • *Dejaban constancia de fundación de ciudades, desarrollo de instituciones políticas • *Algunos de los mismos conquistadores eran escribanos • NOTARIADO EN LA CONQUISTA Y LA Habían distintas COLONIA clases de Escribano o notario de las indias, escribanos: • *Escribanos de diligencias • *Escribanos públicos numerarios: Actuaban a solicitud de los interesados y participaban en otorgamiento negocios jurídicos Ejemplo: Menor podía ejercer por intermedio de persona idónea designada por los representantes o tutores según cédula Real de 1801. una vez designado en propiedad por el rey, debía someterse a examen y constatación de calidades por parte de AUDIENCIA. No era necesario el ejercicio personal del cargo, se permitía designar sustitutos en caso de inhabilidad o imposibilidad física Notarías se vendían y su ocupación era de por vida, por aquel que reuniera las condiciones y las pudiera comprar. Asignación por compra EL NOTARIADO EN COLOMBIA • Hasta la República, era un notariado basado en el régimen vigente en España • Decreto del 03 de Junio de 1852: Primer Estatuto. Creó la institución de Notario Público. Sirvió de base para el Titulo 42 del Libro 4 del Código civil de 1873 Aprobado primero para el Estado de Santander EVOLUCIÓN NORMATIVA DEL DERECHO NOTARIAL EN COLOMBIA • La Ley del 3 de junio de1852 que constituyó el primer Estatuto del Notariado estableciendo el término de Notario en lugar de Escribano de la legislación Española. Y posteriormente las reformas institucionales y por efecto de la Constitución de 1886 y mediante la Ley 14 del 3 de febrero de 1887, se dispuso que "Subsistirán en cada Departamento los Círculos Circuitos de la Notaria y Registro". • La situación institucional del notariado colombiano cuando se promulgó el Estatuto Notarial contenido en el Decreto-Ley 960 de 1970,, con algunas modificaciones contenidas en el Decreto-Ley 2163 de 1970 y la Ley 29 de 1973. • La Ley 588 de 2000 sujetó a los notarios al Código Disciplinario Único antecedido por la Ley 200 de 1995, posteriormente esta situación se complementó con la Ley 734 de 2002 que estableció el Régimen Especial Disciplinario de los Notarios. RECUENTO NORMATIVO SOBRE NOTARIADO EN COLOMBIA • LEY 28 DE JULIO DE 1825: Cargos de escribanos, notarios y registradores • LEY 10 DE MAYO DE 1834: Deberes de los escribanos y notarios • LEY DE 18 DE ABRIL DE 1835: Consagra algunos derechos para los escribanos y notarios en la organización de la renta de diezmos. • LEY DEL 16 DE ABRIL DE 1836: Regula nombramiento de notarios y calidades • CÓDIGO PENAL DE 1837: Se reforma el régimen penal de origen español, entre los delitos cometidos por escribanos y notarios. • LEY DEL 15 DE JUNIO DE 1842: Reglamenta designación de escribanos interinos. • ESTATUTO DE 1852: Primer Régimen de Notariado en Colombia ESTATUTO DE 1852 • 1, NOTARIOS PÚBLICOS • Se establecen por primera vez los notarios públicos designados por Asambleas Electorales periodo indefinido • Entre sus funciones: Extender todos los contratos y actos a que los particulares quieran dar autenticidad, establecer fecha, conservar y obtener copias • Llevaban Registro Estado Civil • Debían leer y escribir • Era incompatible con empleos públicos judiciales o ejecutivos 3, OTRAS DISPOSICIONES Cancelación de instrumentos y archivos de la notaría; régimen minucioso de aranceles y reemplazo de notarios por sus faltas permanentes y transitorias 2, LIBROS Y DOCUMENTOS Llevaban tres libros El minutario (Se refería a negocios jurídicos) El Registro (Se refería a negocios jurídicos) La Lista civil (Estado de registro civil) NORMAS QUE DESARROLLAN EL SERVICIO NOTARIAL • El Decreto Ley 960 de 1970, por el cual se expide el Estatuto Notarial • El Decreto 2163 de 1970 • El Decreto 1260 de 1970 • La ley 29 de 1973 • El Decreto Reglamentario 2148 de 1983 • y demás normas especiales como son los Decretos – leyes 902, 999 y 2668 de 1988, 1555, 1556, 1557, 1712 y 1729 de 1989, Ley 962 de 2005, y Decreto 4436 de 2005, 2816 de 2006, Ley 640 de 2001 y últimamente el Decreto 019 de 2012, anti trámites.