TRAMITE DE PROYECTOS FECHA: No. ~ 9-/q¡. 4~r~;6~~ AUTORe~~~ TITULO PROYEC~~7 ~~~~< PRESENTACION~~ '/j/7/ ~ FECHA DE FECHA DE ENVIO A COMISION -------------------------------------------------------------------------------COMISION ------------------------------------------------- FECHA DE PUBLICAICON PONENTE FECHA APROBAC ION COMI S ION___________________________ FECHA PRESENTACION EN PLENARIA ------------------------- PONENTE EN PLENARI~ PUBLICACION INFORME -------~------------- APROBAC ION P L ENARI A_____________________________ PUBLICACION_________________________________________ ENVIO A RELATORIA ------------------------------ SECRETARIO j \ Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. TITULO Principios y NUEVO Responsabilidades para el e;ercicio de los empleos oficiales. Artí.culo. administrativos 6rganos Los jurisdiccionales, dentro de su los y correspondiente competencia, deberan deducir responsabilidades a los empleados oficiales de todas Poder Público que desconozcan las ramas del o principios de carácter general y violen los básico que se describen en los artí.culos siguientes. Artí.culo. autoridades La.s instituidas de los especialmente la vida, todos los república garantizar para obligatoriamente la y proteger derechos humanos, la dignidad y habitantes; y están para bienes de conservar y fomentar el Estado social de Derecho y el normal funcionamiento de las insti tuciones y de los servicios públicos; Artículo. Los procedimientos administrativos jurisdiccionales son de orden público y por finalidad lograr la efectividad y tienen de los derechos sustanciales reconocidos por la ley. Artí.culo. La conducta oficial debe estar siempre inspirada en principios de igualdad, solidaridad y eficiencia. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. .:~;:~f~~'·:·:.... .-... .. ":"J', ; .,2. Artí.cul0. Los particulares Constitución, de administrativas. la son misma responsables las ante las de la infracción por sino autoridades por no leyes y de las decisiones Los empleados oficiales 10 son causa y por extralimitación u omisión en el ejercicio de sus funciones. Artí.cul0. El Estado sociales y los 10 económico tienen en solidaridad de democrático, particulares 10 justo y deberes polí.tico 10 social indiscriminatorio. Artí.cul0. La democracia participativa implica el concurso activo de los ciudadanos las en decisiones administrativas requeridas para el manejo de los servj.cios públicos. Artí.cul0. El interés social y prelación en la las leyes la utilidad pública tienen interpretación y de y los aplicación de ordenamientos administrativos. Artí.cul0. La función pública celeridad, debe honestidad, y comunidad, distinticiones sin ejercida eficiencia, imparcialidad, para el ser servicio de de con e la naturaleza alguna. Artí.cul0. El bien común es el 11mite para el ejercicio del derecho de la libertad de empresa iniciativa privada. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. y de la ,, ~ .:.:.:-:~.> .... , .,. ,. ;, ' :" • "- ": -:;. . . . - . ~; <" \~:· ',,,-.3: _' .. " Las Arti.cu101. carreras administrativas < fundamentan en--~' se 1as garanti.as de estabi1idad Y promoción de 10s emp1eos púb1icos, y en La su desempeño. remoción de 10s no amparan 1a ineficiencia discreciona1idad emp1eados afectar 1a idoneidad, para oficia1es no 1a debe eficiencia y dignidad con que se ejerzan 10s emp1eos. E1 principio de 1ega1idad de 10s procedimientos Arti.cu10. y de 1as decisiones estata1es debe presidir e1 orden juri.dico en su formu1ación y ap1icación, y comprende para esencia1mente imponer contrarios a e1 1a 1ey 10s órdenes deber frente a civi1 de actos y actuación y hechos púb1ico, sin consideración a1 ori.gen de 1a i1ega1idad. Exposición de motivos: La Constitución orden alguno, Así, su vigente destina varias articulo 20 de se destinó los a señalar particulares ante las funcionarios, hoy empleados causales las (infracción de la Constitución y de las leyes), los sin a la responsabilidad de los empleados públicos. responsabilidad de normas, públicos de autoridades y tambien las (las mismas de los particulares, y además por extralimitación de funciones o por omisión ibidem, en su ejercicio) delegó en responsabilidad de delegación. en la ley, de los efectiva, Además, la esos la su parte el articulo 51, facultad empleados, el articulo 62 nuevamente, mencionados ley Por sin de de dar determinar la bases la para la misma Carta delegó la determinación de la responsabilidad empleados, y la manera de hacerla sin señalar tampoco los lineamientos básicos de esa determinación. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. Como puede apreciarse, los artículos citados no solo adolecen de técnica jurídica por su multiplicidad para tratar la misma materia constitucional lugares en requieren unificación e presupuestos de del estatuto normas, por lo las repitiendo y, distintos integración, hecho y de sino que no señalan los derecho sobre expedirse la ley en la cual se delega, determinación de tales cual los cuales debe por razones obvias, Con responsabilidades. el la proyecto propuesto se pretende llenar esos vacíos. Etimológica responsabilidad hay jurídicamente, y cuales se tornan en deberes cuando se trata de empleados públicos. O cuando como hay ha cuando incumplimiento dicho . la forman obligaciones pasi vas, de parte de una los acción y deberes relación deberes de las obligaciones, los doctrina, como prohibiciones, de son omisión, son obligaciones Tanto jurídica. conductas de hacer y las activas no hacer y o generales para todos los empleos, y especiales para determinados cargos. Todas como el última de reconocidos, público, patrimonial, los pueden la cual administrativa limitada a deberes obligaciones, desconocimiento legalmente empleado esas derechos generar puede y prohibiciones, constitucional responsabilidad ser disciplinaria, penal, y política, al o ésta los llamados altos funcionarios de la rama ejecutiva del Estado. política, son aplicables y todas tanto ellas, a los con excepción de empleados administrativa, como a los de la legislativa y del Poder Público. civil y de la la rama jurisdiccional • Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ¡ i · ~.:: \ , .. . " En niveles, cambio solo la es Administración sujeto activo de Pública, en todos responsabilidad :--:\. .... sus civil o patrimonial. La indisciplina social, tan generalizada en Colombia, se ha hecho extensiva públicos, que básicas de por que su cual normatividad deba En el principios alli y condición servicios normatividad fundamental las señale correspondientes a como considerado hemos norte de los actividad la legislativa administrativa, observancia oriente el espiritu de desconocimiento la el legislador. propuesto gubernamental, cuyo los inobservancia puedan generar, enunciados cuya y de una de oficial som~terse proyecto jurisdiccional, leyes, su sectores exige que conducta responsabilidades oficial, amplios situación consti tucional pautas a sea el generador y las primario de las responsabilidades imputables a las autoridades públicas. Jurídicamente primitiva o se entiende principio la "causa o aquello de que otra cosa procede de cualquier modo"; o bien, "norma o idea fundamental que primera de una cosa, por rige el pensamiento o norma, guia" . Derecho que En se entonces, que conforman lo la conducta" principios ha denominado los principios que podriamos se Tambien es inspira Natural. y fundamenta Bien podemos relacionados llamar "máxima, con Derecho el el decir, proyecto Natural de un Estado democrático. Algunos tomados de la administrativas y de los mencionados Constitución principios vigente; de procedimiento civil; otros, han de otros más, Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. sido leyes de las . :~:. regl as gene rales ~l ner~o . ~':'cnsi-.a1te rall1.Os que ello s d eben tene r jera rquí a cons tituc iona l. Pres enta do a r. a ~ los &::l1g otá, Lema s M a - := ó la Asam blea Cons t~tuyente por o~ dele gata rio Dr . S i~a.ntL~. áe CARL OS LEMO S SIHMO~~- Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. I